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论文中参考文献引用的是国家颁布的文件或纲领政策，要用字母S表示。
例如：引用的是国家标准，“汉语拼音正词法基本规则”则，在参考文献中格式为：
GB／T16159－1996，汉语拼音正词法基本规则［S］。
参考标准格式指的是写论文的引用已经发表的文献格式，根据资源的类型可分为这本书［M］，［C］学报》发布会上，报纸文章［N］，［J］，期刊文章论文［D］报告［R］，标准［S］，专利［P］，［一］学报文献、杂志［G］。
电子文献类型：数据库［DB］、计算机［CP］、电子公报［EB］
电子文献载体类型：Internet［OL］、CD［CD］、磁带［MT］、磁盘［DK］。
参考文献类型及文献类型，根据GB3469-83《文献类型与文献载体代码》规定，以单字母方式标识：
专著M ； 报纸N ；期刊J ；专利文献P；汇编G ；古籍O；技术标准S ；
学位论文D ；科技报告R；参考工具K ；检索工具W；档案B ；录音带A ；
图表Q；唱片L；产品样本X；录相带V；会议录C；中译文T；
乐谱I； 电影片Y；手稿H；微缩胶卷U ；幻灯片Z；微缩平片F；其他E。
百度学术可以找到参考文献,输入关键词，在输入年份，就能找到相对应的参考文献。如果不知道参考文献格式要求，可以百度搜，参考文献自动生成器。直接按着填就出来了。 百度搜索参考文献自动生成器，按着里面填，点生成参考文献就出来了。 参考文献标准格式参考文献类型：专著［M］，论文集［C］，报纸文章［N］，期刊文章［J］，学位论文［D］，报告［R］，标准［S］，专利［P］，论文集中的析出文献［A］电子文献类型：数据库［DB］，计算机［CP］，电子公告［EB］电子文献的载体类型：互联网［OL］，光盘［CD］，磁带［MT］，磁盘［DK］A：专著、论文集、学位论文、报告［序号］主要责任者.文献题名［文献类型标识］.出版地：出版者，出版年.起止页码（可选）［1］刘国钧，陈绍业.图书馆目录［M］.北京：高等教育出版社，1957.15-18.B:期刊文章［序号］主要责任者.文献题名［J］.刊名，年，卷（期）：起止页码［1］何龄修.读南明史［J］.中国史研究，1998,(3):167-173.［2］OUJ P，SOONG T T，et al.Recent advance in research onapplications of passive energy dissipation systems［J］.EarthquackEng,1997,38(3):358-361.C:论文集中的析出文献［序号］析出文献主要责任者.析出文献题名［A］.原文献主要责任者（可选）.原文献题名［C］.出版地：出版者，出版年.起止页码［7］钟文发.非线性规划在可燃毒物配置中的应用［A］.赵炜.运筹学的理论与应用——中国运筹学会第五届大会论文集［C］.西安：西安电子科技大学出版社，1996.468.D：报纸文章［序号］主要责任者.文献题名［N］.报纸名，出版日期（版次）［8］谢希德.创造学习的新思路［N］.人民日报，1998-12-25（10）.E：电子文献[文献类型/载体类型标识]：[J/OL]网上期刊、[EB/OL]网上电子公告、[M/CD]光盘图书、[DB/OL]网上数据库、[DB/MT]磁带数据库［序号］主要责任者.电子文献题名［电子文献及载体类型标识］.电子文献的出版或获得地址，发表更新日期/引用日期［12］王明亮.关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展［8］万锦.中国大学学报文摘（1983-1993）.英文版［DB/CD］.北京：中国大百科全书出版社，1996.作者.题名[D].所在城市:保存单位,发布年份.李琳.住院烧伤患者综合健康状况及其影响因素研究[D].福州:福建医科大学,2009. 其他的：作者.题名[J].刊名,年,卷(期):起止页码.沈平,彭湘粤,黎晓静,等.临床路径应用于婴幼儿呼吸道异物手术后的效果[J].中华护理杂志,2012,47(10):930-932. 作者.书名[M].版次.出版地: 出版者,出版年:起止页码.胡雁.护理研究[M].第4版.北京:人民卫生出版社,2012:38. 作者.题名[N].报纸名,出版日期(版次).丁文祥.数字革命与国际竞争[N].中国青年报,2000-11-20(15). 作者.题名[EB/OL].网址,发表日期/引用日期(任选).世界卫生组织.关于患者安全的10个事实 [EB/OL].其他： [R]、[P]、[A]、[C]、[Z]等。
期刊论文参考文献格式如下：
参考文献格式：我国对参考文献的格式有严格的规定和标准，并在2005年就制定了国家标准，即《文后参考文献著录规则——中华人民共和国国家标准（GB/T 7714-2005）》。
根据参考文献的类型分类如下：
M——专著（含古籍中的史、志论著）
C——论文集
N——报纸文章
J——期刊文章
D——学位论文
R——研究报告
S——标准
P——专利
A——专著、论文集中的析出文献
Z——其他未说明的文献类型
电子文献类型以双字母作为标识：
DB——数据库
CP——计算机程序
EB——电子公告
非纸张型载体电子文献，在参考文献标识中同时标明其载体类型：
DB/OL——联机网上的数据库
DB/MT——磁带数据库
M/CD——光盘图书
CP/DK——磁盘软件
J/OL——网上期刊
EB/OL——网上电子公告
参考文献著录格式：
1 、期刊作者．题名[J]．刊名，出版年，卷(期)∶起止页码
2、专著作者．书名[M]．版本(第一版不著录)．出版地∶出版者，出版年∶起止页码
3、论文集作者．题名[C]．编者．论文集名，出版地∶出版者，出版年∶起止页码
4 、学位论文作者．题名[D]．保存地点．保存单位．年份
5 、专利文献题名[P]．国别．专利文献种类．专利号．出版日期
6、 标准编号．标准名称[S]
7、 报纸作者．题名[N]．报纸名．出版日期(版次)
8 、报告作者．题名[R]．保存地点．年份
9 、电子文献作者．题名[电子文献及载体类型标识]．文献出处，日期
文献类型及其标识
1、根据规定，各类常用文献标识如下：
①期刊[J]②专著[M]③论文集[C]④学位论文[D]⑤专利[P]⑥标准[S]⑦报纸[N]⑧技术报告[R]
2、电子文献载体类型用双字母标识，具体如下：
①磁带[MT]②磁盘[DK]③光盘[CD]④联机网络[OL]
3、电子文献载体类型的参考文献类型标识方法为：
[文献类型标识/载体类型标识]。例如：①联机网上数据库[DB/OL]②磁带数据库[DB/MT]③光盘图书[M/CD]④磁盘软件[CP/DK]⑤网上期刊[J/OL]⑥网上电子公告[EB/OL]
期刊论文：
[1]周庆荣，张泽廷，朱美文，等．固体溶质在含夹带剂超临界流体中的溶解度[J].化工学报，1995(3)：317—323
[2]Dobbs J M, Wong J M. Modification of supercritical fluid phasebehaviorusing polor coselvent[J]. Ind Eng Chem Res, 1987,26:56
[3]刘仲能，金文清.合成医药中间体4-甲基咪唑的研究[J].精细化工，2002(2)：103-105
[4] Mesquita A C, Mori M N, Vieira J M, et al . Vinylacetate polymerization by ionizing radiation[J].Radiation Physics and Chemistry,2002, 63:465
交通论文参考文献
自己去网上找下呗，像这类的交通技术吧，好好看下学习下
