第1篇：安全生产计划制度范文
关键词：安全生产标准化；安全生产目标；对策
中图分类号：F530.69文献标识码： A 文章编号：
水泥企业安全生产标准化自2011年开始实施，目前各水泥企业正开展安全生产标准化建设。我公司隶属于中国建材集团，拥有5000t/d熟料水泥生产线，按照集团公司的要求，水泥企业安全生产标准化一级企业须在2013年前完成达标。我公司按照集团公司的整体布置，于2012年8月顺利通过了国家安全生产监督管理总局专家组的现场评审，达到水泥企业安全生产标准化一级企业标准。《水泥企业安全生产标准化评定标准》中第一章“安全生产目标”是企业实施安全生产标准化的难点和重点，因为此章节考评内容及考评办法比较抽象，对标准的理解差异较大，在实施过程中无从下手，问题点较多，在评审过程中很容易扣分，一个企业连安全生产目标做不好，是很难做好安全生产工作的，以至于会影响整个标准化系统的评审。为此，结合我公司实际情况，就安全生产目标建设的对策作如下探讨：
一、安全生产目标考评内容
在《水泥企业安全生产标准化评定标准》中，标准分值为12分，其中目标管理制度、目标各2分，目标分解、实施计划、考核办法2分，目标监测3分，目标考核、评估3分。
在具体的考评办法中，明确了各考评内容的具体考评办法。根据考评内容和考评办法，在标准化建设实施过程中应完善的内容主要有：
1、安全生产目标管理制度
2、年度安全生产目标
3、年度安全生产目标分解
4、安全生产目标实施计划
5、安全生产目标考核办法
6、安全生产目标监测记录
7、安全生产目标考核记录
8、安全生产目标完成效果评估报告
9、安全生产目标调整记录，调整后的实施计划和考核办法
在以上9项内容中，制度、目标、实施计划相对来说是又是第一章的重点和难点。
二、安全生产目标建设的实施
1、安全生产目标管理制度
安全生产目标管理制度是第一章节内容的核心，在制度中应明确考评内容的责任部门或责任人，明确考评办法中的具体实施细则。管理制度要体现符合性、适用性的原则，所以在起草安全生产目标的管理制度时，应理清考评内容和考评办法中的具体条款，简单明了，只有这样，才能经得起评审组的审核。
一般来说，管理制度由目的、适用范围、引用文件、职责、管理内容及要求、相关记录等组成。理顺了考评内容和考评办法后，先开始起草管理制度的“管理内容与要求”部分，该部分内容应包括目标的制定、分解、实施计划、实施、监测、考核、调整等环节：
（1）目标制定。明确目标制定的依据和目标的签发和，我公司目标制定的依据是根据集团公司年度安全生产目标，结合我公司实际情况组织制定本公司年度安全生产目标，年度安全生产目标由总经理签发，以公司正式文件。
（2）目标分解。由公司安全管理部门根据公司各部门在安全生产中的职能，分解公司年度安全生产目标。
（3）目标实施计划。安全管理部门负责制定公司级的目标实施计划和考核办法，各部门根据分解的目标制定本部门的实施计划和考核办法。
（4）目标的实施。公司的安全生产目标以文件的形式发至各部门，各部门的目标下发到各相关岗位，各部门组织本部门的安全生产目标的培训，根据实施计划组织实施。
（5）监测。各部门对本部门安全生产目标实施情况进行监测，规定具体的监测频次，并保存监测记录资料。公司安全管理部门负责组织对公司目标实施情况进行监测，规定监测频次，保存监测记录资料。
（6）考核。各部门对本部门安全生产目标实施情况按照考核办法进行考核，规定具体的考核频次，公司安全管理部门组织对公司目标实施情况按考核办法进行考核和评估，完成评估报告。
（7）调整。根据考核评估结果，出现如母公司安全生产目标发生变化、外部环境或安全标准化体系发生重大变化、目标未完成、经营情况发生重大变化时组织对安全生产目标、实施计划进行调整，调整后的公司安全生产目标、实施计划以文件形式颁发，分解，各部门根据调整后的分解目标制定实施计划。
整个管理内容及要求涵盖了评定标准中的考评内容和考评办法，然后在管理制度中“职责”的内容中统一按“管理内容及要求”中的责任部门或责任人即可。制度中的目的的内容包括深化公司安全生产管理，提高安全生产水平，确保安全生产目标的完成，适用范围应包括公司所属部门及相关方。按照标准化评定标准的要求，相关记录应附有目标的监测记录、考核记录、培训记录及调整记录的记录格式。安全生产目标管理制度并入公司安全管理制度汇编，以受控文件形式下发。按照以上要求编写的制度能够符合评定标准的要求，具有适用性。
2、年度安全生产目标
按照《水泥企业安全生产标准化评定标准》的要求，公司年度安全生产目标的内容应包括：零死亡、千人负伤率、隐患治理完成率、有毒有害场所监测合格率等，如：死亡事故为零、重伤事故为零、轻伤事故不超过1人、新增加职业病为零、年事故隐患整改率为100%等。
3、目标的分解
根据各部门在安全生产中的职能，分解公司年度安全生产目标。部门的目标应比公司的目标更严格，如熟料生产部门目标分解内容应包括伤亡事故为零、新增加职业病为零、年事故隐患整改率为100%。在目标分解的实施过程中，职能部门的目标与生产部门有一定差别，如财务部门的目标应包括伤亡事故为零、保证安全生产费用投入100%、保证专款专用100%、安全生产费用使用台账合格率100%等，供应部门的目标应包括伤亡事故为零、应急救援物资准备100%等。
4、目标实施计划、考核办法
（1）实施计划
目标实施计划包括公司级和部门级的实施计划。公司及各部门根据分解的目标制定实施计划，针对分解的内容制定相应的计划措施，如熟料生产部门的伤亡事故为零的措施应包括按照公司安全管理制度要求完成目标、制度、安全操作规程、法律法规与其他要求、应急预案的培训、考核，加强对部门隐患排查，及时完成部门的隐患治理，部门内危险源点按要求进行检查和控制，按要求组织本部门内应急预案的演练等；新增加职业病为零的计划措施包括重点监控有职业禁忌症者，对有职业禁忌症者调整岗位，保证不出现职业病，改善职场环境，对有粉尘、噪音危害场所按要求配戴防护用品。
目标实施计划应有编制、审核和批准人，内容应包括目的、目标和计划措施及责任人、确认人。
（2）考核办法
考核办法是对实施计划的执行情况制定相应的奖励或处罚措施，制定考核办法时即对计划措施的内容逐一制定奖励或处罚规定，如未按要求进行培训的处罚50元/次，未正确佩戴劳动防护用品的处罚50元/次等。
5、目标监测、考核
监测、考核的目的是促进安全生产目标的完成，所以在实施中要按制度要求的频次对安全生产目标监测、考核，依据考核办法进行。监测和考核的区别：监测中发现的问题以隐患整改通知的方式告知相关部门或责任人予以整改，而考核除责成相关部门或责任人整改外，须根据考核办法的具体条款给予相应的处罚。
监测、考核的权限按照制度规定执行，部门的监测、考核结果须有部门主管领导、专（兼）职安全员等签名，公司级的监测、考核结果由公司安全管理部门组织，公司安全生产委员会成员参与讨论通过。
监测、考核的内容为目标实施计划中的计划措施的内容逐一监测、考核，监测中发现有不符合项时向相关部门或责任人发隐患整改通知单要求整改，考核中除按要求整改外，根据考核办法的实施条款予以处罚。
6、目标完成效果评估、调整及实施计划
根据对安全生产目标的考核情况进行评估，评估报告的内容应包括目标完成情况、目标考核情况、结论及改进意见。
完成效果评估主要是指公司级的目标完成效果评估，由公司安全管理部门组织评估并形成评估报告。目标考核情况是根据考核结果统计分析，总结产生不符合项的原因，并对考核结果排名，经安全生产委员会讨论，列出具体的奖励和处罚。结论应包括是否需要按照管理制度的要求调整安全生产目标，如需调整，应加以说明其原因，制定实施计划。改进意见主要是针对考核过程中发现的问题及其他方面提出整改意见或建议。
第2篇：安全生产计划制度范文
2021年度安全生产监督检查计划
根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局令第24号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）的相关规定，结合《中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室关于印发〈遂宁市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（遂委办〔2019〕61号）确定的职能职责，现编制我局2021年度安全生产监督检查计划如下。
一、指导思想
贯彻落实关于安全生产一系列指示批示精神和新发展理念，始终坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，强化红线意识和底线思维，科学防范化解安全风险，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进我市经济社会持续健康发展。
二、工作目标
按照分级负责、属地监管的原则，加强对中央和省属企业、市级重点行业重点企业的监管，通过编制年度安全生产监督检查计划，把重点检查和一般检查相结合，充分发挥监管执法在应急管理中的“尖刀”和“拳头”作用，深入开展安全生产监察执法工作，防范化解安全生产重大风险，促进企业落实安全生产主体责任，遏制一般生产安全事故，避免较大及以上生产安全事故，力促全市安全生产形势持续稳定。
（一）重点检查。将安全生产风险等级较高的15家生产经营单位（附件1）列为年度重点监督检查对象，占年度监督检查计划数的75％，原则在2021年11月底前完成。
（二）一般检查。将在市级重点检查单位以外的生产经营单位中随机抽取5家生产经营单位（附件1）作为年度一般检查对象，占年度监督检查计划数的25％，在2021年内完成。
三、编制原则
按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、量力而行、提高效能、留有余地”的原则，依据安全生产法律、法规、规章，结合我局监管权限、行政执法人员数量、技术装备、经费保障及执法对象的实际情况，确定监督检查的事项、对象、方式与次数，编制2021年度监督检查计划。
四、2021年度行政执法人员数量和有关工作日测算
（一）行政执法人员数量
依据《编制办法》有关规定，纳入计算行政执法人员数量的比例，设区的市级应急管理部门不得低于在岗执法人数的70%。截至2021年3月中旬，市应急局共有在册执法人员（持有四川省司法厅颁发的安全生产监管类《四川省行政执法证》）31人，其中定岗政务服务中心1人，上派省应急厅工作1人，驻村扶贫1人，实际在岗具备执法资格人员28人，实际纳入计算的执法人员为20人。
