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工商管理学院 2021 届本科生毕业论文（设计）工作方案 为进一步加强 2021 届本科生毕业论文（设计）的管理，提高毕业论文质量，根据《西南财经大学本科毕业论文（设计）管理办法》 ( 附件 1) 的要求，特拟定工商管理学院 2021 届本科学生毕业论文（设计）工作方案。 一、选题与开题 年 11 月 04 日前，完成选题与开题工作，选题可参见附件 2 《工商管理学院 2021 届本科毕业论文选题指南》。 2. 应教务处要求， 2021 届本科毕业论文新增开题报告会环节。开题报告会由指导教师负责安排，采用多种形式自行与另外两位教师共同组队完成，同学之间互相交叉记录。 年 12 月 01 日前，以班级为单位提交附件 3 《 2021 届本科毕业论文选题情况一览表》，发送至邮箱： 。以班级为单位，提交《西南财经大学本科学生毕业论文（设计）开题报告会记录表》（附件 4 ）及导师签字的《西南财经大学本科学生毕业论文（设计）开题报告表》（附件 5 ），交至通博楼 A312 办公室雷老师处。其中市场营销（中外合作办学）专业的学生，交至通博楼 A309 办公室王老师处，选题情况一览表发送至邮箱： 。 二、初稿 年 12 月 30 日前，完成毕业论文（设计）初稿，交由指导教师审核。 2. 学院各系主任将校级优秀毕业论文作为范文，发给每位老师并在系所会上讨论学习，以熟悉学院本科论文写作基本要求；组织老师讨论细化本科毕业论文撰写规范，定稿后发送给所有老师和同学。 年 01 月 04 日前，以班级为单位，将完成的学位论文初稿发送到邮箱 ，其中市场营销（中外合作办学）专业学生需将论文初稿发送至邮箱： 。文件命名方式为 “ 专业 - 学号 - 姓名 - 论文题目 ” 。 指导教师撰写附件 6 《西南财经大学本科学生毕业论文 ( 设计 ) 中期检查表》交至通博楼 A312 雷老师，市场营销（中外合作办学）专业交至 A309 王老师。如逾期未交，将直接推迟一个月答辩。 三、定稿与检测 年 03 月 31 日前，完成毕业论文（设计）定稿。 年 04 月 06 日前，以班级为单位，将完成的学位论文定稿电子版发到邮箱： ，其中市场营销（中外合作办学）专业学生需将学位论文定稿电子版发到邮箱： 。同时提交毕业论文定稿 2 份，一份请导师签字（在右下角空白处签：同意定稿并签名），另外 1 份（封面及致谢部分隐去指导教师姓名，版权申明不签字）以班级为单位交至通博楼 A312 雷老师，市场营销（中外合作办学）交至 A309 王老师处，供交叉评阅使用。如逾期未交，将直接推迟一个月答辩。 电子稿提交要求：根据附件 7 《西南财经大学本科生毕业论文（设计）撰写与印制规范》要求自行排版，提交 word 及 PDF 版本完整论文定稿，文件名命名方式为 “ 专业 - 学号 - 姓名 - 论文题目 ” ；另按检测要求，提交一份除去封面、目录、版权申明、 致谢、后记（如有）等内容 word 版电子稿，文件名命名方式为 “ 检测版 - 专业 - 学号 - 姓名 - 论文题目 ” 。 （待检测学位论文电子版必须与提交定稿保持一致，若经检查发现有不一致的现象，将直接推迟一个月答辩）。 年 04 月 08 日前，学校使用 “ 学术不端行为文献检测系统 ” 对全校本科毕业论文进行检测，检测通过方能参加论文评阅和答辩（此次检测为全面检测）。 学士学位论文检测要求： 检测文字复制率 <20% ， 视为通过检测。但该生和导师应对其学位论文检测存在的问题进行分析判断并修改。检测文字复制率≥ 20% ，视为未通过检测。该生需对论文进行修改（论文修改时间不少于一周），并经指导教师审核通过后，方可申请再次检测；优秀毕业论文，复制率需 <10% 。 四、论文评审 2021 年 04 月 30 日前，学院组织包含指导教师在内的两名教师进行审阅评分，收取两份评阅表（指导老师用和评阅老师用），两名评阅老师评阅成绩均及格后方能认定为评阅通过。其中， 50% 的论文采用双盲的方式，由校外老师评阅；剩余 50% 的论文，采用双盲的方式由院外教师评阅。论文评阅通过的学生方可进入答辩阶段。若评阅未通过，学生需根据教师评阅意见修改论文后重新提交评阅。 