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各位考生： 自2021年上半年起，我区高等教育自学考试毕业申请调整为网上办理。现将有关事宜公告如下： 一、申请、确认时间 网上申请时间：8月6日12时至10日18时，逾期不再补报，可在下半年进行申报； 现场确认时间：8月11日、12日，具体以申报地教育招生考试机构（自考办）通知时间为准。 二、申请毕业条件 （一）对考生的合格课程成绩进行合并归档。2021年4月起我区自学考试首次使用“新疆维吾尔自治区高等教育自学考试管理系统”，已将拥有多个准考证号的考生（即考生姓名及身份证号等关键信息相同）课程及成绩等相关信息合并于考生最新办理的准考证号下，并建立考生库中的电子考籍档案。 若本次申请毕业的考生存在两个或两个以上准考证的姓名或身份证号等关键信息不一致的问题，需按照有关要求，及时与申报毕业地教育招生考试机构（自考办）联系，出具证明材料，通过审核后方可予以合并，否则将影响如期毕业。 （二）考生考完我区自学考试现行专业考试计划规定的全部课程，并取得合格成绩；完成规定的毕业论文（设计）（以下简称“毕业论文”）或其他实践性环节学习任务，并取得合格成绩；所取得的学分达到专业考试计划规定的要求；经有关单位鉴定思想品德合格；课程免考、课程替换符合规定。 （三）停考专业考生在规定时间内，通过参加其他专业相关课程的考试，完成停考计划中规定的全部课程且成绩合格，可按原专业申请毕业。 （四）申请本科毕业的考生，须持具有学历教育资格的高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科（或以上）学历证书。 （五）同时符合专科和本科专业毕业条件的考生，应先申请办理专科毕业手续，专科毕业后六个月可申请本科专业毕业。 三、申请方法及要求 （一）登录系统 考生进入新疆招生网（），点击登录“自治区高等教育自学考试管理系统”。 若考生已完成本系统注册，可直接输入用户名和密码完成“毕业申请”；若考生未进行本系统注册，需先点击“考生注册”完成系统注册后，输入用户名和密码登录后“毕业申请”。 （二）申请毕业流程及相关要求 步骤一：申请毕业专业，查询课程完成情况。（1）考生登录系统后，先选择申请毕业专业的名称，须确保选择的专业名称及层次正确无误;（2）选择申请毕业审核地（州、市）；（3）查询是否考完我区自学考试现行专业考试计划规定的全部课程，并取得合格成绩;（4）若考生有涉及转考、免考（2021年之前）、实践性环节考核等成绩，需考生填加“成绩来源”及“课程成绩”，并按要求将相关佐证材料扫描件上传系统。 步骤二：填写个人信息。考生需按毕业申请有关要求在系统中填报毕业生个人信息及自我鉴定。其中“自我鉴定”需对本人政治思想、工作、学习等方面的情况进行总结，“自我鉴定”一栏的内容，不得有宣扬宗教极端思想，反对 党的路线、方针、政策，破坏民族团结等相关内容，字数控制在500至800字之间。 步骤三：上传相关材料。（1）申请本科毕业的考生，需在系统中填报毕业论文题目及论文答辩成绩，并按要求将相关佐证材料扫描件上传系统；（2）申请本科毕业的考生，需在系统中上传具有学历教育资格的高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科（或以上）学历证书及教育部学历证书电子注册备案表或中国高等教育学历认证报告等材料扫描件；（3）申请护理学专业毕业的考生，需在系统中上传本人护士执业证书扫描件；（4）若考生个人信息、成绩等有特别需要说明的情况，需将相关佐证材料扫描件通过“其他材料”栏上传系统。 步骤四：提交毕业申请。（1）考生再次确认所有统考课程及实践考核等相关信息是否符合毕业条件，个人基本信息及自我鉴定填写无误，上传材料齐整后，点击“提交毕业申请”；（2）提交后，考生申请信息不得更改，因考生本人提交信息不完整、不准确而导致未能通过初审，将影响如期毕业。 步骤五：等待地州初审通过后，打印并填写《毕业生审批登记表》。（1）考生需等待所申报地教育招生考试机构（自考办）进行网上初审，初审通过后，考生可从系统中下载《新疆维吾尔自治区高等教育自学考试毕业生审批登记表》；（2）考生自行使用A3幅面纸张，双面打印一式三份（主考院校为区外的打印四份），在“贴照片处“张贴2寸近期免冠照片，用黑色钢笔（或黑色签字笔）在“自我鉴定”栏内签字确认并填写日期（填表日期为2021年6月15日）;（3）“单位政治思想鉴定”一栏需单位写出政治思想鉴定，并加盖单位公章，暂无单位的考生，“单位政治思想鉴定”一栏可由社区写出鉴定并加盖公章；（4）《毕业生审批登记表》填写时严禁涂改、复印。不符合要求的，本次不予毕业。 步骤六：现场确认。（1）考生须在规定时间内携带本人身份证（有曾用名还需携带户口本）、《毕业生审批登记表》（一式三份）、准考证、课程合格证、转考材料、免考材料、申请本科毕业考生的专科或专科以上学历证书原件及《教育部学历证书电子注册备案表》或《中国高等教育学历认证报告》、申请护理专业毕业考生的《护士执业证书》等毕业审核所需相关材料进行现场确认；（2）所有材料还需提供一份复印件，考生本人需在复印件上签字确认。身份证原件现场确认后即退还考生，其他相关材料原件在自治区集中审核工作结束后由申报毕业地教育招生考试机构（自考办）负责退回考生本人；（3）考生材料通过现场确认审核后，申报毕业地教育招生考试机构（自考办）打印《新疆维吾尔自治区高等教育自学考试毕业生信息确认表》，经考生本人签字确认后存档。 四、疫情防控要求 现场确认时考生须严格按照各地疫情防控要求，全程佩戴口罩，做好个人防护和手部消毒，配合各地教育招生考试机构（自考办）切实做好防疫工作。 五、其他事宜 （一）停考专业考生办理。申请停考专业的考生，不实行网上申请毕业，考生8月6日后直接与申报毕业地教育招生考试机构（自考办）联系，按照相关要求现场办理。 （二）毕业生审定结果查询。8月16日起，考生可通过申报毕业地教育招生考试机构（自考办）查询毕业生审定结果。 （三）毕业生电子注册。自治区教育考试院在9月15日前将毕业生信息上报教育部考试中心进行电子注册、备案。 （四）毕业证书领取时间及地点。毕业证书领取时间为9月15日前。毕业证书领取地点为申报毕业地教育招生考试机构（自考办）。考生应及时领取，妥善保存毕业证书及《毕业生审批登记表》，遗失、损毁不予补办原件，可补办毕业证明或复印《毕业生审批登记表》。 （五）毕业证书查询。考生或用人单位可以通过中国高等教育学生信息网（网址为：）查询认证，也可以直接到自治区教育考试院直接查询认证。 （六）毕业生审定费用。根据自治区发改委、财政厅新计价非字[2000]1468号文的规定，自学考试毕业生审核工作收费每生20元审定费。 （七）毕业生申请咨询电话： 各地（州、市）教育招生考试机构（自考办）联系电话见附表。 自治区教育考试院自考考籍业务联系电话： 、。 附表：各地（州、市）自学考试考籍业务联系电话 自治区教育考试院 2021年8月3日
毕业论文 1200字？不是吧
完成专业计划所规定的实践性环节考核。根据新疆医科大学2021年毕业申请条件显示，毕业要求包括按专业计划通过全部课程考试，完成专业计划所规定的实践性环节考核（含毕业论文答辩或毕业设计）。新疆医科大学下设院部25个，开设本科专业28个、专科专业10个，涵盖医学、管理学、理学、文学四个学科门类，形成了以医学类为主，相关学科相辅相成的学科专业布局与结构。
完成专业计划所规定的实践性环节考核。根据新疆医科大学2021年毕业申请条件显示，毕业要求包括按专业计划通过全部课程考试，完成专业计划所规定的实践性环节考核（含毕业论文答辩或毕业设计）。新疆医科大学下设院部25个，开设本科专业28个、专科专业10个，涵盖医学、管理学、理学、文学四个学科门类，形成了以医学类为主，相关学科相辅相成的学科专业布局与结构。
获得足够学分等。新疆大学研究生毕业要求是：1、首先学生必须完成所有课程学习，并获得足够的学分。2、其次，学生必须完成毕业论文，并通过毕业论文答辩。3、最后学生必须参加毕业考试，并获得足够的分数。
