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杨京英等：2005年长江和珠江三角洲经济发展研究 2005年12月19日 12:53 中华人民共和国国家统计局 杨京英 王强 任小燕 改革开放以来,长江三角洲和珠江三角洲是我国经济发展最快的地区,也是经济最富有朝气和活力的地区,对全国经济的贡献也最大,特别是跨入新世纪后,两个三角洲进入了新的发展时期,比较研究它们的经济发展规模,探讨其经济发展的特点和原因,可以为两个三角洲经济的进一步发展提出建议,为其它地区乃至全国的经济发展提供参考和借鉴。 一、长江三角洲和珠江三角洲在全国的经济地位举足轻重 长江三角洲经济区(简称长三角)是指由沪、苏、浙三省市中16个地级以上城市组成的区域,包括上海市、江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州和泰州,以及浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山和台州市。2004年长三角的土地面积为10.96万平方公里,人口为8212.12万人,分别占全国的1.1%和6.3%。珠江三角洲经济区(简称珠三角)指广东省珠江流域的14个市、县、区组成的区域,包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山等7市,以及惠州市区和惠阳、惠东、博罗三县,肇庆市区和高要、四会两市,其土地面积为4.15万平方公里,人口为2451.36万人,分别占全国的0.4%和1.9%。 改革开放后,一系列的改革措施和优惠政策使长三角和珠三角逐渐成为我国经济发展最活跃和经济增长最快的地区,进入新世纪以来,长三角和珠三角经济继续保持着持续快速健康发展的走势,两个三角洲对全国经济的贡献份额进一步增大。 (一)两个三角洲的经济总量占全国的30.8%,人均地区生产总值是全国的3.7倍。 2004年长三角地区生产总值达28775亿元,珠三角地区生产总值达13394亿元。两个三角洲地区生产总值合计达到42169亿元,占全国国内生产总值(136876亿元)的30.8%,比2000年的24.9%上升了5.9个百分点。 2004年长三角人均地区生产总值为35040元,珠三角人均地区生产总值为54639元。两个三角洲人均地区生产总值为39546元,是全国人均国内生产总值(10561元)的3.7倍,而2000年两个三角洲人均地区生产总值为21545元,是全国人均国内生产总值(7086元)的3.0倍,两个三角洲人均水平与全国的距离进一步扩大。 (二)两个三角洲的经济增长速度大大高于全国平均水平,成为拉动全国经济增长的重要地区。 2000年至2004年,长三角和珠三角GDP增长速度均保持在两位数以上,年平均增长分别为13.2%和13.6%,高于全国8.6%的年平均增长水平,成为全国经济继续保持持续快速健康发展的重要力量。 (三)两个三角洲的产业结构在调整中逐步优化,第三产业发展明显高于全国。 2004年长三角三次产业的结构为4.6：55.9：39.6,珠三角三次产业的结构为3.8：53.8：42.4。 从1990年到2004年,这两个地区的产业结构都发生了很大的变化：第一产业占GDP的比重大幅下降,第三产业的比重大幅上升。长三角第一产业所占比重下降幅度最大,从15.8%下降到4.6%,下降了11.2个百分点。长三角第三产业所占比重上升幅度也最大,从27.2%上升到39.6%,上升了12.4个百分点。 2004年这两个地区的第二产业比重与全国平均水平基本相同,而第一产业比重比全国约低11个百分点,第三产业比重比全国约高出9个百分点,其产业结构优于全国。 长三角、珠三角和全国三次产业构成比较(单位：%) 第一产业 第二产业 第三产业 1990年 2004年 1990年 2004年 1990年 2004年 长江三角洲 15.8 4.6 57.0 55.9 27.2 39.6 珠江三角洲 14.4 3.8 44.2 53.8 41.4 42.4 全国 27.1 15.2 41.6 52.9 31.3 31.9 (四)两个三角洲是我国重要的国际贸易基地,两地的进出口贸易总额占全国的60%以上。 2004年,长三角和珠三角进出口贸易总额达到7430.1亿美元,占全国进出口贸易总额的64.4%,比2000年的57.9%提高了6.5个百分点。其中,长三角为4012.3亿美元,占全国比重为34.8%；珠三角为3417.8亿美元,占全国比重为29.6%。 2000―2004年长江和珠江三角洲与全国进出口贸易额比较(单位：亿美元) 2000年 2004年 进出口总额 出口额 进口额 进出口总额 出口额 进口额 长江和珠江三角洲合计 2744.3 1473.5 1270.8 7430.1 3905.2 3524.8 长江三角洲 1235.8 671.0 564.8 4012.3 2083.0 1929.3 珠江三角洲 1508.5 802.5 706.0 3417.8 1822.2 1595.6 全国总计 4742.9 2492.0 2250.9 11545.5 5933.2 5612.3 长三角占全国比重(%) 26.1 26.9 25.1 34.8 35.1 34.4 珠三角占全国比重(%) 31.8 32.2 31.4 29.6 30.7 28.4 长江和珠江三角洲占全国的比重(%) 57.9 59.1 56.5 64.4 65.8 62.8 注：2000年珠江三角洲未包括惠州市区、惠阳市、惠东县和博罗县。 (五)两个三角洲全社会固定资产投资总额占全国比重为25.8%,固定资产投资增速高于全国平均水平。 2004年,长三角和珠三角全社会固定资产投资总额达18155.6亿元,占全国全社会固定资产投资总额的25.8%。其中,长三角为13650.7亿元,占全国的19.4%,珠三角为4504.9亿元,占全国的6.4%。 2001-2004年长江和珠江三角洲全社会固定资产投资总额年均增长22.8%,比全国年均增长20.9%高出1.9个百分点。 2000－2004年长江和珠江三角洲与全国全社会固定资产投资额(单位：亿元) 2000年 2004年 2001-2004年年平均增长率(%) 长江和珠江三角洲合计 7973.6 18155.6 22.8 长三角 5677.7 13650.7 24.5 珠三角 2295.9 4504.9 18.4 全国总计 32917.7 70477.4 20.9 长江和珠江三角洲占全国的比重(%) 24.2 25.8 长三角占全国的比重(%) 17.2 19.4 珠三角占全国的比重(%) 7.0 6.4 (六)两个三角洲吸引外商直接投资超过全国的一半。 2004年长江和珠江三角洲吸引外商直接投资达到310.0亿美元,比2000年增长37.9%,占全国吸引外商直接投资的51.1%。其中,长三角吸引外商直接投资比2000年增长87.4%,占全国的比重由27.5%上升到34.6%；珠三角吸引外商直接投资比2000年下降11.3%,占全国的比重由27.7%下降到16.5%。 2000－2004年长江和珠江三角洲与全国外商直接投资比较(单位：亿美元) 2000年 2004年 2001-2003年年平均增长率(%) 长江和珠江三角洲合计 224.8 310.0 8.4 长三角 112.0 209.9 17.0 珠三角 112.8 100.1 -2.9 全国总计 407.2 606.3 10.5 长江和珠江三角洲占全国的比重(%) 55.2 51.1 长三角占全国的比重(%) 27.5 34.6 珠三角占全国的比重(%) 27.7 16.5 注：长三角是上海、江苏和浙江合计数,珠三角是广东省合计数。 (七)地方财政实力增强,人均财政收入是全国平均水平的1.6倍。 2004年长三角和珠三角财政一般预算内收入达3362.0亿元,占全国财政收入的12.7%,比2000年的12.4%提高了0.3个百分点。其中,长三角一般预算内收入达2426.3亿元,占全国的9.2%；珠三角一般预算内收入达935.7亿元,占全国的3.5%。 2004年长江和珠江三角洲人均财政收入达到3153元,是全国平均水平的1.6倍。2000－2004年长江和珠江三角洲与全国财政收入比较 2000年 2004年 长江和珠江三角洲合计(亿元) 1658.1 3362.0 长三角(亿元) 1059.2 2426.3 珠三角(亿元) 598.9 935.7 全国总计(亿元) 13395.2 26396.5 长江和珠江三角洲占全国的比重(%) 12.4 12.7 长三角占全国的比重(%) 7.9 9.2 珠三角占全国的比重(%) 4.5 3.5 长江和珠江三角洲人均财政收入(元) 1601 3153 全国人均财政收入(元) 1057 2031 (八)两个三角洲地区城市居民生活水平显著提高,人均可支配收入是全国平均水平的1.6 倍。 2004年长三角和珠三角城市居民家庭人均可支配收入为15361元,是全国城市居民家庭人均可支配收入的1.6倍。其中,长三角城市居民家庭人均可支配收入为13431元,是全国城市居民家庭人均可支配收入的1.4倍；珠三角城市居民家庭人均可支配收入为17290元,是全国的1.8倍。 2000－2004年长江和珠江三角洲与全国城市居民人均可支配收入比较 2000年 2004年 长江和珠江三角洲(元) 10952 15361 长三角(元) 8809 13431 珠三角(元) 13094 17290 全国(元) 6280 9422 长江和珠江三角洲为全国的倍数(倍) 1.7 1.6 长三角为全国的倍数(倍) 1.4 1.4 珠三角为全国的倍数(倍) 2.1 1.8 注：珠三角仅包括以下8个城市：广州市、深圳市、珠海市、佛山市、东莞市、中山市、 惠州市区和肇庆市区。 二、长三角与珠三角经济发展的比较分析 (一)从经济规模看,长三角是珠三角的2倍,但两地的GDP差距和人均GDP差距均在缩小。 二十一世纪以来,长三角的GDP一直是珠三角的2倍左右。2000年长三角的GDP总量比珠三角多8594.0亿元,是珠三角的2.17倍；2004年长三角GDP比珠三角多15381.4亿元,是珠三角的2.15倍,差距有所缩小。 2004年长三角的16个城市中,有11个城市的GDP超过1000亿元,比2000年增加5个,占66.8%。珠三角GDP超过1000亿元的城市仅有4个,比2000年增加1个,占28.6%。