2021 年 04 月 30 日前，请指导教师填写好附件 8 《西南财经大学本科生毕业论文（设计）指导情况记录表》和附件 9 《西南财经大学本科毕业论文（设计）评阅表》（指导老师用），以班级为单位收齐后交至通博楼 A312 办公室雷老师处，其中市场营销（中外合作办学）专业学生交至通博楼 A309 办公室王老师处。 若学生指导记录表和评阅材料不齐，学生将不能参加本轮答辩 。 五、论文答辩 年 05 月 04 日前，学校按学院人数的 3% ，随机抽取学生由各学院组织进行毕业论文（设计）公开答辩（抽取公开答辩的学生人数不足的 6 人的学院补齐 6 人，学院需提前报送公开答辩安排），公开答辩与学院组织的答辩一同进行。 若学校不组织公开答辩，学院自行组织公开答辩。 2021 年 05 月 08 日，学院组织本科毕业论文第一次答辩工作。学生准备毕业论文定稿 3 份（封面及致谢部分隐去指导教师姓名），供答辩专家使用，答辩开始前提交给答辩组答辩秘书。未通过答辩者需再次相应申请公开或学院答辩，其论文修改时间不得少于 1 个月。 年 06 月 09 日，学院组织本科毕业论文第二轮答辩工作。 年 07 月 10 日，学院组织本科毕业论文第三轮答辩工作。学院完成延迟答辩学生毕业论文（设计）成绩登录。 若答辩时间有变，另行通知。 六、答辩后材料提交 答辩结束后 6 个工作日内，根据答辩老师意见完善毕业论文，以班级为单位，将修改后的毕业论文纸质档 1 份交至通博楼 A312 办公室雷老师处，电子档（同时提交 word 及 PDF 版本，文件名命名方式为 “ 专业 - 学号 - 姓名 - 论文题目 ” ）发送至邮箱： ，学习委员填写附件 3 《 2021 届毕业论文（设计）选题情况一览表》（专业名称）发送至邮箱： 。其中市场营销（中外合作办学）专业的学生发送至邮箱： 。 七、优秀本科毕业论文推荐 2021 年 05 月 24 日前，完成优秀本科毕业论文的推荐和评审工作。 八、毕业论文抽检 2021 年 07 月 -09 月，学院组织专家对学生论文进行抽检，并完成毕业论文（设计）的档案整理归档工作和总结。 2021 年 09 月 10 日前，学校集中对 2021 届全校本科毕业论文（设计）进行最终次“学术不端行为文献检测”。 2021 年 10 月，学校对各学院本科生毕业论文情况进行抽检，抽检结果纳入学校年度教育教学工作考核。 人才培养与教学事务办公室 2020 年 10 月 21 日
毕设都是自己一个人做的，即使几个人一个类似课题，最后论文肯定是不同方向。另外毕设一般都是学校确定题目方向和老师，学生选一个。还几个人做，论文咋写，你想啥呢。
组队完成，论文作者人数一般是2到5人，分为通讯作者、第一作者、第二作者、第三作者等，也可以是一个人发表。
但是有的学术水平比较高的论文，一个人是完成不了的，像评高级职称的核心论文或者是科研人员发表的论文，一般是需要一个小组一起完成的。如果一个人能完成自然是好的，因为这样评职称加分就都是自己的，如果多个人的话，是根据作者的署名位置来加分的，所以得根据实际情况来看。
职称论文发表是很关键的，但是有一点并不是什么时间发表论文都可以的，如果错过最佳评职称时间，再优秀的论文都是无效的。职称评定是有时间限制的，要在职称评定截止时间之前做好准备，能个人发表论文自然是好的，根据自己实际情况出发。
论文多人署名
1、多人合作的论文，署名是个关键问题，需要特别注意，需要作者清楚地把握基本署名准则。论文作者署名最关键的两个角色就是通讯作者和第一作者了，通讯作者是论文发表的总指挥，第一作者是论文发表的总执行，这两类作者在论文发表中都是发挥关键作用的，所以这两类作者对个人晋升的作用最明显。
2、对于通讯作者和第一作者的区分，是很多人难以把握的事情。一般来说，第一作者对文章的参与度和贡献度是最高的，而通讯作者是对论文发表中所有事宜的做总的把控，所以还是很容易区分的。
毕业论文答辩一般都是单人的
毕业论文是否发表并没有严格的规定，但是毕业论文必须通过答辩才能毕业
一般大学毕业论文不洗要发表，只要学校内部评审一下就可以了
这个毕业论文不需要发表，只要在论文答辩中通过就可以了。当然，不同的学校有不同的要求，要根据学校的要求去做。
论文提纲就是整篇文章的总体思路、逻辑图表和结构框架。下文是我为大家整理的关于行政管理本科毕业论文提纲的范文，欢迎大家阅读参考!
