第1篇：安全生产制度的核心范文
一、抓好班组安全管理，才是分厂安全生产管理的根本
班组安全管理要选好班组长，强化班组长核心地位。班组是企业的基本单元，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，分厂的安全管理必须从班组抓起。首先，班组长要选拔必须具有政治思想好、安全责任心强、技术素质高、管理能力强的员工担任；其次要给班组长直接管理考核的权力，强化班组长的核心地位，并通过加强班组长培训来提高班组长的综合素质。通过加强班组建设，形成齐抓共管的局面。积极推进标准化管理。在开展创建标准化班组竞赛中，将班组安全管理作为第一考核标准，要求各班组安全管理网络健全，班组安全生产目标明确，班组安全生产制度完善，各种台账、记录规范。完善班组制度建设。每个班组都需健全《安全生产管理制度》、《班组安全生产责任制考核细则》、《班前班后会程序》等制度，以制度管人、管事、管行为,形成班组人人有责的齐抓共管安全的局面。
二、贯彻落实好制度、规章和职业健康安全管理体系，才能提升分厂安全生产管理水平
通过近年来职业健康安全体系持续运行，安全管理制度逐步落实，全面规范工作水平，强化了员工安全责任意识，但是企业员工在相关安全制度和职业健康安全体系贯彻执行上,存在“两张皮”、“亡羊补牢”的现象，制度、规章、体系大部分制定在纸上，没有深入贯彻落实到员工的行动中。只有把安全管理体系、制度、文件激活，转化在员工的行动中，用于约束、规范员工的行为，才能真正从源头上杜绝习惯违章，使员工懂安全、要安全，进而全面提升分厂安全生产管理水平迈上新台阶。
三、全面提升安全管理人员的业务素质，才能使分厂安全生产管理工作且行且远
随着社会的发展，安全管理人员担任着企业发展中重要的角色。这就要求从事安全管理的人员要有丰富的安全生产知识和业务素质。要全面提升分厂安全生产管理水平，必须不断的采取多形式、多渠道、机动灵活的教育学习方式，不断强化安全管理人员的安全知识和素养，提高安全管理技能。盐化工老企业的生产分厂，由于生产性质的特殊性，使得员工岗位不定，存在轮岗的情况，同时新招年轻员工参加工作时间短，经验不足，这就要求安全管理人员必须具备较高的素质，不仅要时时动态的学习安全管理新知识、新方法，还要不断学习分厂新工艺、新技术、新设备的使用，及时做好转岗员工、新员工的安全教育工作，这样才可以推动分厂安全管理迈上新台阶。
四、健全和细化安全生产管理规范和技术标准，是分厂安全生产管理由粗放型向精细化管理迈进的关键
分厂必须使安全生产管理工作科学化、标准化、规范化。职业健康安全管理体系为我们提供了科学的安全生产控制样板，分厂在完善危险源辨识、运行控制、检查评价等基础安全管理标准的同时，要切实加强安全技术规范，逐步完善和细化体系文件，为职业健康安全管理体系运行提供技术和操作层面的支撑，保证生产现场处于安全受控状态，推动分厂管理体系的有效运行。围绕班组安全标准化创建工作实际，深入开展班组安全标准化创建达标，结合班组实际制订完善班组安全标准化考评细则，抓好班组建设，促进分厂整体安全管理水平的提升。
五、保障安全生产投入，加快老旧设备、工艺更新改造进度，推进安全管理工作的提升
盐化工老企业生产分厂是一个生产老厂，设备工艺老化、厂房设施陈旧、生产现场作业环境差，存在较多安全隐患，需要加快基础设施、设备大修、更新改造进度，消除安全隐患，改善员工作业环境。从多次安全检查结果来分析，隐患主要表现在：人的不安全行为和物的不安全状态；要消除和控制这些不安全因素，就要保障安全生产投入，进行设备更新和技术改造，以达到设备设施的本质安全。同时，还要进行安全教育培训投入，通过学习不断强化岗位员工的安全生产意识，提高安全生产技能。
六、加强安全生产检查和考核，落实安全责任，不断提升分厂安全生产管理水平
第2篇：安全生产制度的核心范文
××××年完成任务情况及存在的问题
一、－月份完成的主要工作任务
××××年－月份，共完成综采工作面撤安；完成顺槽胶带机安装部，延伸部；完成顺槽胶带机机头回撤部，完成生产台班个；
－月份我们还利用空闲时间完成了：哈拉沟旧主运系统部胶带机拆除工作；完成榆家梁煤大巷部胶带机安装；完成了山西焦煤集团晋兴公司斜沟矿首采面的安装工作。
－月份通过落实安全生产责任制，完善安全生产控制指挥体系，积极开展危害因素辩识和班组建设，使安全质量标准化工作水平进一步得到提升。－月份共发生轻伤事故起，按工时统计事故率为万工时，（去年同期事故率为万工时）与去年同期相比事故率下降万工时，是去年事故率的，创神东公司历年搬家倒面最好成绩。
月份计划实现收入万元，实际实现收入万元，比计划少实现收入万元，计划总费用万元，实际支出万元，节约万元，计划实现利润万元，实际实现利润万元，超额实现利润万元。
二、在安全上主要开展了以下几方面的工作：
⒈组织召开了安全生产工作会、安委会、宣传动员会、班组建设讲谈会等贯彻落实公司年初安全工作会议精神，统一思想、统一认识。根据分公司总体部署，认真开展××××年“四大战役”、首次“百日安全活动”。成立领导小组，对“四大战役”、“百日安全活动”进行了认真安排和动员，明确指导思想和工作目标，制定了措施，落实了责任；制定了考核办法与考核标准，并严格落实兑现。
⒉深入开展质量标准化建设。
在去年被评为质量标准化特级单位的基础上，年初对全年安全质量标准化工作进行了全面详细地安排，明确了各级人员安全责任与机关各部门业务保安责任。通过开展质量标准化，员工达标意识得到进一步深化，对质量标准化的认识显著提高，文明生产有了新的改观，做到工作环境整洁，物放有序严格，做到了干标准活、上标准岗。
⒊继续加强班组建设。二月份，中心召开了班组建设讲谈会，讲与谈相结合，与会人员发表意见，各明星班组长谈体会、谈认识，互相交流经验，提高了认识。班组健全和完善了安全管理制度，内部继续强化员工安全生产意识，严格劳动纪律，规范员工作业行为。中心制定了区队班组建设考核办法与考核标准，对明星班组进行了月度抽查、季度验收，并进行了严格的考核兑现。
⒋强化现场安全管理，重点抓措施落实工作。
在综采设备安装回撤期间，中心领导小时值班跟班协调生产、队领导现场跟班指挥作业、安监人员加强监督检查，强化了现场安全管理，保证了各项措施贯彻执行。对一通三防、顶板管理、特种车安全运行进行重点整治，检查出现问题进行了重罚。规范了“三违”人员管理，对于“三违”进行严格的脱产培训，直至考试合格方能上岗作业。
⒌认真做好员工培训工作。中心从科学制定计划、严格执行计划两个方面入手，以提高管理水平、提高员工素质为核心，以规范作业，完善管理为目标，认真组织开展了各类培训，个月来，共培训人次。鼓励员工在精通本岗位业务，且具胜任本职工作熟练技能的基础上，向一专多能和复合型人才发展。