[1] 赵纪彬佟泽波. 交通安全从我做起[N]. 人民公安报·交通安全周刊, 2009, (2009-11-17) . [2] 麻城市三河中心学校 徐传光. 对学生交通安全问题的思考[N]. 黄冈日报, 2009, (2009-02-08) . [3] 记者 刘艳实习生 尤娜. 全方位整治交通安全[N]. 厦门日报, 2009, (2009-04-04) . [4] 记者 金衡. 建立交通安全宣教工作长效机制[N]. 人民公安报·交通安全周刊, 2009, (2009-07-10) . [5]创新交通安全宣传教育工作 增强全民交通安全意识[N]. 人民公安报·交通安全周刊, 2009, (2009-04-21) . [6] 记者 赵素波. 着力将交通安全宣传教育渗透到百姓生活各个层面[N]. 河北经济日报, 2009, (2009-02-19) . [7] 记者 付丹通讯员 毛先锋. 确保我州交通安全与交通事业和谐发展[N]. 团结报, 2009, (2009-05-05) . [8] 本报记者 叶志卫实习生 石华. 多方联手打造学生交通安全线[N]. 深圳特区报, 2009, (2009-07-06) . [9] 本报记者 刘淼. 校车,想说爱你不容易[N]. 青岛日报, 2009, (2009-03-17) . [10] 记者 刘康. 7部门携手抓好交通安全[N]. 法治快报, 2009, (2009-03-19) . 交通论文写作 详情 1-0-9-8-2-7-0-1-6-7[1] 通讯员 石天祥. 孩子的交通安全值得关注的话题[N]. 云南日报, 2005, (2005-06-08) [2] 魏善勇. 蒙阴建起农家“交通安全”书屋[N]. 人民公安报, 2008, (2008-11-04) [3] 赵小兵渠俊刚. 祁县：交通安全宣传赶集[N]. 人民公安报·交通安全周刊, 2008, (2008-11-01) [4] 通讯员 杨毅王栋 李钢 记者 张鸣岐. 5措施严查公交交通安全[N]. 天津日报, 2008, (2008-10-21) [5] 胡春雷钟晓东. 牛埠镇强化学生交通安全管理[N]. 巢湖日报, 2008, (2008-10-14) [6] 陈继忠赵卫华. 易县警民共建交通文明县城[N]. 河北日报, 2008, (2008-11-19) [7] 李健闫春生. 义马建起农村交通安全书屋[N]. 人民公安报·交通安全周刊, 2008, (2008-11-25) [8] 肖汉丽马和平. 我市命名一批交通安全文明单位[N]. 天水日报, 2008, (2008-11-29) [9] 奥运交通安全“大考” 上交圆满答卷[N]. 恩施日报, 2008, (2008-12-19) [10] 迭部大队“四项措施”加强交通安全宣传活动[N]. 甘南日报(汉文版), 2008, (2008-12-11)
政治是社会交往不断发展的产物，是社会交往不断趋于规模化、标准化、程序化、清晰化、精确化和条 文化 的结果。下面我给大家分享一些政治论文格式参考文献，大家快来跟我一起欣赏吧。 政治论文格式参考文献 一、论文格式必须包含如下六大要素： 论文标题、论文作者署名及其单位、中文摘要及关键词、英文摘要及英文关键词、论文正文，最后是论文的参考文献。这是论文格式的六大要素，是任何论文都必须要包含的内容。 此外，在不同学术领域，其论文还有其他一些内容，比如论文致谢、论文封面以及 毕业 论文要写明指导老师等。 最后，不同的学术研究或者编辑出版机构，对论文格式也有自己的一些要求。 二、论文内容必须按照论文格式要求进行编辑排版： 论文除了要包含如上六大要素之外，还有按论文格式要求对论文内容进行编辑排版，比如纸张大小、标题居中、段落缩进、列表编号、字体字号等。在信息化时代，这个要求更为迫切。 论文格式化之后，内容条例清晰，结构一目了然。 政治论文参考文献 政治安全与政治体制改革 在民族国家作为国际交往和处理国内事务首要主体的条件下，国家安全尤其是政治安全，不仅关系到一个民族的兴衰，而且直接关系到每个国民的切身利益和福祉。当前中国正处在改革发展的关键时期，各种矛盾和问题错综复杂、相互交织，维护政治安全，保持政治稳定，对于继续推进改革开放和现代化建设事业，对于实现国家富强和民族振兴，具有重要意义。 一、政治安全及其影响因素 政治安全是国家安全的重要组成部分，它是指在一定环境和条件下，国家主权、领土疆界、民族尊严、意识形态、价值文化、国家制度和权力体制等方面的国家利益和国家安全的自主，并免受各种干扰、侵袭、威胁和危害的能力和状态。政治安全是国家安全最根本的象征，是国家利益的最高目标。只有当政治安全获得保证的条件下，才能有效地谋求和维护经济、科技、文化、社会、生态等其他领域的安全。一般认为，政治安全的内涵主要包括国家主权安全、政治制度安全、意识形态安全和社会政治秩序安全等四个要素。对于中国来说，巩固中国共产党的执政地位，是实现政治安全的根本保障。政治安全不是孤立存在的，它与其他领域的安全相互影响、相互作用，其中经济安全和意识形态安全(政治安全和文化安全的组成部分)，对政治安全产生着尤为重要的影响。 经济是政治的基础，政治是经济的集中体现。经济出了问题，政治也会出问题。从中国封建社会历史看，在地主阶级和农民阶级矛盾比较尖锐的情况下，由天灾导致的饥荒和民不聊生，往往会成为引发农民起义的直接原因。从西汉末年直至清朝中后期，历史一直围绕着经济领域的治乱循环为轴心旋转着。即使是现代社会也难以逃出这条铁律的规制。1997年爆发的亚洲金融危机使印尼经济陷入困境，引发政治危机，导致统治印尼32年的苏哈托政权于1998年倒台。同样，南美的庇隆、皮诺切特、藤森等政权兴衰乃至苏东剧变，其动因也都在于经济领域的危机。有鉴于此，邓小平在 总结 新中国成立以来 经验 教训的基础上提出了“发展是硬道理”、“贫穷不是社会主义”、“不改革只有死路一条”等论断，明确指出了经济发展对于保持政权稳定和政治安全的决定性影响。当然，另一方面，政治安全问题也可能反作用于经济安全领域，这在苏东剧变以来的原社会主义国家、近年来的泰国、菲律宾以及突尼斯、埃及、利比亚、叙利亚等国家的现实政治中都可以找到很好的反面例证。总之，在思考经济安全与政治安全的关系时，完全可以将其视为经济基础与上层建筑关系在国家安全领域的投射。 意识形态既是政治安全的组成部分，也是影响政治稳定的重要因素。任何一个政权，除了依靠国家机器和经济利益两手来维系，统治阶级倡导的意识形态和政治文化能否为多数民众接受和尊奉，也是保持政权稳定的重要因素。清代学者龚自珍有句 名言 ：“灭人之国，必先去其史”，说的就是政治文化、意识形态对政治安全的重要影响。毛泽东说，凡是要推翻一个政权，总是要先造成舆论，先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。说的也是同样的道理。对于每一个执政党或执政阶级而言，能够产生立竿见影功效的是暴力工具和直接与民众自身相关的经济利益要素，意识形态领域的主导权可能是最不容易引起足够重视的政治安全要素，因为政治安全的积极影响是以一种潜移默化的形式反映出来的，需要长期持续的资源投入和对政治文化、社会舆论前沿的跟踪和引导，这也就解释了为什么历史上许多执政集团丧失政权是始于丧失意识形态领域的主导权或公信力。 二、人民利益与政治安全 决定一国政治安全的根本因素，是人民的拥护和支持。那么，一个政权或执政党如何能得到人民的拥护呢?说到底，就在于它能不能给人民带来利益和福祉。如果能带来利益，人民就拥护，政权就巩固;如果会损害人民的利益，人民就反对，政权就不稳固。我们可以从中国近代以来的历史发展中加深对这一规律的认识。 1949年以前，中国处于半殖民地半封建社会，饱受帝国主义的侵略欺凌，国内政局不稳、战乱不止，国家积贫积弱，人民颠沛流离。摆脱任人宰割的屈辱地位，结束四分五裂的局面，实现国家统一和民族独立，是中国人民的最大利益之所在。谁能带领人民实现这个任务，谁就维护了人民的利益，就能得到人民的拥护。以毛泽东为代表的第一代中国共产党人，带领中国人民经过28年的浴血奋战，推翻了三座大山，实现了国家独立和民族解放，得到了人民的拥护。所以，中国共产党的领导地位是历史的选择、人民的选择。 国家统一、政局安定以后，就要发展生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。新中国成立后，党带领人民迅速医治了战争创伤，国民经济得到快速恢复发展，整个国家呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。但由于受特殊的国际环境影响，加上极“左”思想在党内泛滥，党的八大制定的正确路线没能得到有效贯彻。运动接连不断，经济建设受到严重干扰，社会主义的优越性没能充分发挥出来，人民生活水平提高缓慢。以邓小平为代表的党的第二代中央领导集体，果断结束了以阶级斗争为纲的 ““””，把党的工作重心转移到经济建设上来，极大地解放了人们的思想，解放了生产力。改革开放30多年来，中国经济迅速发展，综合国力大幅提高，人民生活水平不断改善。改革开放30多年中国经济社会之所以能够稳定快速发展，国家政治安全，从根本上讲，还是得益于中国共产党制定的正确的思想路线、政治路线和各项政策。 在人民富裕起来的同时，只有发展社会主义民主政治，保持社会的公平正义，才能在中国实现人的全面自由发展。