论文题目：试论珠海市行政决策的科学化与民主化
摘要:
关键词：
序论：
本论;
一;行政决策科学化与民主化内容体系
(1) 行政决策民主化的基本内涵
(2) 行政决策科学化的基本
(3) 行政决策民主化与科学化的辩证关系
二;珠海市行政决策的现状分析
(1) 决策观念有了转变
(2) 决策制度逐步完善
(3) 决策辅助机构开始建立
(4)决策手段走向现代化
三;珠海市行政决策存在的问题与原因
(1)决策主体素质不高制约了决策民主化的扩展
(2)决策的程序环节不够严谨，决策缺乏可行性论证
(3)决策易受某些利益集团影响而损伤了群众的利益
四;行政决策的科学化与民主化的必要性
(1) 是适应社会主义市场经济的需要。
(2) 行政决策内容上的特性，决定必须实现行政决策的科学化与民主化。
(3) 是继续推行我国政治体制改革的内在要求
(4)行政决策所代表的利益上的特征，决定必须实现行政决策的科学化与民主化
五;完善行政决策科学化，民主化的建议与对策。
(1) 健全行政决策体制
(2) 提高行政决策者的整体素质
(3) 不断创新现代化的决策方式，完善我国的行政决策程序
(4)建立健全民主，开发。有效的行政决策监督机制。
结论;
致谢
[参考文献]
一、序论
1.提出中心论题;
2，说明写作意图。
二、本论
(一)培育建筑劳动力市场的前提条件
1.市场经济体制的确立，为建筑劳动力市场的产生创造了宏观环境;
2.建筑产品市场的形成，对建筑劳动力市场的培育提出了现实的要求;
3.城乡体制改革的深化，为建筑劳动力市场的形成提供了可靠的保证;
4.建筑劳动力市场的建立，是建筑行业用工特殊性的内在要求。
(二)目前建筑劳动力市场的基本现状
1.供大于求的买方市场;
2，有市无场的隐形市场;
3.易进难出的畸形市场;
4，交易无序的自发市场。
(三)培育和完善建筑劳动力市场的对策
1.统一思想认识，变自发交易为自觉调控;
2.加快建章立制，变无序交易为规范交易;
3.健全市场网络，变隐形交易为有形交易;
4.调整经营结构，变个别流动为队伍流动;
5，深化用工改革，变单向流动为双向流动。
三、结论
1，概述当前的建筑劳动力市场形势和我们的任务;
2.呼应开头的序言。
题目《我国城市贫困的现状、形成原因及其对策研究》
序论部分(开头一段)
1.提出中心论题
2.说明写作意图
本论部分
一、我国城市贫困的现状
(一)我国城市贫困的概念及类型
关于贫困的概念(有代表性的几种定义)
(二)中国城市贫困人口的规模
(三)九十年代以来中国城市贫困的主要特征
第一，城市贫困人口数量持续增长
第二，城市贫困人口构成发生重大变化。
第三，城市贫困程度有所加深，贫困差距加大，并有日趋恶化的趋势。
二、我国城市贫困的形成原因
(一)从宏观上分析
1. 产业结构的变迁
2. 就业体制的变迁
3. 单位体制的变迁
4. 城市社会保障体制的变迁
5. 收入分配结构的变迁
6. 户籍制度的变迁与农民工流入城市
(二)微观上的原因
1.平均人口多，就业人口少的家庭容易陷入贫困。
2. 导致城市居民陷入贫困的另一个家庭因素是家庭成员的户口类型。
3. 城市居民家庭成员的健康状况及其家庭文化也与其生活状况密切相关。
4. 导致贫困的其它家庭文化方面的原因
三、解决我国城市贫困的对策
(一)进一步落实和完善城市居民最低生活保障制度
(二)逐步扩大社会保障覆盖面，多方面改革和完善社会保障体系
结合当前的现状，我认为具体应做以下几件事情：
1.抓紧对城市离退休老人保障体制的改革。
2.尽快建立城市贫困人口医疗救助体系。
3. 要加大对城市贫困群体的"教育扶助"。
(三)创造就业机会，拓宽就业渠道
当前我们应从以下几个方面开展工作：
1. 要发展经济，增加就业岗位。
2. 创造就业机会，需要我们的各项经济政策充分考虑扩大就业的需要。
3. 要深化国有企业改革，转换企业机制，实现扭亏增盈。
4. 借鉴各地在解决贫困、推进就业方面的有益经验，加以推广。
5. 创造就业机会，需要社会全都行动起来，成为社会的共同行为。
(四)注重社区建设，发挥"社区公共服务社"在城市反贫困中的重要作用。
结论部分( 结束语，最后一段)
1.概述当前我国城市贫困的现状和我们的任务
2.呼应开头的序论。
提纲须经指导教师审阅并认可。如果指导教师对提纲提出修改意见，要认真修改后方可进行下一程序。
(四)撰写论文初稿、修改定稿
首先写出初稿，交指导教师审阅;按指导教师提出的修改意见进行修改后，再交指导教师审阅。如果指导教师认可，就可定稿。如果指导教师不认可，就要继续修改，直到指导教师认可后，方能定稿。