⒍严格规程的审核与贯彻落实。编写规程前，中心组织各部门进行现场验收，各队根据现场情况编制规程，中心领导与各部门进行严格的审核。在月份，对中心名工程技术人员编写的规程进行了评比，对于前三名进行了奖励，最后一名进行了处罚。并将在评比中发现的问题，责令编制人落实整改。规程评比的开展，规范了规程的编写，确保规程的科学性和可操作性，提高我中心工程技术人员编制作业规程的水平。
三、在经营管理方面：
中心始终坚持落实资产经营责任制，以层层签订责任书的主要形式，加大考核与奖罚力度。经营管理工作以规范业务、规范流程，创水平，上台阶为主要内容。为实现规范化管理，按照精细化的要求，我们在中心内部推行了全面计划、全面预算的管理方式，即中心的每项开支都有计划，每一项费用都控制指标，中心的每一项工程都有预算，中心每一项工程都有核算，全面计划、全面预算、全面核算规范了业务，规范了流程。中心加强了对专用工具的管理，并制定了奖罚制度，降低了工人的劳动强度，提高了工作效率，并且在安全上有了保证。在材料管理方面，中心实行集中交旧领新，统一发放、回收，严格按中心旧件回收管理办法进行考核兑现，月份中心开始进行单面核算、单项工程核算及机关绩效考核的试行工作，激发了各单位的生产积极性，机关职能部门增强了服务意识，提高了工作效率，取得了较好的效果。
四、在精神文明建设方面：
按照公司保先教育的安排，为开展好下一阶段的工作，我们提出了保干部优秀、促工作质量优良的学习目标。同时根据公司的要求出台了考核办法，督促他们保先教育活动的开展。中心通过开展党员先进性教育契机，根据生产任务开展形势多样的党员教育活动，加大了基层支部建设的力度，在分析评议阶段，广泛征求意见，研究分析中心在各项工作中存在的问题，制定解决措施，党员素质普遍提高，带动中心员工文明语言、文明行为，呈现了良好的精神风貌和队伍风纪。
五、在企业文化建设方面：
创建学习型企业是中心全体员工的共同目标。学习型企业最显著的特征之一就是先进的企业文化。中心根据自身的特点及员工的普遍心态，培育出了“团结协作、集体奉献”的企业精神，总结出了“科学管理、合理安排动态组织人员和车辆”的生产组织原则，提炼出了“安全是金、平安是福”的安全文化理念，提出了“荣誉来自集体、成功依靠大家”的团队理念，开展“创品牌、树形象”提升员工及中心社会价值的活动。丰富多彩的企业文化活动，凝聚了全员的力量，提高了中心的管理水平和工作能力。
六、存在的问题：
（）质量标准的工作开展的不够深入，全员质量标准化意识发展不平衡，没有明确的作业标准。
（）作业规程从编制到贯彻实施还有差距，有流于形式的现象。
（）危害因素辩识、预防预控有差距，以至于出现了崔保占事故。
（）现场施工控制体系不完善，出现了放错电缆、安装错中部槽，拉坏泵站液管等低级错误。
（）特种车司机驾车技术需进一步提高，碰坏设施损坏设备现象时有发生。
年的工作安排
年，中心按照三步走的原则进行总结部署工作，第一是解决问题，即针对××××年存在的问题，确定整改目标，制定措施；第二是提高能力，即制定提高性目标，对于做的好的工作要制定更高的标准，进一步提高；第三是持续改进，在员工培训学习、班组建设方面加大力度，实现长远发展。
根据年生产接续，回撤安装任务为撤安，任务增加％，我们需在加强安全工作的同时，不折不扣完成公司交给我们的任务。
具体要抓好以下几个方面的工作：
⒈要继续深化质量标准化建设，着手于制定所有安装回撤、皮带安装与回撤、车辆运行与检修保养等标准工艺，重点抓现场的实施落实，保证工程质量，争取一次成功、一步到位，杜绝返工，从工程质量、文明生产管理方面，不能流于形式，责任落实到每个人。
⒉全面实施计划管理。计划的制定要切合实际，不能闭门造假。根据劳动定额，从大的方面制定标准计划，根据实际再进行调整，有效提高劳动组织与生产效率。对特种车辆实行单双号出车及单面包机制。
⒊在安全上，一是进一步落实各级安全生产责任制，与各单位签订责任状；二是建立安全事故责任问责制，明确行政处罚细则；三是加强培训学习，组织全体员工学习有关法律法规，两级公司的各项安全规章制度，对回撤安装组织安全教育培训及专业岗位技术培训；四是推行精细化管理，质量标准化工作向深层发展，规范员工行为，实行定置管理，打造精品工程；五是全面推进综合管理体系的实施工作，完善职业安全卫生管理体系，全面进行危害因素辨识，强化班组建设的考核验收；党政工团齐抓共管，积极组织“安康杯”、“百日安全活动”、“安全生产月”活动，组织技术创新；六是强化现场监督检查，落实现场安全责任，严抓安全措施及作业规程的贯彻执行。
⒋在经营管理上，一是对指标进行分解下发各单位，要求对全部费用详细测算，中心重新修订调整，各队内部分解到班组。二是全面实行计划管理，对指标按月按面分解二是强化单项工程费用核算，要做到开工前有计划、施工中有控制，完工后有考核，有总结。四是做好库存材料、配件的管理工作，各队要建立台账，严格出入库手续，经营办要定期了解库存情况，在做计划时，要注明库存材料的数量。五是要做好修旧利废及物资回收工作。六是要编制生产服务中心经营管理手册，对各项管理制度进行收集、整理、筛选、修改、汇总。
⒌在党建及精神文明方面在组织建设方面，一是要重点加强党支部的建设，按照规范化党支部的标准进行实施，创建党务精品工程，促进安全生产与经营工作。二是要加强干部队伍建设，在制度上进行规范，实行逐级培养。三是建设学习型企业，争做知识型员工，为员工学习创建平台，全面提高员工素质。四是完善精神文明考核制度，考核不走形式主义，加大考核力度，创建市级文明单位。五是创建服务型科室活动，制定措施和考核办法，按季进行考核，奖罚兑现。六是在企业文化建设方面，要按照公司视觉系统的标准，从硬件和行为上进行规范。七是在工会工作上，加强后勤服务，要制定标准和措施；推进创新创效工作，成立创新攻关小组，组织、总结、挖掘技术革新。
对公司提出的建议及需要解决的事项
（）目前，公司安全管理仍以监督、检查为主，建议在此基础上应转入指导、辅导工作上，主要在新技术、新理论、新理念的应用上给予生产单位更多的指导、辅导。同时督促各单位在安全制度的执行上下功夫。
（）建议安监局抓好基层安监处的建议。
（）建议公司围绕建设节约型社会，出台节约奖励办法，提高节约意识
（）专项资金审批要简化程度，要根据生产的实际需要尽快落实
（）外出施工工时，由矿方配合提供好中心职工住宿就餐洗浴更衣办公电话网络等服务
第3篇：安全生产制度的核心范文
一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证
要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。
始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。
二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求