伊犁哈萨克自治州自学考试办公室、各地(州、市)自学考试办公室、各主考院校自考办、监所管理专业辅导总站: 自治区2019年下半年高等教育自学考试毕业生审核工作即将开始,为保证此项工作顺利进行,现将有关事宜通知如下: 一、审核时间 自治区2019年下半年高等教育自学考试毕业生审核时间定于2019年12月24日27日,各地(州、市)教育局负责自学 考试的部门务必于2019年12月20日前完成毕业生申请材料收集、预审及数据上报工作。 二、审核内容 (一)审核考生是否按专业计划完成全部课程考试。 (二)审核考生是否完成专业计划所规定的实践性环节考核(毕业论文答辩或毕业设计) (三)审核课程免考申请及课程顶替材料是否符合要求。 (四)审核《毕业生审批登记表》填写是否规范,请务必使用新版《毕业生审批登记表》,否则不予通过。 1.审核考生个人信息填写是否正确。 2.审核专业名称及毕业层次填写是否正确。 3.审核“单位政治思想鉴定”一栏填写是否符合要求,考生所在单位是否填写意见并加盖公章。 4.审核“自我鉴定”一栏的内容,不得有宣扬极端宗教思想,*的路线、方针、政策,破坏民族团结等相关内容。 (五)审核毕业生个人电子信息录入是否正确。 (六)审核申请本科层次毕业考生的前置学历,2000年以前的学历须提供《中国高等教育学历认证报告》,2001年以后的学历须提供《教育部学历证书电子注册备案表》,并且前置学历中的个人信息必须与本人身份证信息一致,审核人员须在“中国高等教育学生信息网”()上对上述材料进行验证并签字。 对申请“护理(专、本科)”“监所管理(本科)”“公安管理(本科)”专业毕业的考生,要对其行业资格进行审核,护理专业的考生必须取得护士执业资格证;监所管理专业考生资格由新疆兵团警官高等专科学校和新疆司法警官学校负责审查;公安管理专业考生资格由自治区公安厅负责审查。 三、毕业生数据上报 各地(州、市)务必于2019年12月23日前,将本次毕业生数据上报至自治区教育考试院自学考试处。 (一)电子数据 1.毕业生数据库。数据库文件命名规则:“考区代码+考区名称+届次.DB”,例如:“01乌鲁木齐”。 2.毕业生电子版照片。要求:照片文件须大于10K,小于50K,蓝底;命名规则:“准考证号.jpg”,例如:“”,电子版照片须与《毕业生审批登记表》上粘贴的照片一致。 ()纸质材料 1.“毕业生审批登记表”(一式三份)。 2.准考证原件、课程合格证原件、身份证复印件。 3.申报本科毕业的考生还须提供专科或专科以上毕业证复印件、电子注册备案表(或中国高等教育学历认证报告) 4.申请课程免考、转考或证书顶替的,须提供相关证明材料。 5.护理专业(专、本科)考生须提供护士执业资格证复印件。 四、注意事项 (一)2000年之前参加自学考试的合格课程不再作为毕业生审核依据。 (二)公共政治课以现行的专业计划为准。 (三)考生提供的前置学历信息如与考生本人身份证信息不致,不予通过审核。 (四)“毕业生审批登记表”一律使用黑色钢笔或碳素笔填写,且必须由考生本人填写,不得请他人代写。 新疆教育考试院 2019年12月6日
[1] 伍泽平. 破解“三农”问题的思考[J]. 达州新论, 2006,(02) . [2] 李慧. 关于解决“三农问题”的思考[J]. 新疆职业技术教育, 2008,(03) . [3] 葛志华. 转型之痛 “三农”问题的由来与终结[J]. 江海纵横, 2007,(03) . [4]解决“三农”问题的神来之笔——如何理解建设社会主义新农村[J]. 江海纵横, 2006,(05) . [5] 孙春明. “三农”问题与城市化进程[J]. 武汉建设, 2008,(04) . [6] 刘涛. “三农问题”的困境及其对策[J]. 商业经济, 2009,(02) . [7] 阴月灵. 现阶段解决“三农”问题的对策研究[J]. 法制与社会, 2009,(06) . [8] 寇丽. 对我国的“三农”问题的解析[J]. 辽宁广播电视大学学报, 2009,(01) . [9] 谭凌宇. 中国现代化进程中解决三农问题的有效路径[J]. 文史博览(理论), 2009,(02) . [10] 张西茹. “三农”问题要发展需要职业教育做支撑[J]. 西北职教, 2006,(10) . [1] 吴理财. 三农问题的三种解释[J]. 决策, 2005,(01) [2] 丁祥艳. 中国现代化背景下的三农问题浅谈[J]. 铜陵学院学报, 2003,(04) [3] 昌正兴. 解决三农问题有效途径初探[J]. 岳阳职业技术学院学报, 2004,(03) [4] 钟大能. 我国财政制度的完善与贫困落后地区财政的调适——兼谈财政制度对“三农”的制约[J]. 西南民族大学学报(人文社科版), 2005,(03) [5] 罗恒. 市场化——解决我国三农问题的必然选择[J]. 江南论坛, 2004,(08) [6] 任义成, 魏刚. 对三农问题的思考[J]. 渭南师范学院学报, 2004,(S1) [7] 王璐, 侯敏娜. 论我国“三农”问题的症结及解决途径[J]. 大庆高等专科学校学报, 2005,(01) [8] 叶尚志. 解决三农问题与人才开发[J]. 人才开发, 2005,(05) [9] 何传新. 增加农民收入的途径探讨[J]. 理论月刊, 2004,(10) [10] 李艳民. 三农问题的症结与对策[J]. 承德民族职业技术学院学报, 2004,(04)
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摘要：我国中小企业由于自身实力薄弱、资金不充足等原因，在市场运作中应变能力差，因而迫切需要加强经营管理理念。中小企业可充分利用自身内部环境适应外部环境，增强风险意识，建立财务核心指标来衡量企业财务状况，建立健全内部控制制度，规避财务风险，防范财务危机的发生，以充分实现企业目标。 财务风险是指企业在特定的客观情况下和特定的期间内，在企业经营运作过程中，由于各种难以或无法预料、控制的企业外部环境和内部经营条件等不确定性因素的作用，使得企业资金运动（资金流）的效益性降低和连续性中断，进而使得企业的实际经营绩效与预计目标发生背离，从而对企业的生存、发展和盈利目标产生负面影响或不利结果的可能性。 中小企业由于自身实力薄弱、资金不充足等原因，在市场运作中应变能力差，因而迫切需要加强经营管理理念，加强风险防范意识，建立和健全中小企业的内部控制体系，建立中小企业的财务风险控制体系，形成一个可以遵循的财务风险防范系统，将近期利益与长远利益结合起来，努力提升可持续发展能力和创造长久价值的能力。 一、引发中小企业财务风险的因素 （一）外部环境。引发中小企业财务风险的外部环境包括经济因素、自然因素、法律环境、社会因素和科学技术因素。这些因素存在于企业之外，它对企业的经营管理、财务状况产生的巨大风险是难以准确预见和无法改变的。如当前国际金融危机对中国中小企业产生的冲击，许多中小企业面临财务瘫痪处境，威胁著中小企业的生存和发展。中小企业由于受经营理念、财力、物力、人力的限制，其财务管理不能适应复杂而多变的外部环境，必定会给中小企业带来财务风险甚至财务危机。 （二）内部因素。管理层风险意识缺乏导致财务风险。在现实工作中，我国许多中小企业的经营者、管理层和财务人员缺乏风险意识，认为只要把生产搞好，有经营利润，只要管好用好资金就不会产生财务风险。风险意识淡薄是财务风险产生的重要原因之一。 经营决策失误导致中小企业财务风险。我国许多中小企业的经营决策、财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象，财务决策失误的主要原因是缺乏科学合理的可行性分析，主观臆测严重，重大事项不经集体决策审批而个人单独决策。财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。 财务人员风险意识落后导致中小企业财务风险。由于长期以来在思想上受财务制度的束缚，财务人员风险意识落后，尚未树立时间价值、风险价值等科学概念，反映在财务管理目标上，就是未能确立起最优化思想。 企业内部控制、监管体系不健全导致财务风险。