可以去知网查找题目 也可以看看我发的这篇文章参考文献行政管理毕业论文：关于民工荒问题的探究摘要:：“民工荒”问题，作为一个新生的农民问题，近年来广受众多经济学者及农业问题研究者的关注。本文结合“民工荒”的现状，对“民工荒”的原因进行了初步分析，得出“民工荒”的发生绝非偶然，而是多种原因造成的必然结果，并提出解决“民工荒”问题的相应对策。关键词：民工荒，原因，对策金融危机阴霾刚散，广东、福建和苏浙等发达地区又相继传来缺工的消息。企业抢人潮，工厂加薪吸引民工，老板开豪车招工，一时间，民工荒风声水起。在互联网上，关于“民工荒”的讨论也几近白热化。2009年，温州市1-7月劳务市场用工供需差接近10万[1];深圳四月用工缺口为万，5月为万，6月为万，7月为万，8月高达12万。[2]曾几何时，“民工潮”席卷全国的印记我们还清晰可见，而仅仅几年光阴，“民工荒”便转眼汹涌来袭。出现“民工荒”的原因何在?如何有效化解“民工荒”?笔者认为，民工荒现象所折射出的，除了表层上的劳资关系纠缠不清外，背后还折射出许多值得我们去深入探讨和探究的原因。一、“民工荒”现象的原因透视毋庸置疑的是“民工荒”的发生绝非偶然，而是多种原因造成的必然结果。其具体原因主要包括：1、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的逐年下降。按照国际惯例，60岁以上人口占总人口11年柴编辑荐刊在线Q766085044的10%以上或65岁以上人口占总人口的7%以上，即为老龄化社会。中国老龄事业发展基金会会长李宝库日前在昆明表示，中国正快速步入老龄化社会，预计2050年中国60岁以上老年人将占3成，达31%。[3]此外，由于计划生育、“养儿防老”陈旧观念的转变等多种因素的合力作用，中国总人口在增加，但人口出生率确在逐年递减，劳动力市场上每年新增劳动力的绝对数也开始递减，无疑给中国劳动力市场的供给带来了不小的冲击和挑战。英国《经济学人》杂志指出，计划生育的成功其实是把双刃剑：中国在这三十年中可能少了三亿张嗷嗷待哺的嘴，但也少了三亿劳动力。可见人口因素是影响我国劳动力市场一个相对长期的因素，所以说今后我国劳动力短缺的趋势不可避免。[4]2、农民工的权益保障缺失。农民工的权益保护问题一直都是备受社会关注的热点。随着城市经济的发展，大量农民工涌向城市。然而由于体制障碍和自身素质等原因，这些以农民身份跻身于城市人行列的特殊社会群体，从事着城里人不愿干的繁重、肮脏有时甚至危险的工作，生活条件差，工资待遇低，工作环境恶劣。甚至很多民工没有社保、工伤、医疗的保障。政府虽然做了很大的努力，国务院也是三申五令，企业不得苛扣农民工工资，但是农民工“为讨工资欲跳楼”的悲剧却时有上演。随着现农民工维权意识的增强，试问在他们合法权益得不到保障的时候，靠榨取剩余劳动力的“血汗工厂”还能留得住人吗?3、后金融危机时代到来。从2008年下半年全球金融危机重创下，大量农民工失业返乡，几乎成了珠三角企业力挽狂澜最直接的牺牲品。奇怪的是昨天还是民工“返乡潮”、民工“慌”于失去工作岗位，而今天由于经济回温，不少外向型企业外来订单不断增加，企业用工需求随之加大，2010年春节后珠三角、长三角等经济发达地区和内陆传统劳务输出地区又纷纷拉响“招工难”的“民工荒”警报。可以说“民工慌”到“民工荒”的变化此悬殊如此之大，让人瞠目结舌和匪夷所思。归其原因，一方面在于市场需求与劳动力技能不匹配的结构性错位。由于技术工缺乏，熟练工不够，大量的普工因金融危机的冲击流向又发生了变化，往往会导致“民工荒”与“招工难”同时并存的供求结构错位现象。另外一方面在于随着就业形式日趋好转，面对企业仍是较低薪水待遇，人情味不浓，用工不规范、不稳定以及波动性大，一些返乡的民工在等待观望，害怕有个风吹草动，又得卷铺盖走人，因此迟迟不敢作出外出打工的决定。可见，对于经济发展作出巨大贡献的农民工屡次成为经济结构失衡和危机冲击的牺牲品，他们脆弱的心真的缺乏安全感和稳定感。4、新生代民工族的自我意识问题。老一代农民工属于生存型农民工，这些“都市的匆匆过客”，随着时间的推移和年岁的增长，逐渐淡出打工行列。随之，计划生育政策下出生的80后、90后打工者现今成为流动劳动力的主力。与那些靠出卖没啥技术含量的苦力而在城里疲于奔命的老一代农民工相比，他们所受教育程度也有所提高，思想较活跃，属于发展型农民工。他们除工资薪水外，更加注重工作待遇、环境、收入福利和自我发展等。此外，这些新生代农民工维权意识、公平意识、公民意识等等也在不断增强。他们敢于向没夜没日地加班却又不人道克扣工人工资或给极其低廉加班费的血汗工厂说NO。跳槽换岗的民工数量也在不断增加。部分经营理念放不开的企业难以适应这种形势的变化和新生代民工看利益和发展需求，难免陷入招工难的窘境。此外，对于那些技术含量低，脏、重、累、苦、险和城市人很少问津的工作，相当一部分新生代农民工宁可不工作，也不愿从事。