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，一方面继承了邓小平使人民富起来的历史使命，继续大力发展生产力，提高社会主义国家的综合国力和人民生活水平;另一方面，致力于解决富起来以后出现的收入分配不公、贫富差距拉大、腐败现象蔓延等问题，保证社会公平，实现共同富裕。“三个代表”重要思想，既是第三代中央领导集体对党的建设的创新发展，也是对维护国家政治安全的创新发展。 如何在国家发展和人民富裕起来以后，让社会更公平、更和谐，人民过上更有尊严的生活?解决这个问题，比解决发展问题难度更大，任务更艰巨。以胡锦涛同志为的党中央，提出了以人为本的科学发展观、建设社会主义和谐社会等重大战略思想。在庆祝建党90周年讲话中，胡锦涛进一步指出，“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”要“促进社会公平正义，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定”，解决好经济社会发展起来以后社会的公平正义问题，解决好人民群众的利益问题。在新形势下，中国共产党只要始终坚持代表人民根本利益，防止党员干部脱离群众，国家就能长治久安，这已经成为了全党上下的共识。 通过上述不同历史时期党中央的重要理论和实践成果，我们很容易就可以找出一条贯穿其间的红线——在中国共产党的思想体系中，以人民利益为最根本出发点，是党始终没有动摇过的。正因为如此，我们党才可能克服那些难以克服的困难，在确保社会主义政治的人民性本质的前提下，不断夯实政治安全的基础。 三、政治安全与政治体制改革 对社会主义国家来说，影响政治安全的因素，可以按矛盾性质分为两大类：敌我矛盾和人民内部矛盾。敌我矛盾，包括西方敌对势力与社会主义国家之间的矛盾，以及国内颠覆势力和国家政权之间的矛盾。人民内部矛盾，又可以分为人民群众之间的利益矛盾，以及人民群众与党和政府之间的关系问题。 显然，当前影响中国政治安全的重要因素，是人民内部矛盾。在改革开放30多年时间里，中国走过了西方国家几百年走过的道路，取得了巨大成就，但也使矛盾和问题在短期内集聚。应该说，这些矛盾绝大多数是由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化引起的，是发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决导致的，都属于人民内部矛盾。虽然这些矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾，但如果不能引起重视并及时予以化解，就有可能不断积累甚至激化，同样会动摇党的执政地位，影响中国的政治安全。因此，正确认识和处理人民内部矛盾，是巩固我们党的执政地位和实现国家政治安全的一项根本任务。 而在人民内部矛盾中，对政治安全影响最大的，是党和政府同人民群众之间的关系问题，也就是所谓的干群关系、党群关系。在社会主义国家，党和政府是全心全意为人民服务的，从根本上讲是代表最广大人民群众利益的。但在具体单位、具体问题上干群矛盾、党群问题是存在的。关键是党和政府的各级组织和干部要善于体察民情，及时发现人民群众的愿望和要求，高度重视人民群众的意见和呼声，并努力做好工作，满足人民群众的利益和愿望，及时化解人民群众的不满和情绪。只要党和政府真正信任群众、依靠群众、服务群众，就能得到人民群众的拥护和支持，即使工作中有缺点和不足，也能得到人民群众的谅解。 为了防止党夺取政权后蜕化变质，重蹈历史上封建统治者的覆辙，中国共产党人很早就对社会主义国家政治安全问题进行了探索。1945年，毛泽东在延安同民主人士黄炎培进行了著名的窑洞谈话。黄炎培提出，共产党如何跳出“其兴也浡焉，其衰也忽焉”的历史周期律?毛泽东回答：我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期律，这条新路就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。在毛泽东看来，社会主义国家保证政治安全的根本途径，在于实现民主。毛泽东在窑洞谈话中提出民主，实际上包含了两层含义： 第一，人人起来负责。就是要真正让人民群众参与国家管理，真正实现人民当家作主的权利。这也是真正的民主的含义。人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。社会主义国家，是人民当家作主的国家，也只有在社会主义社会，才能真正实现人民当家作主。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。党的十七大 报告 也明确提出，人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。正如胡锦涛同志在建党90周年讲话中所说：“中国特色社会主义政治发展道路是保证人民当家作主的正确道路。” 第二，人民监督政府。现代国家，特别是对于大国来说，除了在基层和一定范围内实行直接民主、协商民主，在整个国家层面，主要还是实行间接民主、代议民主，即人民通过行使选举权，将权力交给选出来的政党和民意代表，由政党组成政府，来代表人民行使管理国家的职责。任何国家要发展、要稳定，都离不开政府，离不开公共权力。但权力一旦失去监督，就会腐化变质，损害人民的利益。法国思想家孟德斯鸠说：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。英国学者阿克顿提出：权力导致腐败，失去有效监督的绝对权力导致绝对的腐败。古今中外无数的事例证明，不受约束的权力，是腐败和暴政的根源，也是影响政治安全的根源。让人民监督政府，用权利制约权力，是防止权力腐化变质，危害人民利益，进而影响政治安全的最有效办法。中国共产党十分重视加强对权力的监督和制约。党的十七大报告明确提出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，让权力在阳光下运行。 从中国的现实看，权力腐败、收入分配不公等问题，严重损害了群众利益，已经引起群众的强烈不满，是当前社会矛盾尖锐、群体性事件频繁发生的根源，并直接影响国家政治安全。遏制腐败，跳出历史周期律，确保社会主义国家的政治安全，说到底就是要发展社会主义民主。对于当前的中国来说，就是要坚定不移地坚持我国政治体制改革的方向，解决权力来自人民同时又服务于人民的问题，解决权力受到应有的监督和制约问题。一是真正实现人民当家作主。这就要满足人民群众参与国家社会事务管理的愿望，扩大公民有序政治参与，使社会主义民主制度化、规范化和程序化，真正把宪法和法律赋予人民的民主权利落到实处。要坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主 渠道 ，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二是要创造条件让人民监督政府。制约权力主要有两个途径：一方面是以权力制约权力，强调政权内部的分权制衡;另一方面是以权利制约权力，用人民的权利制约政府的权力。为此，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;完善各类公开办事制度，提高政府工作的透明度和公信力。 我国的政治体制改革，既要学习借鉴世界各国民主政治建设的有益经验，更要结合中国实际，走中国特色的社会主义民主政治发展道路，做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。这是中国政治体制改革健康发展的保证。这里特别要强调两点：一是党的领导与人民当家作主并不矛盾，政治体制改革必须坚持党的领导。从历史和现实看，在中国，只有共产党能够从根本上代表广大人民群众的利益，领导中国实现现代化和中华民族的伟大复兴。而从中国正处于剧烈变革的情况看，要保持政局稳定，更需要一个有权威、有力量的政党来领导，这是中国共产党的历史使命。二是在党的领导、人民当家作主和依法治国的统一中，是否有效保证了人民当家作主，是衡量党的领导正确与否的根本标准。在党的领导下，扩大公民有序的政治参与，坚持依法治国，不断提高政治参与的制度化水平，是中国政治体制改革成功的现实路径，也是确保政治安全的关键所在。 (作者单位：中国社会科学院) 看了“政治论文格式参考文献”的人还看： 1. 标准学术论文参考文献格式 2. 参考文献学术论文格式要求 3. 标准学术论文参考文献格式模板 4. 毕业论文参考文献国家标准 5. 2017届高校行政管理论文范文参考文献 6. 参考文献格式学术论文
