第1篇：变更管理实施细则范文
1.1建立完善的造价管理制度，规范造价管理工作出台《关于严格控制输变电工程造价的指导意见》等系列管理制度，形成推动造价管理工作的制度基础和保障。根据现场实际情况，有针对性地出台《关于规范35kV及以上输电线路基础土石方工程量计算工作的通知》等具体工作要求，规范控制工程造价。
1.2加强工程设计评审工作，强化设计评审集中管理利用三级电子化评审平台，落实设计评审平台系统在过程造价管控的深化应用，覆盖基建工程管控的全过程，实现可研、初步设计、工程结算等电子化评审，提高评审效率。建立覆盖35kV及以上电压等级输变电标准化成果体系，实现统一评审流程、统一评审原则、统一评审标准，有效提升了设计管理标准化、信息化、精益化。规范和落实设计内容及深度要求，提高设计文件质量。推广和深化应用典型方案，统一110kV及以上输变电工程建设标准和规定，形成施工图深度的变电站、输电线路通用设计方案。
1.3深化造价现场全过程管理，建立结算监督集中管理机制规范现场过程管理中工程设计变更、现场签证流程。规范结算审核要求，采用横道图细化了各单位结算节点时间要求，明确了各单位结算审核需提供的清单数据，为结算审核提供基本保证。加强结算审核协调和现场核查，每月召开一至两次专题结算协调会，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位等，确保结算审核的顺利推进。同时，对于工程量、线路地质等争议较大的问题，组织各有关单位到现场进行核查确认，确保竣工结算做到“量准价实”。对初步审核后造价(未与施工单位核对前)、与施工单位初步核对后造价(未经协调会协调前)、最终审定造价三个阶段进行对比分析原因说清楚，统筹确保结算审核质量。
1.4深入推行基建标准成本，有效控制工程造价全面推行工程标准成本，将工程标准成本管理作为公司内部工程成本预测、分析、控制和评价的重要措施，强化工程成本管控。开展跨专业协调，依托基建标准成本测算系统，在工程项目建设的财务预算、工程实施及工程决算阶段，实现项目内控目标的科学确定，并以此目标作为工程造价控制的基础，严格执行，降低工程造价。加强基建工程其它费用管理，细化费用支出标准，规范费用管理流程，统一基建与生产费用管理，加强基建工程其它费用的预算管控、会计核算和资金支付管理，切实提高工程项目资金使用效率。
1.5抓好造价管控源头，全面推广工程承包商激励约束机制坚持抓住设计龙头，以输变电工程设计竞赛和设计流动红旗评比为抓手，通过竞赛、评优，激发工程设计人员创新意识、创新能力，以坚强智能电网建设方向为引领，全面提高公司输变电工程的设计水平，从源头抓好造价管控。对工程设计、施工、监理单位的工作质量和效果进行全过程考核，奖优罚劣，引导工程各建设单位增强责任意识、提高工作质量，充分发挥设计、施工、监理单位的能动性和积极性，为控制和降低工程造价创造有利的条件。
1.6坚持合理工期，严格控制赶工费用遵循“均衡有序开工投产”和“合理工期”原则，保证合理施工进度和费用。源头上，各建设单位遵循均衡有序的原则编制电网建设进度计划，并充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点刚性考核，保证合理工期，有效控制了赶工费用。
2工作建议
2.1进一步完善技经管理制度体系认真梳理技经工作内容要求，进一步修编和整合公司输变电工程设计变更管理办法和结算管理实施细则以及设计、施工、监理激励办法实施细则等管理制度，以规范和加强技经管理流程；建立健全配电网工程技经管理制度和管理实施细则。
2.2加强建设过程现场造价管控强化技经人员参与工程建设过程造价管控，深入工程现场，加强造价管控。严格工程建设各个阶段的工程量管理，全面开展设计阶段工程量文件、施工阶段工程量文件、竣工阶段工程量文件评审和管理工作。同时要充分发挥监理的投资控制作用，配合业主项目部做好现场分部分项工程工程量确认工作，提高造价过程控制能力和工程结算工作质量、效率。
2.3规范设计变更和费用变更管理严格执行工程投资预算，积极推行分部结算，强化设计变更及费用签证管理，严格变更审批流程，落实管理责任，提高造价管理精细化水平。应坚持现场核实工程量制度，每月开展结算工程现场工程量抽查核实工作，促进工程结算质量提升。要按实、实时、限时办理设计变更、费用签证手续，杜绝“回忆式”签证，对未按规定时限和流程履行审批手续的设计变更和费用变更，不得纳入工程结算作为常态化管理。
第2篇：变更管理实施细则范文
关键词:公路工程；工程变更；计量；管理
公路施工项目一般都具有比较大的施工规模，以及较为漫长的施工周期，工程技术难度大，所需的人力、物力、资源较多，因此从项目正式立项、设计、施工，再到工程完工后的正式运营与后期养护，公路工程项目的所耗费用往往以动态变化的形式表现出来，并且费用的变化幅度也比较大。另一方面，伴随着我国各行业经济快速发展，公路施工技术与社会环境也相应发生改变，由于公路设计思维的转型和有关物价的上涨，导致公路施工投资控制变得更加复杂，实际的工程决算和概算出现明显差距，出现大量超概问题，这已经在一定程度上影响了公路施工的进度和公路行业的进一步发展，如何有效遏制公路施工费用的超概问题，已经成了公路施工领域的主要难题。在这样的大环境下，深入研究公路工程中计量和公路工程变更，具有比较重要的实践价值。