因此如何维护新生代农民工在教育、就业、住房、社保等方面的现实困境，让他们真正融入城市安居乐业，也成为广大人民群众热议的话题。5、"民工荒"格局生变 农民工从东部向中西部转移近年来内陆省份经济发展步伐加快，利用国家出台的一揽子政策措施，为中西部劳动力大省承接劳动密集型产业的转移创造了有利条件，对农民工具有较强的吸纳能力，很多农民工纷纷从沿海地区回归内陆城市。此外，东部地区外出务工劳动力月均收入比中、西部地区并没高出太多，且生活成本却明显高于中西部地区，东部原有的地区优势得不到明显的体现，也是造成“民工荒”格局生变，农民工从东部向中西部转移的一个原因。因此，在长三角和珠三角地区务工的农民工减少，特别是在珠三角地区务工的农民工大幅减少，是2009年下半年东部沿海地区出现"用工荒"的一个重要原因。"统计局称。6、愿意外出务工的民工数较往年下降。由于城市户籍、住房、社保等制度改革滞后，门槛设置太高，条件限制的过于苛刻也是不容忽视的问题。这曾让多少怀揣着梦想，想在城里扎根、携子打工的民工伤心欲绝啊。虽然实施免费义务教育，但民工子女没有流入地户口，无法享受当地政府的教育经费。民工子女与城市居民子女不一样，农民工子女须要多交赞助费、人情费、寄读费、择校费等等，因为费用太高有些农民工因负担过重原因，已准备让子女辍学，也有的准备让子女回家乡读书，以减轻负担。子女回家乡读书又与在城镇打工造成矛盾，为了下一代他们不得不“望城兴叹”，望而却步，不得不承载过多的失落，带着子女踏上归乡的路。7、中央新农村政策的利民效应。随着中央减免农业税、种粮直补、粮食收购保护等惠农富民政策的相继出台，不仅完善了农业补贴制度和市场调控机制，而且还大力开拓了农村市场，提高了农业劳动力边际效益，大大减轻了农民负担，使得农民在家乡的收入大幅度增加。享受改革成果的农民对于这些新政策的反响自然强烈。如果外出打工挣的钱与务农的收入差别不大，农民当然会权衡利弊，选择回流。他们或在家种田、或从事种植养殖业或选择就近打工或利用在外打拼时学来的一技之长，走上一条自主创业之路，也不愿意撇下一家老小去外地打工。综上所述，笔者认为，现阶段，我国在农村剩余劳动力转移难，农民进城务工难的现实环境下，沿海一些地区却出现“民工荒”的现象，其实只是一种假相，并不是我国劳动力市场状况的真实反映，而是劳动力市场在各种因素共同作用下的一种错位。因此，“民工荒”现象暴露出我国社会、经济生活中众多的深层次矛盾，是值得我们去探究的。二、解决“民工荒”问题的对策笔者认为，解决民工荒问题方案的核心在于保障农民工权益，具体可以从以下几个方面来体现：1、加强监督，加大执法力度，健全和完善社会保障体系，切实维护农民工合法权益。正如著名法学家杰里米·边沁认为的那样，政府的职责就是通过避苦求乐来增进社会的幸福：最大多数人的最大幸福乃是判断是非的标准。[6]古希腊伟大的哲学家亚里士多德也曾说过“法治应包含两重意义;已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”[7]笔者认为，缓解“民工荒”是政府不可推卸的重大职责。尤其是在构建以人为本的社会主义和谐社会的今天，全社会更应该尊重农民工的社会地位、保障其合法权益，使其充分享受人身自由权利、就业权利和子女受教育权利，可以享受社会经济发展的各项成果。这就需要政府大刀阔斧地将劳动关系纳入法制化轨道并进一步加强劳动监察力量和执法力度，严肃开展和清理拖欠工资的“零欠薪”专项行动。对那些恶性违法违规、侵害民工合法权益的单位或个人,不仅严肃追溯其所应承担的法律责任，还应通过新闻媒体等手段予以曝光。同时也可设立举报有重奖的制度，让农民工敢于站出来争取自己合法利益，而不用顾忌因此会遭到企业解雇或排挤或打击报复的遭遇。2、制定有关政策，为改善农民工生活提供制度保障。笔者认为民工荒”的一个重要原因是长期以来城乡分割的二元体制导致的城乡劳动力市场的分割。因此，城市政府应该逐步推进户籍制度改革，改变长久以来的城乡二元分离体制，降低城市户口的“含金量”，把那些因户籍制度、农村土地制度等一系列制度而被牢牢“绑在”农村的农民工得以在全国范围内实现自由流动，允许公民自由的选择生活方式、生活地点以及工作的职业，从而逐渐淡化和消除城市户口背后所附着的利益，使农民与城市居民真正获得平等意义上的“国民待遇”，而不再遭受身份的歧视，从而最终达到劳动力资源的优化配置。3、创造“以人为本”的企业文化和实现人性化管理。企业，特别是中小企业，在劳动力供求格局发生变化的新形势下，应注重改善工人劳动环境、提高工人生活待遇，加强工人的技能培训，从而发挥他们的最大优势，创造“以人为本”的企业文化和实现人性化管理。