摘要：在新课改的教育背景下，面对新教材的普遍推广，中学政治如何走进新课堂，适应新教材，真正使政治课活起来，让学生对于政治课做到“乐学、善学、勤学”。这是每一位政治教师都值得深思的问题。笔者通过一个学期对讨论式教学方法的实践与摸索，认为讨论式教学方法是突出体现学生主导地位，使学生主动参与教学过程，调动学生积极性，培养学生多方面的能力，提高学生的综合素质的最好方法。它是对传统应试教育的一次挑战，也是对新时期政治教师的一次考验。本文从讨论式教学方法在新课堂中的作用、功能、注意的问题、把握的原则等几个方面，联系教学实践做了初步探讨，以求抛砖引玉，引起广大政治教师共同研究、摸索。关键词：作用 功能 注意的问题 把握的原则《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中指出：实施素质教育，就是以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生创新精神和实践能力为重点，造就"有理想、有道德、有文化、有纪律"，德智体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。要进一步改进德育工作，寓德育于各科教学之中，要加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，讲究实际效果，克服形式主义倾向；智育工作要切实转变教育观念，改革人才培养模式，在教学中运用讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。要重视培养学生的科学精神与创新思维习惯，培养学生获取新知识的能力、分析解决问题的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活动的能力。中学思想政治课是学校实施素质教育的重要内容，也是学校德育工作的主渠道。长期以来，在应试教育思想的影响下，“满堂灌”加“死记硬背”的填鸭式教学方法成为多数教师和学生夺取“考试高分”的法宝，它完全忽视学生独立思考和创新思维能力的培养，忽视理论与实践的有机结合。传统的课堂教学以教师传授知识为重点：将知识、技能分解，并从部分到整体、有组织地加以呈现，学生通过倾听、练习和背诵，再现由教师所传授的知识。这是一种目中无人的教学。正是因为如此，政治课成了中学教育中“最容易教”和“最容易学”的课程，在教师心目中成了“政治课哪个上还不是一样，不就是勾、划、背吗”；在学生心目中沦落到了“最不受欢迎”的地步；在领导心目中更是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，不管谁来上都行，只要见到分数就行。如今，面对新世纪、新形势、新时期，教育要适应未来社会对人才素质的要求，中学思想政治课就必须走出目前的困境，寻找新的教学模式。我认为，政治教学必须全面贯彻素质教育精神，依据教学大纲，注重学生创新精神和实践能力的培养，彻底摒弃传统教育的模式和方法，加强理论创新，认真思考教学方法的研究和运用。根据这一学期的教学实践，认为“讨论式教学方法”就值得我们研究与运用。所谓“讨论式教学方法”就是在教师指导下，由全班或各小组围绕某一个理论或实际问题各抒己见，展开讨论，相互学习，相互交流，通过讨论以求得正确认识的教学过程。讨论是师生之间、生生之间集思广益、相互启发、相互探讨，实现信息交换，扩大信息和思维容量，以求得解决问题和深化认识的一种方法。讨论课是一种基于现代教学观念而通过师生及生生之间的讨论、交流来达成目标，是以讨论为中心的综合式课堂教学结构(即一种课型)。思想政治讨论课教学，力图通过师生及生生的活动解决思想政治课教学中的根本性问题，充分发挥学生主体作用，培养思维的广泛性(发散性)和深刻性，使思想政治课焕发出生命活力。通过学生间相互合作探索，使学生相互吸收、相互完善，激发思维碰撞，产生思想火花，在活动过程中，实现对政治观点的理解、认知、探索和创新，同时得到体验、交流和表现。学生合作、交流、讨论应该是新时期思想政治课教学的一种重要活动形式。它注重学生全面发展，关注学生个性，培养学生的创新精神和实践能力，是走进新课堂、转换师生角色，改变教学模式的一种良好方法。下面，我将从讨论式教学方法在新课堂中的作用、功能、注意的问题、把握的原则等几个方面，联系自身教学实践做一初步探讨，以求抛砖引玉，引起广大政治教师共同研究、摸索。一、讨论式教学法对培养学生学习具有多方面的作用；新课改、新教材对中学思想政治课提出了新的要求，要以既能教给学生科学知识，又能教给学生运用知识解决实际问题的本领，更重要的是能达到培养学生自我教育和自我发展的能力、增强行动的自觉性、培养良好心理品质，发展个性特长和道德素质为目标。而传统的应试教育着重思考的是教师如何“教”，而忽视思考学生怎么“学”，往往是教师怎么教，学生怎么学；教师教一点，学生学一点；学生完全成了接受知识的容器、集气瓶。对学生素质的理解呈现出片面化、狭隘化、单一化的倾向，导致教学方式“简单化”，学习方法“机械化”，教学成果“分数化”，教学质量“低劣化”。这种重知识、轻素质，重成绩、轻能力，重学习、轻品德的教学是与新教学大纲格格不入的，也成为广大学生“苦学、厌学、辍学”的重要思想根源。如何使学生对政治课从“苦学、厌学、辍学”中释放出来而变得“乐学、善学、勤学”呢？我认为，讨论式教学法完全可以克服这一不足，它着重思考学生怎么学？如何学？打破了过去的以教师为主体转变为以学生为主体的教学模式。首先，讨论式教学法有利于学生加深对知识的理解和运用，培养学生分析问题的能力。学习是个不断探索的过程，是一个发现问题，分析问题，解决问题的过程。只有通过自己去认识问题，发现问题，才能去分析事物的本质，才能真正理解和运用知识，才能去解决实际问题，找到满意的答案。教师在开展讨论式教学活动之前，可以先对所教班级的学生进行分组，每四人一组，或者说八人一组，试班级人数而定，并选一个小组长。对课本中所设计的问题，由四人讨论，讨论结束后，各小组选出一名代表作总结发言，代表轮流更换，其他同学进行比较、对照，发现现问题及时提出，教师从中做适当的指点，最后学生写出正确的答案，直到自己满意为止，同学们自己归纳的答案即为自己的标准答案。当然，“兴趣是最好的老师”，要让学生在课堂上大胆讨论，主动发言，就必须激发学生学习政治的兴趣。我常给学生这样说：“高高兴兴学政治，轻轻松松拿高分”，其目的就是激发学生学习政治的兴趣，从而消除学生对政治课的紧张、枯燥、无味的心理。学生如果对他所学的知识没有兴趣，没有认同感，那么整节课就会成为一溏死水，死气沉沉，没有任何生机，任何活力。教师就真的是在讲书、读书、念书，而不是再教书。相反，如果学生对他所学的知识有了兴趣，有了认同感就会自觉地去学习，变被动为主动，变压力为动力。众所周知，学生生活的世界已经是一个五彩缤纷、幸福美满的社会，我们所面对的都是90后的小生（我对我学生的称呼），这批学生多伴是一些独生子女，从小没有吃过苦，没有受过挫折，可谓是在爸爸妈妈的呵护下，在爷爷奶奶的娇惯下长大的，如果我们对这批学生一味采取挤、压、填的方法，只会视得其反，让你的教学便得更糟糕。由于立场、思维方式、知识构成、社会环境的差异，不同的学生对同一个问题所持的态度是完全不同的。即使是同一个学生，他在社会实践中形成的个人经验也可能与书本上的说法大相径庭。这些客观存在的事实如果不能很好地加以解决，会使学生觉得“公说公有理，婆说婆有理”而感到无所适从。正如《学记》中所说：“独学而无友，则孤陋而寡闻”。而讨论式教学法正是抓住学生这一身心特点，提供给学生一个展示自己的平台，尊重他们的个性，尊重他们的差异，让学生有话就说，有言就发，同学们在讨论中针锋相对、各抒己见，各种不同的观点和矛盾能交融在一起，在思维与思维的碰撞中，灵感与灵感的交锋中，通过互相启发、互相补充、归纳综合的过程来共同认识问题、解决问题，加深对理论知识的理解和掌握，提高实际运用的能力。其次，讨论式教学不仅有利于学生获得知识，还有利于培养学生独立思考问题的能力。政治课要着重培养学生理解、比较、批判、评价、归纳、表达、运用等七种能力。而能力是在学生积极参与实践的过程中逐步培养起来的。在八年级政治课本中，每上完一课都特别安排了探究与实践课，如何做好这些探究与实践课呢？例如，七年级思想品德上册40页，读材料后讨论，1、小刚所理解的酷是什么？你是怎么理解酷的。2、小刚对妈妈说：“你知道什么！”