1工程计量与工程变更的意义
公路工程计量，指的是在公路施工环节，监理方对承包方施工进度的确定，业主依据承包方已经完成的工作量依照有关合同向承包方支付有关费用。工程计量关乎承包方的切身利益，是整个公路工程付款的大前提。公路工程的计量与变更都是公路施工中的关键环节，从施工开始到完工交付，工程计量与变更都贯穿始终。所以工程计量工作必须由专业的计量管理人员来进行，不然工程计量很容易出现差错，进而直接影响到承包方的工程款项交付，与此同时，也会影响项目整体的收益。因此工程计量工作是公路工程管理领域必不可少的环节。
2公路工程中计量工作与变更工作的管理分析
2．1公路工程计量工作管理措施
公路工程计量管理合理有序的开展，直接关系到整体工程项目的完成度和工程进度，同时也与工程业主和施工方的收益息息相关。以下是提升公路工程计量工作水平的若干可行性方案。(1)增强对工程合同的监督管理工作，提升工程参与方的契约。当公路工程中标时，承包方应当仔细检查工程合同，查出不利于工程公平有序进行的条款，并与业主协商，以免在实际施工与计量环节发生互相推脱、扯皮的问题。与此同时，施工方应当注重工程计量的监督管理工作，提升践行合同的理念，以促进工程双方互利共赢。(2)对工程设计图纸和有关施工规定了然于胸。强化计量图纸的检查复审工作，仔细统计设计图纸上的工程量，以此当作日后管理工程计量的重要参考。此外还应当确保工程图纸的精确可靠，如果发现施工现场的工程量和图纸所示的不相符，应当立即反馈给设计单位，确保施工过程严格按照图纸进行。(3)细化工程计量支付方案，仔细完成公路施工每一项工程环节的有关预算，确保在建设公路时，可以按时支付每一项完工的工程进度，以确保有足够的项目经费来支付整体的公路建设规划。
2．2工程变更的工程造价控制措施
(1)工程变更的工程造价控制措施。公路工程造价受决策环节的直接影响，并且工程决策还对之后的各环节造价预算有很大的影响。公路施工的决策投资环节影响工程造价预算的主因在于:公路工程施工规模、施工标准、施工场地和施工技术以及设施方案等，这些因素让业主在正式确立公路工程项目时，要对公路工程的使用效果、工程质量、社会影响和使用寿命等方面进行深入详细的分析评估，进而给出科学有效的决策，保证投入资源的有效分配，制定最理想的投资计划，以避免在实际建设环节出现的工程变更和投入成本的上升。(2)设计阶段的控制措施。在规划项目通过工程决策正式立项之后，项目则进入了勘察设计阶段，该环节是掌控工程预算的主要环节，直接影响着日后工程的周期、成本、建设水平和完工后的实际收益。在各类工程变更中，设计变更是最主要的一种，同时也是合同造价最主要的组成部分。所以提前准备好设计勘察环节期间应对工程变更的应对方案就显得十分重要。有关方面可从以下角度入手:第一，强化勘探设计合同的监督管理工作，如果在施工环节由于勘察设计原因出现变更，那么需针对性扣除勘探设计费用。第二，注意设计环节的有关信息收集分析工作，设计方应仔细调研工程环境。和业主积极沟通，确保设计工作的可靠性，以防止由于信息不详细、调研不充分、沟通不到位而频繁出现设计变更问题，导致工程造价失控。(3)招投标阶段的控制措施。有关方面应当对招标文件的编制引起足够关注，招标文件是掌控造价的核心因素，是公路工程项目招标与投标，以及实际施工环节的总领文件。文件之中与工程计价直接挂钩的有关条例款项，是管理工程造价的核心依据，因此这些条例必须保证明确无误，不能出现模棱两可的现象。另外还应当强化合同管理工作，所有种类的工程变更都应当以施工合同为基础。合同之中应当确认工程发生变更的有关规则、变更审查、变更前后的造价评估过程、工程出现违约的有关处理方案等等。如果施工合同条例不准确明晰，就会给结算造成大量的灰色地带。除此以外还应当执行严格的工程设计图纸会审机制。(4)施工阶段的控制措施。第一，应当严格落实工程变更的有关规则，变更应当严格符合施工合同的有关规定，只有出现以下情况时，方可考虑工程变更:原有的设计方案无法确保实现有关功能;工程方案出现设计漏洞和失误;施工现场不能达到工程要求，必须做出工程变更否则无法顺利施工。第二，强化工程变更的权限管控工作，严格依照有关步骤进行，在执行施工合同的过程中，任何一方都能够依据自己的合理要求，依照现实中的工程状况，提出变更请求，依照合同规定的变更流程，变更请求应当由业主认可，随后监理方向施工方做出变更指示，施工方应当遵守实行。如果没有来自监理方的指示，施工方不能做出工程变更。第三，应当强化工程签证表的监督管理工作。表上应当写清楚有关事实根据，真实全方位地展现变更始末。
第3篇：变更管理实施细则范文
角力仍在继续
2016年10月21日，北京、上海、广州、深圳等多地的网约车地方实施细则在经过社会征求意见后陆续正式公布。对比北上广深四地同日出台的“网约车”地方实施细则征求意见稿，网约车地方新政的最终版本对进入车型、车辆排量与轴距等条件有所放宽，北京还给予了5个月的过渡期，但是最受争议的京人京牌、沪籍沪牌等要求并未改变。
滴滴出行在给《中国经济周刊》记者的回应中表示，北京、上海正式了网约车实施细则，相比之前的征求意见稿，在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向做了修改。未来一段时间，更多城市会陆续出台网约车实施细则。期待在京沪两地带动下，更多地方政府广纳民意，在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况，更好满足群众出行需求，更好推动出行行业健康发展的政策。