在“安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。一方面，积极认真开展“三无”活动，另一方面，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。
三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证
安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。
安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。
四、安全生产工作重在管理监督到位
安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。
第4篇：安全生产制度的核心范文
下面我讲三点意见：
一、全国落实安全生产控制考核指标工作取得了进展
今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照国务院安全生产委员会的部署，认真抓好安全生产控制指标的落实。在各级政府的高度重视下，经过各级安全生产委员会办公室、安全监管部门、煤矿安全监察机构和有关部门的共同努力，全国安全生产控制指标落实得较好，各项工作取得积极进展。
据统计，上半年全国各类事故死亡人数占全年控制考核指标的42.5%，控制在进度目标以内。其中，工矿商贸企业死亡人数占全年控制考核指标的39.7%。工矿商贸企业中煤矿占37.7%；火灾事故占35.6%；道路交通占43.8%；铁路交通占41.1%，均控制在进度目标以内。
在全国32个统计单位（省、区、市和新疆建设兵团）中，各类事故死亡人数控制在进度目标以内的有31个单位，占96.9%。其中，工矿商贸企业死亡人数控制在进度目标以内的有30个单位，占93.8%。工矿商贸企业中煤矿死亡人数控制在进度目标以内的有28个单位，占96.6%。
总结上半年全国安全生产控制指标落实工作，有以下几个特点：
（一）政府领导高度重视，层层分解部署签定责任状。安全生产控制考核指标下达后，各省区政府高度重视，认真研究制定落实方案，及时召开会议，安排部署*年安全生产控制考核指标的具体工作。省区领导与各市地政府、省区有关主管部门和直属企业签订了责任状。随后，市、县政府也相继召开会议，逐级签订责任状。从总局对9个省区督查调研的情况看，从政府主要领导到有关部门，对安全生产控制考核指标都很重视，都召开了会议，签订了责任状，建立了考核奖励制度，有力地推动了控制考核指标的落实。
（二）强化"两个主体"和"两个负责制"，明确指标控制责任。各省区安委会在下达安全生产控制指标的通知中都明确规定，各级政府负责安全生产指标控制工作，政府主要领导是第一责任者。通过层层签订责任书，形成了各负其责、一级抓一级的责任体系；大部分地区对大中型企业分解下达了控制指标，明确企业法人代表负总责；同时，各省区政府对负有安全管理责任的部门也下达了指标，明确了相应的指标控制责任。为了形成强有力的激励约束机制，大部分地区和单位都建立了控制指标考核制度，把控制指标纳入经济社会发展规划，纳入干部政绩考核内容，与安全生产目标管理同步考核。如福建省政府从*年开始实行安全生产目标责任制，经过十多年的积极探索，现已建立了"横向到边、纵向到底、条块结合、齐抓共管"的政府安全工作责任体系，形成由行政一把手负总责，主要领导亲自抓、分管领导专职抓、四大班子一起抓的安全生产工作格局；建立了"法人代表负总责、分管领导负专责、班组人人负其责"的企业安全工作责任体系，将安全生产管理责任从上到下落实到企业负责人和每个职工，形成人人抓安全、人人管安全、人人要安全的工作体制和氛围。新疆自治区在各级政府领导干部中实行"一岗双责"，进一步强化了各级领导干部的安全生产责任。
（三）制定安全生产控制考核指标责任考核办法，建立约束激励机制。目前，全国大部分省区都建立了较为完善的安全生产控制考核指标目标考核办法，将控制考核指标纳入安全生产工作目标考核之中，部分省区将控制考核指标纳入各级政府、各有关部门和单位的政绩业绩考核体系。福建省有的市县还纳入了各级党委政绩考核。新疆自治区将其纳入地区精神文明建设和社会治安综合治理考核指标体系。上海、江苏、辽宁、黑龙江、福建、青海和宁夏等省（区、市）实行安全生产控制考核指标"一票否决"，凡不合格的市、区、县政府和有关部门不能评优、评先，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评优和晋升、提拔。山西省今年在去年奖励1190万元的基础上增加到1380万元、江苏省每年拿出500万来奖励各个先进地区、部门和单位。黑龙江、上海、福建、青海和宁夏等省（区、市）每年给每个完成情况较好的市县3-30万元的奖励。
（四）推行"零指标"控制理念，增强安全防范意识。为进一步加大指标控制力度，增强预防意识，一些省区对近年来没有发生伤亡事故的地区、行业和企业实行"零指标"控制。辽宁、黑龙江、上海、江苏、青海、宁夏和新疆等省区对未发生伤亡事故的大中型企业实行"零指标"控制；福建省对近几年来没有发生伤亡事故的地区、行业、企业实行"零指标"控制，并层层签订目标责任状，明确安全生产责任。通过"零指标"控制，实行定量和定性考核相结合、增强安全事故防范意识，把安全生产综合监管重心由控制事故转向预防事故、事后监管转向事前防范。安全工作的重点也逐步转移到隐患排查和治理上来，提高了职工安全素质和安全意识。
（五）结合实际，进一步完善控制考核指标体系。为落实好安全生产控制指标，各省区在分解落实国家下达任务的过程中，结合本地实际，在完善量化考核的情况下，进一步扩展了定性指标考核的内容，通过定量和定性考核相结合，使指标体系逐步趋于完善。上海、江苏、福建、海南、新疆、青海和宁夏等省区在国家下达的指标的基础上，增加了水上交通、渔业船舶、农机和重特大事故起数等控制指标。福建省增加了事故隐患整改、专项整治、安全督查等内容的考核。新疆自治区将安全法律法规、安全文化建设、事故调查处理和行政追究等内容纳入考核内容。上海市专门设立专家组，研究制定指标体系，他们在综合考虑各区县上年度经济指标、生产安全控制指标和实际死亡人数等要素基础上，配置相应的权重进行计算，对*年控制考核指标进行了分解。
（六）加强监督检查，确保控制考核指标的落实到位。从我们了解的情况看，各省区都加强了对指标控制情况的监督检查。通过逐月统计控制考核指标的完成进展情况，认真总结控制考核指标落实工作中存在的问题，从而采取措施加以解决。如江苏省和山东省建立由安全监管局牵头，安委会各成员单位参加的安全生产事故统计与分析月度例会制度，建立联动机制，通过分析形势，查找存在的问题，有针对性开展安全监管和监察工作。一些省区建立了定期和不定期监督检查制度，通过日常的监督检查，发现控制考核指标落实中存在的问题，及时予以纠正。如黑龙江省每月召开由省长主持的安全生产专项通报会，加强对重点地区、行业和领域安全生产控制考核指标完成情况的监督，督促有关地区、部门和行业加大指标落实力度。同时，定期在主流新闻媒体、报刊和政府网站公布指标落实情况，接受社会监督。如宁夏自治区安委会每月在《宁夏日报》、宁夏电视台和《宁夏安全生产》杂志等媒体上公布各地市指标控制进展情况，同时把每个季度指标控制情况及时向各市政府通报，并抄送自治区党委、人大、政府和政协四大班子及有关部门;青海省每季度将指标控制情况向安委会各成员单位通报一次。