从城市平均总量来看,2004年长三角16个城市GDP的平均值达到1798.5亿元,比2000年的平均值(997.2亿元)增长80.4%,而珠三角14个县市的GDP平均值为956.7亿元,比2000年(525.8亿元)增长82%。 2000－2004年,珠三角的人均GDP继续高于长三角。2004年,珠三角人均GDP为54639元,比2000年增长71.2%；长三角人均GDP为35040元,比2000年增长76.8%。2000年珠三角人均GDP是长三角的1.61倍,到2004年珠三角是长三角的1.56倍,两个三角洲的人均GDP差距在缩小。2004年两个三角洲地区人均GDP超过50000元的城市共有6个,其中长江三角洲有3个,即上海、苏州和无锡；珠江三角洲有3个,即广州、深圳和东莞,而东莞市是两个三角洲地区唯一的人均GDP超过60000元的城市,达到71997元,超过了世界上中等收入国家的平均水平。 (二)长江和珠江三角洲的经济增长速度均在两位数以上,但是发展均衡程度有所不同。 从经济发展速度来看,2004年两个三角洲地区30个城市的增长速度都达到了两位数,只是珠三角地区的GDP增长速度要略高于长三角地区。2000－2004年长三角地区GDP增长率为13.2%,珠三角地区GDP增长率为13.6%,珠三角比长三角高出0.4个百分点。在两个三角洲,经济增长最快的地区是东莞市,达到19.6%；长三角16城市中经济增长最快的仍然是苏州市,为17.6%。 从发展均衡的角度来看,长三角好于珠三角。2000年长三角16个城市经济增长速度的高低落差仅为2.1个百分点,而珠三角的14个市、县、区中增长速度的高低落差为8.6个百分点。到2004年,长三角城市经济增长速度的高低落差比2000年有所扩大,为4个百分点,而珠三角城市经济增长速度的高低落差有所减小,为7.7个百分点,但珠三角的落差仍大于长三角。 (三)两个三角洲的三次产业结构基本相同,但存在差异。 2004年长三角与珠三角地区的产业结构继续向高度化方向发展,三次产业结构平均水平为4：55：41,经济结构调整取得新进展。目前,两个三角洲地区三次产业结构总体上呈"二三一"格局,第二产业在经济发展中占据首要地位,第三产业次之,第一产业比重下降。两个三角洲地区虽然在产业结构上基本相同,但两个三角洲产业结构变化有两个特点： 一是珠三角第三产业所占比重高,但长三角第三产业发展快。2004年长三角第三产业所占比重为39.6%,虽然低于珠三角地区的42.4%,但是长三角第三产业所占比重在1990年仅为27.2%,明显低于同年珠三角的41.4%。1990年到2004年长三角的第三产业所占比重提高了12.4个百分点,远远高于珠三角所提高的1个百分点。 二是长三角第二产业所占比重虽高于珠三角,但呈下降趋势,而珠三角第二产业所占比重有较大提高。2004年长三角第二产业所占比重为55.9%,高于珠三角的53.8%。虽然近十年,长三角第二产业发展速度较快,表现出较强的生产制造能力,但是与1990年相比,第二产业所占比重仍下降了1.1个百分点。与此相反,珠三角第二产业所占比重呈上升趋势,正在成为我国制造业发展的新基地,2004年珠三角第二产业占比重为53.8%,比1990年的44.2%提高了9.6个百分点。 (四)长三角地区对外贸易继续保持强劲的发展势头,进出口贸易首次双双高于珠三角地区。 近年来,长三角对外贸易快速增长,2004年长三角进出口贸易首次双双高于珠三角地区。 从两个三角洲地区进出口贸易总额看,2004年长三角进出口贸易总额达4012.3亿美元,比上年增长40.7%,是2000年的3.25倍,其中,进口总额达1929.3亿美元,比上年增长43.5%,出口总额达2083.0亿美元,比上年增长40.7%；珠三角的进出口贸易总额为3417.8亿美元,比上年增长22.1%,其中,进口总额达1595.6亿美元,比上年增长22.6%,出口总额达1822.2亿美元,比上年增长21.9%。可见,从贸易增长率来看,长三角地区在进出口贸易总额、进口总额和出口总额三个方面均比珠三角高出近一倍,显示出其在中国对外贸易发展中具有重要地位。 2004年长江和珠江三角洲进出口贸易比较(单位：亿美元) 进出口贸易 进口 出口 总额 增长率(%) 总额 增长率(%) 总额 增长率(%) 长三角洲地区 4012.3 40.7 1929.3 43.5 2083.0 40.7 珠三角洲地区 3417.8 22.1 1595.6 22.6 1822.2 21.9 从两个三角洲30个市的进出口贸易看,2004年进出口总额超过1000亿美元的城市为上海、苏州和深圳。从进出口贸易的增长速度看,增长最快的是舟山市,进出口贸易总额年增长率达到62.9%。惠州市区是珠三角进出口贸易增长最快的城市,2004年增长率达到39.9%。 从外贸依存度来看,珠三角地区经济要比长三角地区更加依赖出口,对外贸易在该地区占有更加重要的地位。2004年珠三角地区外贸依存度(出口总额/GDP)为112.6%,远远高于长三角的59.9%。 (五)长三角全社会固定资产投资总额远远高于珠三角,并且两者差距在逐渐拉大。 2004年长三角全社会固定资产投资为13650.7亿元,比2003年增长24.5%；珠三角全社会固定资产投资4504.9亿元,比2002年增长18.4%。2004年长三角全社会固定资产投资总额远远高于珠三角,是珠三角的3.03倍,2000年以来两个地区的差距在逐渐扩大。 2000－2004年长三角和珠三角全社会固定资产投资比较(单位：亿元) 2000年 2002年 2003年 2004年 长三角 5677.7 7900.1 10973.7 13650.7 珠三角 2464.3 3088.6 3730.5 4504.9 差距 1：0.43 1：0.39 1：0.34 1：0.33 (六)长三角地区吸引外商直接投资项目和实际吸引外商直接投资均高于珠三角地区。 2004年,外商在长三角地区的投资项目数为14310个,珠三角地区为7308个,长三角比珠三角高95.8%；在外商直接投资额方面,长三角地区为209.9亿美元,珠三角地区仅为100.1亿美元,长三角比珠三角高109.7%。这表明外商直接投资的方向正从珠三角地区向长三角地区转移。 (七)长三角财政收入是珠三角的2.6倍,财政收入占GDP比重高于珠三角。
管理体制作为都市功能区发展现代服务业的重要支撑性条件,对现代服务业的发展将起到或促进或阻碍的显著作用。下面是我为大家整理的现代服务业管理论文，供大家参考。
现代服务业概念界定
现代服务业管理论文摘要
提要自我国加入WTO以来,现代服务业越来越成为推动经济发展的重要力量。本文通过查阅大量的文献资料,分类列举了几种有代表性的定义,并对它们加以提炼,希望对后续研究者有所帮助。
现代服务业管理论文内容
关键词:服务业;现代服务业;概念
中图分类号:F719文献标识码:A
“现代服务业”的概念是我国的提法,在国外没有“现代服务业”这一提法。1997年9月党的十五大 报告 中首次出现“现代服务业”的提法,2000年10月十五届五中全会正式提出了“发展现代服务业,改组和改造传统服务业”的发展目标,在以后的历届会议中都沿用这一提法。但是,并没有给出明确的定义,在我国国民经济统计体系中也没有确认现代服务业的界定范围。有代表性的定义主要有以下几种:
一、强调“现代服务业”是依赖于现代高新科技发展起来的
刘志彪等(2001)认为:“现代服务行业是从传统制造业的部分环节分化形成的,是伴随着现代化科学技术而发展起来的。”
刘有章、肖腊珍(2004)认为:“现代服务业是与传统服务业相区别的,内涵极广的概念。它主要是指依托现代信息技术和现代管理理念而发展起来的,为社会提供高质量生活服务和生产服务的国民经济新兴领域。”
邱立新、周田君(2005)将现代服务业定义为:“在工业化比较发达的阶段产生的,主要依托信息技术密集的服务业。”
李江龙(2007)则认为:“现代服务业是指那些显著依赖现代科技手段和组织方式,向社会、企业、政府和最终消费者提供服务产品的公司与组织的总称”。
谭仲池(2007)认为:现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的,是指工业产品的大规模消费阶段以后出现快速增长的服务业。主要依托信息技术和现代化管理手段发展起来的、信息和知识相对密集的服务业,包括那些不生产商品和货物的产业,主要有信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。与传统服务业相比,更突出了高科技含量与技术密集型的特点。
以上概念基本上都强调了“现代服务业”是依赖现代高新科技发展起来的,但是也并不是没有区别的,笔者比较同意谭仲池对“现代服务业”的界定。
二、强调“现代服务业”是为企业和社会组织提供服务的
朱春明(2004)认为:“真正意义上的现代服务业是指与现代技术密集、产业分工深化和经社会发展相伴的信息服务、研发服务、人力资源服务、现代物流、 市场营销 服务等,但主要是为生产者服务的商业服务业。”
来有为、苏爱珍(2004)认为:“现代服务业又称为‘现代生产性服务业’,指为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费提供的服务。”
郑吉昌等(2004)认为:“现代服务业指为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费提供的服务,主要包括金融业、 保险 业、房地产业、咨询业、信息服务、科技开发、商务服务、 教育 培训等行业。”
晁钢令(2004)认为:“现代服务业是为了满足企业和其他社会组织商务活动(公务活动)的功能强化与职能外化的需要而发展起来的,要为企业和其他社会组织的商务活动(公务活动)降低成本、扩展功能、提升效率而提供服务的相关产业部门。”
以上概念,前两个是着重强调现代服务业是为生产者服务的,后面的两个阐述的比较全面,强调了现代服务业是为企业和其他社会组织服务的。以上含义的界定仅仅是指出了现代服务业的服务对象,并没有指出现代服务业的主要特点。所以笔者并不同意以上对“现代服务业”的界定。
三、强调“现代服务业”分为新崛起的和对传统服务业改造后的两类
常修泽(2005)认为:“现代服务业不同于原有状态的传统服务业”。笔者对其内涵界定为两个方面:一是指在现代化进程中新兴的或新崛起的服务业;二是指“传统服务业”当中经过用新技术、新流程、新业态和新的服务方式改造提升后的那部分服务业。