中小企业内部控制体系不健全，管理部门的约束机制不到位，审计监督乏力，甚至缺少必要的内部监控体系及制度，在资金管理、使用及利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象，使得资金使用效率低下、资产流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。 二、防范中小企业财务风险的措施 财务风险管理是指企业在充分认识其所面临的财务风险的基础上采取各种科学、有效的手段和方法，对各类风险加以预测、识别、分析、控制和处理，以最低成本确保企业资金运动的连续性、稳定性和效益性的一项理财活动。 （一）建立财务危机预警系统。企业财务危机预警系统，作为一种成本低廉的诊断工具可预知财务风险的征兆，当可能危害企业财务状况的关键因素出现时，财务危机预警系统能发出警告，以提醒经营者早作准备或采取对策以减少财务损失，控制财务风险的进一步扩大。中小企业的经营者、管理者应随时加强对财务风险指标的分析，适时调整企业营销策略，合理处置不良资产，有效控制存贷结构，适度控制资金投放量，减少资金占用，还应注意加速存货和应收账款的周转速度，使其尽快转化为货币资产，减少甚至杜绝坏账损失，加速企业变现能力，提高资金使用率。 （二）建立财务风险意识。中小企业要时刻关注国家巨集观政策的变化，关注国家产业政策、投资政策、金融政策、财税政策的变化，管理层应对企业投资专案、经营专案、筹藉资金、经营成本等方面可能产生的负面效应进行提早预测，以便及时采取措施。管理层要关注市场供需关系的变化，防止企业成本费用和资金需求增加使财务成本上升和资金链的中断而出现经营亏损或资不抵债的财务危机。企业经营者要根据政策因素变化及时调整经营策略和投资方向，避免企业步入财务危机。在销售方面注重产销衔接，以销定产，及时调整营销策略，积极开拓新渠道，培育新使用者，加速货款回笼，加强业务整合，提高企业整体抵抗风险的水平。 （三）建立企业内部监督制度。内部审计控制是一个企业内部经济活动和管理制度是否合规、合理和有效的独立评价系统，在某种意义上讲是对其他控制的再控制。内部审计在企业应保持相对独立性，应独立于其他经营管理部门，确保审计部门发现的重要问题能送达治理层和管理层。对于不具备条件的中小企业可聘请外部审计机构和人员进行内部审计。 （四）建立内部控制制度。要建立中小企业内部控制制度和会计控制制度，如对企业的货币资金控制、采购与付款控制、销售与收款控制、对外投资控制等。实施内部牵制制度，对不相容的岗位实行相互分离、相互制约；建立回避制度；会计负责人的直系亲属不得担任出纳人员；严禁擅自挪用、借出货币资金；严禁收入不入账；严禁一人保管支付款项所需的全部印章；不得由同一部门或个人办理采购与付款、销售与收款业务的全过程；销售收入要及时入账。 财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能会给企业带来财务风险，中小企业的经营者、管理者、财务人员必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。及时了解企业财务运营的真实情况，优化财务结构，从而规避风险，改善不良经营状况，实现企业目标，确保企业的生存和发展壮大。
2 周爱丽. 企业财务风险浅析[J]财会研究, 2004,(03) . 3 王芳云; 上市公司财务风险的研究 [D];山东大学; 2005年 4 郑汉男; 民营科技企业创业的风险识别及控制研究 [D];吉林大学; 2006年 5 冉晓枫; 集团公司财务风险控制研究 [D];四川大学; 2006年 6 王淑琴; 浅议现代企业财务风险的成因及对策 [J]; 北方经贸; 2006年06期 7 陈文俊; 企业财务风险:识别、评估与处理 [J]; 财经理论与实践; 2005年03期 8 赵振钦,崔子栋; 风险管理的研究与教育 [J]; 北方经济; 2007年S1期 9 全晓红,康卫平; 企业财务风险形成原因及防范对策 [J]; 南华大学学报(社会科学版); 2007年03期 10 刘平,贺武; 财务风险成因及其控制策略研究 [J]; 广西社会科学; 2004年10期 11 范世森; 财务风险及其防范初探 [J]; 江苏经贸职业技术学院学报; 2004年02期 13 夏国栋; 企业财务风险控制与防范对策 [J]; 商场现代化; 2006年34期 14 欧阳能; 论企业集团财务风险及其防范 [J];广西青年干部学院学报; 2005年02期; 67-70 15 吴景杰 ,施绍梅; 财务风险的控制 [J];理财杂志; 2005年06期; 33-34 16 王淑琴; 浅议现代企业财务风险的成因及对策 [J];北方经贸; 2006年06期; 70-71 17 委胡华; 现代企业财务风险的成因及防范 [J];会计之友; 2004年01期; 54-55
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这个似乎有点难.我知道一个网站不错. 51mis 主要是学习财务的
1 the meaning of financial risk Ye at " *** all and medium-sized financial risk asses *** ent and control of research" that the financial risk is the possibility of corporate insolvency and shareholders, the proceeds of uncertainty, it is difficult because of enterprise funds, to adopt a different mode of financing brought about by risk. Starting from the *** ysis of financial risk on its meaning, characteristics and types of content; at this based on the causes of the financial risk to conduct in-depth *** ysis and detailed research, *** ysis concludes that the financial risks arising from internal factors and external aspects; in turn, establish a risk awareness, the establishment of an effective risk prevention mechani *** ; set up and improve the financial management system to meet the financial management of environmental change; set up the financial risk early warning mechani *** , strengthen the financial crisis management; improve the scientific level of financial decision-making to prevent due to poor decisions arising from the financial risk; through internal systems to prevent the establishment of binding mechani *** s to control and guard against financial risk in five areas of financial risk prevention measures as well as self-insurance, diversification of risk control, risk transfer, risk averse, risk reducing the five