上半年在各地区、各部门和各单位的共同努力下，全国安全生产指标控制工作取得阶段性成果。成绩的取得首先是党中央、国务院高度重视、正确决策的结果，也是各地区、各部门共同努力的结果。在此，我代表国务院安全生产委员会办公室、国家安全生产监督管理总局，向各地政府及有其关部门、各级煤矿安全监察机构的同志们表示衷心的感谢！
二、统一思想，提高认识，坚定做好安全生产控制考核指标落实工作的信心
今年以来，通过全国上下的共同努力，全国安全生产形势继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。1-7月份，全国各类事故起数和死亡人数分别是378938起、61103人，同比分别下降了9.9%和11.1%。其中工矿商贸企业的事故起数和死亡人数分别下降了16.1%和15.5%；煤矿分别下降12.7%和23.5%。
但是目前煤矿等一些重点行业领域的问题仍然很严重，全国安全生产形势依然严峻。特别是近两、三个月重特大事故大幅上升，煤矿事故总量持续增加，多数行业领域都出现了事故反弹、环比上升。以煤矿为例：五月份事故起数和死亡人数同比分别上升27.8%和11%，六月份同比分别上升13.9%和12.4%，七月份同比事故起数虽略有下降，但死亡人数仍上升15.7%。造成近来事故反弹的原因，一是非法违法生产问题仍然没有得到解决，甚至出现反复。二是由于安排布置的工作没有很好落实，一些重特大事故的教训没有认真吸取，造成煤矿、危化品、民爆器材等方面的同类事故重复发生。三是上半年经济快速发展，市场需求旺盛，工矿企业超强度、超能力、超定员生产现象严重，交通运输领域超载、超限、超速、超负荷运行情况增多，也是不可忽视的重要原因。
从安全生产控制考核指标的落实情况看，仍然存在的一些不容忽视的问题：
一是个别地区、个别同志对安全生产控制指标缺乏正确的认识。有的同志至今仍认为下达控制指标不科学、不合理。有的同志认为在现阶段保持伤亡逐步下降不现实。这些认识对指标的落实是非常有害的。
二是对控制考核指标的分解落实进展不平衡。部分地区未能按要求分解落实指标，部分地区分解落实不到位。有的省只将各类事故死亡人数分解到部门，没有分解到市县政府；部分省区没有分解到大中型企业；有的地区2项相对指标没有纳入本地区国民经济和社会发展指标体系，有的地区4项相对指标没有纳入本地区国民经济和社会发展统计指标体系。
三是部分地区的部分控制考核指标没有控制在进度目标以内，反映了控制考核指标的一些保证措施还没有落实到位，落实工作力度还有待进一步加大，特别是县、乡两级的责任制还有待完善。这些问题在一定程度上给安全生产指标控制落实工作带来影响。
因此，各地区、各部门一定要充分认识落实安全生产控制指标的重要性，积极采取措施，加大工作力度，推动这一工作的全面落实。对落实安全生产控制指标的重要性应从以下四个方面来重点把握：
第一，落实安全生产控制指标对树立科学发展观和安全发展理念具有重要意义。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，根据新的形势和任务，与时俱进，创造性地提出了科学发展观，党的十六届五中全会又进一步确立了"安全发展"的指导原则，总书记指出："把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。"落实科学的发展观，必须坚持"以人为本"，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，必须把安全生产工作纳入经济和社会协调发展的战略布局和总体规划。建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行目标控制，可以进一步加强安全生产工作，促进地方政府把安全生产真正纳入区域经济和社会进步总体规划，纳入各级干部政绩考核的内容，推动安全生产工作与经济社会的协调发展，有利于把"安全发展"的理念落到实处。
第二，落实安全生产控制指标有利于落实安全生产责任，建立安全生产长效机制。近年来，虽然全国安全生产状况总体稳定、趋于好转，但是事故总量仍然居高不下，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。形势严峻的原因是多方面的。虽然在当前我国安全生产工作中仍然存在一些深层次问题和矛盾，但是根本原因还是政府安全生产监管责任和企业安全主体责任没有全面落实。只有切实落实各级政府的安全生产责任制和企业的主体责任，政府加大监管力度，企业采取强化措施，才能真正降低事故总量，遏制重特大事故的发生，实现全国安全生产形势的稳定好转。建立安全生产控制指标体系，对安全生产目标实行量化考核，能够进一步强化地方政府和企业的安全生产责任，调动各级干部抓好安全生产工作的积极性，不断加强和改进安全监管工作，把安全生产措施真正落实到企业，促使企业加强安全管理，建立自我约束、不断改进的安全生产长效机制，才能从根本上扭转事故多发的局面，实现长治久安。
第三，落实安全生产控制指标是顺应规律，加强安全生产工作的一项重要措施。目前我国正处于工业化进程中，安全生产的规律表明，GDP人均1000-3000美元这个区间是生产安全事故"高发"期，而我国经济发展正处于这个阶段。一些人就认为伤亡事故多发是难免的，认为在现阶段下达控制考核指标，要求伤亡事故逐年下降是不现实的。之所以产生这样认识，主要是对现阶段我国安全生产的规律特点认识不清。"GDP人均1000-3000美元这个区间，是生产安全事故的''''易发期''''",但''''易发''''并不必然等于''''高发''''、''''多发''''和''''频发''''。工业化进程中影响安全生产的因素固然较多，但是这些因素通过努力都是可以控制和解决的"。这是总局党组在全面总结分析国内外安全生产进展过程的基础上，对现阶段我国安全生产的规律和特点所做出的科学论断。事故易发期的规律不能改变，但是周期可以缩短。近年来，全国各类事故总量呈逐年下降趋势，广东、山东、江苏、浙江等人均GDP接近和超过3000美元的经济大省的各类伤亡事故总量逐年下降，充分证明了在现阶段只要我们充分发挥制度优势、政治优势，思路对头，真抓实干，坚定不移地做好安全生产控制考核指标落实工作，就能够遏制重特大事故的发生，实现伤亡事故总量逐步下降，缩短西方国家普遍经历的安全周期。
