第1篇：保密制度的核心范文
Abstract: China's accession to WTO, international market competition, corporate international competition, in particular the rapid development of high technology, the Internet increasingly promote the values of people new changes, these factors work on the mine security challenges. Challenges, only the concept of innovation, strengthen responsibility, do a solid job security work in order to speed up the "China Luan" large group construction.
关键词:保密工作 重要意义 面临挑战 对策与举措
Keywords: confidentiality significance challenges strategies and initiatives
作者简介:田丽萍,女,1971年出生于山西省长治市,毕业于山西省委党校经济管理专业,政工师职称,研究方向:如何推动企业和谐发展。
一、 努力做好保密工作的重要意义。
保密工作是加快“中国潞安”大集团建设的一项重要内容。随着市场经济的深入发展、企业核心竞争力的不断提升和战略目标的实施,企业档案记录着企业商务活动的全过程,如“谈判合同签订”、“研发项目规划”、“课题成果报告”、以及“专利申请”等等,它是企业的核心秘密,涉及到企业的商业安全,关系到企业未来经济发展的成败。因此,为确保企业核心秘密的安全,我们必须要重视做好企业保密工作。这项工作越来越显得特别重要。
1. 努力做好保密工作是加快“中国潞安”大集团建设的需要。市场从一定程度上讲是知识经经。知识经济就是把潜在的、无形的知识资源变成发展的经济资源。技术是最重要的无形资源。市场竞争就是技术的竞争,特别是核心技术的竞争,谁拥有高新的、超前的核心技术,谁就能在市场上独树一帜走在时代的最前列。可以说核心技术是企业走向市场的一把金钥匙,失去了核心技术也就失去了市场竞争优势,拥有了核心技术也就拥有了竞争的主动权。像海尔、科龙等知名企业成功的经验最重要的有两条,一是注重核心技术的开发,二是注重核心技术的保密。这两条经验成为他们发展壮大、“笑傲江湖”的资本。
2. 努力做好保密工作是潞安赢得市场竞争的需要。市场经济实质上是竞争经济。中国加入WTO后,这种竞争更加激烈,有句话比喻的十分恰当,叫市场如战场,这充分说明市场竞争的残酷性和两者具有相同的特点和规律。战场取得胜利要靠谋略,即运帷幄之中、决胜千里之外。潞安也同样、要赢得竞争,也必须具要有自己先进的、科学的、正确的经营战略,以及围绕经营战略制定的一系列战略举措。这是一个企业赢得市场竞争的法宝。它在一定时期内是保密的,要求党员领导干部必须树立保密意识,增强保密责任,做好保密工作。确保经营战略实施,确保潞安做快做大做强。
二、 努力做好准备迎接保密工作面临的挑战
近几年来,矿区保密工作取得了一定成绩,但与全方位、多渠道、宽领域开放形势的要求还有不少差距,主要表现是:
1. 保密观念滞后。主要有两种观念,一是无密可保。一些同志特别是一些领导干部认为一个工矿企业,既不开发尖端技术、又不生产国防军用装备,没有什么密秘可保。殊不知国外敌对分子窃密是全方位,不仅要窃取军事密秘,而且还注重窃取经济密秘,有时突破口、切入点就选择在工矿企业,因此这种观点是极其错误和危险的。二是有密难保。有的同志认为随着现在高新技术的发展和应用。窃密技术更加高科技化,有密也难保。苍蝇不叮无缝的蛋。只要人人牢固树立保密意识,筑牢保密防线,任何密秘都是能保的。
2. 保密工作存在薄弱环节。保密工作是一项责任性、技术性、法规性很强的工作。任何的疏忽都可能导致泄密。一是少数单位对保密工作重视不够,说的多、做的少,没有指定专人负责,工作责任不清晰。二是一些单位对保密工作的投入不够,保密措施不完善。三是有的单位没有建立比较完善的保密工作制度。由于法制观念、保密观念淡薄,有制度也难以落实。这些薄弱环节的存在给保密工作埋下了严重隐患。
三、 努力做好保密工作的对策与举措
创新是一个民族的灵魂,也是保密工作的灵魂。矿区保密工作只有不断创新,才能富有生机,不断开创工作新局面,有效地推进“中国潞安”大集团建设。
1. 创新观念。在社会实践活动中,人的思想观念处于支配地位,有什么样的思维方式,就什么样的行为方式。如果我们对保密工作的认识,还停留在“锁好文件、无密可保”上,就很难提出保密工作新思路。因此,做好矿区保密工作先从创新观念抓起。一是切实做好保密宣传教育工作。要充分利用现代化媒体宣传做好保密工作的重要性、紧迫性、拓宽宣传内容,通过分析解剖案例,增强宣传教育的生动性和实效性。二是加强对保密工作人员的培训,学习借鉴国外先进经验和做法,探索保密工作的新思路,大力提高他们的保密技术和防范管理水平。三是各级保密工作人员要认真学习理论知识,牢固树立保密意识。特别是要掌握WTO知识和运行规则,增强保密工作的自觉性和主动性。
第2篇：保密制度的核心范文
【关键词】精细化 涉密 档案 管理者
精细化管理是细节观念的理论化、系统化、实践化,是细节观念在管理领域的升华。它使细节观念充分深刻地融入到管理之中,使细节观念充分、深入地在管理实践中发挥作用。时代需要精细化管理,精细化管理也非常适应当今的需要。在涉密企业里都存有大量不同密级的各类涉密档案,并随着企业生产的发展,规模的扩大而不断产生更多不同价值的涉密档案,在当今的信息时代,先进的技术和计算机网络为收集和使用各类档案信息提供了方便,同时也增加了内容敏感的涉密档案管理的难度。使用互联网、电话、手机、传真机、复印机等办公自动化设备,稍有不慎,就会导致泄密,给国家和企业带来隐患或不可弥补的损失。因此,如何加强涉密档案的管理是每个涉密企业的重要工作之一。细节决定成败。我们公司在涉密档案管理中实施精细化管理,科学地维护和利用了涉密信息、档案,为国家和企业创造了潜在的价值。