techniques. Only controlled enterprises to guard against and defuse financial risks, in order to ensure that enterprises in the fierce petition in the market in an invincible position. The causes of the financial risks (A) external causes 1, the national policy changes brought about by the financing risk. Generally speaking, *** all and medium-sized production and operation because of instability. A country's economy or moary policy changes, there may be *** all and medium-sized production and management, market conditions and financing forms have a certain impact. Beginning in 2007, our country has increased the intensity of macroeconomic regulation and control, the central bank to raise the fourth time the deposit reserve ratio, in particular, are ready to implement the difference beeen a direct deposit system to make *** all and medium-sized service-oriented *** all and medium-sized mercial banks to tighten credit, SMEs First of all, the capital supply disruption, the risk of inviting a lot of financing, SMEs also in urgent need of funds can not be forced to s production or the scale of downsizing. 2, bank financing channels for non-financial risks caused by fluid. Corporate sources of funds are nothing more than its own funds and external financing in o ways. In various modes of financing, the bank credit is also an important source of funds, but banks in the country's financial policies as well as their own sound system is not under the influence of such circumstances, the general enthusia *** for SME lending is not high, their loans more difficult to increase the the enterprise's financial risk. (B) internal factors one, blind expansion of investment scale. There is a considerable number of conditions are not ripe for the SMEs in the circumstances, only the experience of one-sided pursuit of panies to determine the expansion of the extension, ignore the pany's content and core petitiveness, resulting in a major capital investment wasted. 2, the investment decision-making errors. For business, the correct selection of industries are the starting point for the survival and development strategy. However, some industrial enterprises in the selection process, the often overlooked "industry is a dynamic selection process" concept, should not a keen grasp of industry trends and direction of evolution. 3, improper selection of investment partners. Enterprises to make investment decisions, we must give full consideration to qualified partners, reputation, and should have to bear the corresponding risks. 4, less than honest. Lack of SME credit is a mon situation. Therefore, *** all and medium-sized banks to provide loans or investments to *** all and medium-sized people had to step up investment on human resources in order to improve the quality of information collection and *** ysis. This respect has increased the investment bank or person lending and investment costs. On the other hand also give *** all and medium enterprises financing difficult. Ability to finance capital, to finance the number of funds, the financing of SMEs exist great uncertainties. 不知道可不可以帮到你
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[摘 要] 中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。国家发改委中小企业司提出指导与扶持我国的中小型企业的发展已成为当前一项刻不容缓的战略任务。财务风险是现代企业面对市场竞争的必然产物，尤其是在我国市场经济发育不健全的条件下更是不可避免，试着从中小企业资金结构方面入手，利用财务杠杆原理对中小企业财务风险进行分析，提出了风险管理过程控制措施，建立预警分析指标体系，进行恰当的财务风险决策，提高中小企业的存续能力。 :51kj../news/20071103/ 多参考参考网上的报道及资料吧，除非有专人给你写，要不都是自己写的...