据滴滴相关负责人透露，目前滴滴（含优步中国）平台上，每天有600多万人次通过拼车和顺风车的方式出行。同时，滴滴（含优步中国）平台每天直接为207万司机提供了人均超160元的收入。2016年，两大平台为全社会创造了超过1700万的灵活就业和收入机会。
易到的相关负责人则对《中国经济周刊》记者表示，本次北京、上海正式对外的网约车实施细则，与征求意见稿相比，在车辆轴距等方面有所放宽，这体现了政府对于网约车这一新兴业态的开放包容态度。该负责人还透露，目前，随着人工智能客服的上线、大数据部门的建立、千万级订单系统、的实施等一系列举措，易到已经站稳网约车纯专车市场份额第一的位置。
总之，角力依然继续着，“网约车们”仍然需要重新适应新的游戏规则。
亮绿灯与急刹车
2015年10月，交通运输部公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称“征求意见稿”），这份被坊间称为“专车新政”的征求意见稿，几乎给互联网专车判了死刑。
但在经过了10个月的征求意见和全社会热议与争吵之后，2016年7月28日，交通运输部等七部委联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《暂行办法》），其中首次明确了网络预约出租汽车，即“网约车”的合法地位。可以说，最终出台的《暂行办法》和10个月前的“征求意见稿”几乎是180度的态度大转变，尤其是网约车的合法地位、私家车能否做专车、网约车的报废条件、网约车的数量限制等关键性的核心问题，全部改变为了对网约车发展较为宽容的监管方向。
但是，《暂行办法》也明确表示，各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。于是，两个多月之后，剧情再次反转。10月8日，京沪广深四地同时了关于网约车经营服务的管理实施细则（征求意见稿）（下称“地方实施细则”），在地方实施细则中，对驾驶员户籍、车辆牌照、车辆排量与轴距等制定了诸多较为严苛的限制性条款。
以北京市交通委员会出台的管理实施细则为例，其中要求网约车驾驶员需为本市户籍，车辆为本市号牌车辆，且5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米。上海的管理实施细则也对驾驶员的户籍、车辆的轴距等方面做出规定。按照这些要求，绝大多数正在两地运行的网约车都将无法达标。
在中央亮了绿灯，却在地方遭遇了急刹车。但是，各地的态度不尽相同，杭州、大理、武汉、重庆、成都等地的实施细则则相对宽松，对驾驶员户籍、车型排量轴距并没有特别苛刻的要求。
共享经济终是大势
“滴滴依旧相信分享经济。”程维在“WISE・2016独角兽峰会”的公开演讲中表示。“在互联网时代，分享经济将会是一种更加高效、可持续的未来发展模式。现在全世界排名前五的‘独角兽’里面，有一半以上都是分享经济的创业公司。我们相信，分享经济一定是互联网时代的大趋势、大背景。”他说。
第4篇：变更管理实施细则范文
基于精细化管理的理念，本着火车站广场作为城市窗口其地位和作用的特殊性以及工作的高标准的要求。结合我处工作的定人定岗定责，将工作人员以及岗位进行了细化和量化，规范了工作标准，实行长效考核机制。初步形成了“制度管人、程序管事、台帐考核”的管理模式。
“制度管人”就是根据工作岗位的个性特点，对从事这个岗位的主体“人”提出行为规范和要求，并以制度的形式加以约束。所以，它主要是指对人的行为规范的约束，不同的岗位其职责和工作内容的不同，决定了对人的要求也不同。所以根据各科室职责，制定了各岗位人员的管理制度、考评评分标准。
“程序管事”就是根据全处的工作内容与标准，科学合理的因事设岗。我处按照各科室的岗位实际.情况从五个工作分类设置40个一线工作岗位，并对每个工作岗位从岗位名称（编号）、工作区域、工作流程、工作标准进行细化与规范，明确了各岗位的考核评分细则。特别是那些技术含量高、操作规范严谨的技术岗位，如高（低）压配电房管理岗、监控设备管理岗等，我们对操作程序、运行机制制定了详细具体的规定。
“台帐考核”就是根据对“人”和“事”所制定的制度、工作标准以及考核细则，依照考核办法，坚持巡查日常考核制，建立日考核台帐，逐月进行汇总，并与个人经济利益挂钩实施奖惩。
一是制定了工作岗位及人员考评办法。明确考评小组的组成，考核的操作机制、内容，台帐的建立，考核结果的汇总与计算，实施奖惩的方法。
二是建立巡查考核制度并实施考核。明确要求各科（室）对下属岗位和岗位工作实行日考核制，处领导也不时地对各科(室)的工作情况进行抽查，每周至少抽查2—3次，对巡查考核中发现的问题按《岗位人员管理规范》和《岗位工作程序规范》中明确的考评评分标准现场做出扣分。
三是对考评结果逐月汇总、公示。每月月底的最后一天，综合办公室结合各科（室）汇总的考核情况，处考核小组的考评结果（按标准的1.5倍扣分）、局检查通报的情况（按标准的2倍扣分）以及市级以上检查的情况通报，新闻媒体曝光、投诉情况（按标准的3倍扣分）进行汇总评分，分值累计相加，上不封顶。每分按5元的标准折算扣款金额，并将考评结果、计扣分（款）情况在全处范围内公示。