第四，落实安全生产控制指标是建立安全生产监督考核制约机制的基本要求。安全监管、监察执法人员在执法检查中，把安全生产控制指标作为检查的重要内容，通过对指标完成情况进行检查，能够有铲地督促企业和政府加强工作，确保考核指标在控制进度以内。同时，建立安全生产控制指标体系，对安全生产实行目标控制，有利于促进"政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持"的安全生产工作格局的形成。通过定期公布安全生产控制考核指标落实进展情况，能够充分发挥新闻媒体和群众的监督作用，使人民群众能够及时监督政府安全生产工作的实效，形成有效的监督制约机制，促使安全生产与区域经济和社会发展同步，营造全社会"关注安全，关爱生命"的舆论氛围，促进各级领导树立正确的政绩观，切实抓好安全生产工作。
在中央政治局第30次集体学习会上，锦涛总书记发表了关于安全生产工作的重要讲话，明确提出要建立安全生产考核机制；家宝总理在全国安全生产工作会议上的重要讲话中，也明确要求"各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容"。党中央、国务院领导同志的重要讲话，为安全生产控制考核指标落实工作指明了方向，我们一定要认真学习贯彻党中央、国务院领导同志的重要讲话精神，充分认识做好安全生产控制指标落实工作的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，统一思想、坚定信心，振奋精神，努力工作，把安全生产控制指标落实工作进一步推向深入。
三、加强领导，强化责任，全面推进安全生产控制考核指标的落实
今年是"十一五"规划的开局之年，也是实现全国人大常委会提出、国务院确定的煤矿安全生产两个阶段性目标，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的本届政府任期内安全生产工作目标的关键的一年。今年以来，宏观经济形势持续快速发展，固定资产投资、信贷规模和产品出口都在快速增长，部分行业和领域升温，局部已经过热。在这种情况下安全生产工作面临着很大压力。各地区、各部门一定要保持清醒的认识，采取有力措施，进一步加强安全生产监管和监察工作，加大安全生产控制考核指标落实工作力度，确保*年全国安全生产目标的实现，推动全国安全生产形势稳定好转。下一步要重点做好以下几方面的工作：
（一）加强领导，落实责任，密切协作。安全生产控制考核指标落实工作涉及各行业和领域，各地区要按照地方政府统一组织领导、安委会办公室负责组织实施、地方政府主管部门分工负责、煤矿安全监察机构配合协作的工作格局开展工作。各级安全生产委员会办公室要在地方政府的领导下具体组织实施工作。要加强组织领导，明确责任，把工作任务、责任落实到业务部门，建立健全各级责任制，确保安全生产控制指标全面落实到基层和大中型企业。要督促地方政府认真落实安全生产控制指标，层层签订责任状，一级抓一级，逐级抓落实；督促有关部门按照政府下达的安全生产控制指标，在各自分管行业和领域内，认真组织落实，确保安全生产控制指标在各个行业和领域全面落实到位。要建立由政府有关部门、煤矿安全监察机构为成员的联合工作机制，定期研究、协调安全生产控制考核指标落实中存在的问题，分工协作，齐抓共管，形成合力。煤矿安全监察机构要积极配合地方政府开展工作。对煤矿安全生产控制指标的落实情况进行跟踪监察，及时向地方政府通报情况，协助地方政府和安委会办公室做好指标控制工作。
（二）建立健全安全生产指标控制考核机制。全国安全生产控制考核指标实施三年来，各地区积极探索、大胆实践，基本建立了较为健全考核机制。但是指标控制考核机制是一个不断完善的过程，随着新情况、新问题的不断出现，我们也要不断改善我们的考核办法。重点在以下两个方面下功夫：一要建立全方位的安全生产控制指标考核机制。要把安全生产控制指标纳入各级党委、政府、有关部门和大中型企业安全生产管理目标考核和领导干部政绩考核内容，做到横向到边，纵向到底。实行安全生产控制指标"一票否决"。考核结果要作为评优、评先和各级领导干部提拔任用的重要依据。二要建立安全生产控制考核指标奖励机制。对全年控制考核指标落实工作较好的市、县、乡政府、部门和企业予以表彰奖励，促进各级政府、有关部门深入做好控制考核指标的落实工作。下一步国务院安全生产委员会办公室也将研究对控制指标完成较好的省区予以表彰奖励。
（三）全面、科学、合理分解安全生产控制考核指标。要按照国务院安全生产委员会的要求，结合本地区的实际，认真研究本地区控制考核指标分解办法，全面、科学、合理分解本地区安全生产控制考核指标，确保各项控制考核指标全面分解落实到市、县政府和大中型企业。尚未全部分解的地区要采取措施，加大工作力度，尽快将各项控制指标全部分解到市、县政府和大中型企业。特别是道路交通、火灾、铁路交通控制考核指标，不能只分解给交管、消防和铁路部门，必须分解到市、县政府和交通运输等企业。
（四）进一步完善安全生产控制考核指标体系。建立全面、科学、合理的控制考核指标体系，是做好安全生产控制考核指标落实工作的基础。三年来，在各地区、各部门的共同努力下，基本建立健全了全国安全生产控制考核指标体系，但是目前还不尽完善。各地区、各部门要共同想办法，出注意，力求全国安全生产控制考核指标更加科学、合理。在这次会议上，总局调度统计司提出了《*年全国安全生产控制考核指标体系初步方案》（讨论稿），希望同志们认真讨论，提出意见和建议。明年各地区要依据全国安全生产控制考核指标体系，建立健全本地区安全生产控制考核指标体系，在国家下达的控制考核指标的基础上，结合本地区的实际，适当增加一些必要的控制考核指标，使之适应本地区安全生产工作的需要。
（五）把安全生产指标纳入地区经济和社会发展的统计指标体系。把安全生产指标纳入国民经济和社会发展和统计指标体系，是落实科学发展观，树立安全发展理念，推进安全生产工作与国民经济和社会同步、协调发展的重要举措。2项相对指标未纳入地区国民经济和社会发展指标体系，列入"十一五"规划，4项相对指标未纳入地区国民经济和社会发展统计指标体系的地区，要进一步加大工作力度，加强协调，取得有关部门的支持，力争明年将2项相对指标和4项相对指标全部纳入地区国民经济和社会发展指标体系，列入"十一五"规划和国民经济和社会发展统计指标体系。
（六）加强调度统计，及时掌握控制考核指标进展情况。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强安全生产控制考核指标落实情况的调度统计工作，及时、全面地掌握控制指标落实进展情况。一是要建立健全安全生产控制考核指标调度统计分析制度，定期调度统计分析本地区指标落实进展情况，认真分析工作中的特点和存在问题，针对存在的问题，采取有效的措施加以解决。二是要建立控制指标落实进展情况通报制度，定期向各级政府和有关部门通报本地区指标控制进展情况，督促各地切实做好指标控制工作。