一、宣传保密教育,树立涉密档案精细化管理理念
对企业全体员工进行普法保密教育,宣贯《保密法》。保密是每个公民应该履行的义务,尤其是对涉密档案管理者。因其特殊的工作岗位和身份,了解企业涉密档案内容较多,企业涉密档案有无失泄,跟档案管理者保密责任有着重大的关系,直接影响到企业保密工作的好坏。因此,要对涉密档案管理者及承载场所和载体进行精细化规范,统一管理,定期培训保密法律法规,学习《档案法》、《国家秘密管理规定》、计算机、网络保密防范技术知识,了解各类涉密档案的保管和利用,各种密级档案及其知悉范围,要懂保密,会保密,善保密,努力提高通过计算机、网络等介质泄密的识别能力和防范处置能力,可以通过保密知识手册、知识竞赛、宣传栏、组织观看泄密案例教育片等形式对档案管理者进行保密教育和保密提醒,增强保密意识,提高敏感性和责任心,在工作中自觉遵守保密原则,时刻牢记“敌人就在你身边,泄密就在一瞬间”。用高度的保密意识和理念,及时发现泄密隐患,堵塞泄密漏洞。用严谨的工作作风把守住企业的每个秘密。
二、精细涉密档案管理制度
对制度的行为要求,执行责任,操作程序,监督措施等方面进行细化完善,以高技术防范手段和严密的监督制约措施对涉密档案管理工作的各个环节进行保护,完善各项规章制度是做好涉密档案管理工作的保障。我们公司根据《保密法》、《档案法》结合企业生产情况,制定了严密而简明、易于操作的保密管理细则,如《涉密档案保密管理细则》、《涉密档案归档制度》、《涉密档案利用制度》、《涉密档案解密制度》等,使涉密档案管理工作有制度可依,有章可循,同时用制度约束管理者在收集、整理、编订、保管、使用、解密、销毁等涉密档案管理的各个环节不出差错,减少泄密事件的发生。对不同涉密载体(光盘、u盘等介质)的档案分门别类的制定规章制度,各类涉密档案根据密级的不同,按照国家密级保管要求(秘密级10年,机密级20年,绝密级30年)制定不同的管理措施,办理相对应的登记审批手续,任何个人都无权私自存放、使用涉密档案,涉密档案必须在规定时间内使用完经审核后及时归档,不得随便摘抄复印、复制、遗失。如有失泄应及时查明原因,尽快补救,减少损失。这么多年来,我们公司从无发生涉密档案失泄事件,多次被河南省国防科工委评为保密先进单位。
三、精细责任
人是有责人感的,只要环境适当,人们不仅会承担责任,而且还会追求责任,愿意在工作中发挥自己的聪明才智和创造性。企业建立保密责任制,从公司领导到档案管理人员,层层签订保密责任书。替代压制性管理,推动管理者自觉完成担负的责任。我们公司采取责任双方共同签订的方式,上一层履行监督管理职责,下一层向上一层负责,形成一张“横向到边,纵向到底,一级向一级负责”的保密责任网络。可以“按图索骥”进行责任监督,责任考核和责任追究,做到“层层签订保密责任书,事事明确保密责任人,谁出问题谁负责”。用制度约束、监督,将安全保密责任转化为岗位操作规范,尽量减少知悉者的弹性空间,将对涉密档案人员的管理纳入考核,建立职责考核记录,一方面对考核记录不好的管理者进行保密提醒,扣发保密津贴,对记录好的给予奖励;另一方面注重分析履行职责不力的原因,引以为戒。奖惩分明的实施提高了管理者履行保密职责的能力,增强保密意识。公司对涉密档案各环节的管理制度化,标准化,责任到人,进行系统管理,做到未雨绸缪,防范未然,最大限度地杜绝泄密事件的发生,使国家秘密得到有效保护。
四、精细日常管理
第3篇：保密制度的核心范文
关键词：AP1000；技术转让；知识产权；保护网；发展规划；管理体系
中图分类号：TL48 文献标识码：A
1 AP1000核电设备制造企业的知识产权管理应注意的问题
1.1 针对AP1000技术转让特殊地位应进行的知识产权管理
AP1000核电设备制造企业与一般的制造企业相比，其作为AP1000技术转让指定用户的特殊地位决定了AP1000核电设备制造企业的知识产权管理对于一般制造企业的知识产权管理具有其特殊性。其掌握的知识产权不仅仅是由单一的自主研发知识产权组成，还包括了从转让方获得的知识产权。
1.1.1 对于完全未做创新，直接按照引进技术制成的产品、辅助工具等不应盲目进行以本公司为知识产权成果权利人的专利申请，杜绝侵权的发生。例如：AP1000核电设备制造企业直接利用从正式渠道或非正式渠道获得的转让方标明“含有其保密信息”的图纸、技术资料中信息进行专利申请，一经证实此信息来自于转让方，则为侵权行为。
1.1.2 对于在技转合同有效期内，在引进技术的基础上进行了技术创新的，应及时采用专利申请、软件著作权登记等专利保护手段保护起来，因为若技术转让合同要求对受让方对转让方进行技术回授，如果不及时采取知识产权措施保护起来，被转让方恶意抢占先机作为专利等知识产权保护起来或泄漏给第三方，则会对我国新兴的AP1000核电设备制造企业带来极大损失，鉴于我国知识产权保护还十分薄弱，这种损害很难以法律手段索赔。例如：参照转让方给出的技术要求及参数，并加入AP1000核电设备制造企业本身的创新技术所制成的生产用工装、工艺等，若合同有相关回授规定则应将相应的创新技术回授技术转让方，我国的AP1000核电设备制造企应注意在技术回授前做好知识产权保护工作，并保存技术回授的过程资料。