四是按月实施奖惩。对所扣金额在当事人的当月岗位津贴中扣除。对于当月计扣分累计20分者，临时工处留岗查看一个月的处分，超过20分者做辞退处理。临时工连续三个月未扣分者，给予30元∕月奖励。正式工作人员的计扣分情况作为年度考评的依据列入年度评先评优考核并实施奖惩。
如果说“制度管人”和“程序管事”是衡量我们工作人员和工作岗位的一把尺子，那么“台帐考核”就是用好这把尺子的具体操作方法。因此，“制度管人”、“程序管事”、“台帐考核”三者之间的主体虽然不同，但三者之间相辅相成，环环相扣，有机统一，融为一体，它形成了一套完整规范的管理体系。
自从这套管理模式在我处实施以来，工作岗位更加具体、职责范围更加明确、程序操作更加规范、管理工作更加轻松、管理效果更加明显。精细化、规范化、标准化的理念逐渐在广大干部职工的心中扎根，全处范围内逐步形成了精益求精、一丝不苟、严谨细致、追求完美的良好氛围。
这套管理模式的运用贵在考核公平公正，贵在持之以恒，贵在不断完善，这也是作为管理者必须坚持的原则。精细化管理是一项复杂的系统的工程，要不断总结经验，循序渐进，增补完善。虽然我们建立了这样一套模式，但诸如管辖范围的变迁，工作岗位的变更与调整以及管理理念的变化等诸多因素的影响，都有待于我们对管理方法不断研究、探讨和更新。我们有理由相信，实施精细化管理，不只是科学发展观所提出的对时代的要求，还代表着必须坚持的认真踏实的工作作风，提高效率的强烈责任感，是推进我们各项工作的关键和根基。我们将坚持不懈地推进精细化管理工作，逐步完善管理体制和运行机制，全面推进我处的各项工作，开创火车火车站广场管理工作的新局面，树立文明窗口的新形象。
第5篇：变更管理实施细则范文
关键词：施工现场管理监督
中图分类号：TU731.1 文献标识码：A文章编码：
为了加强政府投资工程项目的投资管理，有效控制投资，确保政府投资项目廉洁高效，阿勒泰市审计局加强了对施工现场签证单的管理和监督。
主要措施有：
一是项目负责人和监理工程师必须明确掌握工程招标书、施工合同及预算书所确定的工程范围、承建方式、工程明细分项及相应数量和造价、取费原则等资料。以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。在签证过程中要求坚持四个原则：一是准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。二是实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。三是废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明。四是现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，凡是费用数额较大的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。
二是现场签证必须一事一单，并且内容完整、具体、准确，一般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格、有关各方签章和签证时间等。现场签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实，对不合理的签证内容必须坚决抵制，无正当理由不得拒签。为保证签证的准确性，同时为了投资控制，项目负责人在月底须将本月所发生的签证汇总并作为本月工程项目汇报的内容之一。已发生的签证，若最终被确认为违反招标书、合同书或预算取费原则的，予以废除。
三是无论施工单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核，要求注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。
第6篇：变更管理实施细则范文
关键词:学校； 造价控制； 变更； 签证
中图分类号： TU7 文献标识码：A
据经验分析，工程设计阶段对工程造价的影响占75%以上，而工程施工阶段对工程造价的可能性影响只有5%～10%。在工程施工阶段，工程设计已经完成，施工招标工作和施工合同的签订工作也已完成，尽管此阶段节约投资的可能性已经很小，但整个学校基建工程的投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性仍然很大，若不严格管理、堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加总投资。下面根据笔者多年参与了学校基建工程的施工并站在学校现场管理人员的立场，谈谈施工阶段学校如何加强工程造价的控制和管理。
一、人是管理的根本，因此本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质的教育工作尤为重要。要让他们意识到自己的岗位是个对学校基建投资的重要把关口，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视造价控制的重要性。
二、加强制度建设。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。