（七）加强监督检查，确保控制考核指标全面落实。各地区要加强对安全生产控制考核指标落实工作的监督检查，及时发现存在的问题，从而采取措施加以解决，确保指标控制在进度以内。一是要建立定期监督检查制度，及时了解和掌握各地控制指标进展情况，对控制指标分解不到位，工作不落实和突破控制指标的要及时向地方政府提出督查意见，督促地方政府采取措施。对瞒报、谎报事故，弄虚作假的，要严肃追究政府和企业有关领导的行政责任。
第5篇：安全生产制度的核心范文
一、加强员工生产技能和文化素质的提升力度
员工生产技能和安全文化素质的高低是关系着企业和谐稳定、生产是否安全顺利进行的前提。为了确保安全生产的顺利进行，油田对基层员工进行了安全知识、技能培训和一些特殊工种的培训等，并出台了相应的奖罚考核制度。这些举措虽然收到了一定的效果，但我们应该清醒地认识到在短时间的培训中，少数文化素质较低的员工在接受安全知识，技能培训中，进步缓慢，与现场安全生产的要求、标准，还有一定的差距。有极少数员工的知识水平、业务技能不能适应现代先进设备的更新换代和安全生产的需要，安全形势严峻，令人担忧。为此对员工的安全知识、操作标准、业务技能的培训要常抓不懈，并根据员工的实际情况有创新、多层次，多渠道、有系统性、有针对性地进行。在培训中要求真务实，不要光写在纸上、挂在嘴上、定在制度上、做在形式上，关键要落实到行动上，建立完善的考核考评奖罚制度，对培训不合格者，坚决不准上岗，斗硬考核，促使其进步，另根据具体情况，指定师傅，传其技能，从而增强班组整体实力的大提升，为安全生产奠定基础。
二、加强班组管理人员的安全思想教育
俗语道：“火车跑得快，全靠车头带。”班组长是安全生产最直接最前沿的指挥官，他管理的好坏关系着生产任务是否安全顺利的完成，关系着班组的和谐稳定。由此可见，加强班组管理人员的管理力度是相当重要的。然而当前现实工作中有个别班组长在安全生产管理中依然存在重生产、轻安全的思想，为了追求生产效益或怕得罪人，在生产中对违章行为视若不见，心存侥幸，有的甚至带头违章作业，与安全规章制度背道而行，管理混乱，留下了安全隐患。为此，加强班组管理人员的安全行为，要从安全思想教育为突破口，建立强硬的考核制度、奖罚制度、监督制度，斗硬执行。对检举揭发班组长违章行为者给予重奖，让班组成员人人都自觉的参与到安全管理中来，互相监督，上下拧成一根绳，这样班组长才能更好地发挥“车头”作用，搞好班组管理。
三、加强班组长的选拔力度
俗语道：“千军易得，一将难求。”班组长是安全生产“领头羊”、一线的指挥官。班组建设不仅仅是选拔优秀的人才到班组长岗位上来，给他们权力，让他们发挥作用，更重要的是通过班组长作用的发挥，调动大家的积极性，形成齐心协力抓管理的局面，推动各项工作的开展。他们的一言一行都给组员做着表率，他们在安全生产中起着举足轻重的作用。所以班组长不光要有领导能力、还要有较高的思想道德素质、文化素质、技术素质、心理素质，修养等。笔者对当前基层一些班组长进行了调查，发现多数基层队在班组长的选拔任免的主要标准是生产技能，而在其他方面的考核标准，如：文化程度、口才能力、管理水平、思想品德等不是很严格。有的班组长在管理上不重视班组员工的思想教育和沟通，一副高高在上的样子，与员工关系不融洽，氛围不和谐；有的班组长只知道干活，在生产管理上怕得罪人，安全管理的责任心不强；还有些班组长在安全管理制度、工分分配等方面不讲原则、不公平，不公正，不公开、不严格，，班组员工怨声载道，管理混乱。综合上述情况笔者认为这样的班长即便再精明，个人技术素质再过硬，也会失去大家信任。这样的班组就会失去向心力和凝聚力，大家只能被动干活，甚至消极干工。为此班组建设必须加强班组组长的选拔力度，把会写、会说、会管、会干员工认可的有全面综合素质、思想觉悟高的员工选为班组长，建立考核制度，斗硬执行，形成人心所向，协抓共管的良好安全局面。
四、加强党员、青安岗员、安全监督员在班组安全管理的力度
第6篇：安全生产制度的核心范文
1水利工程施工管理中存在的主要问题
(1)体制问题
特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
(2)目标管理问题
目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
(3)人员素质问题
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
(4)现场管理问题
现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
2水利工程施工管理的内容
(1)加强工程的施工管理工作，形成以项目法人(业主)、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。
(2)施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。
(3)工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
3加强水利施工管理的措施
3.1建立质量保证体系
加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
3.2 加强成本控制
以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。
3.3重视安全生产
建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。
第7篇：安全生产制度的核心范文
一、我省农电安全管理基本情况
我公司农电负责管理全省14个市、65个县局，29510名趸售职工和农电工，承担着全省80%土地面积和65%人口的安全供电任务。
稳定的安全局面是实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略的重要保证，是推进农电又好又快发展的基础。为此，我们下发了关于进一步加强农电安全生产工作的决定等指导性文件，全面开展“爱心活动”、精心实施“平安工程”，制定了争创“无违章个人和创建无违章供电所”活动考核标准和管理办法。强化安全生产监督体系，强力推行现场标准化作业，全面实施安全性评价，扎实进行安全专项检查，认真开展反“六不”违章、落实“三防十要”反事故措施，严格实行责任追究。
一年来，我省农电没有发生人身伤亡事故和负有人员责任的大面积停电事故，实现了安全管理目标。有13个县（区）局进入省农电系统安全生产管理先进县局行列，根据考核标准，评选出63个无违章先进供电所、126个无违章先进个人。
二、我省农电安全工作的主要做法
（一）健全体系，落实责任，提高安全监督管理执行力