1.1.3 对于在技术转让之前就已经拥有的或在技术转让过程中以及技术转让完成后在生产制造过程中形成的完全自主开发的技术成果则应做好保密工作或及时申请专利、软件著作权登记等。而完全由AP1000核电设备制造企业自行研发的制造工艺、方法及系统等则无需告知技术转让方。不仅如此，如果对此类技术进行了专利申请的，在专利公开或授权前应做好对此类专利的保密工作以防其他公司恶意窃取先行申请，对此类技术作为技术秘密保护的，则应加强保密措施并做好文字材料的存档工作，以防发生知识产权纠纷时没有充分证明此项技术是公司技术秘密的材料。
1.1.4 AP1000核电设备制造企业还应对转让方在世界各国进行相关专利申请的状态进行跟踪，这样不仅能够得知转让方技术更新的状态，也有助于掌握转让方在世界范围内的知识产权布局，从而有利于制定适合中国AP1000核电设备制造企业的境外知识产权管理策略。
1.1.5 以技术为标的的转让都回对所转让技术的保密性进行规定从而保证所转让技术的经济价值。因此，AP1000核电设备制造企业在使用技转技术的过程中也应注意只有与其供应商、分包商、外协厂签订保密协议的前提下，才可以将相关技术文件提供给其供应商、分包商、外协厂，进行相关服务方面的使用，并且应在与其供应商、分包商、外协厂的合同中加入知识产权保护方面的条款，进行责任限定，转移因泄密造成侵权的风险。
1.2 作为设备制造企业应进行的知识产权管理
AP1000核电设备制造企业除了应注意在行使合同规定的权利，及履行合同规定的义务方面加强知识产权管理工作，更应通过积极形成多种形式知识产权对公司的智力成果进行保护，形成知识产权保护网。众所周知，知识产权保护的主要形式有专利、技术秘密、商标、著作权等。AP1000核电设备制造企业作为制造型企业，本身的行业性质决定了其主要智力成果涉及到著作权的并不多，而AP1000核电设备制造企业在生产过程中会产生大量的工装、制造工艺等，因此“在核心技术领域‘制造’核心专利，在技术领域实施专利包围战略”，是AP1000核电设备制造企业进行知识产权保护的主要手段。另外考虑到国内AP1000核电设备制造企业承担了世界上首堆AP1000核电站的核电设备制造，其所掌握的核心制造工艺、技术、试验数据、记录等具有世界首次制造成功的特点，若利用专利申请的保护方式需要在全世界范围内公开，因而并不利于其核心技术的保护，则对于这部分核心智力成果则采取技术秘密的保护方法。再有考虑到国家将打造CAP1400和CAP1700两个自主品牌，AP1000核电设备制造企业也应加快本企业商标的申请，为打造自己的品牌进军国际市场做好准备。
1.3 制定公司知识产权发展规划，建立知识产权管理体系
众所周知，“没有好的计划就没有好的管理”，要做好知识产权管理工作、尽快提升公司的知识产权管理能力，AP1000核电设备制造企业应结合公司发展规划、公司科技发展规划，制定相配套的知识产权发展规划，并以公司知识产权发展规划为主线，建立公司知识产权管理保障体系，及时将公司生产、科技发展过程中所产生的智力成果快速转化为知识产权保护起来，使公司硬件及软件都协调发展。AP1000核电设备制造企业应在公司的知识产权发展规划中，对世界范围内AP1000核电设备制造行业知识产权现况进行统计，对本公司知识产权现况进行总结，从而确定公司知识产权发展方向，找出知识产权发展潜在风险，明确可能出现知识产权成果的领域；另外公司的知识产权发展规划还应确定公司在设定阶段，包括体系制度建设等的知识产权工作目标、考核标准（如知识产权成果数量、知识产权制度完善情况、知识产权激励政策的执行情况等）、公司重点知识产权等工作，为公司建立完善的知识产权管理体系，形成大量的高技术含量的知识产权成果做好前期规划。公司还应根据知识产权发展规划进行年度评估，如果所得成果与设定的目标有偏差，应进行原因分析并及时调整知识产权发展规划。
结语
本文从根据AP1000技术转让合同条款特点，履行知识产权管理工作责任，建立适合设备制造企业的知识产权保护网，制定公司知识产权发展规划，建立知识产权管理体系等方面，为核电设备制造企业在短时间内提高知识产权管理水平，提出了有建设性的意见。AP1000核电设备制造企业还应注意如何建设知识产权人员队伍，如何进行知识产权经营，如何进行知识产权纠纷处理等问题。
参考文献
第4篇：保密制度的核心范文
1、人员保密意识薄弱
高校集中了一大批高层次的科技人才，每年都产生大量先进的科研成果，而教师的第一职责是教书育人，因此校内许多专家、教授保密意识相对薄弱，认为自身承担的只是二三级配套产品，根本不存在内容。甚至有些人员心存侥幸，感觉现在和平时期，哪来那么多秘密可保，认为只要保管好机要室的文件就可以了，这与保密工作的严肃与严谨是相悖的。
2、保密管理体制不够完善
高校的保密管理工作起步较晚，且某些基层单位仅承担少量较低密级的科研项目，甚至在有些学院仅承担一项科研项目，人员包括科研岗和管理岗总共不过3、5人，因此此类基层单位往往不设专职保密员，没有完善的保密管理制度，人员包括单位领导在思想上也无法引起足够的重视，存在严重的失泄密隐患。
3、面临严峻的国内外形势
随着信息技术的迅猛发展,人类社会已进入信息化时代，人们原有的生产、生活方式发生了深刻的变革。先进的通信、计算机广泛应用于高校日常办公、科研生产中，大大提升了工作效率和效能。然而，一些西方国家利用此现象，加紧了对我国的窃密活动，利用植入新型网络木马、病毒、系统漏洞等先进的窃密手段进行网络攻击；另一方面，国内外不法分子不断采取威逼利诱等手段对我人员进行拉拢、策反，造成一些意识薄弱，存在侥幸心理的人员深陷其中，不能自拔，最终走上犯罪道路。
4、其他问题
高校基层管理还存在许多困难，如人员流动较快、科研项目涉及面广、高校教师对外交流活动频繁等也加大了保密管理的难度。
二、结合学院保密管理，制定对策与措施
1、统一思想，认真落实领导责任制
新形势下，学院领导应统一思想、服务大局，能够认清保密工作的重要性，带头抓落实，严格按照国家关于“保密工作实行统一领导，归口管理，分级负责，并与业务工作相结合”的要求，认证落实保密工作责任制，重视和支持保密工作。学院各项工作都分别由相应领导负责，做到工作有领导管、有专人抓，从而提高了学院保密工作的水平，形成了全院上下高度重视、团结一心、齐抓共管的良好局面。