（二）有关工作日测算
依据《编制办法》要求，确定总法定工作日、监督检查工作日（包括重点检查工作日和一般检查工作日）、其他执法工作日、非执法工作日。
1.总法定工作日:5000个
2021年全年共365天，52周，有104个双休日，11个法定节假日。
2021年国家法定工作日=全年总天数-双休日总天数-法定节假日总天数）=365-104-11=250个工作日。
2021年总法定工作日=国家法定工作日×在岗执法人员数量=250×20=5000个工作日。
2.其他执法工作日预计1740个。
其他执法工作日主要包括安全生产综合监管、行政许可、事故调查处理、投诉举报核实、专项行动、联合执法、宣传教育培训、登记备案等内容。
3.非执法工作日预计3020个。
非执法工作日主要包括应急值班、应急救援指挥协调、学习活动、工作调研指导、党群活动、各类会议培训考核、休假等内容。
4.监督检查工作日预计240个。
监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=240个工作日。
按照每次出动3至6名执法人员、2至3天时间完成对一个企业的监察执法，每检查一个企业需要6至18个工作日的计算方法，全年计划对15家企业进行计划内重点监督检查执法，对5家企业进行一般检查，预计需要120至360个工作日。
五、监察执法的主要内容及工作方式
各牵头科室（含安全生产监察执法支队，下同）针对各自提出的检查事项，从各行业《企业名录库》中随机选取企业，对照法律法规和应急部、省应急厅要求的相应检查标准开展检查。各有关业务科室之间要提前做好沟通协调，有关日常检查、上级要求开展的各类专项执法检查可以结合实际和本年度监督检查计划同步进行，切实减轻企业负担。
按照全员执法模式，对于牵头科室提出的执法检查，其他有关业务科室和执法支队须派出执法人员参加。检查中的证据固定按照“谁检查，谁收集”的原则由具体检查人员负责。检查中发现的事故隐患由牵头科室负责督促整改。有关涉嫌违法行为的立案查处，依照行政处罚案件内部移交制度，经审核后移交市安全生产监察执法支队承办，必要时牵头科室应派人参与案件调查。
六、工作要求
（一）提高政治站位。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实在中共中央政治局第十九次集体学习会上的重要讲话精神和新发展理念，按照中省市关于安全生产的决策部署，以防范化解重大安全风险为目标，精准执法，文明执法，廉洁执法，为全市加快建设成渝发展主轴绿色经济强市营造良好的安全生产环境。
（二）全面落实行政执法“三项制度”。坚决摒弃简单、粗暴执法，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等 “三项制度”，推进安全生产监管执法信息更透明、程序更严谨、取证更规范、裁量更合规、过程全闭环，不断促进执法活动制度化、规范化，提高案件办理质量，做到“零复议”“零诉讼”。
（三）严格开展执法检查工作。要按照年度监督检查计划对有关生产经营单位进行合法性检查，依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施，确保完成率100%。要依法依规查处安全生产违法违规行为，加大典型案件的查处和曝光力度，进一步发挥新闻媒体舆论监督作用，达到“一厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全市受警示”的目的。统筹推进年度监督检查计划执行，杜绝“平时不落实、年底搞突击”检查流于形式等现象。抓实监督检查档案管理，各责任科室、执法支队要按照《安全生产执法手册》（2020年版）立卷归档要求将执法档案自行装订归档，以备后期工作查验。
附件1
2021年度监督检查对象一览表
序号
监督检查对象
监督检查内容
检查方式
牵头科室
1
四川安旭涂料科技有限公司
（1）建立、健全本单位安全生产责任制情况;（2）完善本单位安全生产规章制度和操作规程情况;（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况。
计划执法
危险化学品安全监管科
2
四川省大英县万源物资有限责任公司
（1）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;（2）落实本单位的安全管理措施情况;（3）组织或者参与本单位应急救援演练情况。
3
天齐锂业（射洪
）有限公司
（1）建立、健全本单位安全生产责任制情况;（2）完善本单位安全生产规章制度和操作规程情况;（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（4）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况。
4
遂宁市平安烟花爆竹有限公司
（1）建立、健全本单位安全生产责任制情况;（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程情况;（3）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案情况;（4）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划情况。
计划执法
法规宣传培训科
5
四川王力特防
门业有限公司
（1）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；（2）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（3）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；（4）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。
计划执法
应急救援科
6
遂宁富临运业
有限公司
（1）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；（2）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（3）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；（4）事故防范措施落实情况。
计划执法
安全生产综合协调科
7
国网遂宁供电公司
（1）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（2）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；（3）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。
计划执法
安全生产监察执法支队
8
遂宁宽窄印务有限责任公司
9
射洪县超强肉类食品有限责任公司
（1）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（2）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（4）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。
10
遂宁市思瑞
有限公司
（1）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（2）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（4）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。
11
延长壳牌（四川）石油有限公司遂宁船山物流港加油站
（1）依法通过有关安全生产行政审批的情况；（2）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；（3）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（4）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
12
四川天马玻璃
有限公司
（1）生产经营单位是否具备安全生产条件的情况；（2）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；（3）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；（4）特种作业人员持证上岗情况；（5）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。
计划执法
安全生产基础管理科
13
四川龙尚木业
有限公司
14
遂宁普思电子
有限公司
15
四川盛泽建材
有限公司
16-20
2021年，市应急管理局计划对5家生产经营单位采取随机抽取的方式实施随机检查，其中安全生产综合协调科牵头抽查2家生产经营单位,安全生产基础科、危险化学品安全监管科、市安全生产监察执法支队分别牵头抽查1家生产经营单位。
一般检查
附件2
编制说明
现将《遂宁市应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》编制有关情况说明如下：
一、关于编制原则与考量因素
（一）编制依据。依据原国家安全监管总局《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号)编制。
（二）编制原则。统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地。
（三）考量因素：一是市应急局在册行政执法人员的数量、能力以及保障等；二是监察对象重点是安全生产风险等级较高的重点企业；三是职责定位以分类监管执法为原则，将执法与指导相结合。
综合考量以上因素，合理确定监督检查工作日、其他执法工作日及非执法工作日。