这反映了他的一种什么心态？3、小刚是怎么理解长大的含义的？你又是怎样理解的呢？在教学中我们可以尝试着这样进行：第一步，给学生1分钟的时间读题、审题；第二步，学生自己默默思考1分钟；第三步，给学生5分钟的时间进行分组讨论，四人很快将各自答案达成共识；第四步，各小组代表发言5分钟，教师从中针对不同的发言进行点评；最后，学生用3分钟的时间写出自己认为最好的标准答案；这样一来，仅仅用了15分钟左右的时间就调动了学生的积极性，完成了教学任务。学生真正理解了“什么是真正长大”的内涵。讨论式教学法不仅彻底改变了过去的教师怎么教，学生怎么学，教师怎么念，学生怎么抄的“填鸭式”教学方法，而且在讨论过程中，学生能够人人参与、全情参与、全程参与，学生能够经常达到“我想……我要……我能……我来做……我还有……我认为……”的积极状态.学生能做到集思广益，博采众长，充分发挥集体的智慧和力量，培养个性，发挥特长，达到认识上的深化和知识上的扩展。学生把学习当作一种精神享受,当成一种全面性的活动,当成一种创新型活动,当成自已建构知识的过程.。在讨论的过程中提升了学生的道德品质，人格得到了升华，自己使自己逐步走向成熟，自己使自己逐步走向完善。最后， 讨论式教学法还有利于提高学生口语表达能力，培养学生学习兴趣，增强荣誉感、集体感。学生在每次讨论后，教师可以把发言同学的名字记下来，并简单评出优、良、中，适当地加德育学分生。例如:课堂发言主动举手并回答对的加2分,点名回答对的加1分，具体的情况由教师规定。这样以来学生发言积极性高涨，争先恐后的发言，生怕自己落后。而且，教师在组织讨论课时，只需简单安排一下，就可以到学生空位上座下，静静地听学生发言。同学们很快你站起，我坐下；我坐下，你站起。紧张的讨论就开始了，待没有一个同学站起时，或者说适当的时候，教师再对各位同学的发言进行点评，学生最后得出正确答案，本次讨论课就算结束了。一开始，学生怕羞，胆小，不敢说，怕说错，有时即使站起来，也是把自己准备好的读一遍。这时，教师应鼓励学生，给学生以自信，让学生大胆发言，千万不能对说错的同学给予任何批评，评价要适度，要照顾学生情绪，必要时，还要给予学生热烈的掌声。学生必竟是学生，适当的表扬是十分必要的，也是我们每一个教师所具备的基本素养。这样，学生的胆识在一次次的发言中，得到了锻炼，口语表达逐渐加强，心理素质不断提高。学生不仅找到了自尊，找回了自信，也从中找到了快乐，找到了自己努力的方向，拼搏的动力。二、讨论式教学是学生主动参与教学的过程，对培养学生自身素质和非智力因素具有多方面的功能；课堂教学除了要授以学生知识，还要注意培养学生的情感、意志、动机、兴趣、心理、自尊、自强、自信等非智力因素。“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的封闭式教学只会培养出以自我为中心、孤芳自赏、人格不健全、心理严重扭屈的学生；只会培养出高分低能的，不会思考、不会探究、读死书的人。因此，培养学生的心理素质，挖掘非智力因素显得十分重要。而讨论式教学法的功能则在于此。第一、学生在参与讨论的过程中能加深对知识本身的理解，深刻领会知识的内涵，提高学生比较、鉴别、分析问题的能力；在讨论过程中加强理论与实际的联系，提高学生运用知识的能力和实践能力，学会独立思考、明是非、辩美丑的能力。教师在每次讨论结束后，一般不要给出标准答案，更不能出现老师念学生写的现象，切记教政治不是教英语，更不是听写英语单词。答案应当由学生在听取别的同学所说的和教师的点评后，自己归纳出来。在政治课本中，一题多解的现象时有发生，只要同学们作答时，言之有理，语句通顺，语言流畅，紧扣题意，能够自圆其说，即可，不必做过多要求，要学会留给学生一定的余地，给学生一个思考的空间，不要急于刹车。这样一来，同学们在作答时，往往能够出呼想象的答出一些具有创新意义的答案，其效果比事先预想的要好的多。第二，讨论是个学习互动的过程，通过对自我认识的反省与对他人认识的评价，提高学生进行批判和评价的能力。评价方式不拘一格，多种多样，例如，在每次讨论过程中可以让学生展开自评，相互评价，老师评价等多种方式，取人之长，补已之短，不拘一格显才华。既学会对自己的观点进行评价，也学会对别人的观点进行评价，既学会评价自己的优点，又能够发现自己的不足，既要学会对他人的不足大胆指出，还要学会尊重别人，肯定别人，不能伤害他人的自尊。在比较中找差距，在差距中求进步。而不是自吹自擂，自我抬杠，绝不允许通过贬低别人，否定别人来抬高自己，也不允许明哲保身怕得罪他人而保守，不愿说别人。这种不会对自己找不足，也不愿意去为别人找不足的做法是完全错误的，老师要把握好每一个环节，把握好尺度，正确引导。第三，参与讨论的关键是学生能清楚明白地向其他同学阐述自己的观点，发表自己的看法，说出自己的见解，这就要求学生要做到言简意赅，重点突出，提高自己的文字组织能力和语言表达能力。在讨论过程中，教师要防止学生出现口语化，啰嗦话，大话，空话，或者说言不对题东拉西扯，讨论偏离了主题，偏离了方向。讨论式教学法要求学生在讨论的过程中要有血有肉，而不是只见树木，不见森林。要善于抓住主要问题，分析主要矛盾，主题鲜明，详略适当，而不是天马行空。第四，对时事热点问题展开讨论，可以培养学生敏锐的观察力、敏捷的思维力和较好的综合分析能力。中学生要有高度的政治责任感和使命感，特别是初三的学生要学会用辨证的观点看问题，用发展的眼光看事物，既要正确认识过去，又要能够预知未来。如“家乡变了”一题，学生不但要知到变的原因，变的结果，还要知到将来会变成什么样，学生应重点放在“变”字上下功夫，从“变”字上破题，作文章，就会有话可说，而不是一问三不知，讨论时成聋子的耳朵——摆设；“神舟七号”上天，学生能说出多少原因？对国际、国内的影响知到多少？对我们的中学生的影响又有多少？等等。通过对这些问题的讨论，学生自己给自己上了一节思想政治课，何乐而不为呢？第五，学习不仅是提高学生智力因素的过程，更是学生整体素质发展的过程。“人才不一定有口才，而有了口才则一定是个人才”同学们的每一次讨论是对自己综合能力的检验，是对自己知识的检验。要想站起来滔滔不绝，朗朗上口的说出来，这并非一朝一夕的事。俗话说的好，台上一分钟，台下十年功，为了培养德智体全面发展的学生，我们就必须从现在做起，从小事做起，从一言一行做起，从学生的一节课、一次讨论做起，因为他对学生今后的工作、学习、生活都会产生深远的影响。三、在教学过程中可以应用的讨论方法有多种多样，但我们在应用过程中要注意以下几点；第一，精心选题。教师对所提问题应做到心中有数， 特别是对学生思想中可能会出现的模糊认识、错误认识及社会生活中的敏感话题更应精心准备，充分估计学生讨论中可能会出现的结论，做好应变准备，以便针对学生的不正确认识及时地予以纠正、教育。我认为，每次所设计的题目大致可分为俩种，一种是需要准备后才能讨论的题目，一种是不需要任何准备就能讨论的题目。对需要准备后才能讨论的题目，要提前一天或俩天就要通知学生，因为这些问题有点难度，往往需要学生查阅资料，提前做好准备，讨论时才不会耽误时间，如：你能说出解决三农问题的原因有多少吗？你能说出改革开放政策的好处有多少吗？你能说出家乡变化的表现吗？什么是科学发展观？什么是和谐社会？什么是新农村建设？等等，一系列的问题则需要准备，可以设计为课前准备，课堂讨论，现场作答。另一种是不需要任何准备就能做答的题目，或者说课堂上稍作思考，就可以的题目。诸如：如何孝敬父母？如何积极行使生命健康权？中学生应该如何保护环境？如何与同学交往？男女同学之间如何正常交往？等等，一系列的问题则不需要过多准备，可以设计为课堂既兴讨论题，现场作答。第二，充分准备。首先，选题要从学生的兴趣出发，贴近学生实际，贴近学生生活，符合学生年龄特点和认知特点，难易适中，充分照顾到不同学生的实际情况，水平。尽量做到人人有话说，人人找话说，人人想说话。其次，选题要符合社会实际，选择的内容要尽可能联系社会现实，体现时代特征，反映社会热点，与时俱进。第三，注重思想教育，学生品行的养成。选择的讨论题要能增强学生的集体主义、爱国主义、社会主义意识。增强民族自尊心和自豪感，激发学生的爱国热情。诸如：二十九届奥运会上中国代表队为何取得如此辉煌的成就？这些辉煌的成就说明了什么问题？我们应该学习奥运健儿们的什么精神？“神舟七号”上天，你最想说的是什么？等问题就是很值得学生讨论的题材。第四，合理安排教学过程。讨论前，教师应提出讨论题及讨论的具体要求，布置学生搜集有关资料或进行调查研究，认真写好发言提纲。