夏杰长、霍景东(2006)则认为:“现代服务业是指其需求主要受工业化进程、社会生产分工的深入影响而加速发展的服务业和运用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业。”
以上对现代服务业的界定,也是现今比较典型的一种,为许多人所接受,其论述还是比较贴切现实的。
四、强调“现代服务业”分为现代生产性服务和现代消费性服务
黄繁华(2002)在《经济全球化与现代服务业》一书中对现代服务业的内涵界定为两部分:现代生产性服务和现代消费性服务。现代生产性服务是指应用现代科技和满足生产中间需求的各项服务;现代消费性服务是指主要满足个人提高生活质量和能力扩展所需要的服务。这位学者的定义,虽然在国内很少有学者支持,但是他对现代服务业的界定也不是不无道理的。不过究竟该如何区分生产性服务和消费性服务?其实很难区分,比如说房地产行业,笔者认为既有生产性服务又有消费性服务。
以上对现代服务业的界定,学者们对现代服务业的理解越来越接近其本质。为了能很好地理解现代服务业的本质,我们有必要了解一下现代服务业的特征。从现有理论归纳的角度分析,现代服务业一般具有五大基本特征:1、高技术性,即现代服务业科技含量高;2、知识性,即现代服务业为消费者提供知识的生产、传播和使用服务,使知识在服务过程中实现增值;3、高增加值性和集群性,即现代服务业不仅可以使服务过程产生知识的增值,而且可以产生服务的规模效应和各种服务相互融合的聚集效应,引起服务的大幅度增值;4、从业人员高素质性,即现代服务业的从业人员大都具有良好的教育背景、专业知识基础和技术、管理的能力,从而构成了现代服务业的核心能力和“白领”、“灰领”阶层的聚集区;5、新兴性,即在时间上是现代兴起的或从过去演变而来的。
对于现代服务业的五大特点的描述,是针对现代服务业整体而言的,但具体到某一实际的服务行业,它可能同时具有五大特点,也可能只具有一两个特点。例如,旅游业的整体行业具有知识性和高增加值性,但缺乏高技术性、高素质性和新兴性,只有诸如航天中心游和未来的太空游之类的科技旅游,才同时具有五大特性。
综上所述,笔者认为现代服务业是指在现代化进程中主要依托信息技术和现代化管理手段发展起来的、信息和知识相对密集的服务业。
现代服务业管理论文文献
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现代服务业的研究
现代服务业管理论文摘要
摘要：研究现代服务业的含义与特征;分析嘉兴服务业发展现状和特点;剖析嘉兴现代服务业存在的问题和制约因素，为嘉兴现代服务业发展提出建议。
现代服务业管理论文内容
关键词：现代服务业 服务经济
随着社会的发展，服务业逐渐取代制造业引领经济发展的主角地位，成为衡量现代经济的一个重要标志。面对现代服务业加速发展的经济形势，嘉兴在第十二个五年规划建议提出了 “服务业优先发展战略”。因此研究嘉兴现代服务业的发展现状，分析其存在的问题，为“十二五”的战略目标更好的实现做铺垫，也为嘉兴现代服务业监管与发展提供决策依据。
1 现代服务业的基本内涵
对于现代服务业的含义，不同的学者从不同的视觉角度给出了不同的解释。但归纳起来就是：与传统服务业相对的具有高技术性、知识密集型、动态性、生产性的、新起的服务业。现代服务业主要分为生产性服务业、生活性服务业及农村服务业。其中生产性服务业是指那些为进一步生产或者最终消费而提供服务的中间投入，主要包括金融保险业、现代物流业、信息服务业、商务服务业、节能环保服务业及服务外包产业等;生活性服务业主要是指直接满足人们生活需要的服务行业，主要包括旅游业、批零住宿餐饮业、房地产业、社区及家庭服务业等;农村服务业主要包括农村金融服务体系、农村科技服务体系、农村物流服务体系及农村社区服务体系等。
2 发展现代服务业的意义
2.1 发展现代服务业能改善环境缓解资源短缺 嘉兴已处于工业化的中后期阶段，制造业已经相当成熟，但也面临资源匮乏和环境瓶颈的制约，如果加快发展金融、物流、批发、各类专业服务等现代服务业，不仅可以是服务业本身得到升级，而且有利于实现产业结构优化，减少传统工业产业等带来的环境污染，有利于直接提高经济运行质量，实现经济持续发展[1]。
2.2 发展现代服务业能带动相关产业的发展 美国经济学家R·K·谢尔普指出：农业、采掘业和制造业是经济发展的“砖块”(bricks)，而服务业则是把它们黏合起来的“泥灰”(mortar)[2]。从某种意义上讲，现代服务业与传统服务业和制造业有着相互促进，共同发展的关系。这表明服务业经济具有较强的渗透性，能加快传统服务业的产业升级，促进制造业的进一步发展。
2.3 发展现代服务业能提高区域竞争力 在经济全球化和信息化的强力驱动下，世界产业发展在经历了农业经济时代、工业经济时代后，已经迈向服务经济时代[3]。目前国内一些先进城市的服务业发展较好，服务业占GDP比重较高，北京达到71%，广州为58%，上海为52%。可见发展现代服务业对于城市经济发展和竞争力的提高有着重大意义。嘉兴处于我国经济最发达的长三角地区，面对长三角地区中城市群的激烈竞争，只有加快发展服务业，提高其在GDP中的比重和质量，才能提高综合竞争力。
3 嘉兴现代服务业的发展
3.1 嘉兴现代服务业的发展现状 2012年嘉兴服务业增加值为1114.07亿元，同比增长10.2%。服务业增加值对GDP增长的贡献率为43.1%。同比提高2.1个百分点。全市服务业占GDP比重为38.6%，占比增幅达1.7个百分点，进一步提升了服务业在全市国民经济发展中的重要地位。在“十二五”期间嘉兴市大力实施服务业优先发展战略和服务业“倍增”计划，同时为促进服务业提速发展，推动经济社会发展“稳中求进”，出台了《2012年度嘉兴市服务业发展工作要点》和《嘉兴市服务业标准化试点项目管理办法》标志着嘉兴市服务业开始迈向标准化时代，服务业发展呈现出良好态势，具体体现在：①服务业吸纳就业人员能力现状。服务业行业具种类多，集劳动密集型、资本密集型和技术密集型于一体的产业优势，可以广泛提供各种就业机会，吸纳从第一、二产业转移出来的大批富余劳动力。②服务业龙头行业快速发展。嘉兴港区将新建、续建19个三产服务业重点项目，涉及总投资29.17亿元。嘉兴港区在推进工业转型升级与生产性服务业联动发展这一目标时，以临高物流和大型专业市场这两个为“龙头”，并以此带动科技服务业、酒店餐饮旅游业、房地产业、金融服务业、商贸及社区服务业等产业的发展。此外，港区还将继续推进酒店餐饮业、商业和房地产业建设。③服务业聚集现象突出。随着优先发展现代服务业战略的提出，为了取得更好的效果，以服务业为主的聚集区不断涌现。目前，嘉兴首批15家省、市级现代服务业集聚区已初步完成规划。在2011年已经有嘉兴现代物流园、嘉兴科技城、平湖九龙山旅游度假区、海宁经编产业生产性服务业集聚区4个省服务业集聚区。在2012年又新增了4个省级现代服务业集聚示范区。另外10个市级服务业集聚示范点发展也呈现良好态势。
3.2 嘉兴现代服务业中存在的问题 ①嘉兴市服务业对外开放程度比较低。在长三角区域内，由于区域的划分和竞争，各地区部门垄断和地方保护主义严重。嘉兴在金融保险、交通运输、文教卫生、科研技术等方面仍有严格的市场准入制度。②新兴行业未形成规模。嘉兴市目前还是以传统行业为主，例如海宁皮革城和桐乡羊毛纱市场，新兴行业例如信息服务业和科技服务业还未形成规模，信息服务业发展缓慢，并且其发展规模普遍较小;科技服务业发展不平衡，工业设计、节能环保等新兴科技服务业发展不成熟，要依附于传统的工业企业，且规模偏小。③缺乏有影响力的企业。虽然目前服务业企业数目纵多，但大多以小规模的个体户为主，上规模的企业不多，没有品牌效应。方便的交通使得嘉兴的消费者大量流失到了上海和杭州等发达城市，导致嘉兴的消费品市场受到了制约。④宣传力度不够。政府追求高速的经济发展，往往注重生产，轻服务。企业和居民没有充分认识到现代服务业的重要地位，对新兴服务业的支持程度不大。⑤缺乏专业性人才。嘉兴市政府对服务业的人才培养重视程度不够，同时与当地的高校交流不够，培养出来的人才没有针对性，缺乏创造力。政府对服务业人才的激励机制力度不够。
4 发展嘉兴现代服务业的建议 4.1 加大政策扶持力度 建议政府对高新技术企业，享受更加优惠政策，建立低门槛的准入制度，提高对外开放的程度，进行招商引资，鼓励和吸引更多资本进入各类服务行业和领域。设立专项资金，主要用于对影响大、带动作用强、服务业重点项目的补助和奖励，重点扶持现代物流、金融业，商务服务业、信息服务业等领域的重点项目建设。制定和健全各服务行业法律法规。
4.2 培养人才，争创有竞争力的服务业区位环境 高速的经济发展离不开人才的开发和培养。对于人才，要重新认识人才的概念，突出 “适用即为才”，不以学历，出身论英雄，适当引进外来“淘汰”人群;搞 “人才本土化”，重视内部挖潜培养，充分利用本地高等教育优势带动成人职业教育。[4]通过政府与高校、企业的合作，加强进行各种培训和教育，注重实践，有针对性的培养人才。同时制定完善的人才的奖励机制，减少人才的流失。
4.3 确定服务业主导行业 服务业行业具有种类多的特点，如果齐头并进，以同等的资源分配使用，那服务业的发展效率和速度就不具有竞争力。所以可以选取能够对整个现代服务业结构和经济增长具有向导性和带动性作用，具有现代化新业态、新技术和新服务方式，具有广阔的市场前景和技术创新能力的行业作为主导行业优先发展，重点培养。随着“八大产业”发展战略的提出，加快科技、信息等新型服务业的发展，使其成为现代服务业发展的领头羊。
4.4 大力发展生产性服务业 近年来嘉兴市市生活性服务业发展较快，满足了人们对于日常用品消费的需求，而生产性服务业发展却相对滞后。要坚持以发展生产性服务业来提升制造业和农业的发展。重点把握好现代物流业、科技服务业、商务服务业、创意服务外包和产业、金融服务业等五大行业。
现代服务业管理论文文献
[1]周易，王惠初.长江三角洲经济社会发展报告[M].上海科学院出版社，2010：106-107.
[2]RonaId Kent Shelp：The Role of Service Technology in Development，in Service Industriesand Economic Development-Case Smdies in TechnologyTransfer，NY：emgerPublishers，1984.
[3]张宝利.洛阳市现代服务业发展研究[J].现代商贸工业，2009(22)：83-84.
[4]周洁.长三角产业转型与人才开发战略研究[M].北京大学出版社，2010.