二、关于2021年列入检查单位范围
（一）选取安全生产风险等级较高的危险化学品、烟花爆竹、工贸行业（粉尘涉爆和液氨制冷方面）及近三年来发生过较大事故的企业15家，列入计划执法作为重点检查；
（二）对重点检查单位以外的5家生产经营单位，列入一般检查。
三、关于执法计划中重点检查、一般检查的划分及比例
第3篇：安全生产计划制度范文
【关键词】 高危行业;中小企业;安全费用;内部控制
2004年5月至2006年12月,国家陆续出台相关规定,要求煤矿企业、烟花爆竹生产企业和其他高危行业企业计提安全费用;部分省市也纷纷出台地方法规,要求建筑、非煤矿山、化工等高危行业按标准提取安全费用。企业按照国家和地方政府规定提取的安全费用,具有专门的用途,属于专项资金,应根据其特点和管理要求制定相应的制度,加强资金管理。
内部控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。由于高危行业的中小企业大多资金缺乏,只有合理、有效地控制安全费用,才能既保证企业安全生产,又能不断提高企业经济效益,因此,高危行业的中小企业迫切需要建立和健全内部控制机制,加强安全费用的管理。
一、严格控制安全费用的计提和使用
(一)按规定计提安全费用
目前,安全费用的提取标准因行业不同而存在差异。如煤矿企业的提取标准为:大中型煤矿吨煤不低于3-8元,小型煤矿吨煤不低于6-10元。危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准逐月提取:全年实际销售收入在1 000万元及以下的,按照4%提取;全年实际销售收入在1 000万元至10 000万元(含)的,按照2%提取;全年实际销售收入在10 000万元至100 000万元(含)的,按照0.5%提取;全年实际销售收入在100 000万元以上的部分,按照0.2%提取。各省市高危行业安全费用的提取大多以销售收入为依据,所占比例为0.5%-4%不等。
在提取安全费用时,一旦确定提取标准,高危行业中小企业应遵照国家或地方政府的规定严格执行,不得随意降低提取比例。
(二)按规定用途使用安全费用
安全费用属于专项资金,国家和地方政府明确规定了这一专项资金的使用范围,高危行业中小企业必须按照规定正确使用安全费用,划清安全费用与其他各种货币资金的界限,满足企业安全投入的需要,保证企业的安全生产水平。
根据规定,煤矿企业的安全费用主要是用于矿井的通风、治水和瓦斯检测等设施设备支出,烟花爆竹生产企业的安全费用则主要是用于防爆机械电器设备配备和完善以及安全设施及危险源监控支出。各省市规定的安全费用具体使用范围各不相同,如陕西省的安全费用具体使用范围是:企业安全设施及安全生产技术措施经费、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等;而广东省的安全费用使用范围则更加广泛,包括“从业人员的安全培训、教育费用,从业人员配备劳动防护用品费用,安全设施、设备投入和维护保养费用,重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等费用,事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练费用”。
二、建立有效的安全费用资金使用内部控制制度
(一)建立安全费用的会计核算体系
从目前高危行业中小企业的实际状况来看,一切与安全有关的费用并没有单独核算和管理,而是计入各部门或相应的各项费用之中,如生产成本、管理费用等等。如果建立安全费用核算体系,对安全投入和事故损失进行核算、分析,能够系统有效地收集各种安全生产投入产出资料,为评价安全工程和安全措施的经济性、合理性提供科学依据,进而使安全决策更加科学、合理,并有效防止决策失误。同时,安全费用核算体系的建立,可以拓宽高危行业中小企业控制成本的思路,从而可以在更广的领域内寻求控制成本的途径,制定更有效的成本控制措施,通过安全费用的控制不断提高企业经济效益。
安全费用核算具有现行财务会计与成本核算的一些特征,更是一种管理会计核算,其出发点和归宿都是为安全管理服务。它不可能拘泥于现行财务会计与成本核算的规章制度,而应体现自己的特殊性。所以,安全费用核算方法的理想选择是,以会计核算为主,统计核算为辅,其基本特征是:对于显见成本,主要通过会计方法来获取核算资料,但在具体运用这些会计方法时,可根据具体情况灵活处理,如对有些数据的收集不必设置原始凭证,也不必进行复式记账,账簿记录也可大大简化,成本的归集和分配应灵活多样等等。而对那些会计方法无法获得的隐含成本,则借助统计手段获取。对通过会计手段获得的信息,力求准确、完整,而对通过统计手段、业务手段获取的资料,原则上只要求基本准确,也不要求以原始凭证作为获取信息的必备依据。
(二)健全安全费用的财务管理制度
高危行业中小企业安全费用计划用来确定计划期安全费用的来源和具体运用,是安全费用财务管理的重要依据。企业正确地编制和认真执行安全费用计划,有计划地计提和合理使用安全费用,对于改善企业劳动条件和安全水平,提高安全投入的使用效率,都具有重要的意义。
安全费用计划需要确定企业计划期安全费用的增加、减少和结存的数额。在编制年度计划时,一方面要根据计划年初结余数额和计划年度提取的数额,确定可供使用的资金数额;另一方面要根据规定的使用范围和企业的实际需要,确定计划年度支出数额和计划年末结余的数额,进行综合平衡。
由于大部分安全费用是用于各种安全技术措施项目和工业卫生项目,因此,为了安排企业计划期安全费用支出,还需要编制安全投资项目支出计划。安全投资项目支出计划需要确定企业计划年度各项安全投资项目支出的发生、转销和结余数额。
(三)提高安全费用的使用效益
高危行业中小企业在安排安全费用使用时,应当精打细算,力求节省,把有限的资金花在刀刃上,做到少花钱多办事,提高资金使用的效益。特别是那些一次性投入金额较大的安全投资项目,事先应进行可行性研究,选择技术上先进和经济上合理的最优方案,把好资金使用的关口。同时,还应建立健全安全费用支出审批制度,根据事先确定的安全资金投向,严格审批每一项支出,按计划和制度使用资金,防止发生损失浪费。
在安全项目实施过程中,财务部门应当认真监督费用预算的正确执行。安全项目所需要的材料、设备等物资,应由企业有关部门编制供应计划,会同财务部门与供货单位签订合同。财务部门根据合同规定的付款时间,将专项物资采购支出列入安全费用收支计划,以便按计划支付货款。对于无合同、计划外的临时采购,必须按规定手续办理追加计划,否则,财务部门有权拒绝付款,以杜绝盲目采购。
对于安全管理费,安全管理部门必须提交费用预算,经财务部门审批方可在安全费用中列支。财务部门要定期进行成本分析,查明实际成本脱离预算的原因,及时采取措施,降低成本,提高安全费用的使用效益。
(四)加强安全费用的分析与控制
安全费用的管理水平是企业安全工作质量和效率的综合反映,在正确核算基础上进行安全费用分析,目的在于寻找企业安全生产活动中存在的问题,为进行正确的安全投入决策与管理提供依据。不同类型的中小企业对安全费用分析的要求不同,因此分析的内容也会存在差异。一般而言,高危行业中小企业安全费用分析的要求较高,需要掌握企业安全费用发生总额、了解安全费用中预防性成本与损失性成本之间的比例关系、分析实际安全费用与计划安全费用及其各个控制指标之间的关系。
安全费用控制实际上就是对安全费用的动态管理过程,就是对企业安全生产过程中的一切耗费进行严格的计算和分析,指出偏差,及时纠正,实现预期的安全费用管理控制目标的过程。高危行业中小企业可以根据自身生产经营特点和安全生产特点,采取各种措施进行安全费用控制。常见的措施有:编制安全费用预算计划、提高企业员工的安全成本意识、加强安全设备设施的使用管理、制定应急预案、建立科学的安全费用管理模式、营造良好的安全文化氛围等。
三、营造良好的内部控制环境
(一)提高安全费用的风险管理意识
企业的安全费用投入使用具有一定的风险,具体是指企业在进行各项安全投入过程中,由于对安全投入的属性认识不够,造成企业安全投入资源配置效率低下,加之各种难以预料、控制的事故因素的作用,最终导致企业安全投入的效果因达不到预期目标,或者发生生产安全事故,而使企业有蒙受损失的可能性。
高危行业中小企业往往在发展过程中更多的是考虑企业的规模扩张、市场的开拓,而对风险的考虑相对较少。风险无处不在,企业应在经营过程中充分认识到企业安全投入风险是客观存在的,而且试图完全避免是不可能的。只有提高企业安全费用的风险管理意识,才可以提高其对各类致险因素的敏感性和应变能力,进而提高安全费用的使用效率。
(二)健全安全费用管理责任制
安全生产是高危行业中小企业持续、稳定、健康发展的基础,而安全费用又是提高企业安全生产水平的资金保障,因此,安全费用的管理,必须在企业经营者的领导下,由财务部门统一管理,同时明确财务部门和安全管理部门的职责,建立健全安全费用的管理责任制。其主要内容是:一是财务部门作为安全费用管理的专职部门,负责安全费用的提取、核算和分析;二是安全管理部门使用资金时,要提出使用计划和预算,经财务部门审核同意后,方可使用;三是财务部门要定期检查安全管理部门的安全费用使用情况,促使安全管理部门合理使用安全费用。
(三)畅通安全费用管理的信息沟通渠道
企业的安全费用不但需要财务部门负主责,更需要企业安全生产部门的积极参与、密切配合,从而发挥整体监控力量,因此,信息和沟通系统的好坏直接影响企业安全费用内部控制的效率和效果。
目前,高危行业中小企业安全费用的核算和管理组织结构设计没有统一的模式,但要遵守一个原则,那就是有利于提升管理效能、保证信息畅通。可供选择的形式有两种:一是由企业财务会计部门负责组织安全成本核算工作,即在企业财务会计部门中设立核算专业组(非常设机构),配备必要的会计人员,定期进行核算。对于规模较小的企业,只需要指定专人负责核算即可;二是由企业安全管理部门负责组织安全成本核算工作,能够做到管算结合,算为管用,不断提高安全管理水平。不论采取何种方式,均需要企业财务会计部门的人员定期与安全管理部门人员进行沟通与交流。
【参考文献】
[1] 财政部,国家发展改革委,国家安全生产监督管理总局,国家煤矿安全监察局.关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭安全费用使用管理与监督的通知[EB/OL]./detail.asp?ID=1031.