讨论中，要让学生自由发表意见，注意引导他们围绕中心问题并联系实际进行讨论，要努力做到全员参加，机会均等，避免冷落少数学生的情况发生，鼓励学生之间积极开展持之有据，言之有理的争论，发扬勇于坚持自己的观点、但又不固执己见的学风。讨论结束后，教师应进行归纳、评析，澄清错误观念。也可提出一些需要进一步思考的问题让学生自己去学习和研究。任何一种课型都不是不分场合的。正如布鲁纳所说的，教师不能按照自认为十分圆满的方式去进行每一次教学。四、作为讨论式教学法也有其局限性，这就要求教师在运用讨论式教学法时，还应坚持适用性原则；讨论式教学是一个开放式的教学过程，在进行讨论式教学研究的过程中，还应充分把握以下几原则，以防止出现偏离教学大纲，舍本逐未。第一，要从教材内容的实际出发，切不可脱离教材，脱离大纲，舍本逐末，讨论题目要具有可讨论性，争论性较强，结论是多种多样的，在学生中有不同的认识，内容应是开放性比的，要适合各年级各年龄断的特点，简单易答，具有共性，但又有一定的深度。学生看是简单，完全回答正确也不易，十分有必要进行争论。第二，要从学生的实际情况出发。讨论题目必须贴近学生生活，与学生的特点、个性、能力、年龄、水平等相适应，在学生知识水平、年龄特点的基础上确定论题。论题偏易不行，偏难更不行，要保证学生对参与讨论的问题感兴趣，对问题有言可发，有事可议，有话可讲，内心有表达的需求愿望、表现欲望。第三，资源上的丰富性、易收集性。围绕一定中心问题进行讨论，这一中心内容的资源相对要丰富，接近学生的经验体验，学生容易进入其中。如可以事先准备好一幅漫画，可以通过一个小品表演，可以让学生唱一首歌，可以让学生讲一个故事等方式，切入主题，让学生在兴趣中展讨论。只有资源的丰富多样才能激发学生的浓厚兴趣并保证结论的多样性。第四，适用性和积极的价值取向。很多内容有可讨论性，学生也有言可发，但对学生的成长价值不大，更没有展开讨论的必要，因为它不符合学生的年龄特征，或者说不再学生掌握的知识范围内，所以，学生不必花费过多精力去探讨，如：为什么要树立科学发展观？为什么要构建社会主义和谐社会？为什么要建设社会主义新农村？等等，对于这类题目学生则不必要展开过多的讨论，因为学生知识、水平、能力有限，是不可能将这类题目说清楚的，老师直接给出部分答案作参考即可；对那些教育性不强，对学生意义不大，讨不讨论没多大关系，更不会影响教师教学的问题则应该抛弃，切记死钻牛角尖，打破锣锅问到底。如；为什么要坚持四项基本原则？为什么要实行改革开放？为什么要提出“三个代表”？ 等等，对于这类题目作为一个初中生完全没有讨论的必要。综上所述，讨论式教学是一种开放式教学，是集体活动，是以学生为主体，以教师为主导，以讨论为中心，以发展为主旨，渗透启发式、研究式、自主探究式学习的一种有效的学习方法和课堂教学结构。它会使学生体会到集体智慧的力量，进而帮助学生学会关心他人、关心社会、关心国家，摆脱自我为中心，增强集体参与意识；讨论教学法的主要方式是通过相互论辩组织教学，它要求学生树立团体协作意识、增强竞争意识，培养自信、自强精神，增强战胜困难的勇气；还有助于学生正确处理人际关系，树立正确的世界观、人生观、价值观；所有这些都对学生形成健康的人格起着潜移默化的影响，有利于激发学生的非智力因素，提高知识学习的效果 。
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行政体制和机构改革，不仅仅是精简机构和人员编制，更深层次的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的，逐步适应社会主义市场经济体制的，具有中国特色的行政管理体制。这种新的行政管理体制，又要求与之相适应的运行机制。研究我国的行政管理体制的运行机制，应考虑到以下几个方面的因素:第一，我国的国体是人民民主一专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会的根本政治制度;第二，我国实行社会主义市场经济体制;第三，我国的行政管理体制应是办事高效、运转协调、行为规范的体制。综合这三方面的要求，改革的我国新的行政管理体制，必须建立和强化以下运行机制，即:强化效率效益机制、强化规范约束机制、强化协调指导机制、强化廉政监督机制。(一)强化效率效益机制我国的行政管理体制需强化效率机制，一方面是由为人民服务的社会主义政治制度的本质要求所决定的，同时，又是为社会主义市场经济体制所要求的。当前，需要着重从市场经济要求的角度去认识强化行政管理效率机制的必要，险。效率观念是随着商品经济和市场经济的发展而发展起来的。作为市场中的商品生产者，不但其生产的产品对人们要有用，而且其生产该种商品的个别劳动时间要低于同类产品的社会必要劳动时间。这样，其产品在市场上才具有竞争力，才能实现其商品的使用价值与价值，才能获得较高的经济效益。所以，商品生产者都非常重视其生产经营活动的效益。随着市场经济的发展，政府和社会逐步建立和发展起了一系列调控和管理经济活动的机构，这些机构直接或者间接影响商品生产的生产经营活动过程，因而必然会影响其经济效益。市场经济的运行，不但要求商品生产者、经营者必须讲求效率，也同样要求政府和社会的经济调控和管理部门以及一切与经济活动、经济关系有关的行政部门都要讲求效率。市场经济社会奉行的“时间就是金钱，效率就是生命”的信条，是有其深刻的社会经济根源的。我国当前为了吸引外资，改善投资环境，其中很重要的一条就是提高行政办事机构的工作效率。我国新的行政管理体制需强化的效率机制包括以下几种具体的效率机制:1、社会效益与成本效率相结合的效率机制我国的行政管理体制是社会主义的行政管理体制，因而，我们的行政管理中的效率和效益，首先要求对人民要具有有益性，对社会要具有有益性，要讲求为人民服务的质量和时效性。我们的行政管理系统面对着广大的城乡人民群众，人民群众在经济活动和社会生活中大量问题的解决，往往带有很强的时间性，要求及时得到妥善处理和优质服务，不容拖延。我国行政管理体制为人民服务的根本宗旨，必然要求这种体制注意提高为人民服务的质量和时效，首先要求这种社会效益。行政行为又是要投入一定的人力、物力和财力的，是需要投入一定的成本的。这就必然存在一个投入与产出之间的比率问题，也就是对行政的投入与行政行为效果之间的比率题。我国政府部门重投入不重产出的现象相当普遍，不少部门争编制，争预算，争拨款，而高编制、高预算往往带来的是机构林立，冗员增多，经费浪费，最终是产出率低，效率低下。因此，强化成本效益观念与机制显得十分迫切和必要。我们的行政管理体制的运行应该用最少的物化劳动和活劳动，尽可能少的投入，尽可能低的行政成本，取得最佳的效果。把上述两个方面结合起来，我们的行政管理体制应形成并强化社会效益与成本效益相结合的效率机制。2、机构效率机制我国行政管理的组织机构就应具有效率机制，机构设置不叠床架屋，不重复交*;机构之间各自职能的界定科学明确，责权分明，避免相互之间扯皮、推i}、争权等现象;人员编制合理精干，每个岗位都有各自的科学的设置依据，有其岗位职责，人人各司其职，各负其责。这样，行政管理体制就具有一种机构效率机制。3、决策效率机制行政机关要依据决策民主化、科学化的要求，做到作出的决策应是最佳的决策，避免决策上的失误。决策上的失误，往往会造成物质财富的重大损失，带来人民群众生产和生活的严重困难，而正确决策带来的效益往往是最大的效益。强化决策效率机制是一个不容忽视的方向。4、程序效率机制当前在行政效率方面，行政程序不科学、不合理，是一个突出的问题。一件事往往由于环节过多，手续繁复，职责不清，久久不能得到及时妥善处理。公文旅行、推拖扯皮成了行政管理运行中的公害。行政程序合理、科学，会极大地提高整个行政管理体制的效率。针对现存行政管理程序的状况，强化程序效率机制，政府和各部门需制定科学的行政程序，严格杜绝时间和精力的浪费，使行政管理程序符合高效的原则。 5、素质效率机制行政机关的行政行为是由行政人员个体形成的集体协作完成的。行政人员个体的素质水平以及由个体形成的集体素质水平，对行政工作的质量、效率有着直接的重要的影响。很难设想一支政治、业务素质不高的行政人员队伍能高效地完成行政任务。行政人员的素质主要包括政治思想素质、行政管理知识能力素质和专业管理业务素质。在政治思想素质方面，要求行政人员全心全意为人民服务，提倡奉献精神，树立艰苦奋斗作风，坚持实事求是原则和群众路线，勤政廉政，遵纪守法。在行政管理能力方面，要求行政人员具有行政管理的科学知识，‘懂得并把握行政管理的特点和规律，具备较高的行政管理能力。在专业管理业务素质方面，要求行政人员具有所从事的专业管理的专门知识和技能，精通所管理的业务，能胜任其专业管理工作。