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为什么越来越多的地方出现了乡村民宿？从度假旅游视角而言；伴随着公共交通的快速发展和自驾游的普及化、自驾旅游、深度游、自由游、感受游慢慢变成时兴和时尚，民宿客栈是以知识经济时代为基本，以当然生态环境保护为借助的生活创意类目，顺从了游人随意感受的要求，民宿设计使用价值也随着反映。
从资金方面而言；民宿客栈提高休闲农家乐产业链，好的民宿设计是可以促进农村发展构造改变的超强力助推，提升居民收入，推动总体全产业链。
从人文方面而言；民宿客栈发展趋势有益于挖掘和维护本地人文历史、生态资源，用当代的文化产业方式来持续承传本地文化艺术民俗文化，根据民宿设计，重构农村的韵味和提高农村的文化艺术竞争能力。
乡村民宿怎么建才能突显其意义价值？所在位置坐落于农村地域；乡村民宿与城区民宿客栈的差异之一就取决于所在位置不一样。乡村民宿最开始的发展趋势便是为了更好地有利于游人领略到自然美景，给予住宿服务，感受农村风俗习惯。以2018 年公布的三份相关部门下发文件为例子，海南市人民政府要求乡村民宿的媒介是农村房与庭院。上海市旅游局与上海农牧业联合会要求乡村民宿的所在城市为乡村。彭州市市人民政府要求乡村民宿需建城乡或马店镇建成区面积以外。
应当融合生态资源或是文化资源，而且在环境卫生与消防安全等基础设施建设的保证上不同于传统式的旅馆业；乡村民宿与宾馆都给予住宿服务，在乡村民宿发展趋势的前期，也是有一部分行政单位以旅馆业的监督方法对乡村民宿开展管控。而乡村民宿与旅馆业的主要差别就取决于乡村民宿融合了生态资源或是文化资源。因为乡村民宿的房子大多数全是自建房或是团体用地，或是是在这个基础上开展简易装饰的房子
主要是为了能够带动乡村的旅游业，所以就出现了很多乡村民宿，乡村民宿，在建造的时候应该要选择比较特色的建筑方式。
1、服务型行业比较准确，前期投入大，但是后续成本低；2、如果是自有房屋进行改进作为民宿成本低；3、管理成本也低，而且现在政策比较松，所以容易赚钱；4、后期可能会加强监管，收紧一些散户的民宿；
一、民宿集聚分布的特征1.民宿集聚分布于经济较发达城市周边城市发展带来的种种负面影响使得城市居民开始追求一种回归自然、享受乡土气息的生活状态。民宿为旅游者提供了独立的生活处所，旅游者可以享受地域性人文、自然景观，并可融入当地生活从事农林牧渔生产活动，因此民宿受到越来越多的城市居民的欢迎，尤其是城市中产阶级逐步成为民宿旅游市场的主体。人们一般利用双休日或者节假日出游，距离是出游规划的第一影响要素，就近的民宿成为优先考虑的旅游目的地。受市场需求的驱动，民宿投资者或经营者更倾向于选择城市周边乡土气息浓厚的地区发展。经济发达城市拥有充足的客源，而雄厚的经济条件又保证了游客的消费能力，其周边地区自然成为民宿旅游发展的热区，形成了民宿集中分布在经济发达城市周边的空间分布格局。2.民宿集聚分布于旅游资源丰富地区周围旅游是现代人的一种精神追求，时下的旅游多以观光旅游、度假旅游和娱乐旅游为主。民宿要与当地特色的历史人文景观、自然生态景观以及生活生产活动结合起来，才更具吸引力。因此，民宿在空间布局上往往更加靠近本地开发成熟的优秀景区。通过对长三角地区民宿和景区进行叠置分析，二者在空间分布上彼此靠近，民宿周边有景区，景区周边有民宿。民宿高度集聚区域内都有知名度较高的全国性优秀景区。以景区点位为中心分别建立了5千米、10千米和20千米的缓冲区，坐落在5千米缓冲区内的民宿占比71.15%；坐落在5-10千米缓冲区内的民宿占比17.52%；坐落在10-20千米范围内的占比只有10.19%。可见，大多数民宿分布在距离景区较近的5千米范围内，在远离景区的区域民宿数量急剧下降。景区周边来往游客众多，对住宿的需求量大；而民宿在提供住宿的同时，还能提供享受本地乡土文化、特色美食等机会，成为众多旅游者的首选。因此，民宿投资和经营者往往选择靠近旅游资源的位置。3.民宿集聚分布于交通主干道旅游是旅行与游览的综合，旅游活动的异地性使交通条件成为旅游的必要环节和基础。在旅游过程中，长途交通（航空、铁路）将客源地和目的地链接起来，而市内（短途）交通将旅游活动中的各个景点以及吃、住、行、娱、购的各个环节串联起来。民宿旅游也不例外，需要便捷的交通条件将景点与民宿串联起来。旅行社一般将食宿、景点等要素通过旅游线路及车辆换乘有机地衔接起来，这种情况下游客的行进路线固定、游客自由到达的范围相对有限。近年来，自驾游成为旅游出行的主要方式。中国旅游研究院与中国电信联合进行的乡村旅游调研显示，近7成的游客选择自驾的方式到乡村旅游。自驾游客可以自由选择出行线路、自由决定停车食宿地点，这一定程度上扩大了游客的活动范围。因此，交通条件便捷的区域也成为民宿分布的集中区域。以长三角地区为例，以交通主干道为中心线分别建立了1千米、3千米和5千米的交通缓冲区，坐落在1千米缓冲区内的民宿占比32.74%；坐落在1-3千米缓冲区内的民宿占比39.10%；坐落在3-5千米范围内的占比13.72%。在3千米范围内民宿分布居多，5千米范围内的民宿占比总共达到了85.56%。可见，交通主干道附近也逐渐成为民宿集聚的重点区域。二、民宿集聚分布的动力机制分析1.外部动力机制政府主导政策驱动。民宿产业的发展与乡村旅游蓬勃发展的大背景息息相关，从中央到地方各级政府都高度重视乡村旅游发展，也重视民宿这种新业态的打造。民宿产业集聚受到各地方政府政策的推动。2015年11月25日，国务院办公厅《关于加速发展生活性服务业消费结构升级的指导意见》推动民宿产业加速发展；2016年1月27日《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》提出大力发展休闲农业和乡村旅游，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。2016年3月2日由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》提出支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等。2017年7月11日，国家发展改革委等13个委办局又发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》，推动形成体系完善、布局合理、品质优良、百花齐放的乡村旅游发展格局。各省区市根据自身区域特点也制定了相关奖励扶植政策，这些政策极大地推动和促进了区域民宿产业发展。旅游消费升级驱动。近年来，我国居民消费处于商品消费向服务消费转变的上升期，居民用于服务性消费的支出大幅增加，而商品消费增长相对缓慢。2014-2016年，城镇居民用于医疗、教育、娱乐、旅游、交通等服务性消费的支出占比由35.7%上升到41%。中产阶级规模扩大叠加需求升级，距离城市2-3个小时车程、200公里范围内、性价比优势突出的特色民宿产业备受推崇。随着90、00后等成为市场主体，多样化、个性化体验等新需求不断扩大，原有的标准化住宿产品已经不能满足他们的需求，而个性化、体验性强的民宿产品更迎合他们的喜好。民宿投资资本驱动。目前民宿投资除了为了情怀、追求小而美不追求投资回报的民宿主之外，主要有三类：第一类是电商平台投资民宿产业，比如携程旅游网、去哪儿网、途家网、同程旅游网等。除成立民宿客栈频道外，还直接从事民宿投资运营，如同程旅游完成对花间堂的战略投资，成为花间堂第二大机构股东；途家网旗下的途远公司直接参与贵州美丽乡村精品民宿建设等。第二类是国有大型企业进军民宿领域，比如首旅集团、浙江旅游集团、国奥集团等。首旅集团成立首旅寒舍酒店管理有限公司，已经在全国布局60余个古村落民宿产业；浙江省旅游局与浙江省旅游集团及相关公司设立100亿元旅游基金，高等级客栈和精品民宿项目都是主要投向。第三类是房地产企业转型进入民宿产业，如新华联集团、银泰集团、金融街。新华联集团在安徽芜湖开发了鸠兹古镇项目，有上万平方米的用地建设客栈、民宿和精品酒店。这些公司发展民宿产业，追求规模化增长，又有相应的品牌体系和运营标准、建造标准以及经营平台等支撑，因此极大地推动了民宿产业的发展和集聚。另外，民宿投资的主体多元化、投资形式多样化，推动民宿投资持续火热。2.内部动力机制民宿集聚形成市场竞争优势。民宿集聚区内部企业之间存在着竞争合作关系。民宿单体规模较小，客房一般在3-15间之间，很难实现大的旅游接待量。在集聚区内，具有一定数量的民宿后，可以实现接待能力的规模性递增。单个民宿通过自身品牌招揽客源的能力很弱；通过外部规模效应，可以形成整个民宿集聚区在旅游市场上的区域品牌，扩大影响力。区域品牌效应将直接给每个民宿经营者带来收益的增加。单个民宿的生命周期可能不长，会存在优胜劣汰的风险，但是整个民宿集聚区形成品牌后，品牌效应相对持久，将会带动区域内民宿企业的联动发展，打造出市场竞争优势，形成乡村旅游发展的合力。2016年成立的宿联中国，专门致力于打造民宿集聚区，降低单个民宿运营成本。2015年8月，浙江嘉兴久栖酒店管理有限公司成立，凭借之前多年的经营积累，在国内民宿行业占领一席之地，创下久栖客栈品牌。此外，知名的品牌还有童话、亲的客栈、宛若故里、阳光纳里等。可见，民宿品牌形成后有利于提升关注度、迅速占领市场，提高核心竞争力。民宿集聚可以降低交易成本。民宿集聚区可以为游客提供多样性的住宿体验产品，具有客源共享的规模经济效应，降低了单个民宿与游客的交易成本和交易风险。同时，由于聚集了大量同类型的民宿企业，吸引了布料清洗、房屋清洁、广告策划等供应链上下游厂商和机构、相关专业人才在当地聚集。民宿集聚区内分工专业化、信息交流与传播顺畅、劳动力资源共享，降低了民宿的建设成本和经营成本。同时，产业链上的相关供应商、中间商可以更容易获得市场机遇，减少搜寻商业信息所需的时间和金钱成本。同时产业集聚会促进人力资源的专业化发展，提高人力资源效率，节约人力资源成本。整个区域内交易成本的降低，极大地增加区域民宿的综合竞争力。虽然通过集聚式的发展可以给民宿产业带来很多发展优势，增加民宿经营者的收入，但是由于旅游产业的特殊性，民宿业又正处于高速发展期，大量的、快速的集聚会造成当地旅游接待能力过剩，游客预期体验下降，也会导致很多经营者不能获得预期收益。