[2] 中华人民共和国财政部,国家安全生产监督管理局.高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法[J].会计之友,2007,(1)下:77-78.
第4篇：安全生产计划制度范文
（1）一级进度计划：工程的总体进度计划，即一级里程碑，跨度从核岛浇筑第一罐混凝土（FCD）至机组完成全部启动试验投入商运（COD），内容包括此间的设计、采购、土建、安装、调试启动十阶段以及执照申请等重大里程碑和关键活动，是合同商务谈判中进度条款的依据，是二级进度计划的基础和输入。一级进度计划由工程总包单位-中广核工程有限公司据可研报告的总工期设置和参考电站经验，向业主公司起草建议稿，由业主公司总经理部批准生效。一级进度原则上不予变更，是牵引项目总体进度的纲领；如必须变更，需由业主总经理部同意，董事会批准。
（2）调试二级进度计划：是项目调试进度控制工作的基准进度。调试二级进度计划以项目调试关键路径为基础，以核岛系统和总体试验为主线，严格控制冷试、热试、装料、并网、商运等关键里程碑节点。二级进度计划主要包括各系统的调试开始时间、系统可用时间和各系统临时运行移交TOTO签字时间，是各专业编制三级、四级等详细计划的依据。在一级进度计划生效后，工程公司会按职能分工开展跨板块的接口与协调进度计划编写；其中，设计、采购、土建、安装板块的二级进度计划须在一级进度生效后四个月内提交业主公司备案；调试二级进度计划则须在首个单系统调试前一年提交业主公司审查、备案。
（3）调试三级进度计划：以二级进度计划为依据，首先考虑各系统间的调试逻辑关系和前提条件，以实现调试计划的可操作性。二级进度计划中规定的关键点/里程碑日期均须反映到三级计划中。三级计划以各系统调试程序执行为基本要素编制，并应包括重要的运行和施工等外部支持活动。该层次及以下的进度计划由工程公司及其分包商自行编写，无须报备业主公司；但调试三级进度计划有其特殊性，因为调试过程与接产3T移交过程是有机结合的，《调试三级进度》也就是工程/生产双方联合生效的《移交接产进度计划》，因此需要与生产线提前充分沟通，共同确认。
（4）调试四级进度计划：以三级进度计划为依据，由试验负责人（TS）牵头编写，包含调试准备（人力、文件、工具等）、调试试验步骤和运行/维修移交等调试工程中的重要活动。调试四级进度计划主要体现在联调各阶段的母本计划，如CFT母本计划、装料母本计划、DEM34母本计划等。
（5）调试（双）周计划（五级）：安排一周现场调试工作内容的进度计划。每周由调试各专业会同生产、设计、施工等单位召开周计划会，讨论上周进展、下周主要安排，并重点对调试各专业间的系统配合和制约调试进度的问题进行协调。
（6）调试三天滚动计划（六级）：据母本计划和周计划，安排三天内联调试验区域所有活动。进调阶段后，启动总指挥负责组织调试启动工作组（OSG），召集设计、安装、运行、维修等单位代表召开日计划会，协调总体试验区域内所有试验活动和工作，对前一天完成情况进行检查，对后两天工作安排进行布置。除上述六层进度计划，实际工作中还针对重大项目编制专题进度计划。具体工作谁执行谁编制，谁编制谁管控。如调试启动过程中的“临界专项计划”、“冲转\并网专项计划”等。
二、核电站调试进度计划的控制
（1）计划控制：包括计划、实施、检查、分析比较、调整和修订。从编制计划开始，经过实施过程中的跟踪检查，收集相关实际进度信息，比较分析实际进度与计划间的偏差，找出原因和解决办法，确定调整措施，再修改原进度计划，形成动态闭环管理。建立进度控制会议制度，通过调试日计划会、周计划会、专项例会和项目协调会等形式协调处理实际出现的各种问题，从而确保进度计划的有效实施，实现进度控制目标。
（2）计划跟踪：计划的跟踪包括本期内作业的实际开始、完成日期、尚需工期、完成比例和资源用量等，将计划执行数据与目标计划进行对比。各级计划工程师对不同计划的特点和需要，及时录入调试的进展情况，进行进度计算和分析，为有效控制进度提供客观依据。
（3）计划修订：调试各执行队办负责本专业调试三、四级进度计划的修订。在不影响三级进度计划的情况下，对四级进度的修订可以直接修订；否则需填写《进度变更申请单》，并评估其修订是否会对一、二级进度产生影响。
三、核电站调试启动各阶段母本计划
调试母本计划即阶段性联调试验的总体计划，编制要求完整有效：该阶段的联调试验项目必须完整，并确保关键路径的合理性和最优化；主线计划中项目的逻辑关系须准确，并符合现场作业的工艺流程；所有项目须遵守技术规范、定期试验大纲及其他上游文件的相关要求；统筹安排项目的时间窗口，合理配置资源。母本计划一般在参考计划的基础上，由生产、调试共同编制。基本流程是据最新版本的参考计划，双方计划工程师将之前收集的项目添加到预先确定的机组主线各试验平台，再组织各相关方对所列项目反复检查确认，优化调整，主要内容有：确认是否符合运行技术规范、化学与放射化学规范、定期试验大纲、运行维修程序、经验反馈、管理程序暂行规定、会议纪要等的要求；与核安全监管当局监督要求的一致性；主线各试验平台下与核安全设备可用性要求的一致性等。母本计划一般要求在联调试验开始前一个月出初稿，以供各相关方审核、讨论、反馈；两周前正式出版，以供各相关方提前熟悉，做好演练，准备预案等。
四、调试/生产一体化计划
所谓“一体化”，即将现场以工程线、生产线，分包商三方为责任主体的调试试验、运行和维修、土建安装等全部作业进行统一管理，以求最大限度的规避交叉作业风险、降低相互影响、统筹配置资源、优化关键路径的计划系统。一体化计划并非一份孤立的计划，而是一套科学的系统，是调试启动期间工程、生产双方的工作方法，是对现场活动统一组织、统一指挥、统一计划的管理机制。宏观上讲，移交接产计划、调试母本计划、调试启动三天滚动计划等由各责任方联合产生的计划都属于一体化工作范畴。
五、调试启动三天滚动计划
核电站调试计划管理体系、一体化计划运作的最终端产品是“调试启动三天滚动计划”，即日计划，是指挥现场工作有序开展的唯一依据。三滚计划由日计划会产生，承接各阶段的母本计划。具体是将母本计划项目拆解到24H刻度，设定日工作进度，并按即日起三天进行滚动；滚动过程中跟踪过去24H作业执行情况，通过及时调整主线来消纳延误或提前，保证主线计划的连贯性；多方分析临时增加的非母本项目，保证工期、质量安全可控。三天滚动计划由调试计划、生产计划、核安全顾问、运行启动经理、调试经理联签生效全场，调试和生产跟踪各自活动执行情况，一并协调现场问题，确保各项目按计划执行，实现对联调试验过程的精细化控制。
六、结束语
第5篇：安全生产计划制度范文
第一章 总则
第一条 为了规范装置（设备）检维修作业，确保生产装置长周期安全稳定运行，特制定本规定。
第二条 生产装置检维修一般分为：装置停工大检修、日常（月度）检维修、临时抢修三类。
第三条本规定适应于延安炼油厂所属各单位。
第二章 职 责
第四条 机动科是全厂设备检修的归口管理部门，电气仪表管理科负责其中电气、仪表部分。
（一）负责全厂装置停工大检修计划的编制、施工方案审定及现场施工的组织协调。
（二）负责全厂各单位日常维修实施的检查、监督与考核。
（三）负责全厂各单位设备检修工作量签证单的审核。
第五条生产车间职责
（一）负责本单位检修分工和实施细则。
（二）负责本单位日常维修和临时抢修的组织实施。
（三）负责本单位停工大检修和日常维修计划的编制、上报。
（四）负责本单位检修方案及相关预案的编制。
（五）负责本单位检修项目施工质量的检查验收及检修工作量签证单的编制。
（六）新增设备安装时，生产车间通知机动科，由机动科组织电气、仪表等相关单位对接，明确新设备电仪部分的维护保养内容。
第六条维修车间职责