因为，当今的农民工，尤其是新生代农民工再不把自己看成是低人一等的“二等公民”、“三等工人”，而往往把自己看成“准城里人”，希望在择业、工资待遇、生活方式、社会保障等方面，能够与城里人享受同等待遇。福州大学社会学系副主任甘满堂认为，新生代农民工接受新事物的能力强，有着实现自我价值的强烈意识，更想通过个人努力在城市找到新的生活方式。这些特点是新生代农民工融入城市的思想基础，也是国家加快城市化进程的重要契机。[8]企业如果一味地把他们当做冰冷的赚钱工具，盲目地追求短期的和眼前的经济效益，任意欺诈、剥削和为所欲为地侵害他们的合法权益，最终会令他们缺乏归宿感，认为自己除了是老板手中的赚钱工具外，没有其他任何存在的价值。若这样，对企业来说，那也将是作茧自缚，断了自身长效、可持续发展的后路。因此，今年的中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，强调“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。新生代农民工这一有别于第一代农民工的特殊群体，其身份第一次在最高级别的中央文件中得到确认,足见党中央、国务院对新生代农民工群体的高度关注与解决好新生代农民工问题的决心。[9]4、“民工荒”问题的解决不仅需要政府、企业和其他社会力量等多方位的努力与改进，而且更需要作为这个舞台上的主角——农民工自身不懈的努力。尤其是对于当前出现的“民工荒”问题，农民工自己也应当有清醒的认识——“民工荒”问题在很大程度上是技能型工人的缺失，是自己不能胜任工作而造成的“有人没事干”和“有事没人干”的两种尴尬场面。因此农民工应在社会各界的援助下，尽自己最大的能力和执着努力，不断提高自身文化素质和业务技能，不断学习，不断充实自己，从而逐步向技术含量高、工资相应也高的劳动岗位过渡，为“民工荒”问题的解决贡献自己的力量。这也正如邓小平同志所言的那样“劳动者只有具有较高的科学文化水平，丰富的生产经验，先进的劳动技能，才能在现代化的生产中发挥更大的作用。”综上，现阶段，我国在农村剩余劳动力转移难，农民进城务工难的现实环境下，沿海一些地区却出现“民工荒”的现象，这绝非偶然，是社会发展、经济结构调整、企业和农民工价值观念等多重因素共同作用的必然结果。因此，笔者希望通过上述的浅论能够唤起各方对农民工的关注，维护好农民工的合法权益,让城市真正包容他们、欢迎他们。【参考文献】[1]周呈思.缺工10万温州“用工荒”调查.原载于《21世纪经济报道》.[2]深圳8月缺工达12万人次[N].深圳商报，2009-9-16.[3]中国正快速步入老龄化社会，2010-09-09，新华网.[4]庞冬梅、“民工荒”日益加剧告诉我们什么?[N].金融时报，2009-9-26.[5]统计局:2009年农民工总量增长，2010-03-21，中国经济网.[6](美)博登海默.法理学法律哲学与法律方法[M].北京：中国政法大学出版社，2004年版，第110页.[7][古希腊]亚里士多德.政治学[M] .吴寿彭译.北京: 商务印书馆,1965年版，第199页。[8]筑梦城市：1亿新生代农民工心态实录，2007-12-29，半月谈.[9]乔太平：着力解决新生代农民工问题，2010-06-18，中国改革论坛.[10]]邓小平文选(第3卷).北京：人民出版社，1993：第120-121页.
《公共管理的治理理论》虽然一个社会的外部局限性在于它的经济增长率，但经济增长的正当性已成为压倒一切的价值理念，成为现代各国的共同追求，并成为现代多元民主政治最重要的合法性来源。因此，及时地调整公共权力的结构与运行机制，从而满足经济增长新形式的需要，避免政治合法性危机，这应当是现代政治学的一个基本命题。这一抽象命题在全球化、市场化和分权化背景下的展开，则是作为国际社会科学前沿话语的治理理论与实践问题。前沿孕育着未来。本文立足于政治科学知识体系的变革，说明这样一个观点：作为公共管理的治理理论，她是民主政治的一份科学研究纲领，是现代政治学本来就应该是的样子。一 、从上述事实性知识或判断性知识来审理治理理论，这一理论兴起的直接原因来自于公共权力结构和政府管理的破碎、僵化并出现危机，反映在治理话语中，则集中体现在三个论点上。其一是面对越来越复杂的社会，国家已经丧失应有的行为能力，也难于预测自己的行为后果，甚至难于避免产生有害的决策；并受落后的思想束缚，不时颁布不适宜的或无必要的合法性迫使各种群体接受。其二是社会结构急剧变化，地位危机、社会一致性分裂和文化分裂，公众对公共权力的效能和未来越来越不抱幻想，公众的心灵世界碎片化，行为边缘化日趋严重。其三是作为社会一致性中枢的公共行政体系能力衰减，并进一步成为公众的负担，中央集权、分等论级的控制不再有效；科层系统陷入了官僚主义的怪圈，公共政策无力承受大量社会需求，无法对太多和太矛盾的公共问题做出裁决，超优政策真正的仲裁者是国际市场。