(一)全球经济一体化和区域经济一体化背景下的长三角 1.全球经济一体化的趋势。全球化作为生产社会化和分工高度发达的产物，是世界经济发展的必然趋势，生产要素在全球范围内自由流动，并最终实现全球资源的最优配置。长三角地区凭借优越的区位条件、较强的产业配套能力、素质较高的劳动力资源、较为雄厚的综合科技实力、较好的投资环境，成为近年来中国吸引跨国公司投资的战略区域。根据这一总体趋势，未来长三角将继续接受国际产业转移，并成为世界第六大城市群。2.区域经济一体化的趋势。“区域经济一体化”指按照自然地域经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要形成的经济联合体。全球化是必然趋势，区域经济一体化是接轨全球化的必由之路。从自身发展需求看，以构筑现代化大城市群实现经济一体化，是长三角区域各方的客观选择。区域经济一体化是上海构筑国际大都市的必由之路，是江浙融入全球化的不二选择。(二)长三角区域经济发展对我国的战略意义 长江三角洲区域经济发展对我国的战略意义体现在三个方面：第一，这一区域的经济持续健康发展必定会对国内其它地区产生示范作用，对国家现代化建设产生积极影响；第二，在区域经济发展战略实施过程中，区域内部结构的变动、功能的完善以及整体性整合将产生新的能量，使这一地区逐步成为新的经济高地，对国内其它地区特别是沿江经济带产生强有力带动作用；第三，这一区域的经济迅速发展将改变东亚地区经济格局，提升中国在世界经济体系中的地位，对我国参与国际竞争发挥重大支撑作用。
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1、科技小论文范文环境与光污染一、课题背景：随着现代都市的发展，出现了一种新的污染——光污染，它已成为现在都市的环境公害，影响人们的身心健康。
2、而这种光污染是由反光、反热的建筑材料造成的，如一些大厦的玻璃幕墙。
3、在下午约2～4时折射的太阳光正好对着公路，司机们的视线受到干扰，存在安全隐患。
4、在深圳也存在此种问题，特别是繁华地段的高层反光反热的玻璃幕墙，因此，本小组在我市的繁华地段进行调查研究，开展了“光污染”的课题研究。
5、二、课题目的：1.认识和了解光污染的有关知识。
6、2.调查城市光污染，并提出有关建议。
7、3.学会团结合作，学会对知识的探讨与研究。
8、三、课题研究过程与方法：1.查找资料：上网查找，翻阅书报。
9、收集资料。
10、(1)光污染分为人造光与自然光，这些光照对人体有害处。
11、(2)人对光的色彩有何反应。
12、(3)光污染对各种人群的危害。
13、2.实地调查(1)对行人、司机的采访。
14、 (2)采用拍照，进行实情记录。
15、3.总结整理(1)整理资料，分析内容。
16、(2)制作网页。
17、四、研究结果和分析：1.光污染及其危害根据环境科学的解释，光污染是指过量的光辐射，紫外线辐射和红外线辐射对人体健康，人类生活和工作环境造成不良影响的现象。
18、(1)眩光造成光污染的光辐射中常见的是眩光。
19、眩光是指在视野内有光亮度范围不适宜，在空间或时间上存在着极端的光亮度对比，以致引起不舒服或降低可见度的视觉现象，玻璃幕墙的光污染就是由于其反射太阳光、灯光等光线过强造成眩光。
20、眩光使人的视力下降并迅速疲劳，日常生活中的眩光污染有很多，如夜间迎面而来的汽车前灯的眩光会使受到光刺激的司机和行人控制力降低，很容易发生危险等。
21、 (2)自然光自然光主要来源太阳辐射。
22、太阳光主要有紫外线、红外线、可见光等。
23、而光污染是指过量的光的辐射，紫外光的辐射，能对人体健康、人类生活和工作环境造成不良影响。
24、如：受日光中的紫外线过度的照射，便会引起日光性皮肤炎，会使人身体暴露部位红肿，严重者起水疱，患部有灼热，刺痒或疼痛感；病情严重时，可伴随身体不适、发烧、恶心及心跳加速，长期日晒过量会造成慢性损害，长期照射阳光，紫外线能诱发皮肤癌。
25、但适量的阳光照射是必要的。
26、(3)反射太阳光反射太阳光，这种光污染是城市中最为严重的。
27、例如，我市的建筑，虽然以玻璃幕墙为主，是很美观，但在美丽的背后却潜藏着杀机，它给周围的人带来了很多危险，如：使正常细胞衰亡，出现血压升高，心急燥热等不良症状，还可以使人的视力下降尤其是眩光。
28、(4)人造光人造光就是指我们日常使用的电灯，舞厅用的彩灯等。
29、在舞厅里，我们看到的灯光五光十色，美丽万分，可你对它的危害又认识多少呢？各式各样的彩灯是光污染的来源之一。
30、彩灯虽然能够强烈的刺激感官，同时刺激也能病发细胞，使人的眼睛不适，影响人的中枢神经，令人产生头晕目眩，站立不稳的感觉，长期处于这种灯光下会引起头痛，失明，食欲不振。
31、此外经科学研究表明，彩光能给人产生心理压力，不同的颜色有不同程度的心理压力。
32、 (5)彩光心理压力指数灯光颜色 白光 黄光 绿光 蓝光 紫光 红光 黑光压力指数 100 113 133 152 155 158 187(6)光污染如何导致近视作为学生的我们受到光污染的危害就更严重了，现代学生的近视眼有不断上升的趋势，其中必不可少原因是光污染。
33、学生所用的台灯，光质分为红外光、紫外光。
34、红外光易被水分吸收，而人的眼球80%左右是水分，长期吸收红外光会使眼组织变异；紫外光有穿透力，杀伤力强，长期受紫外光辐射，眼细胞受到伤害。
35、台灯的光污染会对眼睛造成疲劳，损伤，从而使视力下降。
36、2.光污染的防治与建议(1)在光污染比较严重的地区，可以多植树，树木可以减少光污染的强度，从而减少光污染对人体的影响和危害。
37、(2)在交通繁忙地区的建筑物应少用或不用反光、反热的建筑材料，最好使用不反光、不反热的建筑材料。
38、(3)住宅区不用反光、反热性强的建筑材料，因为它会直接危害到人们的健康，生活习惯。
39、(4)若使用反光的建筑材料做外墙，应有自动转向反光系统。
40、如：两栋楼隔着一定的距离而对立，若太阳光从对面大楼方向射过来，那么这栋大楼的反光外墙通过自动反光系统调节一定的角度，射向另一栋大楼再经过自动反光系统，把光反射到天空去，这种设想的可行性是可以的，但依现在的科技水平要完成这一系统是不可能的，它需要高新的科技与高能量的消耗，因此这种想法只有在未来实现了。
在长三角一体化发展上升为国家战略的时代大背景下，如何让资金、人才、技术等科创资源充分流动、实现更多应用成果落地转化，从而更好地服务于长三角地区乃至全国的经济 社会 高质量发展？
日前，长三角城市经济协调会分论坛暨长三角 科技 合作交流洽谈会在连云港市召开，本次会议以“长三角城市合作：新动能、新格局、新作为”为主题，长三角区域内众多政府领导、专家学者和行业大咖齐聚一堂，围绕进一步推动长三角 科技 合作与交流的相关议题展开讨论。
科技 成果转化跨越“死亡之谷”
科技 成果的产业转化过程，被业界称为“死亡之谷”。也就是说，在实验室的成果与被市场接受的商品之间，横亘着一条技术落地的鸿沟，跨过去了， 科技 创新才能真正实现其市场价值与 社会 价值， 科技 创富效应才会水到渠成。
“当今的中国，我认为对于像我这样的 科技 工作者来说，算得上是一个‘黄金时代’，但即使遇上了这样一个好时代，想要把 科技 成果更好更快地转化为产业创新仍然是困难重重。”江苏省产业技术研究院深度感知技术研究所所长岳玉涛是美国普渡大学的计算物理学博士，在雷达和电磁场等专业领域有着300多项发明专利。在他看来，纯市场化的商业规则下， 科技 成果转化经常会面临一种“市场失灵”的局面，“这里就需要在纯市场规则之外的另一种力量，即有人能够有足够的耐心和足够深远的眼光来持续大规模地投入，直到成功或失败”。
2013年，为了助推 科技 成果转化跨越“死亡之谷”，江苏省产业技术研究院应运而生。江苏省委省政府的定位是，从科学研究到成果转化的关键环节，着力破除制约 科技 创新的思想障碍和制度藩篱， 探索 促进 科技 成果转化的体制机制，打通 科技 成果向现实生产力转化的通道。
“江苏省产业技术研究院成立六年多来，在江苏构建了一个比较完善的产业技术创新体系，这一创新体系的各个组成要素从人才生态、空间生态和金融生态三个方面，在促进长三角一体化和城市群高质量发展过程中发挥出重要的作用。”江苏省产业技术研究院院长刘庆在会上表示。
构建区域一体化“科创圈”
借鉴区域经济学和城市地理学的相关理论，科创圈是区域 科技 创新一体化的主体形态，是区域内城市推动 科技 创新资源共享、提高 科技 创新效率、增加 科技 创新成果产出、提升区域整体 科技 创新竞争力和影响力的一种空间表现形式。
“科创圈是由区域内城市 科技 创新引发的经济极化效应和知识溢出效应产生的 科技 创新资源在空间集聚与扩散的结果。”江苏省 科技 发展战略研究院院长孙斌提出，以上海为龙头，南京、杭州、合肥等城市为骨干节点，优化配置都市圈创新型城市资源，联合发展G60、G42、G25科创和产业创新走廊及生态经济走廊，共同推进“核级引领、圈层递进、点带联动”的长三角科创圈建设。