三、加强变更管理。
在学校基建过程中，房屋使用部门较多，各个部门对建筑的使用功能要求不一，前期设计时使用部门参与较少甚至不参与，在建设工程施工过程中为满足各自的使用功能，使用部门提出变更的可能性也加大，引起变更的原因要比一般的工程项目要多很多，因此，加强变更的管理在学校基建施工过程中显得尤为重要。为此，学校基建现场管理人员应重点做好以下几点：
1、主动与使用部门做好沟通工作。学校建筑的使用部门不是基建部门，基建部门往往只是基建工作的执行者和组织者，具体的房屋使用要求都应该是使用部门来提出，可往往使用部门不会在前期过多的参与基建项目，这就要求基建管理人员主动出击，在施工准备阶段再与使用部门多沟通，征求他们对现有图纸的意见，如果需要变更，在施工前就提出来，避免返工现象的发生。
2、施工前对每道工序进行施工图纸会审工作。学校基建项目在各阶段的时间安排一般较为紧凑，很多项目在刚完成施工图设计后就急匆匆地开始招投标，现场管理人员没有足够的时间来对图纸进行审查，致使建设工程施工过程中不可避免的变更增多。因而在每道工序施工前学校现场管理人员应组织监理对图纸进行认真的会审，确定合理的施工方案，将工程造价严格控制在合理范围之内。
3、确定工程变更是否必要。当每项变更提出时，学校现场管理人员应组织监理及承包商技术负责人对变更进行认真的审核，确定该变更是否为必需。是否有通过变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容以及将低单价清单项目更改为高单价清单项目的现象发生；对于招标文件和合同中明确由承包商承担的风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否有通过变更予以支付的现象。
4、无法避免的变更操作方法。一般情况下不允许变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它情况，此类变更应详细记录，详细说明原设计情况、变更原因、内容等。对于涉及到费用增减的变更，必须经设计单位代表、学校现场负责人、总监理工程师共同签字方为有效，尤其对影响工程造价的重大变更，要用先算账后变更的办法解决。因此增减的工程造价，严格按学校的审批程序办理。
四、严格现场签证管理
现场签证是学校基建工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给学校带来不少经济损失。严格现场签证管理，首先学校应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，并与工程技术人员相互配合，做到“随做随签”。 在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则：
1、实事求是原则。变更的发生会造成工作量的增减，学校基建现场管理人员应特别注意工程量减少的项目，实事求是地做好工程量减少的相关签证。在签证时，凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
2、及时签证原则。变更发生后，施工单位由于主观和客观方面多种原因，往往会拖了很长时间才来办理签证，而这个时候很多的事实都已无从考证，这给签证造成不小的难度，为此，学校管理人员应该对施工单位提出签证的时限要求，每项签证都应该能做到何时发生何时签证，拖延不能超过一个规定的时限要求，否则可以不予签证。
3、权力限制原则。实行严格的权限规定，并在施工合同中明确规定，把权力进行分解。学校派驻现场的项目负责人负责对引起现场签证的原因进行确认，同时对设计图纸以外的工程量和设计图纸无法准确计算的工程量与造价管理人员一同确认，其它涉及到费用的签证内容由学校负责基建决算的部门来负责签证。
4、准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细，与现场测量的数据一致，不能笼统含糊其辞，以造价审核部门进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量，如果不能量化的签证，现场签证人员应更多的签变更发生的事实，将一些发生签证的实际情况尽可能的详细而又准确的进行描述。
5、废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明给学校现场负责人，日后结算时这些回收证明将成为签证结算的依据之一。
6、现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，所有签证，在发生之前，学校基建现场管理人员应与施工单位、现场监理人员以及学校造价管理人员一同到现场察看后共同签字后待审核。
总之，工程造价的控制与管理是一个复杂的过程。学校基建管理人员时时要有控制投资的经济头脑，抱着认真负责的态度，本着实事求是的原则，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
第7篇：变更管理实施细则范文
[关键词]公路养护工程；计量变更；合同管理；主要问题
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0166-01