（一）负责生产车间机泵等设备机械部分的维修。
（二）负责装置停工大修期间检修指挥部安排的检修工作。
（三）负责完成机动科安排的临时抢修工作。
第七条 电气车间负责全厂范围内的输变电系统和机泵等设备电气部分的维护、检修，以及设备检修时电气部分的拆装。
电机检修前，电气车间应保护性地拆卸联轴器并将联轴器零部件交生产车间保管。维修车间负责联轴器的回装、找正。
第八条 仪表车间负责全厂范围内的所有设备仪表部分的安装、维护、维修、校验，以及其他项目检修时仪表部分的拆装；
第九条 预算科负责全厂大修（抢修）外协施工项目的施工费用预（决）算。
第三章 检修计划编制
第十条 检修计划的编制分为年度装置大修计划、日常（月度）检维修计划、临时抢修计划。
第十一条 年度装置大修计划是根据全厂每年编报年度综合计划的通知而编制年度综合计划。
第十二条装置（设备）临时抢修计划是根据生产安排或装置（设备）存在故障，需对装置（设备）进行临时修复的计划，装置或大型设备抢修计划必须在炼化公司批准后方可实施。
第十三条 装置大修计划：
（一）得到厂计划科的通知后，各单位开始编制下一年的装置大修计划。各单位应及时收集需报装置大修计划的有关图纸、资料、技术数据及经济指标，项目计划要全面、准确。
1.车间的大修项目计划编制后，车间应组织领导、管理人员开会讨论，车间一把手审批后报职能科室。
2.职能科室（机动科、电气仪表管理科、基建科）组织有关单位对全厂的大修项目计划进行讨论。
3.大修项目计划编制定稿后，生产车间先送其主管领导审批，然后送职能科室审核，最后送职能科室主管领导审批。
4.职能科室将全厂各单位的大修项目计划进行汇总，送预算科做费用预算，然后报计划科。
5.计划科组织召开厂计划审查会讨论通过，经厂领导同意上报炼化公司。
（二）凡是列入停工计划的技改技措项目，技术科汇总后，报机动科。由技术科牵头负责项目实施，机动科组织施工。
（三）大修项目计划确定后，由归口管理部门通知车间在OA系统申报材料计划。
（四）综合大修项目、抢修项目费用，由年度计划修理费支付，计入生产成本。
（五）在装置检修开始前1个月，各生产车间编制装置大修（抢修）方案，内容应包含：装置检修（抢修）概况、车间组织机构、检修项目计划、施工网络图。
1.对装置运行存在问题简述，列举本次检修（抢修）中主要解决的问题；
2.检修（抢修）项目计划应分类、分项清晰，规格型号、数量等准确；
3.说明检修（抢修）计划停工吹扫时间、开工时间及检修时间。
4.外协施工项目，必须明确项目负责人；每页项目计划表底应有设备主任及机动科负责人签字；车间自检项目详细明确，落实到人（实施人、班长及项目负责人）。
5.装置大修（抢修）方案编制完成后，由车间领导、生产主管厂长、生产科、技术科、机动科审批。
6.大修（抢修）招标计划由职能部门编制，机动科统一上报。
第十四条 日常（月度）检修计划：
（一）设备月度检修计划由生产车间针对本车间设备运行中存在的问题、隐患而提出，计划内容全面、准确、工作量明确，在每月10日前上报机动科。机动科审核后，15日前报计划科，由计划科将审核后的计划下发到车间，小修由生产车间组织实施，大修由机动科组织实施。
（二）检修计划一经下达，不得随便增加和修改，以保证计划的准确率，并以此考核各单位。
第十五条装置临时抢修计划，由车间编制抢修计划、机动科组织实施。车间将抢修计划编制完成后，报机动科审批通过，车间报计划科，由计划科上报炼化公司相关部门按程序审批。抢修项目特别紧急的，可以直接报机动科，同意后先实施，后补计划。
第四章 检修施工管理
第十六条 检修材料、配件的领用管理：
（一）装置大检修设备、配件领用按照"延安炼油厂大检修材料领用办法"执行。
（二）日常设备维护检修材料由车间设备技术员根据车间设备运行状况，及时准确每月向机动科、供应科申报月度材料消耗计划。检修材料、配件由生产车间领用。设备配件的质量由生产车间和施工单位安装前共同确认，对不能确认的上报全厂机动科。配件不合格退回供应科。
第十七条 日常（月度）检维修的施工管理：
（一）当设备发生故障需要检修时，车间做好检修前的准备工作，在符合检修条件下，由车间设备技术员通知维修车间，并填写"设备请修单".
（二）维修车间接到请修单后，派检修人员进行检修前安全检查，符合要求后，按照设备维护规程进行检修，并填写"检修记录".
（三）对于检修中出现的重大疑难技术问题，由检修单位技术负责人及时上报机动科，由机动科组织有关人员研究解决。
（四）检修完毕后，检修人员通知请修单位设备技术员，对检修设备进行试运转、验收，将填好的检修记录移交检修单位，并经双方共同签字认可。
（五）主要设备和关键设备发生故障，生产车间在和维修车间联系的同时，还要及时向机动科汇报，机动科要及时组织处理。
第十八条 临时抢修的施工管理：
（一）当危及安全生产或正常上班时间以外主要生产设备发生故障需要抢修时，由生产单位报生产科，生产科通知相关单位安排检修。
（二）装置停工抢修，由全厂主要生产领导决定，由机动科组织有关各职能部门、生产单位制定抢修方案，按方案实施。
第十九条 装置停工大检修的施工管理
（一）装置停工大检修前应做好以下工作
1.成立大检修指挥部，明确组织机构、各专业组负责人、专业组职责等。
2.检修前由生产科负责，组织其它专业科室、生产车间协助编制《炼油厂装置停开工方案》，经厂及炼化公司专业部室审核后实施。
3.检修前由机动科负责，组织其它专业科室、生产车间协助编制《炼油厂装置检修方案》，经厂、炼化公司专业部室审核后实施。
4.装置（设备）检修前外协施工单位必须接收安全教育，与各厂安全科签订安全施工合同或协议，否则不得施工。
5.检修前要做好检修的"十落实"工作。即安全措施落实，组织工作落实，施工项目落实，检修时间落实，设备、零部件落实，各种材料落实，劳动力落实，施工图纸落实，政治思想工作落实。，尤其要严格对到货材料、设备进行验收，防止不合格材料、设备到达现场。
6.检修前机动科组要组织相关部门、施工单位完成施工交底，达到项目任务交底，施工图纸交底，质量标准交底，施工安全措施交底，设备零部件、材料交底。
7.机动科负责编制全厂大检修施工网络图。关键设备及重点检修项目由施工单位编制施工方案、施工安全预案和网络图，由机动科审核同时报公司机动设备部审核备案。
（二）施工中检修单位严格执行《石油化工设备维护检修规程》规章制度和"延安炼油厂检修标准化流程"规定，确保检修安全。
（三）检修工作要实行全面质量管理，严格按检修技术规程中质量标准执行。关键设备检修必须有中间验收环节，项目负责人对中间验收质量把关，签字。
（四）装置大检修的现场管理
1.大检修开始时间以安全科组织各相关单位安检合格后为准，严禁私自安排施工单位人员提前进入现场。
2.施工单位进场施工应严格遵守我厂和大检修指挥部的相关要求，不得随意拆卸、焊接、登高等作业。
3.装置大检修开始后，检修指挥部要抓紧计划项目、隐蔽项目的检查落实。
4.大检修单个（如：大型机组、高危装置等）项目实施前，生产车间要与施工单位办理交接手续，同时办理相关的票证和现场检测。
5.大检修期间的各项管理工作由大检修指挥部下设的各专业组分工负责。
6.装置大检修实行文明检修，检修现场要坚持做到：
"三条线"（工具摆放一条线、配件、零件一条线、材料摆放一条线；
"三不见天"（润滑油脂不见天、洗过的机件不见天、铅粉不见天；
"三不落地"（配件零件不落地，工具、量具不落地，油污、杂物不落地）；
"五不乱用"（不乱用大锤、管钳、扁铲，不乱拆、乱卸、乱拉、乱顶，不乱动其他设备，不乱打破保温层，不乱用其它设备的零配件）。
7.检修现场施工安全的管理执行延安炼油厂《检修现场施工安全须知》。
第五章 检修验收、签证及资料归档