不知道的飘过
研究生新规将在2023年实行
当代应届大学生根据大学所接受的教育知识和导员所传授的教育理念普遍选择报考研究生和公务员扩大自己的就业优势，根据官方数据统计2023年研究生报名人数已经高达657万。
全国各地各大高校按照国家教育厅颁布的相关政策，纷纷进行扩招模式效果仍是杯水车薪，高校扩招让部分本科应届毕业生质疑研究生是否失去了含金量和就业市场。
国家教育局和就业部门作出回应考研的学生较多不代表真正成为研究生的学生数量庞大，按照当下国家教育局对研究生学校的相关规定学生毕业需要拿取相应的毕业证书和学位证书以及论文合格，严禁演出，确保研究生的高质量。
研究生在学习阶段和技术研究阶段专业性要更强，更深入的学习学生才能在学习过程当中更具有挑战性，硕士分为学硕和专硕按照国家教育厅颁布的相关规定学硕一般为三年制，专硕为两年制，医学专业特殊根据学习周期选择读博顺利情况下5~8年才能拿到相应的毕业证书和资格证书。
部分学生读研后根据个人的学习能力，无法提交一期毕业论文将面临着延期的情况，部分学生根据自己的学习能力和当下的就业现状，延期最后将近30岁还没有拿到毕业证书影响个人的就业和毕业。
国家教育厅和省级教育部门根据当代学生在研究阶段的学习状态颁布最新规定，部分高校对研究生年限将进行调整，研究生新规将在2023年逐步实行。
中国科学技术大学率先发文表示2023年将对研究生年限进行合理化的调整，将硕博连续延长至6年，读博调整为4年，学习周期和学习期间成绩优秀的学生，可以向国家教育部门申请提前结业这对考研党无疑来说是一个好消息。
学生的学习周期广泛延长学生可以多接受一年的教育毕业证书和结业证书也变得更加容易，在延长毕业的时间，学生可根据自己的学习成绩和学习状态，更加充实自己，提升自身的能力。
国家教育厅颁布的相关政策同时还有一个好消息，相关部门表示不得将学术期刊论文数量作为授予学位唯一标准，顾名思义学生想要顺利拿到毕业证书和结业证书，论文不再是研究生毕业的唯一水准。
论文发表量按照国家教育厅颁布的相关政策，不再是学生毕业的唯一水准，在一定程度上确实会缓解研究生毕业难的压力和学习的负担，学生根据导师的教育传导和教学理念，学习相关的教育知识对自己的就业也有一定的优势科研。
部分学生选择考研是为了拥有更广阔的就业选择，研究生队伍当中想要混日子，拿到毕业证书和结业证书按照当下的教育规定并不容易，学生在研究生期间努力提升自身的价值和相应的学位证书，为自己的未来发展积攒筹码，才能打破当下的就业市场。
研究生身份并不是万金油按照当下的发展形式没有真才实学，学生想要达到顺利毕业难度系数较大，学生没有出众的专业技能和优秀的人际关系在当下的就业基础很难站稳脚跟。
学生在研究生阶段和本科阶段，唯有努力提升个人价值和学习指标将自己练就成金子才能在当下的就业道路和求学道路发光发亮，有足够出众的实力才能使自己站得更高更远，打破当下的就业市场找到适合自己的就业岗位。
研究生出“新规定”了
引言：我们的国家可以培育出具有硕士学位的人才，这也说明了我们的国家在教育方面的一个进步和发展。站在一个民族的立场上来看，研究生的一个能力发展将会对我们民族的科学技术和科研水平产生一定的影响。从个体的观点来看，研究生学历的竞争力要高于大学生。
在2023年，国内报考研究生的数量会变得更多。然而，当前，在全国范围内，各个大学对研究生的需求并不能达到足够多的数量。因此，很多大学也在继续扩张自己校园的一个招生范围，以便让更多的学生可以考上硕士。很多人都在担忧，因为现在的毕业生太多了，他们的毕业证书也太少了。
事实上，对于考生来说，他们并不需要太过担忧研究生的学历问题。但是，在研究生高校中，他们对研究生的毕业条件仍然有很高的要求。不过，无论是教育部门，还是各个院校，在控制研究生毕业质量方面，都有非常严格的控制和要求。然而，由于研究生毕业条框的不断完善，这也给考研的同学们增加了更多的障碍。
研究生的教学和毕业方式跟西方的教育方式非常接近，这使得研究生的毕业成为了一件非常困难的事情。
对于在海外的学生来说，要拿到学位并不是一件简单的事情，许多大学都会把学位证书分成 ABC三个级别，这三个级别代表着毕业生的能力也会有高低之分，甚至有些大学会采取淘汰制，比如在专业中排名靠后的学生，就不会给予毕业的政策。
在西方，最基本的意思就是，考上大学很简单，但是要想从学校里毕业，就会变得很难。现在，我们国家对研究生进行的一个教学模式，也和国外的这个很相似。在这个过程中，学生们不用太努力，也不用太轻松，但是他们也有很多缺点。
毕业生最大的缺点就是很难毕业，很多人都担心自己花了三年的时间，却没有能够顺利的毕业，所以他们才会选择退学。
许多人认为，毕业并不是一件多么困难的事情，他们认为，毕业就是学习没有努力，但事实上，并不是所有的学生都有问题。
新的硕士学位条例将于2023年生效
一名学生的学习成果好坏，与其所就读的学校、教师、父母和学生本人都有很大的联系。因此，对于“毕业困难”这个问题，不管是社会、学校、父母，还是学生本人，都应该负起一定的责任。
2023年，对于所有的硕士毕业生来说都是喜闻乐见的事情，他们将会获得更多的博士学位，并且有些大学已经开始着手进行这方面的工作。现在，中国科学技术学院已清楚地表明，硕士学位年限将被进一步提高，成绩优异者可选择5年制。对于硕士生学业成绩突出者，可根据本人的要求，提出提早一年毕业。
新政策的出台，让学生的毕业困难得到了一定程度的改善，但是也有一些人表示怀疑，多读一年，就是多交一年的费用。
但是，我认为，为了能够成功的毕业，多交一年的费用应该是没有问题的，从长期来看，这样的话，可以让他们学到更多更完整的东西，并且，这个规则现在还没有完全执行，我相信以后会有一些微小的改变。
假如你在来年打算要读研究生，又不想要延长学习的话，可以去那些目前还没有进行调整的研究生学校，也有同学会去国外的，但国外的硕士研究生的学历在我国是有一定的偏向性的，要好好考虑。
而对于研究生们来说，更是一个天大的好消息，他们知道，在研究生阶段，论文已经不是他们的必修课了。
通常情况下，在完成毕业论文的过程中，会占据许多研究生创造性的一段时间。此外，在一般情况下，写得好的学生并不一定在平常表现的非常出色。再者，论文评审的标准并不一定就是很公正的，难以控制，因此，这其中也会有一些偏差。