2、建立制度，细化保密管理程序
学院应在在上级保密相关制度的基础上，根据学院人员构成、承担项目情况、保密工作开展情况等方面，制定学院二级保密制度，明确学院领导责任，明确人员自查、保密宣传教育要求，明确人员考核办法，并将人员年度考核结果与其年度绩效考核挂钩，并建立具体的奖惩制度，使学院保密工作科学化、规范化、制度化。
3、加强教育，增强全员保密意识
开展保密宣传教育是增强保密意识的根本措施。学院应按照学校保密法制教育的工作计划，严格保守国家秘密和工作秘密，严格依法行政，在学院范围内扎实推进保密宣传教育，在保密教育中，做到了三个结合，即：保密工作与业务实际工作相结合；日常性教育和重大活动前的教育相结合；正面教育与现实反面案例教育相结合。切实将保密知识纳入学院教职工的日常理论学习内容之中，时刻提醒保密工作的重要性。
4、突出重点，紧抓关键环节管理
抓好学院科研项目管理科研项目是保密工作的源头，是保密工作的核心。学院应充分抓好科研项目管理的“入口”。同时，将项目的保密管理“责任到人”，充分保证了每个项目都始终处于有效的控制之下。抓好人员管理做好人员的保密教育，督促其做事规范，不断提高保密意识，是做好保密工作的基础。人员作为学院保密工作的主体，通过对其岗位审定、人员审查等程序，严格进行管理，建立了人员档案，实施动态管理，并形成了行之有效的管理程序。抓好载体的管理某些学院教师和学生人数多，载体数量大，学院应认真进行台帐整理及设备管理等工作。从设备的台帐着手，将每一个设备载体落实到人。同时学院应坚持“谁使用、谁负责”的长效机制，严格遵守程序，针对不同的情况，采取不同的措施，从而将学院的载体管理落实到细微之处，保证学院的每一个载体在可控范围内。
三、做好学院自查工作，规范保密工作
学院应制定检查计划，按月、按季度组织自查，由学院主管领导带队，基层领导负责，分别到学院的各个部门、实验室进行检查。检查过程应按照保密认证的标准进行，从办公设备的标签张贴规范，到计算机内的信息检查，再到教师档案的建立以及桌面、文件柜中的材料内容，都应逐个检查。检查过后，学院领导应及时召开会议，针对检查中发现的问题，提出整改意见，落实整改责任人，并要求基层领导针对查出的问题进行整改，在限定时间节点内进行基层单位复查，并将结果上报到学院，切实将保密工作落到了实处。
四、结束语
第5篇：保密制度的核心范文
保密工作是涉及国家机关、企事业单位和广大群众的一项极其重要的工作，是一项长期性、复杂性和系统性的工程。党的十八大以来，多次就做好保密工作提出明确要求，为做好保密工作提出明确要求，为做好保密工作指明了方向。近期，又签发了《军队保密条例》，为全面规范军队保密工作指明了方向。针对保密工作现状，现将个人心得分享如下:
军队是保障国家安全的重要支柱和基础，做好保密工作意义重大、使命光荣。经过问卷调查、面对面访谈、工作日常检查等方式，我们对单位目前保密工作进行了认真梳理、提炼，问题主要体现在以下几个方面：
1.体制机制方面。保密制度不够健全，保密制度更新不够，适应性较差，一些相关条例、条规陈旧、过时，无法适应现在互联网+的新形势。
2.风险防控方面。虽然签订了《保密工作责任状》，但各个层面对保密工作缺少一个整体性、系统性、可操作的《保密工作风险梳理和防控方案》，导致对涉密风险的识别不到位，防控方案简单不详实，防控意识传导不及时，措施不落地。
3.保密意识需要进一步增强。主要表现是：一是文件流转、留存不够严密，有可能存在失泄密风险。二是网络信息把关不严，网上上传各种会议、资料、讲话、台账、报表存在被盗号、被下载的风险。三是官兵风险意识不强，在与地方人员打交道时，有可能把涉密信息有意或无意间泄露出去。
针对以上问题，我们应从以下几个方面入手，做好军队保密工作。
（一）形成一套保密制度。结合关键风险，以《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国保守国家秘密实施条例》为基本遵循，制定一批与保密相关的工作制度，包括《保密工作制度》、《保密工作实施细则》、《涉密信息管理流程》、《上网信息审核流程》，健全与保密工作相关的制度、流程和标准，形成“定密、保密、结密”全生命周期管理的工作态势。
（二）完善一批防控措施。分级管理，分层梳理《保密工作风险梳理和防控表》、《保密工作负面清单》，目的是在各个层面找到涉密的风险点，涉密的主要内容，全面分析失泄密风险发生的主要原因、相关制度，制定切实、可行、有效的防控措施，并以《风险防控表》、《风险清单》的形式固定下来，让各系统、各岗位都能知道“我的岗位职责是什么？存在哪些失泄密风险、我该如何防控”等。进一步提高保密工作的针对性和实效性。
（三）堵塞一些保密漏洞。一是针对网上信息失泄密风险。制定《信息上传审批流程》，审批平台与部队正在搭建的一体化管理平台对接，在保证工作合规的前提下，减少纸质台账，减轻基层负担。二是针对网上信息容易被人“复制、粘贴、下载”的风险，对于领导讲话、会议纪要等文字材料在挂网前进行文字处理，对于一些涉密的数据一律隐去，能用pdf格式的，尽量使用pdf格式。三是针对敏感数据，一律使用内网传播。四是对于具有一定权限的领导人员和工作人员，配备两台计算机，实行内、外网分开运行。四是把保密工作纳入党委季度内审，定期进行保密工作检查监督，发现涉密问题，严格按考核政策考核。
第6篇：保密制度的核心范文
一、指导思想
“六五”保密法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕国土资源工作中心、服务地方经济发展大局，按照依法行政、以法治密的要求，紧密联系不断发展变化的保密工作实际，增强保密法制宣传教育的针对性和实效性，把保密法制宣传教育与保密管理工作有机地结合，努力提高广大干部群众遵守保密法律、法规的自觉性，为我局保密工作法制建设奠定更加坚实的基础。