1．建立健全四级安全监督管理体系。公司党组十分重视农电安全工作，将农电安全与供电安全摆到同等重要地位。*年，省公司农电部成立了安监处，编制3人，并明确一名副主任主抓安全工作；全省14个市农电局和65个县农电局全部成立了安监处与安监科，编制3～5人；850个基层供电所全部配备了分管安全的专职副所长。同时，全省投入2000余万元配置安全监督装备，安全监督部门配备了专用监察车辆，统一着装，配齐用于安全监察的设备，各基层站所配备了用于安全管理的电脑、摄像机、照相机、录音笔等设备，有利于现场勘察、安全活动和现场监督，做到工作有据可查。
2．强化各级安全责任的落实。坚持把安全生产放在各项工作的首位。对全年安全生产工作早研究、早部署，用1号文件明确年度安全生产工作的指导思想、工作思路和重点措施，分解指标、量化考核内容。从省公司到基层、到每名员工逐级签订安全生产责任状，促进安全责任的落实，坚持按月考核、年终总评，安全生产实行一票否决制。
3．建立安全激励与约束机制。为强化各级的履责意识，提高员工遵章守纪的自觉性，建立健全安全管理激励约束机制。实行全员安全风险抵押，重奖重罚，每年拿出工资总额的10%作为安全奖励资金，对完成安全生产目标的给予重奖，对未完成安全生产目标的单位，扣减工资总额；依据事故及违章行为严重程度，给予相关责任人记过、撤职、待岗等处罚。因安全生产工作不到位撤职3人，违章处罚134起。
（二）健全制度，完善规章，推进管理规范化
为推进安全管理的“四统一”，省农电局制定了省农电系统“两措”管理制度和《辽宁省农电系统安全费用提取和使用管理办法》，统一编制和修订了电力调度、送电线路、变电所、变电设备管理、配电线路运行管理规范，制订了标准化作业指导书（卡），规范了全省“两票”的填写样式，编写了安全培训题库，统一印制各种记录和安全学习笔记。制作了国家电网公司有关安全管理方面的关键词图版2000套，悬挂在醒目处供职工学习，起到警示作用。市农电局建立健全《安全生产奖惩规定（或办法）》、《各级人员到岗到位标准》、《“两票”管理规定》、《安全工器具管理》和各专业运行标准和管理规定等规制，县（区）局制订相应实施细则。
（三）推行标准化作业、开展安全性评价，强力落实安全保障措施
1．强力推行现场标准化作业。为规范职工的作业行为，杜绝习惯性违章，保障现场作业安全，全面开展了标准化作业工作。我们本着安全可靠、简便易行、实用实效的原则，组织编写各种类型的标准化作业指导书（范本）。在各市开展标准化作业的试点工作的基础上，将典型作业项目按照标准化作业程序进行全程摄录，制成光盘，供生产人员学习；坚持典型引路，在10kV先期试行现场标准化作业的基础上，在送、变电等工程全面实施现场标准化作业工作；将现场标准化作业作为安全生产的重要指标，纳入各单位年度生产经营责任制考核体系，并规定不执行标准化作业，就是违章。通过加强监督和考核，强制基层生产单位全面实施标准化作业，使标准化作业成为基层生产单位和作业人员的自觉行为。
2．扎实开展安全性评价工作。建立了由164名安全管理经验丰富的同志组成的安全性评价专家库，在完成第一轮安全性评价的基础上，开展第二轮评价，并对20个县（区）局进行了复查。应用安全性评价动态管理系统，实行安全性评价的闭环和动态管理。在不断提高设备健康水平和安全生产管理水平的基础上，充分发挥安全性评价结果对安全工作的指导作用，对重大隐患安排专项资金立即整改；对查出的一般隐患结合春、秋检进行整改；对不安全因素，按照分级管理的原则，将整改责任落实到人，限期整改。
（四）深入现场、加强督促、促进各项工作落到实处
1．坚持“两会一活动”制度。坚持安全工作委员会季度例会制度，由省公司分管农电副总经理主持，安监部主任参加，各市主管农电的副总经理汇报安全工作情况。每次会议前下发汇报提纲、明确议题，突出重点，对典型经验进行专题汇报，会后总结提炼，全省推广应用；坚持每月一次安全分析会议，研究解决安全生产存在的问题，提出具体解决措施和办法；基层单位长期坚持每周一次的安全活动，班组坚持班前班后会制度，每月对安全活动、班前班后会开展情况进行检查评价。
2．认真组织开展安全专项检查。针对我省农村电网基础设施较差，管理基础较薄弱，人员素质不高等问题，结合落实国网公司“4.29”、“7.9”电视电话会议精神，我们开展以防人身伤害为主要内容的专项安全大检查，检查中按照“三要六查”、“五查一落实”的要求，对各级人员履责、基本安全制度执行、反事故措施落实、反违章开展情况进行检查。由省公司领导及农电部、安监部负责人带队，深入基层班组、施工现场进行检查，召开座谈会，听取员工意见。去年，省公司共检查县（区）局128次，变电所115次、供电所135次，县（区）局调度指挥中心105次、施工现场122次。
3．建立和完善安全考评机制，细化安全管理。为适应安全管理的需要，我们从以往的结果考核向过程控制转变，实行主动式的管理。制定并颁发了《进一步加强农电安全监督管理的若干规定》，从落实文件的及时性、安全分析的针对性、日常管理的规范性、安全培训的实用性等16个方面作了具体规定，明确了省、市、县局三级安全管理职责，制定了总分为1000分的考核细则，建立了按月考核，按季通报的常态管理机制。采取日常检查和集中考核相结合的方式，严格依照标准打分。每季度考核结果全省通报，评分低于800分的单位要向省公司“说清楚”，并给予通报批评。我们在考核安全工作时，注重量化、细化，不仅检查工作的贯彻落实情况，还要检查工作布置的及时性；对安全生产中存在的问题，检查是否提出具体解决措施，并对改进情况进行跟踪。
（五）以人为本，强化培训，提高员工整体素质
1．分层落实培训责任和目标。我们始终把职工培训工作放在重要位置，制定了安全分级培训考核管理办法，建立了省、市、县三级安全培训机制。省公司建立了培训基地，各县（区）局均建立了安全教育活动室和培训基地。对决策层、管理层和执行层采取不同的培训方式。省公司负责市、县局主要负责人的安全培训（即决策层的培训），重点培训国家法律法规和电力行业的管理规定，强化法律意识，增强责任意识。市公司主要是负责对中层管理干部、技术骨干的培训，重点培训规程、规定和有关业务，提高管理能力和安全管理的执行力。各县局负责对一线人员和新上岗人员培训，重点培训如何执行规程规定，学习标准化作业要求，提高工艺质量和业务能力。
2．开展形式多样的培训活动。各市、县局分别举办安全生产管理人员、工作票签发人、工作负责人及全员安全培训班、安全技术讲座和安全生产知识竞赛。教育培训内容注重结合实际，结合作业任务和事故案例学规程，结合各项例行安全工作学规章制度。为了提高教育培训效果，普遍采用了影视教学，播放安规讲座、事故案例等安全教育录像片，聘请安全专家讲授安全管理知识。基层班组开展安全技术问答、每周一题、技术练兵、师傅带徒弟等方式的教育培训活动。
（六）建立信息网，提高信息化管理水平