第二十条 关键设备、主要设备、重点工程及装置竣工验收由大修质量监督组进行验收，检修记录由生产车间存档。特种设备检验报告由机动科存档。
第二十一条 一般设备及工程由车间组织施工单位验收，检修记录由车间存档。
第二十二条 检修完的设备、管道等都要达到完好标准，做到不漏油、不漏水、不漏汽（气）、不漏物料、不漏电。
第二十三条检修工程量的签证：
（一）检修前生产车间向施工单位出具"检修工程施工指令单".施工单位在施工过程中应严格按照"检修工程施工指令单"的施工范围施工，不允许擅自扩大施工范围。在大检修开始后新增的检修项目，施工单位应报请机动科批准并填写"检修工程施工指令单"方可施工。
（二）检修项目完成并经过验收后，生产车间出具《工程量签证单》。
（三）大检修项目在检修完工后1个月内完成签证，日常维修在检修完工后5个工作日内完成签证。
第六章 考核
第二十四条 本制度的考核执行《延安炼油厂设备管理月度考核细则》。
第七章 附则
第6篇：安全生产计划制度范文
关键词：电力企业；配网工程；项目管理
中图分类号：C29文献标识码： A
引言
随着社会经济的发展，特别是城市建设规模的不断扩大，人们在追求高品质的生活的同时，也对方便、快捷和安全用电提出了许多新的要求。电力企业配网施工作为供用电的关键一环，不仅直接决定了工程质量的好坏，而且直接关系到能否为企业赢得信誉和形象。因此，研究如何加强配网工程施工管理，降本增效，提高企业的市场竞争力是企业必须面对的永恒话题。
1配网施工中常见的问题
1.1安全管理方面：要表现在安全问题时有发生；安全设施相对落后；施工时安全人员不能及时到场，不能做到与施工队伍同时进场、同时离场；安全巡查人员落实巡查制度不到位。
1.2质量控制方面：保修任务繁重；电缆头中间接头制作工艺不过关，多次被击穿；管路敷设暗敷位置经常出现规则的裂缝、材料代用不合格；配电箱盒不能严格按照图纸要求进行设置，使得坐标出现明显的偏移；接地不牢靠、不确实等；验收难合格。
1.3成本控制方面：投标踏勘现场不到位，投标报价偏低；开工前，进场条件把握不够，盲目进场，不能满足连续施工要求，导致材料被盗风险增高和值守费用增加；企业内部审核制度缺失，施工材料发放把关不严等。
1.4进度管理方面：进度计划单一，实施性进度计划缺失；形象进度、计划进度与实际进度比较不够；工序研究不利；施工日报、周报和月报上报不及时；经常出现动员其他施工队伍进行抢工等。
1.5合同管理方面：主要是对方出现违约行为后，没有及时提出索赔，却被对方要求按合同完工或被对方索赔。
1.6与施工有关的组织与协调方面：与土建、材料供应和环境等单位协调不畅；工序交验不合格；部门内部经常推诿、扯皮，材料供应不及时；经常被当地居民阻拦施工索要补偿等。
2存在问题的原因分析
2.1项目经理是项目安全第一责任人的意识树立不牢，对安全工作重视不够，安全管理机构设置不合理；安全管理人员配备不科学、安全管理人员少；安全经费投入不足；施工中安全监管不到位，以及安全管理人员与外协施工队伍协调不畅。
2.2企业内部质量管理制度不健全；相关政府主管部门监管有缺失；没有认真做好事前、事中和事后的质量控制工作；重要工序和质量控制点监控不落实；“三检制”落实不到位，没有较好地执行“自检、互检、专检”。
2.3内部管理制度约束力不够，施工成本管理不到位，组织、经济、技术、合同措施运用不熟，没有从成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核6个环节控制好项目成本，致使成本管理把关不严。
2.4项目部没有根据项目的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性的施工进度计划，计划的跟踪检查不够，纠偏措施不力，计划调整不及时。
2.5项目部对合同管理重视不够，没有把握好合同分析、合同交底、合同控制三个环节，导致落实合同内容不全，出现工程变更后取得签证不及时，发生索赔事件后，收集证据不力，索赔报告提交不及时等。
2.6内部沟通协调与外部沟通协调不够，致使通报信息不及时，掌握工程进展不全面，调整部署不到位；协调人际关系方法不对、办法不灵，没有及时消除矛盾与分歧。
3加强配网工程施工管理的措施
3.1加强施工安全管理方面
要强化项目经理是项目安全生产第一责任人的观念，促使其不断完善安全生产制度和监督管理制度，选齐配强安全专责人员，建立完善安全生产责任体系，层层签订安全生产责任状，做到依靠制度来抓安全管理；落实好安全教育制度，把安全教育贯穿于施工全过程，特别是做好新入场人员的安全教育。按照开工前（施工前）、多次、多层次、逐级、书面、签字、归档的要求落实好安全技术交底。落实好安全检查制度，抓好日常巡查、季节性检查、定期检查，适时组织不定期抽查、飞行检查、综合性检查和专项检查，做到安全检查制度化、规范化和经常化。
3.2加强施工质量控制方面
项目经理部要在明确合同要求和法律法规要求的前提下，建立质量管理体系和质量保证体系；质量管理组要依据设计文件、规程规范、现场条件进行项目的质量策划；从人、机、料、法、环5个方面入手分析影响质量的因素，正确配置施工生产要素；采用科学的管理方法，使工程项目实现预期的使用功能和质量标准。
3.3加强成本控制方面
合理安排人员进出场所时间，提高员工劳动效率；合理安排机械进出场时间，减少闲置，提高设备的完好率和利用率；做好材料采购策划和完善采购计划，认真分析市场现状，减少仓储保管费用和二次搬运费用；材料进场严格落实验收制度和限额领料制度，建立领发料台账，记录领发和节超状况，并定期盘点，与成本员核对；严格控制管理费用及其他费用，加强计划管理，做到有计划、有考核。
3.4加强进度管理方面
工程施工进度要严格依照PDCA闭环管理和动态管理原则的进行管理，项目经理部要重点把握好以下几个环节：健全计划保证系统，认真编制施工项目进度计划；项目经理、施工队和作业班组之间要分别签订承包合同，明确具体施工任务，技术措施，质量要求等内容，使施工班组保证按作业计划时间完成规定的任务；进行计划会审，检查施工班组、质量管理、物资供应等各层次的计划；技术组认真编制月(旬)作业计划，将各类计划与现场施工环境相结合，使计划具有可实施性；签发施工任务书，计划全面交底，并发动群众实施计划；检查并督促各类作业人员做好施工进度记录；加强施工中的协调与调度，防止出现工序衔接问题；跟踪检查施工实际进度，整理统计检查数据，对比实际进度与计划进度，施工项目进度检查结果的处理。
3.5加强合同管理方面
组织合同管理人员对已签订的合同进行分析，梳理出合同中不易完成或容易引起索赔事件的风险点，找出合同中的漏洞，解释有争议的内容，制定风险对策； 召开合同分析会议，分解合同任务；对相关人员进行合同交底，使其熟悉合同条文和分析结果，明确工作要求和目标；严格按照合同要求施工，对工程质量、进度、成本等进行跟踪、检查、分析和纠偏，指定专人对发生的工程变更和索赔事件，进行收集汇总，及时取得现场签证，按时提出索赔申请。及时完善施工记录和施工日志。
3.6加强内外部的协调与管理
加强内部沟通协调，定期召开协调会，重点对施工进度计划安排、施工生产资源配备、工程质量管理和施工安全与卫生及环境管理的协调；加强外部的沟通协调，采用会议座谈的方式，与业主、监理单位、设备材料供货单位、设计单位、土建单位和地方相关单位进行协调沟通。
第7篇：安全生产计划制度范文
编制安全技术措施计划
(一),编制安全技术措施计划,应根据国家公布的劳动保护立法和各项安全技术标准为依 据,根据公司年度施工生产的任务,各项工程施工的特点确定安全技术措施项目,针对安全生产检查中发现的隐患,未能及时解决的问题以及对新工艺,新技术,新设备等所应采取的 措施,做到不断改善劳动条件,防止工伤事故的发生.