二、工作目标
“六五”保密法制宣传教育工作的主要目标是：服务全市经济社会发展中心工作，根据国土资源系统广大干部职工对保密法律法规知识的实际需要，结合保密法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的保密法制宣传教育，巩固“五五”保密法制宣传教育成果，推进“六五”保密法制宣传教育各项工作的落实，使广大干部职工特别是领导干部、人员的保密法律意识和执行保密法律法规的自觉性明显增强，依法保密、依法管理的能力和水平显着提高。
三、工作原则
“六五”保密法制宣传教育工作应坚持以下原则：
围绕中心，服务大局。紧紧围绕张掖市委、市政府确定的中心工作，以科学发展观为统领，组织安排和落实好保密法制宣传教育的各项任务，为全市经济社会发展和构建社会主义和谐社会服务，为国土资源保密事业的发展服务。
突出重点，分类指导。要从不断发展变化的保密工作实际出发，根据不同对象确定国土资源保密法制宣传教育的重点内容和教育方法，制定国土资源保密法制宣传教育年度计划，提高国土资源保密法制宣传教育工作的质量和效果，提高国土资源保密法制宣传教育的针对性和实效性。
与时俱进，求实创新。要结合国土资源保密形势和保密法制建设的新进展、新成果，改进宣传教育的内容和方式，明确具体要求，采取群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。在运用行之有效的传统宣传教育形式的同时，注重运用现代传媒手段，努力营造具有国土资源特色的保密法制宣传教育良好氛围，增强宣传教育效果。
学以致用，学用并举。通过学法，要在用法、规范执法行为上下功夫。通过国土资源保密法制宣传教育，推进国土资源保密工作依法定密、依法检查、依法管理的实践活动，加快国土资源保密管理法制化进程。
四、主要任务和基本要求
（一）切实加强对领导干部的保密法制宣传教育工作
1、加大对干部职工的保密法制宣传教育力度。促使各级干部职工重视国土资源保密法制宣传教育工作，把国土资源保密法制宣传教育工作列入工作计划，并带头学法、用法、执法，依法开展保密工作。
2、进一步发挥“6.25”土地日、“12.4”法制日等保密宣传教育平台的作用，协调安排好各类保密宣传教育资料和形式，努力做到活动有计划、内容有安排、形式有创新，确保宣传效果。
3、把保密法律知识纳入干部选拔的考核范围，并把执行保密纪律、落实领导保密责任制的情况，列入干部考核内容。
4、积极探索在干部职工中开展国土资源保密法制宣传教育的有效途径和办法，多渠道、多形式，使国土资源保密法制教育制度化、规范化、经常化。继续做好党组理论中心组保密法律知识学习，使领导干部不断提高对保密工作的认识，自觉落实保密工作责任制。
（二）切实加强对保密要害部门、部位人员的保密法制宣传教育
1、增强计划性。要根据保密要害部门部位岗位工作人员的基本情况，制订具体的保密宣传教育计划，使人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识，自觉履行保密责任和义务。加强对人员上岗、在岗的保密教育培训和离岗前的保密教育管理工作，逐步建立起人员保密宣传教育制度、考核制度以及跟踪检查制度。
2、提高针对性。充分发挥各部门的作用，紧密联系国土资源工作的特点和需要，着力拓展广度和深度，进一步提高保密宣传教育的针对性和实效性。
3、加强指导性。加强对保密要害部门部位人员保密宣传教育工作的监督检查，注意总结经验、树立先进典型，及时组织开展多种形式的交流和研讨活动，推进国土资源保密宣传教育工作的深入
开展。
第7篇：保密制度的核心范文
关键词：商业秘密保护；知情权；权利冲突；个案审查；利益平衡
中图分类号：DF59 文献标识码：B
随着社会主义市场经济的发展和市场自由度的进一步提升，我国的商业竞争越来越激烈，企业必须依靠核心技术、高效的组织形式，以及特殊的资源在市场中才能赢得一席之地，商业秘密具有很高的价值性已成为不可争议的事实[1]。对于核心资源的持续性独家占有成为了众多企业保持其领先地位的重要途径之一，企业往往将这些核心资源作为商业秘密进行保护，一旦泄露将给企业带来不可估量的损失，且造成的损失往往难以弥补。
在现行经济秩序下，企业是市场的重要组成细胞，一些具有社会影响力的大企业遭受打击会给整个国家甚至是世界经济秩序带来冲击。因此，保护商业秘密同样具有公共利益属性，各国法律对于商业秘密都加以保护，以维护良好的市场秩序和经济安全[2]。由于企业追逐利益的本性以及对公共利益的影响，公众有知悉企业信息的利益和诉求。由于公众所需求的这些信息有时会涉及到企业的商业秘密，由此便产生了商业秘密保护与公众知情权之间的冲突。这种冲突的产生并非是由于制度缺陷所造成的不利影响，而是利益多元化的正常反应，从理论上理清冲突本身并从技术上寻求解决途径不失为一个应对良策。
一、商业秘密保护与公众知情权冲突的表现
商业秘密保护和知情权冲突在公法和私法领域中的表现略有不同：在私法领域中表现为公众直接对于企业提出的信息诉求涉及到企业商业秘密，而在公法领域中，多是行政主体或是主动公开或是依申请公开的信息涉及到企业商业秘密，以下本文将对这两种情况分别加以讨论。
（一）私法领域中二者冲突的表现