当前，在我国，研究生的质量与学校的培养模式有着密切的关系，这也是近几年来，许多大学生都选择了考研的一个重要因素。随着我们国家对研究生的培养模式的不断改进，我相信，研究生们的学习和毕业都会变得更有标准的条框，但是不管怎么样，只要自己有实力，就会变成闪闪发亮的金子。
专硕毕业论文要求如下：
在就读期间不能出现挂科现象、必须发表论文1~3篇、完成毕业设计、顺利通过答辩。
1、在就读期间不能出现挂科现象；和本科一样，无论是研究生还是硕士在读期间，任何主科不能出现挂科现象，一旦出现挂科，将会直接影响毕业。
2、必须发表论文1~3篇；论文是完成学业的主要要求之一，想要顺利毕业，在读期间必须发表1~3篇论文，不过这里的论文是没有专业要求的，也可以发表非专业的论文。
3、完成毕业设计；专业不同、选择导师不同，需要完成的毕业设计也会不同，但想要顺利毕业，毕业设计也是十分重要的一环，可以选择单独完成，也可以分小组完成，具体要看导师的要求。
4、顺利通过答辩；答辩是完成毕业的最后一环，一般情况下，只有顺利发表论文后才可进入答辩环节，只要能顺利通过答辩，就安心等待毕业证、学位证到手即可。
专硕简介：
硕士是专业硕士的简称，是学位类型的一种，硕士与学修处于同一水平所学课程的理论与实践相结合，注重职业实践与应用，培养在特定行业工作所需的应用型高级专家；
学生在参加研究生统一入学考试和大学复试后，合格学生需支付学费学习知识，最终达到毕业标准，取得硕士毕业证书和学位证书与学术硕士学位相同。
研究生：
研究生是高等教育学历，也是我国学历教育的最后阶段，分为硕士研究生和博士研究生两种类型，研究生主要分为全日制和非全日制，全日制和非全日制研究生实行相同的考试招生政策和培养标准，学历学位证书具有同等的法律地位和相同的效力。
全部个人用户均可登陆中国知网本人查重服务唯一官网应用参考文献查重服务。由于硕士研究生毕业论文管理方法的多样性及其各院校课程差别、办校水准、管理方法现行政策不一样，知网再次根据硕士研究生塑造监督机构(研究生)向硕士研究生提供学士学位论文免费查重服务，完全免费频次由原先的平均次提升到平均3次。与此同时，拟为院校规定的内部结构组织提供包年不记次的服务方法，做为校园内正规平台向硕士研究生本人提供毕业生论文查重服务。
6月12日，中国知网在其官方网微信公众号发布消息，向个人用户立即提供查重服务。被怀疑很多年来织出了一张“垄断”大网站的知网，总算撕掉了其对外开放的一角。
新闻记者在知网开展申请注册、登陆后见到，在知网本人查重服务官方网站，本人可以开展职称评定、理论研究、学术出版、毕业设计论文和其它类型这几种检验种类，收费标准均为元/每千字。换句话说，一篇万字符的毕业论文，15元上下就能进行查重。
知网称，这一收费标准参考销售市场行驶的按字符数收费标准的方法制订，不高过销售市场流行同行业价钱。
必须留意的是，在对外开放范畴层面，知网称，“全部个人用户”均可登陆中国知网本人查重服务官方网站开展参考文献查重。但是，新闻记者详尽资询知网在线客服时得知，向本人对外开放查重服务的范畴不包括硕、博士生。换句话说，硕士研究生在大学毕业论文写作环节中，仍没法同时根据知网官方网站完成本人查重。
针对这一缘故，知网层面表述称，这关键由于“硕士研究生毕业论文管理方法的权威性和多样性及其各院校、课程的差异，办校水准和监管现行政策不一样”。针对硕士研究生的毕业生论文，知网再次根据硕士研究生塑造监督机构（研究生）向硕士研究生提供学士学位论文免费查重服务，完全免费频次由原先的平均次提升到平均3次。
“知网以往只面对组织提供查重服务，忽视了众多个人用户学术规范自查与检索等具体要求，客观性上引起了黑市交易与高价位的问题。”知网层面表明，在充分考虑学术规范管理方法需求和全体师生的真实要求，并充足征求政府机构、学术研究组织、科研诚信权威专家、老师学生意味着的想法后，制订了本次全新升级的本人查重服务计划方案。
知网层面称，在网络信息安全层面，服务平台将从技术性与管理模式两层面来确保客户信息和毕业论文具体内容的安全性。个人用户提交毕业论文查重由自己独立实际操作，私人信息与毕业论文具体内容仅个人由此可见；本人复检的毕业论文仅储存在查重专用型的服务器上，30天之后全自动删掉且不能修复。
“官方网查重服务一出去，电子商务平台上这些查重店家们可以破产倒闭了。”“艳羡之后大学毕业的学姐学妹，心痛我那已经花出来的好几百现大洋。”知网对外开放本人查重服务的信息刚一公布，就引起网民的热搜榜，有关话题讨论一度冲到微博热搜。
记者采访了多名在校大学生发觉，在知网对外开放本人查重以前，许多学员都是在大学毕业论文写作环节中自主找寻知网查重服务，产生了查重的“黑市交易”。但是，这种或付钱或完全免费的店家所提供的查看方式参差不齐，在其中有一些方式出示的查重结论，与院校最后出示的查重汇报结论相差甚远，乃至有些人因而危害了大学毕业。
向个人用户对外开放查重，毫无疑问是备受诟病的知网慢慢对外开放的主动数据信号。但是，业内、学术界对知网的希望远不止于此。
近些年，已经有多方面对知网昂贵的续签费叫苦连天，有余所高等院校曾表明承受不住知网的提价个人行为。与此同时，因为知网并不产出率具体内容，其数年来以极为廉价的价钱，乃至不用一分钱的侵权行为方式获得大量毕业论文网络资源，也让很多创作者、专家学者不满意。一些网民乃至吐槽，“天地苦知网久矣”。
事实上，一个月前，国家市场监管总局网站就发布信息，公布对知网因涉嫌执行垄断个人行为立案查处。海南省开放型经济研究院医生李世杰、助理研究员蔡祖国在对于中国知网平台反垄断调研工作的提议内容中明确提出，不同于常用的网站消费者经营规模垄断或服务平台客户普及率垄断，知网的垄断状况是网络平台公司一类独特的垄断形状——专注力垄断。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席会议负责人、研究者盘和林觉得，知网现阶段间距处理垄断问题还较远。他觉得，做为具备公益性类型的服务平台，知网在价格问题应该反映出公平公正、服务性；著作权层面，知网也应向其引入具体内容方付款稿费。“其标价收益和著作权开支中间实现均衡就可以，为中国科学研究发展趋势提供大量助推。”盘和林说。
盘和林提议，假如知网单家公司难以防止垄断，那麼应当激励别的服务平台参加市场竞争，要摆脱著作权的强制性、独家授权，只需创作者允许而且酬劳有效，著作权应当公平地给与各服务平台，而不应该变成垄断网络资源。