按照“统一规划、统一标准、功能实用、注重实效”的原则,我们制定了安全信息化建设近期计划和远期规划,信息网络及农电管理信息系统方案标准、规范和管理办法，开通了省、市农电局安全信息系统，并向县农电局和农村供电所延伸，建立了安全动态、安全性评价、标准化作业等18个模块。初步实现了网上计划检修信息，有利于加强现场监督；具有远程培训功能；我们将国家电网公司、省公司及省农电局的安全管理文件分类汇编，供基层单位网上查阅、学习，收到良好效果。
（七）树立典型，争优创先，全面提高安全管理水平
为全面提升县局安全生产管理水平，根据国家电网公司创一流企业、安全性评价、同业对标等有关标准，结合安全生产管理新的要求，我们修订了《安全生产管理先进县局条件》，必备条件按照一流县农电局安全考核标准制定，把安全生产日常管理及开展标准化作业、争创无违章个人和创建无违章供电所活动、安全文化建设等纳入到安全生产管理先进县的考核内容，明确了对人员履责情况的考评内容，制定了安全生产指标考核体系，强化对29种安全生产管理制度的执行考核，规范了17种安全生产技术档案，精简、规范了安全生产记录。注重创建工作的过程管理，日常检查情况计入考核评分。验收采取县局自查申报，市局进行初验，省公司组织验收。*年全省共有13个县局进入到安全生产管理先进局行列。通过开展创建活动，有力的促进了县农电局安全基础管理水平的提高。
（八）全面开展爱心活动，精心实施平安工程
*年，我省将开展“爱心活动”、实施“平安工程”贯穿于全年的安全生产工作。树立“以人为本，强化管理”的理念，紧紧围绕“奉献爱心，营造和谐”这一主题，开展帮扶献爱心，构建企业安全文化。一是开展“两查一堵”（查隐患、查违章、堵漏洞）专题月活动。二是落实“三防十要”反事故措施。强化作业现场的安全风险防范。三是营造平安和谐的文化氛围。建立“职工爱心基金”、制心平安寄语温馨提示卡、编制事故案例图册、卡片、习惯性违章表现漫画和农村安全用电宣传手册，召开职工家属座谈会，举办宣传安全和谐主题的文体活动和各种形式的知识竞赛。四是出动安全宣传车，发放安全用电宣传单，充分利用广播、电视、报纸等媒体宣传农村安全用电知识和进行电力设施保护教育，营造了浓厚的安全舆论氛围。
三、安全工作的几点体会
1．领导重视是关键。农电安全纳入公司系统统一考核后，省公司党组书记、总经理黄传兴强调，要把农电安全与供电安全摆到同等重要位置来抓。在各级领导的高度重视下，健全了农电安全监督体系，配齐了安监人员，加大了安全生产的资金投入，使安全生产的监督、检查、考核工作到位和保证措施落实到位。
2．必须坚持严细实的作风。安全管理必须严格要求，严格考核；量化和细化管理，要脚踏实地，不搞形式主义。只有坚持了严细实的工作作风，增强了各级人员的责任心，减少或避免失误和事故隐患，提高工作质量，才能保证安全生产各项工作落到实处。
3．推行现场标准化作业，是保证安全的必由之路。我省通过推行标准化作业，规范了作业行为，使作业人员知道什么该干，什么不该干，怎么干是对的，使全省安全生产管理得到进一步加强和规范，大大提高了现场作业安全在控能力，事故率明显下降。
4．必须狠抓基础、狠抓基层、狠抓基本功。通过长期不懈的地狠抓安全生产的基础工作，提高了职工的安全意识和业务素质，基层安全管理工作和电网运行管理水平，夯实了安全基础，为安全生产的长治久安提供了可靠保证。
四、2007年安全工作思路和主要措施
认真落实国家电网公司《关于2007年农电安全生产工作意见》，进一步完善安全生产管理体系，以保人身、保电网、保设备为出发点，以反违章为突破口，以落实责任、加强班组建设和现场管理为重点，以提高人员素质、规范人员行为为着力点，以预防控制为主，过程监督、激励奖罚并重的方式，推动安全管理标准体系建设，全面实施“621”工程。即：
1．狠抓6项基础工程。1）深入开展标准化作业；2）开展安全风险评估试点；3）深入开展争创安全生产管理先进县局活动；4）进一步夯实供电所基础工作，继续开展争做无违章个人、创建无违章供电所活动；5）加强基地建设及安全培训；6）继续坚持“两会一活动”。
第8篇：安全生产制度的核心范文
一、水利工程施工管理中存在的主要问题
1、 体制问题
特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
2、 人员素质问题
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
3、 目标管理问题
目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
4、 现场管理问题
现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
二、水利工程施工管理的内容
1、加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。
2、施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。
3、工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
三、加强水利施工管理的措施
1、 建立质量保证体系
加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
2、 加强成本控制
以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。
施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。
3、 重视安全生产
建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，发表建筑论文对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。
第9篇：安全生产制度的核心范文
以党的“十七大”和四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标，年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：
一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《深圳市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《深圳市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《深圳市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《深圳市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点，抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