在市场经济环境下，无论是企业本身还是公民个人，都难以游离于市场之外而独立进行经济活动，而绝大多数地区也早已脱离了自给自足的生活方式这就决定了市场交易也是绝大多数公民生存的必要手段。在市场交易过程中，生产者、经营者与消费者参与市场活动的目的不同。生产者、经营者参与市场交易的目的是赚取利润，在交易过程中让渡商品，赚取相应的利润，而消费者参与市场交易的目的则是为了满足自身生存、生活和发展的需求，在交易过程中让渡货币，获得相应的商品，这种交易目的的差别就决定了双方在市场中的利益是相对的。生产者、经营者希望以最低的成本赚取最高额的利润，而消费者则希望以最低的价格换取最好的商品。在商品生产和销售过程中，由于生产者和经营者长期从事某一行业商品的生产和销售，具有专业知识和技术，对于商品生产、销售所需成本可以控制在正常市场价格之下，在其制造和销售的商品方面的信息掌握量远远超过消费者，因而形成了信息偏在。这种信息偏在导致生产者、经营者和消费者之间的地位不平衡，如果任由这种情况发展会加剧生产者、经营者与消费者之间地位的不平衡，生产者、经营者极易利用这种优势地位欺骗消费者。因此，我国《消费者权益保护法》中规定了消费者的知情权①，消费者有知悉商品价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限等的权利。在交易过程中只有充分了解必要交易信息，消费者的安全保障权、公平交易权、索赔权等其他权利才不至于落空，因此，消费者知情权是消费者权利体系中的基础性权利，具有核心地位[3]。《消费者权益保护法》的规定显然对于平衡双方地位，保护消费者权益具有重要作用。基于上述分析，法律赋予消费者在交易过程中的知情权是保护消费者正当权利的必要举措，是维护良好市场秩序的应有之义。
从消费者的角度而言，必然是希望更多地获知关于商品的信息，而这些信息中难免会涉及到企业的商业秘密。如目前食品安全问题较为引人观众，公众因担心视频安全问题而希望获知有关食品的原料、配方和制作工艺方面的信息。对于部分企业而言，商品的原料、配方和制作工艺是其企业的核心秘密，是商家在市场得以立足的核心要素，一旦泄露企业便失去了竞争的核心优势，面临着被市场淘汰的风险。例如可口可乐公司将可口可乐的配方一直作为商业秘密重点保护②，甚至将其藏在博物馆的保险库内[4]。由此便产生了利益冲突，作为消费者的公众为了自身利益希望获知更多的核心商业信息，而作为商品提供者的企业为保持自身的市场竞争力则希望严格保护自己的商业秘密。这也是在私法领域中商业秘密保护与公众知情权的最重要表现③。
（二）公法领域中二者冲突的表现
第8篇：保密制度的核心范文
【关键词】军队文职；文职人员；保密工作
一、当前军队文职人员队伍的主要特征
（一）学历层次相对较高。国家出台有关文职人员的政策，目的是促进更多的社会优秀人才投入到社会文职工作当中。根据有关规定，除了护理、艺术、体育等特殊专业技术岗位，其他文职类人员必须要有本科及以上的学历。因此，我国军队文职人员也有很多硕士、博士高学历的人才。
（二）地域、民族来源广。我国是56个民族的大家庭，只要符合政策规定的，都可以纳入军队文职人员候选名单中，可以应聘为文职人员，没有太多的民族和地域限制。有一部分文职人员在地方大学毕业，有部分文职人员有海外留学的经历，思维比较开阔和活跃，给文职队伍注入了新的活力。
（三）流动性较强。当前，我国军队文职人员流动性较强，因为政策的原因，文职人员入职和离职都比较顺畅，通过优胜劣汰的筛选方法，将优秀的文职人员留下来，混日子的文职人员淘汰掉，使军队文职队伍一直保持活力和高水准。
二、当前军队文职人员队伍存在的问题与现状
（一）很多文职人员来自医疗单位与军校。当前我国军队文职人员大多来自医疗单位和军队院校，由于军事院校是军事秘密的交汇与集结中心，有着保密工作要求高、信息范围广、人员高度集中等特征。在材料传递的过程中，有不少文职人员会接触到带密级标识的文件，文职人员离职后，由于可控性弱、流动性较大，这样就有可能造成文件的泄露。
（二）军政素质普遍比较薄弱。虽然军队文职人员的文化基础和学历层次普遍属于高水平，可是有部分文职人员并没有把自己和军队结合在一起，而只把文职当成一份普通工作，缺少军味，不了解军情，没有投身军队的责任感和使命感，在工作中蒙混度日，导致保密工作存在隐患。
（三）女性文职人员数量较多，工作不易。军队文职人员中，女性文职人员的数量较多，而且在军队文职队伍中担任着重要的角色，对女性文职人员来说是非常不容易的。女性作为家庭的主体，又要负责家庭日常，照顾家人，还要全身心投入到工作中，难免会出现工作上的乏力，因此，如何改善女性文职人员工作现状，加强对女性文职人员的关心，是当前亟待解决的问题。
三、提升文职人员保密工作的可行性意见
（一）加强脱密管理工作。当文职人员离职后，普遍处于失联失控状态。一些解聘人员认为自己和单位已经脱离了关系，没有保密的责任和义务了。对于此类人员，第一要做好解聘脱密工作，对于其在单位中的科研成果，一定要做好把关，对于不能让其带走的成果，绝对不能纵容其带走或者外流，如果部分人员不配合，可以管控其后续离职手续。第二，做好保密教育工作。需要让离职人员知道，自己虽然不再在单位上班，但是依然有保密的义务，应当站在军队和国家利益的高度上，肩负起公民应当肩负的责任。
（二）在聘用审核阶段要加强把关。首先，要加强政治审核工作。相关聘用管理人员要对应聘人员进行严格的审核，确定调查对象符合征集公民服现役的条件，要审核应聘人员提供的佐证材料，绝不能因为急需人才而通融，降低要求或者走后门。其次，要建立起军地互动的机制，军队和地方政府部门要紧密联合，对社会流动人才和学校应届毕业生加强审核，对于社会流动人才，由于其工作和生活经历比较复杂，聘用管理人员应当联系当地派出所进行审核，而对于学校应届生，应当联系其学校，对其入学前的情况和在校情况进行审核。除此之外，还要考虑到应聘人员的家庭情况，需要加强注意。
（三）加强日常保密工作教育，关心女性文职人员。当前，文职人员普遍缺乏保密意识与信息安全意识，因此军队要定期开展保密教育工作。要通过革命气节、民族精神、核心价值观、理念信念等教育，使文职人员坚定政治立场，有军队人员的使命感与自豪感，应该将保密工作放在工作重心上。可以通过图片、影视资料等向文职人员介绍军队保密工作存在的严峻形势，使大家知道军队保密工作应该需要处处留心、时时警惕，从而加强文职人员的保密意识，加强自身的防范能力。要通过法律法规的宣传，让文职人员明白保密工作的重要性，知道自己可以享受的法律权利与应当承担的义务，做好保密工作。