对于这一总体性的危机，治理话语走向了积极的知识重建：在文化上返古希腊之本，在政治上重开自由主义之源，在实践出路上择定新制度经济学，在技术上亲和于管理主义，从而推出具有建设意义的政治学理论和分析方法。从知识论的角度来看，治理理论是人类在寻求解决社会一致和有效性问题上做出的一次深刻的认识转折与制度突破，在一定意义上，包括近代以来在内的一切政治学知识都在这一框架下实现了新的整合，无论是在事实上还是在判断上，政治学知识体系都在悄悄地脱离统治这一核心而转向个人对公共事物的关心这一主题，由此导致现代政治类型在三个维度上发生重大转向：第一，从高级政治向低级政治变迁。一般而言，高级政治首先是指那些在国际关系中意义重大、影响非凡的决策活动，如讨论一国是战争还是结盟等等。其次高级政治是指在共同体层次上、有关民族国家问题的重大决定和政策制定，如号召种族或集团一体化，或是与产权制度有关的政治关系的变革，如私人产业国有化，或者对政府的体制和形式进行根本性变革等等。所谓低级政治也是一种政治类型，这类决策不涉及对国家或国际社会中社会、政治和经济结构的变革，它涉及次要性的决策，如将大型社会系统保持在某种均衡状态。低级政治通常由官员和管理者们在公共行政领域中实行，一般属于官僚政治行为，功能是在不干扰社会政治经济现状的条件下为贯彻高级政治决策所进行的活动。在国内层次上，低级政治包括通过有关防止环境污染的法规；决定提高最低工资和社会福利标准；对外贸易、旅游和投资往来的促进等等。现在应当已经到了把上述思维方式颠倒过来的时候了。第二，从暴力政治向规劝政治变迁。战争或以战争相威胁，革命及各种规模的国内骚乱等等是暴力政治形式。个体或国家之所以发动战争或以战争相威胁，其目的总是在于改变或控制对手的行为。虽然只要暴力或暴力威胁仍被人们用于实现政治目的，那么人们就不能否认暴力在政治中的地位，但是这种地位应当是有限的。相反，规劝政治应该是公共政治活动中的基本形式。规劝政治一般是指伦理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如谈判、协商、立法、集体讨价还价，经济、社会、文化和科学合作或激烈的竞争。当然，前提是这种竞争是普遍接受的，并且在预先规定其法则的基础上进行。第三，从等级政治向复合政治变迁。等级政治是权力和权能的增殖以金子塔结构为前提的，由等级政治所决定的政治关系表现为下级单位从属于上级单位，每个等级社会当中的顶峰都是最高权威，但这一权威并不一定总是合法的，权威的下属是各级权力层次，每一下属权力层次又控制着更多的下级次层次，这一系统最后通到普通公民，最后为塔基部分决大多数的人民无所抗辩地承认。与之相反，复合政治是指平等或接近平等的行为者们之间的政治关系，在这种关系当中，社会由信息畅通的、积极的和自治的政治单位组成，这些政治单位对维护自身的独立和幸福往往采取十分戒备的态度，然而它们也承认相互合作和秩序井然的共存既对自身利益有利，同时也是整个社会的利益所在。复合政治只有在具备充分的商品和服务以满足其成员需求的社会中才能付诸实践。进一步推断，复合政治应有一套自由的和竞争性的教育和信息系统，该系统无需依赖于对大众传媒介实行垄断性控制，而等级政治的目的是通过发动具有强烈倾向性的宣传运动来造成一种虚假的社会一致感。 政治学知识要具有真理性，她就必须客观地、全面地、深刻地反映政治生活的本质与规律，但这是一件不太容易做到的事。因为它需要政治生活的充分的展开，真正成为符合人的本性的而不是同人相异化的日常生活。政治学知识的发展与人类思维的进步是联系在一起的，只有当人类的思维已经进展到能够充分把握自身生活的程度时，政治生活的神秘性、彼岸性才会消失。低级政治、规劝政治和复合政治的形成，使得政治学知识发生重大转变，并为治理型政治学代替统治型政治学提供了基本概念。兴起于现实公共政治生活危机中的治理理论，它之所以能引起政治学知识的转向，根本原因就在于它以新的思维回应了当代人类生活的变革。从近代从统治―解放的政治到治理―生活的政治的变迁，体现了公共权力运动发展的内在规律，当公民权利真正成为公共权力唯一合法性源泉时，治理―生活的政治才真正有利于市场秩序，政府制度才会内生于市场秩序。应该说这才是民主政治本来应该有的样子，换言之，主流民主政治学长期以来都未能到位。所以治理理论更体现了现代政治文明精神。二 、从治理型政治学的应用或其实践战略来看，新公共管理的实践是其必然的逻辑展开，是治理型政治学在现实中的具体表现形态。如果把治理型政治学看成是一种新的政治科学研究纲领，那么按照拉卡托思科学研究纲领方法论中有关硬核和保护带的理论，治理和新公共管理之间的关系恰恰体现了科学研究纲领中硬核和保护带的关系。