(二),劳动保护安全技术措施计划的范围包括:
1、起重机械上的各种防护装置及保险装置(如安全卡,安全钩,安全门,过速限制器,过卷 扬退制器,门电锁,安全手柄,安全制动器等),为了安全而进行的改装.
2、各种运转机械上的安全起动和迅速停车设备.
3、为安全而重新布置或改装机械和设备.
4、电气设备安装防止触漏电的设施(包括标准配电箱).
5、为安全而安设低电压照明设备.
6、在原有设备简陋,全部操作过程不能机构化的情况下,对个别繁重费力或危险的起重,搬 运工作所采取的辅助机械化设备.
7、在生产区域内危险处所装置的标志,信号和防护设施.
8、在工人可能到达的洞,坑,沟,升降口,漏斗等处安设的防护装置.
9、在生产区域内,工人经常过往的地点,为安全而设置的通道及便桥.
10、消除尘及各种有害物质而设置的吸尘设备及防尘设施.
11、为减轻或消除工作中的噪音及震动的设施.
12、机械,电气设备等传动部的防护装置.
13、为保持空气清洁或使温湿度合乎劳动保护安全而安设的通气换气装置.
14、工作场所的休息室,用膳室及食物加热设备.
15、购置或编印安全技术,劳动保护的参改书,刊物,宣传画,标语等.
16、建立与贯彻有关安全生产规程,制度的措施.
17、安全技术劳动保护所需的工具,仪器.
18、女工卫生室及其设备.
(三),安全技术措施项目由公司安全科在工程开工时依据工程,公司实际情况制定,经公司经 理批准后由相关部门执行.
(四),安全技术措施的重大项目由公司组织实施,一般项目均由基层各部门负责实施,安全科 负责定期检查实施情况.
(五)安全技术措施项目的费用和使用材料,都应切实保证
安全技术措施管理制度
第一条 为了不断提高公司的安全技术管理水平，改善劳动条件，防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保护职工在生产过程中的安全与健康，制定本制度。
第二条 各级领导、工程技术人员、有关业务人员，必须熟悉、掌握安全生产的有关法律法规、技术标准，在管理施工生产技术的同时，管理好安全技术工作。总工程师、主任工程师以及项目技术负责人对各级施工生产的安全技术负责。
第三条 施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施。
第四条 安全技术措施内容要全面、有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况提出具体内容要求。
第五条 对于专业性较强的工程项目，如土方工程、基坑支护、模板工程、脚手架工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔式起重机、起重吊装等必须单独编制专项施工方案。
第六条 对于结构复杂，作业危险性大，特性较强的工程如：爆破、沉箱、沉井、烟囱、水塔以及拆除工程等，除编制专项安全施工方案，还应有设计计(验)算和详图。
第七条 必须按照公司编制施工组织设计(施工方案)的权限规定，按各部门、各人员的职责，编制、审批安全技术措施，未经审批的不准施工。
第八条 施工方案经审批后，必须遵照执行，不得随意变更。如遇特殊情况，需要变更时，应由编制人出具变更通知书，审批人签字后方可生效。
第九条 施工现场的施工负责人，在分项工程施工前必须向分项作业负责人作书面安全技术交底，各持一份，工地安全员根据安全技术交底内容检查落实情况。安全技术交底的内容应符合施工、安装和生产的具体情况，交底内容要全面，有针对性和可操作性。
第十条 施工现场架体、设备安装完毕后，必须由项目经理、技术负责人组织工长、项目安全员、施工安装负责人共同验收，确认符合标准、规范等要求后，认真填写验收单，履行签字手续，方可投入使用。 第十一条 各项验收单的填写必须符合现场实际情况，内容要量化。存在问题必须经整改后重新验收。
安全技术措施计划与安全技术措施
1.安全技术措施计划
安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。
2.安全技术措施
安全技术措施计划的核心是安全技术措施。
(2)减少事故损失的安全技术措施。防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术措施称为减少事故损失的安全技术措施。该类技术措施是在事故发生后，迅速控制局面，防止事故的扩大，避免引起二次事故的发生，从而减少事故造成的损失。常用的减少事故损失的安全技术措施有隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援等。
编制安全技术措施计划的基本原则
1.必要性和可行性原则
编制计划时，一方面要考虑安全生产的实际需要，如针对在安全生产检查中发现的隐患、可能引发伤亡事故和职业病的主要原因，新技术、新工艺、新设备等的应用，安全技术革新项目和职工提出的合理化建议等方面编制安全技术措施。另一方面，还要考虑技术可行性与经济承受能力。
2.自力更生与勤俭节约的原则
编制计划时，要注意充分利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲求实效。
3.轻重缓急与统筹安排的原则
对影响最大、危险陛最大的项目应优先考虑，逐步有计划地解决。
4.领导和群众相结合的原则加强领导，依靠群众，使计划切实可行，以便顺利实施。
编制安全措施计划的概述
在社会主义生产建设过程中，有计划地改善劳动条件，是我们党和国家的一贯政策。早在1952年中财委就向各企业主管部门提出编制安全技术措施计划的建议，要求各地区、产业和企业单位在编制生产财务计划时编制安全技术措施计划。
第8篇：安全生产计划制度范文
一、施工质量检查总结
1、2010年2月17日到公司开完会已后按照公司要求进行检查了深圳万科千林山居项目、广州从化夏湾拿项目、检查各项目的技术文件、施工方案、施工质量、施工安全、整个施工生产体系，检查中存在的质量问题、安全隐患、生产要点已全面做出了整改措施和技术控制方法，并将检查存在的各分项工程技术资料上报了公司。
2、根据检查存在的问题我已经做了相关的整改技术交底，并将技术交底下发到各位工长手中，并切要求各项目主要管理人员按照相关技术交底资料实施控制工程质量，在实施过程中因管理体系不建全领导没有高度重视工程质量，层层落实不到位，所以执行中没有原格按照相关技术规范资料落实，没有落实的原因分析；
a、根据目前各项目在建工程存在的质量、和安全问题进一步作出分析，工程质量是企业的生命，一个企业应于质量第一、安全第一为目标。首先公司领导对工程质量就没有得到高度的重视，公司对各项目没有制定明确的质量管理目标、安全管理目标、没有明确可行的质量、安全控制措施，更没有统一的控制目标，因此、导致每个分项工程在施工过程中就没有得到有效的控制。
b、各项目对质量管理存在最大的缺陷就是没有做好有针对性的作业技术交底控制书，高层管理人员对各分项工程的质量管理目标不明确，安全管理也不明确，更不用说有什么指导控制性的有效技术文件，波动性和随意性都比较大，根据检查结果可以反映出前期的实施过程，分项工程施工中基本是根据各位工长的随意性去指挥操作，无论技术高低，没有按照有关规范要求做出相关的有效控制文件。
c、做好技术交底是有效控制工程质量的条件之一，为此，每一分项工程开始实施前均要进行交底，作业技术的交底、施工方案的具体细化，明确更具体的技术实施方案，是工序施工的具体指导文件，做好技术交底首先项目经理就应该高度重视，并切要明确交底的内容包括施工方法，质量要求和验收标准，施工过程中需注意的问题，可能出现的意外问题及应急措施。关键部位，或技术难度大，施工复杂的分项工程，没有做好技术交底的分项工程，不得进入正式实施。
二、生产与质量管理概述
1、建设工程是一个生产的单件性，流动性、波动较大，它不像一般工业产品那样的生产线那么规范，有固定的生产流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术、有成套的生产设备和稳定的生产环境，所以工程质量容易产生波动而且波动还比较大，同时影响工程质量的因素还比较多，其中任一因素发生变动，都会使工程质量产生波动。如材料规格品种使用错误、施工方法不当、操作未按规程进行、机械设备故障、设计失误、生产系统施工环境等等都会造成工程质量事故。主要一个因素就是人为因素，根据我公司目前在建的工程项目、所存在的质量问题、和安全隐患绝大部份是人为因素所造成的质量问题和安全问题，总的归纳起来主要有五个方面，人因素、材料因素、机械因素、施工方法、施工环境五大因素。