公路养护工程管理工作中，工程计量与支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要内容。在实际管理工作中，工程变更问题时常发生，导致工程造价变动，为了确保养护工程建设参与各方的利益，在施工前需要明确工程计量的内容与依据等，在工程合同中加以明确，同时在项目运营的过程中加以管控。
1 公路工程计量和合同管理的意义
公路工程计量与合同管理工作，是公路工程管理的主要组成部分，贯穿于工程管理的全过程。为了能够实现公路工程管理目标，则需要加强对公路工程各环节的活动，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的统计，利用工程量清单可以全面的反映公路工程施工进度与质量，因此工程计量与合同管理工作是贯穿于施工前、施工中、施工后期的重要轴线。
2 公路养护工程计量注意要点
2.1 公路养护工程计量依据与原则
开展公路养护工程计量前，需要确定施工内容及其对应的工程量清单与工程变更内容。为了能够确保工程计量的准确性以及合理性，需要按照工程施工图纸、工程变更文件与工程量清单，全面落实工程计量工作。公路养护工程计量，需要遵循以下原则：（1）合同原则。工程计量要按照合同内容划分，确保工程计量能够符合工程合同。（2）工程量清单原则。公路养护工程计量与支付，其不支付工程量清单以外的项目。（3）计量方法原则。工程计量方法的选用，要充分参考监理工程师与相关部门的建议。按照相关设计规范要求，确保计量的准确度，避免重新编制现存的工程单价[1]。
2.2 明确清单细目
公路养护工程施工前，计量工程师需要做好工程合同文件以及招标文件等的分析工作，同时需要了解公路养护工程计量范围，做好工程计量支付的前期工作。当接收到养护工程的施工图后，则需要仔细的分析工程设计图纸，做好公路养护工程的分项工程工程量核算工作，若发现存在问题，则需要组织相关技术人员，做好工程量复核工作，进而明确清单细目，建立养护工程计量台账。养护变更工程，其可以利用施工图来确定。计量单价的确定，通常采取以下办法：1）参考合同单价。即合同规定或者类似项目的清单细目单价。2）估价法。在设置相同或者相似单价时，则可以采取估价法。当工程量与单价确认后，则可以建立变更清单计量支付台账。需要注意的是：若工程量较大或者施工时间较长，则分项工程不仅要建立工程计量台账，还需要建立项目分项工程计量台账。
2.3 工程量计量与台账管理
公路养护工程计量的过程中，计量使用的设备或条件等，均需要满足相关要求，完成工程计量后，则需要做好自检与审核工作，由监理工程师负责。工程计量中，不可以存在私自添加的工程项目，或者不存在的工程项目。公路养护工程建设过程中所需要的设备，包括手架或者模板等，不需要单独计量，归属到相应细目内即可。若工程量清单内未出现相关工程，则不予计量。台账的管理，需要按照相关依据，比如合同与工程量清单等，避免发生重复计量与漏计问题等，各方人员均需要参与到工程管理过程中，基于工程施工图纸，理清工程量，做好工程量统计与记录工作，完成分析后建立台账。计量表格若存在数量不符问题，则需要明确项目原因，做好审查核对工作[2]。
3 公路养护工程合同管理要点
3.1 加强合同制定的管理
公路养护工程合同管理工作，需要暮贤制定阶段开始，加强对公路工程合同的管理。在进行合同制定时，要按照相关范本，基于招标文件，在原有的合同范本基础上做好修订工作，保留合同条款。合同的制定，需要明确工程计量支付的相关内容，对于工程双方的风险责任做好明确划分，总结类似工程款结算相关问题，在双方同意的前提下，增加合理的条款。公路养护工程合同管理，为了能够有效的避免发生经济纠纷，则可以采取单价确定法，来进行工程计量支付，在合同制定时，便明确成本风险责任，比如，混凝土单价确定为100元/t，由项目承包方负责采购合同要求的品牌与性能的材料，若市场价格为80元/t，则收益部分归承包方，若市场价格为120元/t，则承包方需要承担相应的损失，在进行工程计量与支付时，以100元/t计算，此方法基于实际情况应用，能够有效的避免发生经济纠纷。完成合同制定后，则需要做好备案，确保承包资格与施工内容等要素齐全，在审核中标后，则按照备案合同内容签订合同文本。
3.2 做好合同执行管理
为了确保合同内容顺利执行，在合同备案管理阶段，则需要做好企业资信调查工作，将调查数据全部录入到档案中，按照合同备案管理制度进行管理。在公路养护工程开展的过程中，则需要加强对影响合同管理的各个因素，首先，需要加强对工程施工质量的管理，采取正确的施工工艺，做好施工材料质量管控等工作，确保工程的质量，避免发生施工质量问题。其次，需要做好施工安全管理，公路养护工程合同管理中，工程造价管理是主要内容，若发生安全事故，则会造成重大的损失，对此需要加强管理力度。最后，需要加强工程施工进度管理，确保工程施工能够按时完工[3]。
结束语
公路养护工程合同管理中，工程计量支付是基础内容，需要按照公路工程相关规定，选择合理的计量支付方法，加强对施工全过程的管控，重点加强对风险因素的管控，以确保合同管理高效完成。
参考文献
[1] 黄燕萍.合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理[J].中国高新技术企业，2016（26）：175-176.