李世杰、蔡祖国也在原文中提议，反垄断制度性单位理应严禁中国知网平台同学术期刊主办单位签署独享买卖协议书。实践活动中，独家代理出版发行等独享量化交易策略性生活并不可以提升学术刊物的学术研究知名度，反倒减少一部分学术刊物的学术研究知名度。
论文中政策与建议：第一，理想情况下政策建议是根据实证的结果来撰写，但是小弟提出的针对性政策建议都很干涩，三五句话就写不下去了。第二，查阅其他毕业论文，发现这么一种情况：某些大牛可以绕过实证结果，洋洋洒洒的写上几万字的政策建议，要说这些政策建议与实证结果无关吧，其实也有一点点关系，但是实在是关系不大。一般都是退而求其次，参考主题与自己文章相关的，即便他们的政策建议与你的论文实证结果不相关，你也可以强行通过几句话给他圆起来。难点就在于怎么圆。如果只是靠自己想凭空政策建议，难度太大了。“政策建议”是论文研究结论的直接应用和逻辑延伸“政策建议”就是根据学位论文的理论研究和实证研究所获得的结论，提出解决社会实际问题的对策。这种对策是论文研究结论的自然的、直接的引申，是理论研究结论应用于具体问题时所推断出的结果，在逻辑上与论文的理论研究结论是一脉相承的。必须依据学位论文的理论研究和实证研究结论提出政策建议。有的研究生还没进行系统的理论研究和实证研究时，就把政策建议想好了，在论文开题报告中，提出了数条乃至近二十条政策建议。还没有对问题进行研究，何来解决问题的建议？这显然违背了学术研究应有的逻辑。也有个别的导师头脑中已经有了自己的政策主张，希望自己的研究生做论文进行论证。不论这个主张是否合理、是否正确，学生已经先入为主认定这个政策建议是正确的，然后去展开论文的研究工作，这实际上扭曲了学术研究。我们经常发现学位论文政策建议环节中逻辑推理出现问题，很多研究生脱离了自己的研究结果去寻找政策建议，政策建议与理论研究相脱节，整篇学位论文不能保持逻辑一致性。举个常见的例子。经济学研究中，一般的假设是“人是理性的”，几乎所有的借助经济学分析方法所进行的社会科学研究，都以此假设为基本前提。“理性人假设”把人的理性都看成是等同的、不变的。这类研究中，省略了对人的内心世界的考察，没有去考察情感、道德等方面的因素。基于“理性人假设”的研究，把人的“偏好”视为是稳定不变的，把人的行为视为理性选择的结果，人的行为的差异、变化是由外部约束条件的差异、变化所致。这类研究所能提出的政策建议的范围，仅限于改变制度、物质、技术等约束条件，得不出改变人的主观认识、思想认识和道德水平方面的建议。但是，有的研究生利用经济分析方法进行研究，却提出了要“改变人的观念”、“提高思想认识”之类的对策。也许有些建议可能是正确、可行的，但在逻辑上，从论文的研究结论无法引申出这一建议，就不应出现在论文中。学位论文必须立足于研究中所发现的规律，依据论文确立的因果关系，去寻找解决实际问题的办法与对策。但是，并不是所有的社会科学研究都能得出确凿的因果关系结论，都真正确认了规律的存在。社会科学研究有探索性研究、描述性研究，也有解释性研究；可用定量方法，也可以用定性方法。定量研究有因果关系研究，也有相关关系研究，对应的结论分别是因果关系和相关关系。相关关系研究并没有确认因果关系存在。探索性研究只是对社会现象背后的规律进行了初步探索，并没有取得对规律的准确认识。案例分析不能做因果关系检验的手段，仅凭案例分析得不出肯定的因果关系结论。所以，采用不同的研究方法和技术，得出结论的类型不同，相应的政策建议的类型、建议的肯定性程度就不同。学位论文中要对此加以区分，作出准确说明。例如，依据探索性研究的结论，所提出的仅仅是“可能的”解决问题的办法。这些办法也可能是不合适的，必须详细说明论文所给出的仅仅是“可能的”、“潜在的”解决问题的对策。
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的，为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文，论文频道我专门编辑了“财政分权对地方公共支出结构的影响及对策研究”，希望可以助朋友们一臂之力！ 一、前言 财政分权是指中央政府给予地方政府一定的权和支出责任范围，允许地方政府自主决定其预算支出规模和结构。这种制度使处于基层的地方政府能自由选择其所需要的政策类型，并积极参与社会管理，使地方政府能够提供更多更好的服务。20世纪80年代以来，无论是发达国家、发展中国家还是转型国家，标志分权程度的联邦制程度指数都处于增长状态，导致世界平均的分权程度从1975年的上升到了1995年的（Arzaghi and Henderson，2005）。 与此同时，内生经济增长理论关于非传统要素对于经济增长的贡献的强调，为探讨政府制度变动对经济增长的影响提供了理论支持，从而促进了对分权与经济增长之间相关性的研究。在此背景下，财政分权成为近期经济增长政策研究领域的一个新热点，近10年来发展起来的第二代财政分权理论也日益得到学术界的重视。 根据传统的财政分权理论，分权有助于增加地方政府提供地方性公共品的激励，因为分权体制下的地方政府具有信息优势，能更好地响应地方选民的偏好，有效地提供地方公共服务（Tiebout，1956）。近期的研究认为，由于各种功能的公共支出之间存在竞争性和替代性，有利于当地居民福利的地方公共服务支出就会受到挤占。钱颖一和罗兰（Qian&Roland，1998）认为，财政分权将影响政府支出构成，财政竞争使得基础设施的边际区域价值大于边际社会价值，从而使基础设施的支出份额增加，地方公共产品支出减少。Heine（2006）认为，流动性强的个体会以自己所拥有的退出选择为谈判筹码，不惜损害流动性差的个体的利益，要求政府增加生产性服务的提供。 相对于理论上众多的文献，关于财政分权对公共支出结构影响的研究较少，大多都是关注分权对于某一类公共支出水平或绩效的影响。傅勇和张晏（2007）发现，中国的财政分权对政府的公共支出结构产生了扭曲作用，导致文化类支出不足。一个待检验的假说是，中国特有的政治集权和财政分权的体制会使地方政府之间展开标尺竞争，这种竞争会对政府的支出结构产生扭曲。 二、财政分权对地方公共支出结构的影响 财政分权之所以能引起地方支出结构的改变，最主要的基础就是财政分权下的地方政府拥有了自主安排支出的权力。因此，现有的文献在探讨财政分权影响地方财政支出结构时，无不将重点集中在支出分权的作用上。