事实上，长三角对于构建区域一体化科创圈有着充足的底气和基础。截至目前，长三角区域汇聚了全国近1/3的研发经费支出、1/3的重大 科技 基础设施、1/5的国家重点实验室和国家高新区。
与此同时，由浙江省 科技 信息研究院牵头，联合上海市科学学研究所、江苏省 科技 情报研究所和安徽省 科技 情报研究所于近日共同发布的《2020长三角区域协同创新指数》也显示，以资源共享、创新合作、成果共用、产业联动、环境支撑等指标为测度，长三角区域协同创新总指数从基期2011年的100.00分增长至2019年的204.16分，较2011年翻了一番多，彰显了长三角区域 科技 创新协同合作攻关的蓬勃态势。
多方联动共搭科创舞台
“我认为长三角一体化发展， 科技 协同创新应该是一个最重要的抓手。因为我们长三角有着非常丰富的科教资源和优势，这些资源和优势如何转变成产业优势，以及转化为经济优势，我觉得至关重要。”刘庆坦言，过去长三角区域内的 科技 创新虽有一些协同现象，但相对来说较为无序，“应该通过长三角的 科技 协同创新，真正产生一个更高水平的 科技 供给地，来支撑全国的高质量发展。”
在长三角 科技 协同创新征程中，政府应该扮演什么样的角色？南京江北新区管委会副主任陈潺嵋认为，江北新区首先应该成为创新的引领者，要在江北新区范围内营造出支持创新的浓厚氛围和热度。“我们要能做到鼓励创新和宽容失败并举，使创新的火花在江北新区的每一个角落燃动，这就要求在面上要营造创新的软环境。”
上海技术交易所是由 科技 部和上海市政府共同组建的首家国家级常设技术市场。“本质上，我们这个交易所不是上海市一家的，而是属于整个长三角的。非常希望浙江、江苏、安徽等地的股东能够踊跃进入交易所的改制中。”上海技术交易所总裁颜明峰提出，未来上海技术交易所将致力于服务整个长三角地区，让各种技术资源、资本资源和企业需求资源都能在这个平台上发挥作用，凸显其“共建、共用、共享”属性。
金融资本是搭建科创舞台不可或缺的一环。“对于VC来说，投资创新绝对没人会反对，但是从内心而言，我们其实更想投成长，就是创新中带着正能量的那一部分，创新其实有很多方向，我们希望能找到最精准的那段，因为VC是优选，而不是普惠。”毅达资本创始合伙人黄韬表示，“如果一个团队的技术方向能和国家所倡导的战略性新兴产业相吻合，并且这个团队本身具备相应的条件和优势，我们会不遗余力地进行支持。”
已经取得了一定的成果。长三角城市群的碳金融市场已经初步形成，包括碳交易、碳金融投资、碳信用等多个方面。此外，长三角地区还有不少碳金融投资基金和机构，为碳金融市场的发展提供了资金和人才支持。所以说，长三角城市群的碳金融发展取得了一定的成果。近年来，长三角城市群的政府、企业和金融机构积极推动碳金融的发展，共同构建碳金融市场。他们不仅联合发行了一系列碳金融产品，还推出了一系列政策措施，以促进碳金融市场的发展。此外，长三角城市群还利用碳金融市场推动绿色金融发展，通过金融工具支持碳排放减排及绿色发展。
与兴业银行绿色金融之路相关金融学专业论文选题该文为关于绿色金融方面研究生毕业论文开题报告范文,与兴业银行绿色金融之路相关金融学专业论文选题，可作为金融管理专业绿色金融论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。免费下载教你怎么写绿色金融及社会责任及碳金融方面的优秀学术论文范文。“自2006年首笔能效融资项目落地,到2012年一季度末,兴业银行已累计发放绿色金融融资2857笔,金额达1290.08亿元,这些年已实现的节能减排量相当于关闭了412座100兆瓦的火电站,或者是北京7万辆出租车停驶124年.”5月16日,在中国银监会主办的新兴市场绿色信贷论坛上,兴业银行行长李仁杰对记者如是说.作为中国唯一的“赤道银行”,近年来兴业银行把绿色金融作为适应绿色经济发展新趋势、把握绿色经济发展新机遇的战略性经营模式,大胆探索更广阔的可持续金融之路.李仁杰表示,该行将继续加大绿色金融的发展力度,立志打造为中国绿色金融市场全流程、宽领域的专业金融服务商和全方位的“绿色银行”.绿色金融战略显效自2006年5月在国内率先推出能效融资产品至今,兴业银行的绿色金融战略效应已凸显.截至2012年一季度末,兴业银行已累计为上千家企业提供绿色金融融资1290.08亿元,而自2007年以来,该行绿色金融支持的项目已累计实现在我国境内节约标准煤6112.27万吨,减排二氧化碳17995.42万吨,减排化学需氧量（COD）225.79万吨,减排氨氮1.47万吨,减排二氧化硫7.46万吨,减排氮氧化物0.86万吨,综合利用固体废弃物1741.34万吨,节水17381.80万吨.怎样写好绿色金融论文播放:25585次 评论:3000人而在赤道原则项目落地方面,截至今年一季度末兴业银行共对673笔贷款项目进行了赤道原则适用性审查,所涉项目总投资9106亿元.其中认定属于适用赤道原则的项目共计127笔,项目总投资额为1631亿元,涉及126个客户,已放款37笔,涉及18家分行.尤其值得称道的是,去年底该行首笔由企业自愿适用赤道原则的项目已在西安成功落地,项目总投资为3.2亿元,标志着国际上被广泛遵循的赤道原则在中国得到更广泛的认同,也表明中国企业从被动遵循赤道原则向主动寻求以赤道原则管理风险的转变,可持续金融在中国的实践得到进一步深化.目前,兴业银行已开发出融资服务与排放权金融（包括碳金融与排污权金融）服务两大序列产品,形成产品矩阵.在融资服务方面,该行推出“8+1”融资服务模式,即八种传统信贷模式的运用以及非信贷融资模式.其中,“8”包括节能减排技改项目融资模式、CDM项下融资模式、节能服务商（EMC）融资模式、节能减排设备供应商买方信贷融资模式、节能减排设备制造商增产融资模式、公用事业服务商融资模式、融资租赁模式和排污权抵押融资模式,“1”则指发行短券、中票、中小企业集合票据等债务融资工具和金融租赁、结构化融资、信托融资等.本文来源:而在排放权金融领域,兴业银行已在国际市场和国内多个省市区落地深耕.兴业银行绿色金融之路参考属性评定有关论文范文主题研究: 关于绿色金融的论文范本 大学生适用: 学院学士论文、本科毕业论文相关参考文献下载数量: 49 写作解决问题: 写作技巧毕业论文开题报告: 文献综述、论文小结 职称论文适用: 论文发表、高级职称所属大学生专业类别: 写作技巧 论文题目推荐度: 经典题目其中,在碳金融服务方面,该行积极参与国内碳金融合作平台建设,搭建碳金融业务合作平台,已率先在广东、湖北、上海地区开展合作.在国际上,该行在国际碳交易市场方面推出清洁发展机制（CDM）项目开发咨询、购碳代理、核证碳减排量（CER）履约保函等产品,针对CDM交易机制不足创造性推出碳资产质押授信业务,为中小企业融资担保提供新方式,并与数十家国外碳交易商和国内主流环境权益交易所建立广泛合作关系.而在排污权金融方༣关于兴业银行绿色金融之路的研究生毕业论文开题报告范文关于绿色金融方面论文范文素材4;,根据国家排污权交易试点工作进度,2010年兴业银行就率先推出排污权金融服务,为政府部门及企业提供排污权交易制度设计咨询、排污权交易及清算系统开发、排污权抵押授信、污染物减排项目融资等一揽子产品与服务,并在湖南、河北、山西、江苏、浙江等地区率先开始合作.打造全方位“绿色银行”在上述效应的背后,是兴业银行打造全方位“绿色银行”的战略构想和执行路径.兴业银行是国内较早探索并介入绿色信贷领域的商业银行,纵观其绿色金融之路,可谓环环相扣：从2005年开始,兴业银行携手国际金融公司,正式介入能效融资领域,并于2006年创新推出国内第一个绿色信贷产品——节能减排贷款,开中国绿色金融服务先河；2008年,公开承诺采纳赤道原则,成为国内第一家也是目前唯一一家“赤道银行”,绿色信贷业务进一步扩展为绿色金融业务；2009年,在北京成立国内第一个可持续金融的专门经营机构——可持续金融中心,绿色金融业务的发展和探索进入一个更加专业化的阶段；2010年,推出国内第一张低碳信用卡,实现绿色金融业务从企业客户向个人客户的延伸.李仁杰表示,当初推出能效融资产品,是基于全球应对气候变化和国家推进节能减排事业的大背景,该行提出“寓义于利”的社会责任实践方式,探索以商业模式创新履行社会责任,把履行社会责任融入银行对外提供产品与服务的过程之中,以实现银行商业利益与社会环境效益的和谐发展.应注意到,上述系列步骤的关键,是将绿色金融上升至战略考量和构建立体式管理格局.据介绍,早在2007年7月,该行便成立了由董事长高建平任组长的社会责任工作领导小组,彼时“研究拟定银行社会责任战略和政策,监督、检查和评估银行履行社会责任情况”就被写入《董事会执行委员会工作规则》,确认将企业社会责任与可持续金融作为银行核心理念与价值导向.而该行在绿色金融服务上的制度支撑、业务流程改造和资源配置体系,则确保了相应业务的执行力与良性发展.事实上,兴业银行已从绿色金融实践者变为积极倡导者.该行已成为国际国内的知名绿色金融品牌,形成差异化竞争优势.在国际上,2011年应中国清洁发展机制基金(CDMF)邀请,兴业银行参加南非德班气候变化大会,并作为银行业唯一代表在中国角边会上发表主题演讲.在国内,该行积极参与了中国银监会绿色信贷关键指标体系的编制,联合国家发改委、国家环保总局和银监会等部委举办“节能中国高层论坛暨绿色信贷创新研讨会”,并与银监会共办“节能减排授信业务培训班”.