第8篇：变更管理实施细则范文
关键词：施工阶段；工程造价；动态控制
工程造价又称为工程预算，在进行预算管理的过程中，需要让工程的负责人在相关部门的协助下，结合规定的要求，以市场的实时价格为基准，经过详细调查之后，制定出针对性的对策，合理评估工程所需要的预算，使相关管理部门能够对整体的工程项目进行全面掌握。在实际控制的时候，由于各种因素的影响，会出现失控现象，造成资源的浪费，影响最终的经济效益和社会效益。因此，必须在结合实际情况的基础上进行工程造价动态控制，保证工程项目能够平稳运行。
1工程项目的工程造价全过程动态控制概述
全过程的造价控制，指的是在整个工程的全寿命周期内，严格管控项目工程的总投资，包括项目前期的策划规划、中期的施工以及后期的运营维护。全过程造价的动态控制与全过程造价控制具有一定的区别，动态控制不仅需要对整个过程的每一个环节进行严格把控，还要随着实际情况的变化，对全过程的动态采取针对性的监督措施，提高整体的管理质量，在降低成本的同时，实现理想的管理效果。在工程造价全过程动态控制的过程中，必须详细规定工程的主线，对总进度进行详细分析，在此基础上，科学划定工程施工的时间，同时结合实际的投资金额，展开详细的工程造价管理，增强造价管理的科学性与合理性。另外，工程造价预算的导向是先前制定的目标，主要起到控制手段的作用，使工程造价全过程动态控制的各项工作能够顺利进行。
2施工阶段工程造价动态控制遵循的原则
2.1目标控制的原则
目标控制的原则，指的是在动态控制的过程中，需要明确项目的总目标，结合目标管理的具体规定，采取分层分级的方式，将目标进行细化控制，逐步实现最终的目标。级别管理是目标控制中的主要方式，在层层控制的过程中，使目标的实现更加精准化和有效化，提高单位的经营管理水平。
2.2科学性的原则
科学性的原则，指的是在项目工程建设中，必须结合现代化科学技术，对工程造价控制管理中的相关规定进行详细分析，在实践的过程中，采取具有针对性的方式，使施工合同以及施工组织设计更加科学，在逐步调整的过程中进一步优化和完善，增强施工单位的科学管理水平。
2.3动态性的原则
动态性的原则，指的是项目工程建设过程中，详细控制工程造价所处的变化状态，找出其中存在的问题，制定出具有针对性的策略，使施工方案在实践的过程中趋向于完善，将各种因素进行充分整合，使各项资源能够充分发挥出各自的作用，体现出单位施工管理水平的科学性与针对性。
3工程造价全过程动态控制存在的问题
3.1决策阶段工程造价的重视程度有待提升
相关数据显示，在进行公路工程项目施工的过程中，决策阶段直接影响着最终的造价控制效果。在这个阶段，工程造价管理也发挥着关键性的作用，然而在实际决策环节，决策阶段被相关管理者严重忽视，很多工程项目中存在着不同程度的问题，暴露出非常明显的缺陷，这些情况的出现于工程造价的控制和管理有着直接的关系。如果决策阶段缺乏科学合理的核算分析，在工程项目实际建设的过程中，虚报价格的现象就会相继出现，在很大程度上影响工程造价的最终效果。从客观角度出发，有些工程项目没有详细核算工程项目的造价，造成实际造价与预算造价不相符的现象，缺乏相应的审核与控制，最终影响工程项目的造价管理结果。
3.2设计阶段工程造价的控制不严
设计阶段不仅影响着后期的工程造价，还直接决定着工期的长短和工程的进度。在决策之后，必须科学合理的设计整体项目，与项目方及时有效的进行沟通，使设计阶段的工程造价控制能够准确有效。然而，在实际设计的过程中，设计人员并没有与造价师进行有效沟通，忽略了资金与成本因素，仅仅设计工程项目会造成最终的价格高于预算的的金额，超出实际的预算范围，削弱预算管理的实际效果。很多工程项目在结束设计阶段后，常常出现设计与预算不符的现象，增加了施工的成本，大大降低了造价的合理性与科学性。另外，由于设计人员思想上的不重视，使设计的结果与实际情况出现一定的偏差，对重影响后期工程项目的工期。
3.3施工阶段工程造价控制的漏洞
施工阶段在公路工程造价也会出现比较明显的问题，施工单位是施工的主体，在实际施工的过程中，有些施工单位忽视了设计方案的变更与调整，在这种情况下，会对造价控制的全过程动态控制造成一定的影响。在设计变更之后，施工单位没有进行相应性的核算与控制，造成实际施工成本与预算的不相适应，在两者之间数值差距过大的时候，会大大增加施工的成本，降低利润空间，影响最终的经济效益。与此同时，大部分的工程项目单位，由于利益的驱使和道德素质的低下，为了掩人耳目采取一些不可行的做法，在工程签证上增加部分虚有的项目，对工程造价的控制造成较大的负面影响，因此，必须采取相应措施及时进行补救。
4工程造价全过程动态控制措施
4.1加强成本预算，落实成本管理