行政人员有了这些方面的较高的素质，就具有明确的方向、高度的责任感，能够做出高效工作和优质服务，出色地完成各项行政工作。(二)强化规范约束机制我国行政管理体制的运行应该按照我国政治体制、经济体制、精神文明所要求的规范运行，强化以下几种规范约束机制:1、法制规范约束机制行政机关本身就是执法机关，必须依法行政，其行政行为必须符合法律规范。法律这一国家强制力实行的社会行为规范，同样规范和约束各级政府和一切行政部门以及全体行政人员的行政行为。由于几千年的封建社会的影响，行政部门和行政人员的法制观念相当薄弱，“政府要守法”、“民可告官”这些观念与几千年的封建社会的吏治观念大相径庭。①因而，应该强化行政管理体制的法制规范约束机制，既要强化这方面的“硬件”建设，又要强化这方面的“软件”建设。“硬件”建设主要是指制定并完善规范行政行为的法律、法规，使行政行为有法可依。同时要加大对己颁布实施的有关法律、法规的执法力度，做到对行政机关执法必严、违法必究。如当前在《行政诉讼法》的执行中，就存在着执法不严、违法不究的问题，民要告官仍存在着重重阻力和困难。“软件”建设主要是指强化行政机关和行政人员的社会主义法制观念，强化依法行政意识，明确社会主义国家的法律是人民意志的集中表现，对于任何政党机关、团体和个人，都具有同等的规范约束力，而且行政机关更应模范地依法行政，起表率作用。2、监督规范约束机制行政管理体制的监督规范约束机制，首先来自各级权力机关的监督。各级人民代表大会及其常务委员会，受人民的委托，代表人民群众行使宪法和法律赋予的权力，监督各级一府两院，听取和审查一府两院的工作报告，对一府两院的工作提出质询，组织人大代表视察工作。加强各级权力机关对各级政府和执法部门的监督规范约束机制，会有力推动行政机关和执法部门在法制的轨道上有序地规范地运行，促进政治、经济、社会生活的民主化和法制化，防止行政机关和执法部门出现不符合法律规范的行为以及侵犯、妨害人民群众利益的行为。监督规范约束机制还包括行政监察和审计监督。行政监察是指对各级行政机关及其工作人员执行法律、法规、政策和决定、指令的情况及违法违纪行为进行监察，严肃政纪，搞好政风，规范行政机关的行政行为。对各级政府及行政执法部门的审计监督是整个审计监督的重要组成部分，这方面的审计监督主要包括对各级政府的财政审计，对财政预算执行的审计，对国家各种专项资金的审计，对各级政府的固定资金投资的审计，对行政机关财务收支的审计，对财税部门理财行为的监督，以及对领导干部离任的审计等，以维护国家财经纪律，改进财政预算的客观调控和管理，提高各类资金的使用效率，规范政府和行政执法机关的财经行为，防止侵占挪用、乱收费、乱摊派、乱罚款以及为小团体和个人谋私利等现象的发生。我国审计制度和机构是在改革开放中新建的，时间不长，需进一步强化和完善。我国行政管理体制的监督规范约束机制的基础，还是要归结于广大人民群众的民主监督规范约束机制。权力机关的监督、行政监察监督、审计监督从根本上来说，也是代表人民监督，但毕竟是人民通过中介进行的间接监督。这里讲的人民群众的民主监督，则指人民群众直接行使民主监督权的直接监督。这种直接民主监督，一是群众的社会舆论监督，人民群众通过大众传播媒介(报刊、广播、电视等)，对政府及其各部门的工作提出意见和建议，对工作中的失误提出批评，对违法违纪行为进行曝光。二是人民来信来访，向各级政府的信访部门，对政府及其部门和工作人员以来信或直接来访的形式，提出意见、检举、申诉等。各级领导干部也可建立接待日制度，直接接待群众，听取群众的意见。三是群众举报，群众利用各级政府和部门设立的举报站、举报箱、举报电话，对行政机关、执法机关及其工作人员违法违纪问题，进行揭发、检举。人民群众的直接的民主监督形成了对我国管理体制的最广泛的监督规范约束机制，督促行政管理遵照法律规范，依照国家的方针、政策，按照行政纪律，尊重人民群众的意愿，有序而规范地运行。3、信用规范约束机制在市场经济体制下，信用不但成为经济关系中的一种普遍的规范约束机制，而且也拓展到行政行为规范运行之中。我国在过去一段时间，由于排斥商品经.济，市场机制受到限制，信用机制也未发展起来，社会缺乏系统化的信用管理体系，人们的信用意识淡薄，契约、合同等信用形式未被很好运用，信用的规范约束不强。随着向市场经济体制转轨，人们在经济交往中的信用意识逐渐强化，契约、合同等信用形式逐步发展了起来，经济运行中的信用规范约束机制正在形成，并产生越来越广泛和重要的作用。与经济运行中的这种机制相适应，行政管轰体制中也开始采用信用规范约束手段，女口对政府和各部门的领导人实行目标责任管理，签订目标责任书，在到期时由上级检查验收，实现目标任务者给予奖励，未实现目标任务者给予惩罚。在专业管理如科技管理中，也可采取合同信用形式，如农业科技承包合同等。由于我国未经历社会经济信用关系普通发展的历史阶段，在行政管理行为中，信用规范约束极为薄弱，需强化行政管理的信用规范约束机制。(三)强化廉政监督机制本来行政管理规范约束机制中应包括廉政机制，但考虑到反腐倡廉是当前国家政治生活中的一件大事，是人民群众最为关切的社会热点，关系到党群关系、政群关系、干群关系，关系到民心的向背，故而专题进行研究。一个廉洁的政府，是社会主义制度所要求的，是我国政府为人民服务的根本宗旨所决定的，本来是顺理成章之事，是我国行政管理体制必然具备的根本特征和运行机制。而今天特别强调需强化廉洁机制，是由于我国历史传统背景与当前实行市场经济体制的特殊的历史条件这些因素的作用。我国长期处于封建社会，封建社会统治阶级的腐败作风，对社会影响甚深。加之，商品经济发展到一定阶段，便会产生货币拜物教，货币在人们心目中似乎成了无所不能的崇拜偶像，拜金主义思想逐渐滋生起来，我国近年来向市场经济转轨，货币拜物教、拜金主义思想的滋生，腐败之风的侵袭，是不争的事实。因而，今大强调强化行政管理体制的廉政机制，就具有极强的现实意义。强化我国行政管理体制的廉政机制。需从以下两个方面入手。1、强化他律康政机制 所谓“他律”廉政机制，是指在行政行为主体外部以强制性的方式或者以其他社会主体施加的方式，促使行政行为主体按廉政规范运作。他律廉政机制中也同样包含了前述规范约束机制中的法律机制、监督机制等，不再赘述。这里，从另外一个角度，即他律廉政机制中的治标机制与治本机制两个方面探讨强化他律廉政机制的措施。反腐倡廉应该标本廉治，综合治理。治标主要是运用法制和政纪手段，严厉责处腐败，惩治腐败，遏制腐败;治本，主要是在体制、机制、政策、制度、教育方面加以完善，从源头上堵塞腐败发生的漏洞，减少和消除腐败滋生的条件，预防腐败的发生。当前在治标廉政机制方面，主要需解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。而解决这一问题的关键，又在于首先解决好执法部门存在的不秉公执法、循私枉法、以执法权谋私等腐败问题，首先要搞好执法部门的自身廉政建设。这样才能真正运用法制手段，严肃惩处各种腐败分子。廉政的治标机制固属重要，可以对腐败分子发挥法制的威慑作用。但是，强化他律廉政机制中的治本机制，则尤为重要。为什么有些腐败现象惩而复生，反复性很大，就是治本机制还不完善。需要从制度建设等方面强化治本的他律机制，从源头上解决腐败问题。如中央制定实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》等制度，都着眼于从源头上堵塞领导干部以权谋私、权钱交易等腐败现象产生的漏洞，从治本方面强化对领导干部廉政的他律机制，防患于未然。又如中央最近决定，政法机关部门一律不得再从事经商活动，这些部门及其所属单位办的各种经营性公司，要认真进行清理，这些公司与政法机关要尽快脱钩。这是保证政法机关廉洁奉公、公正执法的一项重大的体制改革和制度建设。政法机关肩负着维护宪法和法律尊严、维护社会秩序、保障公民合法权益的重大职责。而政法机关经营办企业，是政法机关发生种种腐败现象的一个根源，会在经商谋利与公平执法之间发生矛盾。如有的利用政法部门的权力，违反公平交易、正当竞争的原则，搞垄断性经营，与民争利;有的违反国家经济法规，走私贩私，牟取非法暴利等，不但干扰了正常的经济秩序，而且造成了恶劣的政治影响，严重损伤了政法部门的形象。又如决定在公检法和工商行政管理部门实行“行政性收费和罚没收入收支两条线”，也是从体制和制度方面防止执法机关腐败现象滋生、强化廉政的他律治本机制的重要举措。应该看出，我们在反腐倡廉的治本方面，在强化廉政他律治本机制方面，还需要进一步健全和完善。2、强化自律廉政机制所谓“自律”廉政机制，是指行政行为主体自觉、主动、积极地按廉政要求规范自己的行为。