而对于这种作用方式，现有的分析思路无非是从两方面着手：一是支出分权使得财政的决策者由全国选民转为地方选民，因此，可以认为财政分权下的支出结构的改变主要是反映不同区域选民的不同偏好；二是从地方政府入手，认为中央将权力下放给地方政府，使财政的决策者更接近于居民，从而更容易获得居民偏好的信息，与集权体制相比，会使地方的财政支出发生改变。这两种分析思路虽然角度有所不同，但落脚点其实是一致的，无非都是强调居民的偏好和需求发生了改变，或得到了更好反映。这种分析思路既表明了财政分权会影响地方财政支出的结构，同时，居民偏好的不同也形成了分权体制下的地方财政支出结构的具体特征。 但是，事实却并非如此，其中涉及了各方面的因素，有体制上的也有地方官员本身的原因。各方面的原因纠缠在一起导致了目前这样一个结果，即地方政府在财政支出上重视基础建设投资，轻视科教文卫支出；重视生产性投资，轻视社会福利支出；重视政绩建设支出，轻视居民生活投资；重视行政管理支出，轻视民生投资。 我们首先了解一下2008年官方公布的中央财政支出结构。以科教文卫事业为例，其4项支出的总和只占到中央财政支出的，而仅仅一项工业商业事务就占到了。中央的财政支出具有一定的指导意义，地方政府在进行财政支出预算时可能会参考中央财政支出的比例，可以说地方政府重视经济而忽视科教文卫事业是有其根源的。而事权的下放导致了中央在减少科教文卫事业支出的同时，却将财政支出的压力转嫁到地方政府的身上，因此为了保证科教文卫事业的总支出，地方政府不得不加大在这一方面的支出比例，这也就造成了地方财政支出的紧张。为了缓解这种财政负担，地方政府不得不加大经济投入以获得高额回报来缓解财政压力，这就进入了一种恶性循环。 三、财政分权对地方公共支出结构影响的原因 （一）政府官员的考核标准过分强调GDP 在我国，地方政府最大的激励可能来源于中央所制定的晋升机制，而晋升的标准，据Li and Zhou（2005）的统计分析，认为地方经济的发展是中央政府对省级政府官员的重要考核标准。这种考核标准，使得在分权的体制下，我国地方政府的行为越来越呈现商业性的趋向。地方政府往往扮演企业家的角色，或者是将精力投向经营盈利企业（黄佩华，2004），或者是努力促进本地经济的发展（张卫国，2005）。这意味着作为官僚机构的地方政府只对取得生产率和效率等市场目标负责，而不管是否满足了公众的需求和期望。中央政府将更多的支出职责下放给地方政府并赋予它更大的支出自主权，却缺乏合理完善的考核、激励和约束的政策，一味强调经济建设，这是导致教育事业投入比例低的根本原因。 （二）地方政府“投资饥渴症” 地方政府普遍患有“投资饥渴症”，即地方政府部门几乎普遍都有无边无际的投资冲动，甚至相当多的地方政府就象一个企业，一切以投资问题为中心，而对社会、文化、环境等其他问题很少关注。甚至有的地方政府为了招商引资过度让利，造成国有资产流失，加大了居民的财政负担，这都是不容忽视的现象。这种过度的投资不仅对地方政府公共支出结构造成了不良影响，更是对地方居民的生活带来了不利影响。从出发点来讲，投资与招商引资的努力是积极的，问题是政府为何总喜欢自己亲自上阵？反过来的问题是，为什么地方政府喜欢上项目？显然是因为地方政府、地方官员能在其中获得好处；另一方面，日益沉重的财政压力也迫使地方政府不得不这么做，同时，不合理的干部考核制度更加剧了这一问题。因此，想要治疗地方政府的“投资饥渴症”，必须在确立市场化取向的前提下，加快制度改革，这是解决“近忧”和“远虑”的根本途径。 （三）地方政府追求政绩建设 这个问题也是不难理解的，为了名声与晋升的需求，地方官员在任期间都会或多或少地进行政绩建设，这是普遍存在的现象。自上个世纪90年代中期开始的分税制改革后，分税的比例使财权不断向中央集中，导致地方财政特别是经济落后地区财政 拮 据，一些领导干部要出政绩、搞建设，不是紧着手中这点钱办事，而是要用这点钱办十几倍、甚至几十倍的事，因此政府拖欠也是必然的。这种投资体制再不改、干部考核机制再不变，这种现象将无法根除。 （四）财权与事权分配的不合理 1994年的分税制改革，其中一个重要目标是提高“两个比例”，即提高财政收入占GDP的比例，以及提高中央政府收入的比例。第一个比例的提高，在财政收入逐年下降的情况下，对于整个国家来说是很有意义的.。但是第二个比例的提高，却可能会影响地方政府的行为。在收入有限的情况下，要支付超过收入能力的责任，地方政府自然要选择首先完成考核的“硬指标”，比如GDP增长，至少这会在一定程度上导致软指标的被忽略，比如说教育质量。 可以说，地方财政过于追求投资性建设也是为了缓解在财政支出上的压力。事权的下放很大程度上造成了地方政府的资金不足，如2008年财政性教育经费中央与地方的比重就分别为和。为了确保这一部分的支出地方政府不得不提高政府的财政收入，所以高回报性的投资必然成为政府所追求的目标，这也是事权和财权分配不合理所导致的必然结果。 四、完善财政分权、优化地方公共支出结构的思路与对策 （一）加强民生建设，合理地调整财政支出比例 我国对于GDP过于执着，可以说是在刻意追求GDP的增长。虽然GDP是衡量国民经济发展情况最重要的一个指标，但是它有许多的缺陷，无法反映经济增长对于地区环境的影响，而且存在无效的GDP与消失的GDP，也无法反映居民的幸福程度。所以，经济增长应该采用更为综合的指标进行衡量。在追求经济增长的同时，我们要更加注重居民的幸福指数，打造好民生建设与公共基础事业建设。这需要中央政府的合理规划和指导，根据各省的经济 发展状况作出合理的安排，下达相应的指标。只有这样才能从根本上解决财政支出比例倾斜的问题，也能更好地优化地方公共支出的结构。 （二）制定全面的官员考核制度 在我国，当上级政府对下级政府拥有人事任免权，并以GDP的增长作为考核标准的政治体制下，支出分权导致地方政府偏好于经济建设支出和除科教文卫之外的其他部门事业费的支出，而与居民的福利息息相关的科教文卫支出随着分权程度的加深，则会更加降低。收入分配所产生的激励作用在经济投入的支出上，也是最明显的，但它似乎并不能降低行政管理费用的支出，而且，倾向于地方政府的收入分配也不能使地方政府在支出中将更多的资金用于科教文卫。因此，要纠正我国地方财政这种支出结构的偏向，显然，在分权体制下，必须要改变地方政府所面临的激励。在对地方所制定的晋升机制中，转变GDP的考核方式，以居民利益的实现和提高作为 考核地方政府工作的标准。同时，在不同的地区对官员的考察指标也要有所不同，应该按照各地区的实际情况制定不同标准，不能一刀切。