在项目实施之前，项目单位需要成立一个专业的项目工程造价负责小组，对每个人员的具体职责进行详细分工，包括成本预算、造价管理、资金动态控制等，同时需要在整合各种资源的基础上，全面调查施工工作以及市场动态，将其作为基础进行成本的预算和控制。在分布工作职责的时候，需要使可控制成本的预算工作得到严格有效的落实，包括人力资源的管理费用、施工费用、机械的购买费用、相关人员的差旅费等。加强施工中对预算实施的管理工作，为预算的科学进行奠定坚实的基础，具体来说，工程造价负责小组必须充分重视成本预算的执行情况，详细掌握各个环节的情况，使每项步骤能够达到理想的效果，对施工区域进行严格划分，将责任细化，最大程度的节约施工期间的管理费用。另外，必须认真完成管理成本最终的核算工作，以财务部门整理、收集好的资金支出清单为依据，做出工程造价节超报表，对施工阶段的工程造价动态进行严格控制。
4.2有效控制工程变更
应结合工程建设实际情况，总结以往工程变更时间，对施工中可能出现的工程变更进行全面预测，同时对事前控制进行全面了解，做出完善科学的计划，对施工阶段造价控制的重点进行严格控制，详细把握变更的内容，经过详细审核之后，使工程进度控制在合理范围内，节约施工中的人力和物力成本，使资源得到最大程度的利用。当出现不可抗因素的时候，必须对工程的施工情况进行把握，组织专业人员在规定的时间内完成相关手续，加快方案以及计划的变更，使其能够充分适应施工现场的情况。另外，为了增强应对突发问题的能力，需要形成工程变更控制系统，对每次工程变更情况进行汇总分析，以此为依据，促进工程造价动态控制工作的顺利进行，提供必要的数据支持。注重合同管理，对实际工程进度及时进行掌控，为后期造价预测创造良好外部条件。
4.3培养专业能力，实行激励管理
人员的素质在公路工程建设中占据着至关重要的位置，需要实时操控相关的专业性人才，制定严格的招聘标准，保证招聘到的专业人员能够符合规定的标准，挑选出工作经验丰富、专业技能过关、综合素质高的人才。对于新员工，安排专业人员进行岗前的培训，包括专业技能、实践操作、理论修养等方面；对于老员工，提供进一步学习的平台，提升他们将理论知识与实践相互结合的能力，不断适应行业发展的需求。同时，要开展工程造价动态控制的宣传活动，使相关施工人员能够树立强烈的成本控制意识，在奖惩机制的督促和鼓励下，调动人员的工作积极性，激发相关工作人员的热情，充分发挥自身的主观能动性，认真对待节约成本开支的问题。另外，对于管理人员，需要制定完善的激励机制，增强他们的责任心和上进心，在认真完成本职工作的基础上，与核算人员进行配合，保证现场成本核算工作的顺利进行。
4.4对公路项目进度支付款进行严格的监管
在工程投资控制中，公路工程施工进度款项支出发挥着重要的作用，直接影响着施工进度以及最终的质量。公路工程项目进度支付款指的是依据公路施工合同的有关条款，对承包商支付相关公路款项，在结算之前，对工程进度款以及最终的竣工款项进行支付的一种方式。在支付的过程中，如果出现超额现象，需要占用一定的资金，降低了投资者的经济效益；如果工程进度款欠缺，会影响工程的施工进度，最终的质量也会相应降低，损害承包商的利益。因此，单位负责人必须合理控制工程进度款，防止出现进度款的失控，提高施工效率，增加利润空间，实现理想的经济效益。
第9篇：变更管理实施细则范文
广州颁布新版城管执法细则 乡村违建纳入范围今年9月28日是广州城管开放日，一位市民向城管提出建议。 南方都市报记者 张志韬 摄
昨日，广州市政府法制办和市城管执法局联合召开新《广州市城市管理综合执法细则》(下简称新《细则》)颁布实施新闻会，新《细则》自昨日起正式实施，替代1999年8月1日实施的旧《细则》。
新《细则》对部分行政处罚权进行了调整，城管执法机关的行政处罚权从现有的203项增至232项，新增29项，多项新的执法职能被划归城管部门。有专家指出，法规令城管执法范围更清晰，权力被关进笼子里，但相关部门要尽量避免相互扯皮。
新《细则》还进一步规定了区政府不履行监督职责的责任追究：区政府不督促区城市管理综合执法机关履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，市城市管理综合执法机关可以提请市政府或者市监察机关追究区政府相关责任人的责任。
城管执法细则焦点焦点一
划地盘
明确城市管理综合执法的具体范围，是新《细则》修订的核心。
焦点二
去争议
新《细则》设置了明确的处罚规则，统一了执法尺度，减少执法争议，避免暴力抗法。
焦点三
令必行
新《细则》进一步规定了区人民政府、街道办事处、镇人民政府不履行监督职责的责任追究，以保证监督落实到位。
明确城管依法享有行政强制权针对执法实践中的突出问题，新《细则》设置了明确的处罚规则，这些规则包括：
第十六条明确规定城管部门在法律范围内有权行使与行政处罚权相应的行政检查权和行政强制权，在查处违建时，必要时能提请公安机关协助;
第十七条规定，占用公共场所设摊经营、兜售物品、门窗和外墙设摊经营和超出规定时间施工均属于不同时间段发生的新违法行为，并创设了先行登记保存或者扣押物品的封存制度;