在自律廉政机制方面，最重要的是培育行政机关和公务员的职业伦理道德，形成有中国特色的现代行政管理伦理道德，而且首先应形成和培育廉政伦理道德。构建有中国特色的现代廉政伦理道德规范。第一、要树立正确的理想信念。应以我国社会主义制度的本质要求与马克思主义为指导，必须把为人民服务、保护人民的合法权益、为人民谋利益，作为廉政伦理道德的核心。这样，才能摆正政府、公务员与人民群众的关系，才能摆正小团体利益、个人利益与人民群众利益的关系。只有摆正了这种关系，才会具有人民公仆的意识，才能不滥用人民赋予的为人民服务、为社会服务的权力，才一能不会在个人合法收入之外去侵吞国家和人民的资财。这是一种建立在社会主义的人生观、价值观、政治观基础之上的廉政伦理道德，是一种高境界的廉政伦理道德。这是我们区别于其他社会制度下廉政伦理道德的最重要的准则。第二、要树立正确的义利观。谈义利观，首先得弄清“义”这一道德内涵。“义”是中国传统道德体系中的一个重要范畴，虽然诸子百家以及各个朝代对“义”有不同的解说，但一般而言，“义”的内涵可概括为公正无私、行为端正、扬善耻恶、处事合乎理。义与利的关系是中国伦理道德史上长期讨论的话题，我们在这里不去赘述。总的来说，占主导地位的义利观是:先义而后利，将“义”作为取舍利的标准，如“义然后取”(《论语》);“先义而后利者荣，先利而后义者辱”(《荀子》)。如果个人私利违背了“义”的规范，则提倡舍利取义，以至“舍生而取义”(《孟子》)。我们今天要的新的义利观在继承传统义利观的精华的基础上，应具备新的时代内涵。今天我们讲“义”，除了吸取传统“义”的内涵的积极意义之外，应该将“义”提到社会主义道德的高度去认识，这就是毛泽东同志提出的我们做人的标准是:“一个有益于人民的人”，要把是否有益于人民作为我们做人处事的最高标准，有益于人民的事就干，不利于人民的事就不干。古代也把“义”作为处事的标准，所谓“义者，宜也”(《礼记》)，也就是说，义就是应当的、合理的。但那时候不可能把是否有益于人民作为衡量适宜不适宜、合理不合理的最高标准。当然，马克思主义的义利观，并不排斥个人应该获得的合理的利益，不能把义与利对立起来，应该是义利统一观。但这种统一关系，是建立在个人利益、小团体利益必须服从人民的利益、国家的利益的基础之上，应该在维护人民的权益、为人民谋福利之中去实现个人的合理的利益。第三、要树立正确的权力观。今天之所以要强调树立正确的权力观，是由于在现实生活中，滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败现象屡见不鲜，有的己到了骇人听闻的地步。在这些人的心目中，权力成了谋取私利的最有力的工具，如果说他们认为“钱能通神”，那么，在他们手中，“权又通钱”，因而认为“权更能通神”。无怪乎登门买官者有之，买官到手后，大搞权钱交易者更有之。当今中国社会最富的群体中，有不少是用权取得非法收入而暴富的。有无正确的权力观，己成为关系到能否坚持廉政的关键。不论是我国的各级权力机关、行政机关、执法机关，其权力都是人民赋予的，是执行人民的意志，而且行使职能与权力的目的是维护人民的权益，为人民服务，为人民谋福利。将人民赋予的权力，作为损害人民利益、谋取私利的工具，以权谋私，搞权钱交易，人民应该而且必然要从这些人手中剥夺其权力，让权力的运行回归到正确的轨道上来，而以权谋私、滥用权力者，也必然要受到反映人民意志的法律的制裁。第四、应批判地继承我国传统的廉政美德。在这方面有着值得借鉴、吸取和发扬的丰富的遗产。我国传统廉政伦理道德有如下一些主要的内涵:第一，对“廉”的界定。认为廉是轻淡资财、重视道义的大节问题，如“所谓廉者，必生死之命也，轻恬资财也”(《韩非子》);“故临大利而不易其义，可谓廉矣”(《吕氏春秋》)。还认为廉是从政的根本，是考察官吏的最高标准，如晏子认为“廉者，政之本也。”又如《周礼·天官》判断官吏的六条标准是:廉善(即清廉而政绩优异)、廉能(即廉洁而有才能)、廉敬(即清廉而敬业)、廉正(即廉洁正直)、廉法(即清廉守法)和廉辨(即廉正而明辨是非)，六条标准都冠之以“廉”，也就是说，廉是判断官吏的六条标准的核心、灵魂。有的著述中还对廉提出了具体的规范要求，如“尚廉，谓甘一心淡薄，绝意纷华，不纳苞直，不受贿赂，门无请渴，身远嫌疑，饮食宴会，稍以非义，皆谢却之。”(徐元瑞:《史学指南》)第二，将廉政提到关系国家安危、政令能否贯彻执行的高度去认识。如管子认为廉政是立国的“四维”之一，四维绝则国覆灭。孔子说过:“其身正，不令而行;其身不正，虽令不行。”这些关于廉政伦理道德的论述，对于今天我们构建有中国特色的现代廉政伦理道德规范都有借鉴、继承的价值。(四)强化协调指导机制我国新的行政管理体制应该是运转协调的体制，防止和消除政令不畅、各自为政、扯皮推诱等妨碍协调运转的现象。为此，需要从以下几个方面强化协调指导机制。第一、强化纵向协调指导机制纵向协调机制，是指上下级之间、上下级对口部门之间的协调机制。要强化纵向协调指导机制，从我国的实际出发，首要的是按照权责一致的原则，将集权与适度分权结合起来，一方面又必须贯彻下级服从上级、全国服从中央的原则，保证政令的统一、通畅的执行，保证国家规划、计划、政策以及各项宏观决策的实现:一方面又要充调动和发挥各个地区、下级部门的积极性和创造性，改革计划经济体制下那种高度集中统一、过分集权的状况，使各地区、各下级部门在自己职责范围之内，从本地区、本部门的实际出发，制定相应的计划、政策，采取相应的措施，解决、处理本地区、本部门所管理的事宜。这就需要根据各级地方政府、各下级部门的职责，下放相应的权力，改变职责与权力不符、有职无权、有责无权的状况，以减少和消除事无巨细都向上级请示、依赖上级、上交矛盾等现象，使各级政府和各个部门的工作都具有活力和创造性，使得中央和各级地方政府之间、各对口的上下级部门之间处于协调运转的状态。第二、强化横向协调指导机制横向协调指导机制，是指同级政府之间、同级政府各部门之间的协调指导机制。强化横向协调指导机制，首要的则是科学合理地界定各级政府、各部门的职能与相应的权限，做到职能界线分明，责权分工明确，相同或相近的职能交由同一个部门承担，克服职权不清、政出多门、多头管理、互相推i}扯皮或互争权力等弊端，以免导致横向关系之间经常出现摩擦、不能协调运转的现象发生。第三，强化各方协同运作机制。以现代化信息手段，及时调节上下左右各行政行为主体之间的协同运作机制。行政管理是一个社会系统，在这个系统之中，系统整体与系统各要素之间、系统内部各个要素之间，都存在着相互联系、相互作用、相互制约的关系。行政管理系统的整体功能，依存于整体中各个要素合乎规律的相互结合、相互作用的关系之中。这就要求从系统整体功能的角度经常观察系统与各要素之间以及各个要素相互之间的运行状况与关系，在动态中协调整体与部分、部分与部分的运作与关系。要在动态中及时调节行政管理系统整体与部分、部分与部分之间的关系，化解各种影响协调运转的因素，需要充分运用现代化的信息手段。特别在今天知识经济社会条件下，办公信息化、办公家庭化正在成为现实，就是一个部门之内的行政活动，也离不开信息网络。各级政府、各个部门从决策到执行以至执行结果的反馈，都得*信息的收集、储存、处理、传输和应用。特别在各级政府和各个部门行使行政职能过程中，上下左右之间更需经常交流信息，及时协调处理在相互关系中出现的问题，及时消化解决妨碍各行政行为主体之间协调运转的因素，调节各行政行为主体之间的关系和各自的行政行为，使整个行政管理系统经常处于协调运转的最佳状态。参考文献1.李贵鲜、陈福今、张德信:《公共行政概论》，人民出版社2002年出版。2.黄达强、刘怡昌:《行政学》，中国人民大学出版社1988年出版。3.张国庆:《行政管理学概论》，北京大学出版社1989年出版。4.王健刚、楼宇生、孙荣:《行政机关学》，上海交通大学1987年出版。5.陈祖耀、张宗尧、严家明;《行政管理知识手册》，劳动人事出版社1986出版。6.韩云水、林孝诚:《军队后勤管理学》，解放军出版社1998年出版。7.夏书章:《行政管理学》，山西人民出版社1985年出版。8.李方:《行政管理学纲要》，劳动人事出版社1989年再版。9.唐代望:《现代行政管理学教程》，湖南科学技术出版社1985年出版。10.周世述:《行政管理通论》，劳动人民出版社1998年出版。11.张金鉴:《行政学典范》〔台]，行政学会1979年出版。12.毛泽东:《论人民民主专政》，《毛泽东选集》，人民出版社1968年出版。13.邓小平:《党和国家领导制度改革》，《邓小平文选》，人民出版社 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