“十二五”时期，嵩明县规模工业经济总量不断扩张，产业结构进一步优化，总结了“十二五”时期取得的成绩基础上分析了制约因素并提出意见建议。
“十二五”时期，嵩明县坚持“工业强县”战略不动摇，全面优化工业经济发展环境，着力加快项目建设，努力推动工业经济提质增效和转型升级。在一系列调结构、稳增长、促跨越措施的实施下，全县工业经济总量逐年增长，内部结构不断优化。
一、工业经济发展基本情况
1.工业经济总量发展情况
2015年，全县规模以上工业76户，完成工业总产值达1346670.6万元，实现工业增加值294071.9万元，按照可比价格计算(下同)增长8.5%，是2010年120404.5万元的2.44倍。
“十二五”时期规模工业增加值年均增速为56.2%、33.7%、20.6%、14.5%、8.5%，2011年至2013年嵩明县规模工业处于一个快速发展时期，后两年由高速向中速转换，处于一个平稳发展的态势。五年来全县规模工业经济总量快速增长、实力显著增强。
2.产业内部结构调整情况
随着“工业强县”政策的逐步实施，杨林工业园区成功升级为国家级经济技术开发区以及嵩明独有的交通区位优势，十二五期间“燕京”“伊利”等全国知名企业的入住，壮大了全县工业经济规模，优化了内部产业结构。2010年仅依靠“化学原料和化学制品制造业”和“金属制品业”2个骨干行业支撑，“十二五”时期“酒、饮料和精制茶制造业”、“橡胶和塑料制品业”和“造纸和纸制品业”快速发展，支撑全县规模工业经济的骨干行业增加到5个。 3.对全县经济发展的贡献
2015年全县规模工业实现增加值294071.9万元，占全县生产总值986579万元的29.8%，前3年规模工业快速增长，增加值占GDP比重逐步上升，后2年随着增长速度的回落占比也逐步下降。整个“十二五”时期，规模工业增加值占GDP比重上升了1.2个百分点。
二、规模工业经济运行发展中存在的主要问题
1.工业总量小、基础差
“十二五”时期，嵩明县规模工业快速发展，总量规模扩张幅度较大。但在全市比较就呈现出总量小，基础差的特点。从企业数量上来看，2015年末全县规模工业76户，占全市规模工业企业总户数的9.8%;从增加值总量来看，2015年占全市规模工业企业增加值的3.4%。
2.产业结构不优、内部发展不平衡，高耗能行业比重较大
一是精、深加工业少和产业链短，产品附加值不高，2015年规模工业综合增加值率为21.8%，比全市平均水平低14.5个百分点。二是高耗能行业比重偏大，2015年六大高耗能行业增加值占全县规模工业增加值的比重为22.4%，但能源消费总量占全县规模工业总量的54.5%，增加了节能降耗工作压力，国家能源消费总量控制和消费强度控制将制约全县工业经济的增长。
3.专业人才和企业资金缺乏，制约企业快速发展
一是普遍企业缺少懂企业营销、资本经营、市场策划、外经贸方面的管理人才，改造提升传统产业时引进先进设备、技术、工艺而专业技术人才比较缺乏。二是企业资金紧张，生产能力得不到有效释放，金融部门惜贷、限贷，企业技术改造、产品升级投入不足，产品附加值较、低市场竞争力弱。
三、对促进规模工业经济发展的建议
1.依托经济技术开发区，着力推动产业集聚和产业升级
一是加大招商引资，引进有影响力的高新技术和新型工业企业，不断壮大规模工业经济总量。二是打造产业相对集聚、产品相对协调的产业群，从两端延伸产业链，努力提高园区的规模效应和新的竞争优势，增强企业抗击市场风险的能力。
2.加强人才引进和技术培训，提高企业人员素质
一是组建行业协会，搭建企业家交流互动平台，引进管理人才和提高企业家综合素质。二是依托职教基地加大校企合作培养管理人员和专业技术人员。
3.着力解决工业企业融资难问题
一是进一步加强政银企合作，落实信贷资金需求，协调解决工业企业融资困难问题，降低融资成本。二是帮助重点行业龙头企业进行财务规范化管理、现代企业制度建立等上市基础培育工作，创造条件进入创业板上市融资。
作者：苏发贵 来源：商情 2016年19期