除此之外，军队应当提高对女性文职人员的关心力度。女性文职人员在军中数量居多，且担负着大量的工作和责任，由于女性的特殊生理情况，加上现代女性又要顾家、又要从事繁重工作的现状，导致很多女性在工作中略显乏力。对此军队领导应当加强对女性文职人员的关心力度，让女性文职人员在军队中有归属感，有地位感，从而促使其自觉做好文职工作及保密工作。
（四）奖惩分明制度。要落实奖惩分明制度。对泄密事件进行严格的查处，要对用人单位的安全保密情况予以定期检查，如果发现存在问题，要第一时间内纠正。部分单位措施不力、重视不足，虽然存在问题但是不进行改善，对此类单位要进行批评。领导要担负起泄密事件的责任，对一些泄密事件，应当追究领导责任，批评其监督不力。构成犯罪的人员，应当严格追究法律责任，督促文职队伍做好保密工作。
四、结束语
综上所述，军队文人员保密管理工作对于军队而言是非常重要的，我们要及时发现保密管理工作存在的问题和不足，采取措施进行改正，防止军事机密泄露，这对于国家和民族而言，都是至关重要的。每个人都应当自觉，都应该肩负起身上应当肩负的责任。
【参考文献】
第9篇：保密制度的核心范文
关键词：税收信息化；信息状态安全；信息转移安全；信息安全技术
从三个方面来考虑：首先是信息状态安全，即税务系统安全，要防止税务系统中心的数据被攻击者破坏。税务系统要通过internet对纳税人提供纳税便利，必须以一定的方式将它的数据中心开放，这对税务系统本身带来了很大的风险。其次是信息转移安全，即服务安全，如纳税人识别号、口令、纳税金额等在传输中不被冒用、泄露和篡改。再次是安全管理制度，即使用安全，保证税务人员正确、安全的使用。本文主要针对以上前两个方面也就是信息安全技术进行研究。
一、信息状态安全技术
信息状态安全主要包括系统主机服务器安全、操作系统安全和数据库安全三个方面。
（一）系统主机服务器安全（server security）
服务器是存储数据、处理请求的核心，因此服务器的安全性尤为重要。服务器的安全性主要涉及到服务器硬件设备自身的安全性防护，对非法接触服务器配件具有一定的保护措施，比如加锁或密码开关设置等；同时，服务器需要支持大数据量及多线程存储矩阵以满足大数据量访问的实时性和稳定性，不会因为大量的访问导致服务器崩溃；服务器要能够支持基于硬件的磁盘阵列功能，支持磁盘及磁带的系统、数据备份功能，使得安装在服务器上的操作系统和数据库能够在灾难后得到备份恢复，保证服务器的不间断运行；服务器设备配件的高质量及运行可靠性也是服务器安全的非常重要的一个方面，这直接关系到服务器不间断运行的时间和 网络 数据访问的效率。
（二）操作系统安全（operating system security）
设置操作系统就像为构筑安全防范体系打好“地基”。
1.自主访问控制（discretionary access control，dac）。自主访问控制是基于对主体（subject）或主体所属的主体组的识别来限制对客体（object）的访问。为实现完备的自主访问控制，由访问控制矩阵提供的信息必须以某种形式保存在税务操作系统中。访问控制矩阵中的每行表示一个主体，每列表示一个受保护的客体，矩阵中的元素表示主体可对客体的访问模式。以基于行的自主访问控制方法为例。它是在每个主体上都附加一个该主体可访问的客体的明细表，根据表中信息的不同可分为三种形式：（1）权力表（capabilities list），它决定是否可对客体进行访问以及可进行何种模式的访问。（2）前缀表（prefix list），它包括受保护客体名以及主体对客体的访问权。（3）口令（password），主体对客体进行访问前，必须向税务操作系统提供该客体的口令。对于口令的使用，建议实行相互制约式的双人共管系统口令。
2.强制访问控制（mandatory access control，mac）。鉴于自主访问控制不能有效的抵抗 计算 机病毒的攻击，这就需要利用强制访问控制来采取更强有力的访问控制手段。在强制访问控制中，税务系统对主体和客体都分配一个特殊的一般不能更改的安全属性，系统通过比较主体与客体的安全属性来决定一个主体是否能够访问某个客体。税务系统一般可采取两种强制措施：（1）限制访问控制的灵活性。用户修改访问控制信息的唯一途径是请求一个特权系统的功能调用，该功能依据用户终端输入的信息而不是靠另一个程序提供的信息来修改访问控制信息。在确信用户自己不会泄露文件的前提下，用这种方法可以消除偷改访问控制信息的计算机病毒的威胁。（2）限制编程。鉴于税务系统仅需要进行事务处理，不需要任何编程的能力，可将用于应用开发的计算机系统分离出去，完全消除用户的编程能力。
3.安全核技术（security kernel technology）。安全核是构造高度安全的操作系统最常用的技术。该技术的理论基础是：将与安全有关的软件隔离在操作系统的一个可信核内，而操作系统的大部分软件无须负责系统安全。税务系统安全核技术要满足三个原则：（1）完备性（completeness），要求使主体必须通过引进监控器才能对客体进行访问操作，并使硬件支持基于安全核的系统。（2）隔离性（isolation），要求将安全核与外部系统很好的隔离起来，以防止进程对安全核的非法修改。（3）可验证性（verifiability），要求无论采用什么方法构造安全核，都必须保证对它的正确性可以进行某种验证。
其他常见措施还有：信息加密、数字签名、审计等，这些技术方法在数据库安全等方面也可广泛应用，我们将在下面介绍。
（三）数据库安全（database security）
数据库是信息化及很多应用系统的核心，其安全在整个信息系统中是最为关键的一环，所有的安全措施都是为了最终的数据库上的数据的安全性。另外，根据税务网络信息系统中各种不同应用系统对各种机密、非机密信息访问权限的要求，数据库需要提供安全性控制的层次结构和有效的安全性控制策略。