2、人员因素、人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者、工程建设的全过程，如项目的规划，决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等，都将直接地影响施工质量，所以人员因素是影响工程质量的一个重要因素。因此要加强管理人员的自身管理素质，提高质量、安全的管理素质，首先要从领导做起，要从领导抓起。
3、工程材料、各类建筑材料、构配件、半成品等、它们是工程质量的基础。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等都将直接影响工程质量和结构的刚度强度，观感、功能、使用安全等，目前深圳项目2#楼转换层出现整层屋面找平层基底不牢固、表面起皮，起沙，无法达到正常标准要求，导致下步施工非常困难，无法保证工程质量，增加工程造价，原因就是先用的材料错误。 共2页,当前第1页1
4、施工方法、施工方法是指工艺方法、操作方法和施工方案。在施工过程中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响，施工方法不同产生的质量也不一样，工程的成本也不一样，不同的施工方法就有不同的造价，不同的质量。
5、机械设备、施工中使用的各类机具设备，包括大型垂直与横向运输设备，它们是施工生产的主体工具，施工机械的类型、操作是否方便安全等，都将直接会影响到工程的质量好与坏，影响到工程的进度和工程造价。
6、环境条件包括工程技术环境，如工程地质、水文、气象待；工程作业环境，周围环境条件等都会直接影响工程质量，但是施工现场环境主要还是人为因素。
7、目前检查存在的主要因素就是以上的五大因素，主要一项是人员因素，人员影响工程质量的因素主要分为；施工决策、施工计划、施工技术、施工方案、施工方法、施工工艺、施工安排、施工检查、以上八项是直接影响工程质量原因之一，因此我们必须要加强管理人员的自身素质，加强专业知识的提高，以自身的管理水平改进工程质量。
三、质量目标计划
1、质量计划应由项目经理全权负责。项目经理应对工程质量目标做出明确的质量方针，工程质量总则必须符合公司的质量目标，即：质量第一、安全第一、业主至上，使质量达到最佳目标。
2、制定的目标方针要使本项目的职工对质量有一种自豪感，使每一个职工对其工作的质量应负主要责任，生产的产品以满足规范和内部和外部用户的要求为原则，一次满足，次次满足，要做到给外部对工程质量的评价得到满足。
3、制定的目标计划应严格要求各个分项班组（材料供应）方，他们提供的原材料与服务和我们的产品一样符合规定的质量要求。生产的班组质量目标：工程质量一次交验合格率应达到95%，确保做到合格工程。
四、 施工生产管理计划
1、为了确保施工生产过程处于控制状态，确保工程（产品）的质量符合规定的要求，项目的施工生产准备和施工过程的控制，必须要制定生产目标管理计划，如果项目的主要负责人对生产的目标计划失控，那么整个生产线的分项工程就会出现一个不可意见的经济损失。
2、施工准备、项目生产负责人必须组织编制施工准备计划；编制完成由项目经理审核施工准备计划，并指令项目组织实施。现场准备，设施搭设应经业主、监理和公司同意后开始实施，按平面规划，接通水源、电源、铺设施工道路，并保证道路通顺，挖好排水渠道。
3、进场后应对全体员工进行安全生产、施工计划、施工技术、施工质量、施工现场管理的教育交底，建立健全各项管理制度，明确工作责任制，明确生产质量职能的分配，提出组织、材料、构件、成品、半成品计划。提出施工机械、机具、模板等生产要素租用计划。办公用具用品的进场和布置以及企业形象；文件资料、报表的准备、提出管理人员及劳动人员进场计划。
4．施工计划的内容，分阶段形象进度控制计划，主要实物工程量，材料、设备、机具、劳动力计划，质量控制指标与计划，成本控制计划及三材节约指标，总体计划的编制说明及措施，成品及半成品委托加工计划，分阶段形象控制计划，月度施工计划编制说明及主要指标，施工旬（周计划），以及分项工程日进度。
5、项目编制的计划，
a）.工程总体网络施工进度计划（总体）
b) .单项工程施工进度计划（各分包分项）
c) .分部工程施工进度计划（各分部分项）
d ) .月计划（各分项班组）
e) .旬（周计划）（各分项班组）
f、计划的批准
g、项目计划检查的重点是生产要素的落实情况，关键工序和实物工程量的完成情况。
h、通过计划的检查，找出关键问题，采取对策。
5．工期的管理体系，项目经理应主管工期，并切要落实到各工长、各部门按其关联责任做好各项工作，各工长要做好施工过程中的各项施工记录，单位工程分包阶段工期计划与实际进度情况。
6、在施工过程中要随时对控制工期进行预测，并提出改进措施
供项目经理决策，由客观原因而造成的工期损失，如地基处理，增加面积，提高标准，设计错误及建设单位所订购设备、材料延误等，应及时办理工期变更或工期签定手续，随时报送。
7．施工生产统计分析、月度生产完成情况分析、月度计划未完成的原因分析，目前施工生产中存在的主要问题。
8．施工过程控制应严格执行施工规范《施工组织设计》中的要求和相应的标准、规范的规定。对于特殊过程应按《质量计划》中已制定的措施进行控制。
9．施工技术交底施工过程中应严格执行技术交底制度，技术交底按《项目技术管理程序》中的规定执行。
10．特殊过程的控制、项目在编制质量计划时，明确本项目的特殊过程的内容和范围，项目要对特殊工程的施工控制实施预先鉴定：即从人、材、料、等方面进行，由生产负责人填写主要技术交底。
第9篇：安全生产计划制度范文
根据国家发展改革委关于*年中央政府投资建议计划工作的总体部署及编制要求，请各单位结合实际情况，抓紧组织编制*年中央政府安全生产项目投资建议计划（以下简称*年建议计划），具体要求通知如下：
一、*年建议计划编制的指导思想
充分发挥中央政府投资对安全生产基础设施建设作用，依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的公共服务重点工程、中央政府投资支持的重点领域和《安全生产“十一五”规划》九项重点工程，坚持突出重点、统筹兼顾、科学安排、加强薄弱环节建设的原则，优先考虑已纳入《纲要》和《规划》的项目，优先安排续建项目，优先考虑前期工作进展较快项目,保障项目申报和建设效益。
二、*年建议计划安排重点
各省级煤矿安全监察机构及其直属事业单位基础设施及支撑体系项目，安全监管总局直属事业单位与安全生产密切相关的科研教育与支撑体系项目；各地区安全生产监管基础设施及支撑体系项目。
三、*年建议计划编制的具体要求
1.各单位要高度重视，切实加强领导，实行项目法人责任制和投资计划管理责任制，落实项目申报与审批、计划编报与下达、建设实施与管理等各环节的责任。
2.严格按照国家现行基本建设投资管理规定的要求，编制好建议计划。按照优先安排续建项目、从严控制新开工项目的原则，认真进行检查续建项目计划执行情况，准确核实剩余工程量和投资，依据批复的项目概算，编制*年度计划。
3.严格控制投资规模。要根据申报项目实际情况，科学、合理安排*年度投资建议计划，并按照项目的重要性进行排序。
4.申请列入*年建议计划的项目，必须要有完善的前期工作，严格履行基本建设程序。特别是对于申报的新开工项目，要说明项目前期工作进展情况，并随项目申报文件报送项目的《可行性研究报告》。
5.各单位要按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[*]11号）等中央文件的要求，从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设。
四、*年建议计划上报及相关要求
按照国家现行投资管理规定和投资渠道，各省级煤矿安全监察机构及其直属事业单位、安全监管总局直属事业单位项目由安全监管总局负责编制，并汇总报送国家发展改革委审批；涉及各地区安全生产监管设施及支撑体系项目，由各地区发展改革部门负责编制，并汇总上报国家发展改革委审批。
1.各省级煤矿安全监察机构及其直属事业单位、安全监管总局直属事业单位编制的*年建议计划，直接报送安全监管总局规划科技司。
2.各地区安全生产监管设施及支撑体系项目建议计划，由各省级安全监管局按程序直接报本地区发展改革部门；同时抄报安全监管总局规划科技司。
3.对于上述申报的涉及应由地方财政安排投资的安全生产监管设施及支撑体系项目，各省级安全监管理局要积极主动与同级发展改革部门汇报沟通，配合发展改革部门做好本地区*年建议计划编报工作，争取得到地方各级政府的大力支持，不断加大对安全生产的投入，为实现安全生产的规划目标任务创造条件。
4.时间要求：
