1 引言
近年来，为发展地区经济，各级政府积极为本地区招商引资，建立各类经济开发区，使城市经济有了较大发展。锦州地区“十一五”期间在沿海经济带建设、工业区发展、县域和城区建设、基础设施改造等方面做出了大量工作，同时也带来了不同的环境问题。在城市经济发展的同时，针对不同的环境问题，采取了相对应的治理措施，并取得了较好成效，并积极向资源节约型和环境友好型社会方向发展。
2 “十一五”期间锦州地区城市的发展
2.1 人口的增长[1]到2009年末，锦州市户籍人口为310.2万人，较“十五”末期增加1.9万人；人口自然增长率为0.58‰，其中锦州市城区人口97.40万人，较"十五"末期增加98578人，增加了11.26%；计划生育率为99.65%。从2006年到2009年的四年间，人口自然增长率分别为3.02‰、1.40‰、1.27‰、0.58‰[1]。
2.2 沿海经济带建设
沿海经济带“五大板块”基础设施建设和产业发展齐头并进，大开发大开放格局全面拉开。
锦州经济技术开发区升级为国家级开发区，国家石油战略储备基地、中北石化60万吨润滑油等一批重点项目取得实质性进展。白沙湾行政生活区建设快速推进，滨海体育中心、职教园区等一批重点工程进展顺利。锦州港完成港建投资21亿元，创历史新高。
龙栖湾新区获批省级开发区。基础设施建设全面推进，城际铁路、疏港铁路纳入省部计划，龙栖湾大道建成通车。年产240万吨差别化纤维、台湾光电产业园、锦州旭龙太阳能产业基地等一批重大项目开工建设，光伏和石化轻纺“双千亿”产业基地全面启动。2013年中国锦州世界园林博览会项目获批筹建。
大有经济区起步区实现“七通一平”，中冶京诚标准厂房、科诚电阻器、光华航模发动机等项目全面推进。
2.3 工业区经济发展
全年共实施亿元以上重点工业项目70个，完成固定资产投资280亿元，增长45%；规模以上工业企业达到979户，增加76户。
石化、铁合金、农产品深加工等传统支柱产业快速发展，光伏、汽车及零部件、精细化工等新兴支柱产业不断壮大，石化公司130万吨加氢裂化、中信锦铁中低碳锰铁扩能改造、锦州佑华硅2000吨单晶硅、锦恒汽车安全系统产业化、辽宁天合1.9万吨织物整理剂等一批重点项目竣工试运行，全年实现光伏产业产值100亿元、汽车及零部件产值70亿元、精细化工产值85亿元[1]。
科技创新体系进一步完善，企业自主创新能力快速提高。全口径完成专利申请539项，65个科技项目列入国家和省科技计划，新增省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心4家、国家高新技术企业11家。规模以上企业实现高新技术产品增加值90亿元，增长26.9%。
中小企业融资难题有效缓解，12家担保机构累计担保企业37户，12家小额贷款公司获准开业。
节能减排成效明显，5个项目获省节能专项资金支持，9座污水处理厂全部建成运行，万元GDP综合能耗下降5%，全年减排二氧化硫2.6万吨、化学需氧量2.1万吨，城区空气质量优良率达到95.6%[2]。
2.4 农业和县域经济发展
县域工业园区基础设施建设日趋完善，产业集群发展势头强劲，“一县一业”全面确立。庞河、沟帮子、七里河、大有等园区累计投入基础设施建设资金30亿元，“五通一平”建成区面积达到22.6平方公里，累计入驻企业150户。国大乳业12座现代化奶牛养殖场项目已有6座建成投入使用，30万吨液态奶项目竣工试生产。县域地区生产总值增长22%、全社会固定资产投资增长78%、地方财政一般预算收入增长61%。第一轮"双增升位"目标胜利完成。
3 切实解决突出的环境问题
3.1 以饮用水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治
锦州市共建设集中式饮用水源地8个：绥丰、博字、大凌河、南山、女儿河、何家信子、鲁屯和百股，均为地下水水源。“十一五”期间供水总量从2006年的7725万吨/年，增长至2010年的9096万吨/年。见表3-1-1
“十一五”期间为保证其水质要求，锦州市政府要求监测站等部门对其加强日常监测，并要求监察部门对水源地周边企业加强监管，保证水源水质不受到外界的污染。
2008年金城造纸股份有限公司5月份后开始停产整顿，新建了一套三级污水处理装置，污水净化后在排放到湿地，通过层层措施以改善排放水质，2009年大凌河西八千断面COD浓度基本低于60mg/L，达到辽宁省政府提出的3年消灭水质超Ⅴ类的目标[4]。
2006年锦州市污水处理厂的投入运行，小凌河西树林水质有了较大的改善，到2010年城市污水处理率已达到60%。并且此两个断面水质已列入省厅辽河办考核，省监测站现已做到月测月报，对水质的日益改善起到了监督监管作用。
3.2 以降低二氧化硫排放为重点，推进大气污染防治[3]我市环保部门坚持以结构减排、工程减排、管理减排为重点，全力做好污染减排工作。全市对200余家企业实施关停或淘汰落后生产设备；完成锦州石化公司自备电厂脱硫等19项二氧化硫减排重点工程，金城造纸股份有限公司污水治理等17项化学需氧量减排重点工程建设。华润电力（锦州）有限公司的4、5、6号机组的冷却塔于2010年8月爆破拆除，年削减二氧化硫21251吨。锦州热电总公司对冷却塔于2010年12月实施拆除，年削减二氧化硫1560吨。
2008年以来，市环保局拒批了不符合环保审批条件的8个建设项目，总投资达3.36亿元。拆除城区内4吨以下锅炉186台、拔除烟囱157根，有效削减了污染物排放量。
3.3 以防止土壤污染为重点，加强农村环境保护
从2006年5月～2008年8月，锦州地区开展了土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地依法做了调整。
普查期间对六大类代表性较强的区域共设普查监测点位152个，重点区域加密布点，监测点位共设203个，有效地掌握了锦州地区土壤现状，为更好的实施土壤保护提供了有力的技术支持。
3.4 以促进人和自然和谐为重点，强化生态保护
我市的绿化覆盖面积2009年达到3956公顷，比“十五”末期增加129公顷。公共绿地面积874公顷，比“十五”末期增加319公顷。人均公共绿地面积9.0平方米，比“十五”末期增加2.62平方米[1]，并以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。
参考文献
[1] 锦州市统计局. 《锦州市统计年鉴》. 2011.
[2] 锦州市环境保护局.2006～2010年度《锦州市环境质量报告书》.2011.04.
[3] 锦州市政府 .《锦州市污染减排计划》. 2005.
[4] 辽宁省环境保护局.《辽宁省“十一五”主要河流市界面水质考核办法（试行）》（辽环发[2007]2号）. 2007.01.
收稿日期：2012-11-28
作者简介：胡兵（1976-），男，中级工程师，从事环境监测工作.