2019年2月25日下午，应上海市金融工作党委邀请，金融研究院执行院长赵永超及相关负责同志出席上海金融人才基地挂职锻炼工作动员会。华略智库·上海城市创新经济研究中心被列入第二批上海市金融人才实践基地。华略智库·上海城市创新经济研究中心积极参与并配合该项工作，为此次挂职锻炼工作提供了挂职岗位，得到市金融工作党委的肯定，并专门发来感谢信。 会上，市金融工作党委负责人宣发了第二批金融基地实践基地名单，对下一步工作任务进行安排，向推荐单位、挂职人员、实践基地提出做好“两个一”的要求，并希望挂职员工架起推荐单位和实践基地之间的友谊桥梁，促进双方友好交流合作。最后，第一批优秀挂职人员分享了自己在挂职日子里的成长和收获。 2019年4月26日，由华略智库金融研究院和上海陆家嘴金融城发展局联合主办的2018长三角金融发展研究报告（白皮书）发布暨区块链底层技术和产业应用研讨会在上海陆家嘴上海中心成功举办，并圆满落幕。本次发布会以“融金时代 科技之巅”为主题，与会嘉宾就长三角金融一体化、金融科技产业的创新发展、区块链金融应用案例等进行深入讨论，会场反响热烈。 会上，华略智库金融研究院执行院长赵永超对《融金时代：2018长三角金融发展研究报告（白皮书）》进行了深入解读。本次白皮书是在长三角加速一体化的时代背景下，对长三角29个核心城市的金融发展创新情况进行深度总结梳理。 会上，华略智库金融研究院与同济区块链研究院的战略合作进行签约。华略智库金融研究院自成立以来，先后承接了上海、长三角以及全国有关地方政府的一批重大课题，涵盖了金融中心建设、金融产业发展、数字金融科技、金融开放创新、新兴金融监管多个重点领域。未来，双方将发挥各自优势，在区块链行业案例、区块链行业人才培养、区块链政策咨询会等领域全面开展深度合作。 5月16日，华略智库金融研究院执行院长赵永超及研究员张嘉旭一行先后前往安徽省芜湖市和宣城市地方金融监督管理局进行调研。调研期间，金融研究院分别向芜湖市金融监管局副局长徐立阳和宣城市金融监管局副局长张传琦赠送《融金时代——2018长三角金融发展研究报告（白皮书）》，并就长三角金融一体化发展情况和各地对接上海金融中心建设的举措进行了交流分享。 5月18日下午，江苏省盐城市城南新区融入长三角现代金融产业投资洽谈会（以下简称“盐洽会”）在盐城举行。本次大会由盐城市城南新区管理委员会主办，活动吸引了上海、南京、苏州、杭州等长三角各地的近百名各类金融机构。华略智库金融研究院应邀出席盐洽会。华略智库金融研究院执行院长赵永超在座谈交流会上发表了演讲，提出了对城南新区和盐城市融入长三角一体化的设想和期望。 5月30日，华略智库金融研究院执行院长赵永超及研究员张嘉旭一行前往泰州市地方金融监督管理局进行调研。调研期间，泰州市金融监管局副局长张健羽带领金融研究院一行参观了泰州市产融综合服务中心，介绍了泰州市国家级金融综合改革试验区的发展历程以及获得的成果，并现场演示了泰州市产融综合服务平台的线上运营场景。 6月5日-10日期间，华略智库金融研究院执行院长赵永超一行先后前往南京市地方金融监管局、宁波市地方金融工作办公室、浙江省绍兴市政府金融工作办公室等地进行调研。 2019年6月26号下午，同济区块链研究院联合中国电子学会区块链分会、人民日报人民数字在上海举办“2019梧桐链生态峰会”，旨在介绍自主安全可控梧桐链产业生态技术与应用成果和发展规划，并联合梧桐链生态圈的合作伙伴一起探索区块链自主可控的发展路径，共同打造中国自主可控企业级区块链产业生态圈。 本次峰会邀请了中国工程院院士，电子商务与电子支付国家工程实验室理事长及主任柴洪峰院士，上海大数据金融创新中心理事长、英凡研究院院长、上海交通大学教授费方域教授，天佑唯萨尔认证【TUEV Saarland Certification (Shanghai)】董事总经理Dr.Wolfgang Rainer Wagner出席并做主题演讲。华略智库金融研究院作为同济区块链研究院战略合作伙伴受邀出席峰会。 会上，由华略智库金融研究院与同济区块链研究院共同编撰的《“梧桐链”创新应用案例集》正式对外发布。案例集中收录了“梧桐链”区块链底层技术在多个产业中的应用场景与实际操作，为区块链技术的应用与发展提供了有借鉴意义的应用参考。 7月2日，华略智库金融研究院执行院长赵永超一行前往上海市人民政府合作交流办公室，就《发挥合作交流优势，携手兄弟省市共享进博溢出效应研究》进行开题汇报。上海市社会科学院部门经济研究所副所长郁鸿胜、市政府研究室副主任李志伟和上海市人民政府发展研究中心处长陈群民等专家出席会议。 7月2日，华略智库金融研究院执行院长赵永超一行前往上海市浦东新区金融服务局，就金融部承接的“十四五”期间浦东推进上海国际金融中心建设的目标和路径研究课题进行调研。调研期间，双方就如何从招商引资、服务科创企业、助力金融创新、稳定金融风险等方面推进“十四五”期间上海国际金融中心建设，以及领导关心的改革开放再出发和从“要素开放走向规则开放”等若干要求的落地实施进行了探讨。 会后，相关领导对课题组介绍了浦东新区新开发的长三角资本市场服务基地信息管理系统。双方就对标国际金融中心，促进长三角一体化，协同科创中心建设等目标进行了深入交流。 2019年7月10日，华略智库主任任新建与生生致远投资控股有限公司董事长何思涵签署战略合作协议，双方本着优势互补、资源共享的原则，聚焦核心客户，在课题研究、咨询服务、人才服务、培训业务、论坛峰会等领域，开展全方面合作。 2019年8月1日，上海市地方金融监督管理局金融发展协调处主任科员张建鹏一行到访华略智库，就上海国际金融中心建设“十四五”规划基本思路召开研讨会。华略智库主任任新建，金融研究院执行院长赵永超，研究员程一人、张嘉旭参与接待。 会上，双方就“十四五”时期上海面临的国内外经济金融新趋势、上海建设国际金融中心面临的机遇挑战、发展方向和突破口等进行了充分探讨。赵院长还介绍了金融研究院近期重点工作及研究成果，与会领导对此表示肯定，并希望双方继续深化合作，共同为上海国际金融中心建设献智献策。
(1)区域卫生规划是区域内卫生发展和资源配置的综合性规划。它是区域内国民经济和社会发展规划的组成部分，也是当今国际社会先进的卫生发展管理思想和模式。它的基本要求是：在一个特定的卫生区域内，根据经济社会发展水平和广大群众的卫生需求，确定区域内卫生发展的目标、模式、规划和速度，统筹规划，合理配置卫生资源，改善和提高区域内的卫生综合服务能力，向全体人民提供公平、有效的卫生服务。医疗机构设置规划是区域卫生规划的重要组成部分。它是以卫生区域内居民实际医疗服务需求为依据，以合理配置利用医疗卫生资源及公平地向全体公民提供高质量的基本医疗服务项目为目的，将各类、不同隶属关系、不同所有制形式的医疗机构统一规划设置和布局。
20世纪50年代以来，中国逐步建立了有时代特色的医疗保险体系，并发挥了重大作用。但是随着经济的发展，以往医疗保险制度的缺陷也逐渐暴露出来。本文从当前医疗保险制度的弊端入手，分析发生问题的原因，提出加大力度进行医疗保险改革，建设有中国特色的医疗保险制度。 1 中国医疗保险制度情况 我国的职工医疗保险制度建立于20世纪50年代初，包括公费医疗和劳保医疗两部分。这项制度实施几十年来，对于保障职工的身体健康、减轻职工的个人和家庭负担、提高全民族的健康水平等起到了积极作用，促进了经济发展，维护了社会的稳定，在我国政治经济和社会生活中曾发挥了重要作用。但随着改革开放和市场经济的发展，我国医疗保险制度中存在的弊端也日渐暴露出来。主要表现以下几个方面:（1）医疗费用国家和企业包得过多，负担沉重、管理不善、缺乏有效的费用控制机制，造成极大的损失和浪费;（2）医疗保险的覆盖面窄，服务的社会化程度低，部分职工的基本医疗需求得到满足与医疗资源浪费的现象并存，公费医疗和劳保医疗制度不统一。由于原有的这套医疗保险制度已经不适应市场经济发展的要求，甚至阻碍了体制改革的进一步深化。因此，国务院于1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》〔国发（1998）44号〕（以下称《决定》），部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求在1999年内全国基本建立新的职工基本医疗保险制度。《决定》颁布以来，全国各省市以“低水平、广覆盖，双方负担，统账结合”为原则，加紧城镇职工基本医疗保险体系的建设，取得了重大进展。各省市基本上都根据实际建立起了城镇职工基本医疗保险的基本框架，成立了社会医疗保险经办机构（社保基办），建立了基本医疗保险基金的社会统筹基金和个人账户，并由社保基金办负责审核并选定了定点医疗服务机构和定点药店，拟定出基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准及相应的管理办法等。在基本医疗保险之外，各地还普遍建立了大额医疗费用互助制度，以解决社会统筹基金最高支付限额之上的医疗费用。 2 现行社会医疗保险制度存在的缺陷 在《决定》颁布实施的4年多时间里所取得的成绩有目共睹。但是，随着体制改革的进一步深化，如产业结构的变动、国有企业产权制度改革的深入、户籍制度管制的松动等，现行社会医疗保险体制存在的一些矛盾和问题也逐渐暴露了出来，主要体现在以下几个方面。 2.1 公平性问题 尽管公平性是建立社会医疗保险制度需要考虑的首要问题，在《决定》中也体现出了这一点，但由于我国的基本国情和特殊性，这个问题并没有得到很好解决。首先就总体来看，到目前为止，社会医疗保险覆盖的人群不足1亿，不到总人口的1/12，绝大多数人群尤其是广大农民没有医疗保障。尽管我们在农村推行的是与城镇医疗保险体制不同的合作医疗制度，但由于农民收入、乡级财政等诸多限制，实施状况令人担忧，看病难的问题并没有得到很好的解决。而且从长远来看，打破城乡分割，建立统一的社会保障体系是必然要求。因此，农村的社会医疗保障问题应该纳入社会医疗保险体系的总体框架来考虑。