数据库的安全性主要是依靠分层解决的，它的安全措施也是一级一级层层设置的，真正做到了层层设防。第一层应该是注册和用户许可，保护对服务器的基本存取；第二层是存取控制，对不同用户设定不同的权限，使数据库得到最大限度的保护；第三层是增加限制数据存取的视图和存储过程，在数据库与用户之间建立一道屏障。基于上述数据库层次结构的安全体系，税务网络信息系统需要设置对机密和非机密数据的访问控制：（1）验证（authentication），保证只有授权的合法用户才能注册和访问；（2）授权（authorization），对不同的用户访问数据库授予不同的权限；（3）审计（auditing），对涉及数据库安全的操作做一个完整的记录，以备有违反数据库安全规则的事件发生后能够有效追查，再结合以报警（alert）功能，将达到更好的效果。还可以使用数据库本身提供的视图和存储过程对数据库中的其他对象进行权限设定，这样用户只能取得对视图和存储过程的授权，而无法访问底层表。视图可以限制底层表的可见列，从而限制用户能查询的数据列的种类。
二、信息转移安全技术
信息转移安全即 网络 安全。为了达到保证网络系统安全性的目的，安全系统应具有身份认证（identification and authentication）；访问控制（access control）；可记账性（accountability）；对象重用（object reuse）；精确性（accuracy）；服务可用性（availability of services）等功能。
1.防火墙技术（firewall technology）
为保证信息安全，防止税务系统数据受到破坏，常用防火墙来阻挡外界对税务局数据中心的非法入侵。所谓防火墙，是一类防范措施的总称，是指在受保护的 企业 内联网与对公众开放的网络（如internet）之间设立一道屏障，对所有要进入内联网的信息进行分析或对访问用户进行认证，防止有害信息和来自外部的非法入侵进入受保护网，并且阻止内联网本身某个节点上发生的非法操作以及有害数据向外部扩散，从而保护内部系统的安全。防火墙的实质是实施过滤技术的软件防范措施。防火墙可以分为不同类型，最常见的有基于路由器的ip层防火墙和基于主机的应用层防火墙。两种防火墙各有千秋，ip层防火墙对用户透明性好，应用层防火墙具有更大的灵活性和安全性。实践中只要有资金许可，常常将两种防火墙结合使用，以互相补充，确保网络的安全。另外，还有专门用于过滤病毒的病毒防火墙，随时为用户查杀病毒，保护系统。
2.信息加密技术（information encryption technology）
信息加密包括密码设计、密码分析、密钥管理、验证等内容。利用加密技术可以把某些重要信息或数据从明文形式转换成密文形式，经过线路传送，到达目的端用户再把密文还原成明文。对数据进行加密是防止信息泄露的有效手段。适当的增加密钥的长度和更先进的密钥算法，可以使破译的难度大大增加。具体有两种加密方式：（1）私钥加密体制（secret-key cryptography），即加密与解密时使用相同的密码。私钥加密体制包括分组密码和序列密码两种。分组密码把明文符号按固定大小进行分组，然后逐组加密。而序列密码把明文符号立即转换为密文符号，运算速度更快，安全性更高。（2）公钥加密体制（public-key cryptography），其加密密钥与解密密钥分为两个不同的密钥，一个用于对信息的加密，另一个用于对已加密信息的解密。这两个密钥是一对互相依赖的密钥。
在传输过程中，只有税务系统和认证中心（authentication center，ac）才有税务系统的公开密钥，只有纳税人和认证中心才有纳税人的公开密钥，在这种情况下，即使其他人得到了经过加密后双方的私有密钥，也因为无法进行解密而保证了私有密钥的重要性，从而保证了传输文件的安全性。
3.信息认证技术（information authentication technology）
数字签名技术（digital signature technology）。数字签名可以证实信息发送者的身份以及信息的真实性，它具备不可伪造性、真实性、不可更改性和不可重复性四大特征。数字签名是通过密码算法对数据进行加密、解密交换实现的，其主要方式是：信息发送方首先通过运行散列函数，生成一个欲发送报文的信息摘要，然后用所持有的私钥对这个信息的摘要进行加密以形成发送方的数字签名，这个数字签名将作为报文的附件和报文一起发送给报文的接收方。接收方在接收到信息后，首先运行和发送方相同的散列函数生成接收报文的信息摘要，然后再用发送方的公开密钥对报文所附的数字签名进行解密，产生原始报文的信息摘要，通过比较两个信息摘要是否相同就可以确认发送方和报文的正确性。
完整性认证（integrity authentication）。完整性认证能够使既定的接收者检验接收到的信息是否真实。常用的方法是：信息发送者在信息中加入一个认证码，经加密后发送给接收者检验，接收者利用约定的算法对解密后的信息进行运算，将得到的认证码与收到的认证码进行比较，若两者相等，则接收，否则拒绝接收。
4.防病毒技术（anti-virus technology）
病毒防范是 计算 机安全中最常见也是最容易被忽视的一环。我们建议采用由单机防毒和网络防毒同时使用的这种防病毒措施，来最大限度地加强网络端到端的防病毒架构，再加上防病毒制度与措施，就构成了一套完整的防病毒体系。
参考 文献 ：
[1] 杨怀则.税收信息化建设存在的问题及建议[j].草原税务,2002,(12):31-32.
[2] andrew s. tanenbaum,“modern operating systems”,prentice hall,1992.
[3] 滕至阳. 现代 操作系统教程[m].北京:高等 教育 出版社,2000.
[4] 陆楠.现代网络技术[m].西安:西安 电子 科技大学出版社,2003.