其次，单纯就城镇来看，根据《决定》的要求，参保人群的覆盖范围为城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，至于乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加，则由各省、自治区、直辖市自行决定。事实上，各省市在实施中原则上将后者均列入医疗保险计划中。但是，从实施效果看，由于受企业（包括个人）的支付意愿和支付能力所限，实际参保人群覆盖面有很大的局限性，从而导致一大部分人群的医疗需求毫无保障，愿意参保而且有支付能力者主要是政府机关、科研院所等事业单位的职工和效益较好的国有企业、集体企业的在职职工，而民营、三资企业的职工、个体工商户和城镇居民、城镇弱势群体（包括下岗失业人员、低收入职工、大病、重病和特殊病患者、体弱多病的退休人员）参保率很低，原来享受公费医疗的在读大、中专院校的学生，享受部分劳保医疗保障待遇的职工直系亲属均未纳入现行医疗保险保障范围，涌入城镇的大量外来劳务工者也完全没有医疗保障。由于社会人群参保率低，参保职工年龄结构又趋于老化，这会使保险基金的积累性减弱，并逐渐萎缩:一方面使得保险统筹基金的横向社会互助互济性差，不能均衡医疗费用负担;另一方面也会导致个人账户的纵向积累保障作用大大减弱。这既不利于分散医疗风险，又没有体现出社会医疗保险的共济性与公平性，同时，也危及了医疗保险体系的可持续发展。 2.2 基金平衡问题 基金平衡是医疗保险体系有效运行的关键，也是医疗保险制度可持续发展的前提。就目前来看，全国各省、市、城镇职工基本医疗保险基金均存在同样的问题，即基金收支不平衡，社会统筹基金保障程度低，个人账户支付能力弱，无法满足参保人的基本医疗消费需求。 目前的现状:一方面，由于前述社会人群参保率低、结构老化等原因，基金的积累性在减弱甚至萎缩，而政府并没有给予基金以财政支持，加之许多单位应参保不参保，无故拖延保费的缴纳，漏报、瞒报工资基数来逃避缴费，致使基金的筹资水平很低;另一方面，从实际医疗消费看，即使参加了基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇，由于统筹基金起付标准设置的“门槛”过高，超过封顶线以上的高额医疗费用负担风险大，参保人自负医疗费用的比例高等原因，加之缺少合理有效的供方制约机制导致，如医院乱收费、滥用药、滥检查以及药品生产流通环节虚高定价等问题，一旦患了大病、重病或慢性病，统筹基金和个人账户支付就会严重不足，且存在较大缺口，参保人不得不用现金支付很高的医疗费用，这给低收入者和体弱多病者带来难以承受的经济负担。 2.3 补充医疗保险问题 社会医疗保险体系包括基本医疗保险和补充医疗保险。我国处于现阶段生产力水平低下的情况，基本医疗保险只能是“低水平、广覆盖”，而它在保险深度和广度上的缺口，需要依靠补充医疗保险即商业医疗保险来补充。商业医疗保险灵活便利，自由选择性强，能够提高社会医疗保障水平，满足不同人群、不同层次的需要。而其专业化、市场化的运作机制也可以为基本医疗保险的管理所借鉴，以促进基本医疗保险管理的规范化、科学化。因此，只有将基本医疗保险和商业医疗保险有效衔接，才能使医疗保险体系更加科学和完善。 我国的商业医疗保险起步不久，还存在相当大的发展障碍。集中表现在:（1）医疗改革不到位，相关法律法规不配套;（2）缺乏鼓励开办健康医疗保险的政策支持;（3）保险公司自身的专业化经营管理水平有待提高。医疗保险是一项专业性强、技术要求高、管理难度相对较大的业务。由于医疗保险在我国起步较晚，且长期作为从属业务或附加险来对待，各保险公司在医疗保险方面的经验和技术普遍缺乏，风险管理和控制水平较低;人才培养不够，尚未建立起一支专业化人才队伍;产品创新能力不强，险种单调重复，难以满足市场的不同要求。 2.4 医疗机构改革问题 我国医疗服务市场目前存在的主要问题，从横向上来看是行政性垄断没有被打破，缺乏公平竞争的环境。政府直接拥有和管理医疗机构，把主要精力放在办医院上面，在一定程度上自觉或不自觉地成为公立医院利益的保护者。这限制了其他产权形式医疗机构的发展，市场因为缺乏竞争而使资源配置效率低下，公立医疗机构利用其垄断地位片面追求经济效益，乱收费、滥检查、滥开药、服务质量差，直接受害的是普通的医疗服务消费者。从纵向上来看，区域卫生规划不合理是主要问题。主要表现在卫生资源配置条块分割，重复建设，结构失衡，资源浪费与短缺并存，运行成本高，总体利用效率低，不能很好地满足人民群众的医疗卫生需求。因此，医疗机构亟待改革，医疗卫生资源需要重新整合。 3 建立有中国特色的医疗保险制度 3.1 协调社会经济发展，科学规划，加强医疗保险制度的宏观指导 医疗保险制度作为一项重要的社会政策，所涉及的社会活动范围非常广泛，成为与各参保人员不可分离、密切相关的社会活动。因此，需要制定一个既符合社会经济发展水平，又能满足人们医疗需求为目标的中、长期医疗保险事业发展规划，以指导社会发展、协调社会、经济发展关系，并使之成为人们社会行为的行动指南。通过医疗保险事业规划，实施为参保者提供与社会经济发展水平相适应的基本医疗保障，努力实现社会经济与医疗保险事业相互协调和可持续发展。从长计议，立足长远，科学、民主地谋划未来医疗保险事业，正确认识和处理社会经济发展与 医疗保险事业发展的相互关系，协调社会经济发展与医疗保险事业的发展规模、速度、比例，确定符合社会经济发展要求的基金筹集与使用、费用分担与费用制约机制，准确地把握全局与局部、眼前与长远、总体与单位等各类规模、速度、比例指标，正确处理国家、集体、个人利益，协调医疗保险管理方、医疗服务提供方、参保人员等各种医疗保险关系，按照社会需要合理分配社会资源，实现资源的合理配置，避免浪费。在动态中求平衡，在平衡中求发展，在发展中求平衡，使医疗保险制度运行处于良性循环中，促进医疗保险事业不断进步，使更多的社会成员享受到更多的医疗保险所带来的利益。 3.2 加快医疗保险的立法步伐，构筑起医疗保险法律保障医疗保险制度 改革是为了保障全体劳动者的基本医疗需要而由国家强制实施的，具有强制性、互济性、公平性的特点。因此，为保证其目标的实现，只有通过法律途径由国家立法实行。医疗保险基金是为参保人员在出现疾病风险时提供资金保障而建立起的一道健康安全网，是全体参保人员的“保命钱”，其作用的发挥意义深远且重大。而现今其相关立法的不健全、滞后，对危及医疗保险基金安全的行为，相关法规条款针对性不强，处罚力度较弱，甚至于执法处罚无据，难以有效地发挥法律处分的强力作用，以达到惩戒警示的目的。为此，建议尽快将医疗保险列入立法计划，加快医疗保险法规立法，从而构筑起一道医疗保险基金安全的法律保障防线，以保证医疗保险制度的运行，是当前医疗保险工作的紧迫任务。 3.3 加强医疗保险政策动态研究是医疗保险制度改革中科学决策的重要前提 社会经济的发展、科技的进步与人们健康意识的提高，使人们对医疗的需求不断提高，旧的医疗保险政策只能适应原有的基本医疗需求，不能解决变化了的客观情况，甚至为解决以往的矛盾或问题而引起新的问题。影响医疗保险发展变化的关系较多，各种矛盾错综复杂，各种原因千差万别，各种因素相互作用、互为因果，情况较为复杂。医疗保险制度政策研究是为预防在医疗保险制度施行过程中可能出现的新矛盾，及时解决医疗保险制度施行过程中出现的新情况、新问题，是医疗保险制度改革科学决策的重要前提。因此，只有加强医疗保险制度过程管理和动态研究，择机调整医疗保险政策，以避免或减少因为医疗保险政策滞后而造成的对医疗保险制度及医疗保险基金的冲击和浪费现象，不断完善医疗保险制度，才能有效地发挥医疗保险政策作用，才能满足日益发展变化的医疗需要，保证医疗保险制度的稳步运行。 3.4 开源与节流并举，重在节流 合理利用医疗保险基金是实施医疗保险可持续发展战略的重要途径。新的《医疗事故处理条例》的出台对医院在医疗安全上的要求更高、更严格，必须认真考虑医疗安全，各种新的医疗技术项目的开展、新的诊疗设备的相继投入、高新医用材料的运用，大大降低了医疗风险。因此，作为医疗提供方均希望通过安全使用高新设备减少医疗纠纷，同时，也能为其带来丰厚的经济效益。但这样做却导致了医疗成本的增加，社会医疗负担的增加，给医疗保险基金支出造成新的压力。随着人口老龄化速度的加快，老年人口所占参保人群结构比例不断攀升。医疗保险基金收入并未与医疗保险基金支出增长同步，面临着医疗保险基金筹集增长困难而医疗需求增长加快的双重压力。这不利于医疗保险制度平稳运行和可持续发展，若不加以及时研究和解决，会不可避免地出现卯粮寅食，使医疗保险变成无源之水，无本之木，最终会使整个医疗保险制度改革功亏一篑，失信于民。因此，就目前而言，既要开源也要节流，开源与节流并举，把节流放在首位，加强医疗费用控制，提高医疗保险基金的使用效率，合理有效地利用医疗保险基金，保证医疗保险可持续发展。 3.5 加强引导，引入竞争，合理配置医疗资源，促进社区医疗机构建设 由于医疗服务市场的特殊性，医疗提供方掌握全部的医疗信息及医疗资源，处于垄断地位，形成卖方市场，从而容易使市场失灵。仅靠市场机制不能解决资源合理配置及合理利用的问题。因此，为保证医疗服务公平竞争，保证参保人员合法利益，政府干预必不可少。就目前来讲，社区医疗机构的建设尤显突出，政府部门应通过宏观管理，搞好卫生资源规划、配置，制定相关扶持社区医疗卫生的政策，鼓励引导各种社会资金参与社区医疗卫生建设，多渠道、多方位地加大社区医疗机构的投入力度，加大培养适应社区医疗卫生需求的通科医生，提高社区医疗机构服务水平，创造良好的社区就医环境，在群众中树立良好的形象。医疗保险管理部门在确定医疗机构的定点上，依据社会平均成本或先进成本制定费用支付标准和规范，依据医疗保险实际情况合理布局，确定为参保人员提供医疗服务所需卫生资源量，打破垄断，引入竞争，扭转被动局面。引导医疗机构通过内部挖潜，降低成本，改善服务，提高经济效益，同时，对符合条件的社会医疗机构给予政策支持，加快定点步伐，并从医疗保险结算政策，标准上适当倾斜，以吸引参保患者就近就医，方便参保病人，降低医疗成本，真正实现“小病在社区、大病在医院”。