因此，割裂这两者之间的关系，不仅容易降低新公共管理的政治学科的性质，减弱治理理论在回应现实问题时的力度，而且也使治理理论在学术论战中失去有效的保护带。国外有些学者认为，新公共管理之所以和治理理论有关，是因为“掌舵”是<优麦电子商务论文>分析公共管理的核心，而“掌舵”是治理的代名词，简略分析一下新公共管理的原则框架，将有助于我们认识这一点。作为新公共管理内容的主体，它有两个基本学术支持：管理主义和新制度经济学。管理主义在这里的应用是把私人部门的管理手段引入公共部门，强调直接的职业管理、明确的绩效标准和评估标准、根据结果进行管理，以及更晚些时候所提出的接近消费者――公民的观念。新制度经济学则是把交易成本分析和激励结构引入公共服务中，通过新的激励制度安排削减官僚机构，通过承包和准市场的运作方式实现更有效的竞争以及消费者选择。而关键也最具有质感的口号是用企业家精神的政府来代替受统治结构羁旁的官僚政府，以企业家精神的政府推动服务提供者之间的竞争，其基本的理论框架大致如下：(1)把控制权从官僚手中转到社群手中授予公民；(2)推崇市场机制而不是官僚机制；(3)驱动政府管理者前进的是自己的目标――部门和角色的使命，而不是文本的规则和规定；(4)公共管理者重新把自己的公众定义为消费者，并且为它们提供选择的机会；(5)把问题解决在萌芽状态而不是简单地提供事后服务；(6)把精力放在赢利而不是简单地支付财政拨款上；(7)实行分权制度，主张参与式管理；(8)；公民评估自己的代理者的绩效时，关注的不是投入而是结果(9)关注的目标不仅仅是公共服务的提供，还包括激励所有的部门和公民，为解决他们社群中存在的问题采取行动。显然，新公共管理的这些观念和低级政治、规劝政治及复合政治都关心竞争、市场、消费者以及结果，公共部门围绕这些主题的转变就是脱离统治政治的、更小的政府，而另一方面则是更多的治理。三 、在一个全球化和不确定性日益增加的大变革时代，各个发达国家和发展中国家都在寻找一种更好地适应环境的新的治理形式，以便在经济的竞争中赢得优势并让社会获得有质量的增长，治理理论正成为回应这一变革的强势政治理论话语，支持这一话语体系的价值观和以之相一致的知识文本，修正了主流政治学的统治理论，并在全球范围引起政治家、学者以及官员、实业家的共识。立于中国公共管理实践理解治理理论时，我们深感这对重构中国民主政治知识体系，寻求善治的制度平台和有质量、有效率的公共政策制定模式，摆脱市场化进程中公共管理的低效甚至多方面的失败，在新的合法 性基础上重建社会信仰，均是十分重要的理论资源。从社会或区域之间竞争的可持续性来看，治理理论资源合法充足的利用，应当是十分重要的社会资本的一种提升途径。中国正在发展公共管理制度，开始研究公共管理的知识，以便为有效地治理中国提供基础性条件，这一努力要趋于最后的成功，可能需要在以下三点达成共识：首先、要对政治学的知识类型的实行转换，尤其在人为秩序与自然秩序、辩证理性与有限理性、意识形态与实证主义方法、形式主义运作和效率至上原则之间作出整合性选择，从而使得政治科学知识在现代社会中的担负真正来自于公民社会而不是意识形态。因为治理模式的选择和善治目标的达成有一定的路径依赖，而一个社会知识的状况或称之为存量结构总是形成发展与变革路径的根本，知识状况已成为制度学派分析社会问题时的一个重要变量。而不能掌握社会变革所需要的知识，其结果就会形成社会的创伤。因此当代社会发展的竞争在一定意义上就是知识存量的长期性竞争。通过政府制度重构推动政治制度二次正当性创新，这可能是需要达成共识的第二个重要方面。当代中国政治制度的民主性从历史类型来看可以说首先是<优麦电子商务论文>一种否定性民主，它否定了旧的专制政治而建立了新的人民的统治，实际上这一民主的功能仅仅在于明确由谁统治。而建设性的民主是以公民权利为逻辑起点，以公民福利和安全最大化为目的的，关注民主的宪政化即自由民主，这也是政治制度二次正当性创新的依据，因为从治理理论来看，政治制度只是公民福利和安全的一个变量。如果说当代中国政治制度的奠基是以暴力政治为途径，政府制度是作为统治工具而存在的话，那么通过满足善治目标的政府制度的重构推动政治制度二次正当性创新，才能使这一创新有较准确的方向感和现实感。最后一个需要达成共识的是在公共理性基础上，发展以公民文化为核心的政治文化。与治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基础上的，它以公民的权利与义务为底线，其主题是关怀基于基本正义问题的公共的善，而不是政治权威的价值偏好。自由、平等、宽容、互惠互利，以及理性公民内心真实的同意是在公共理性指导下公民文化的一般内容。离开这一公共政治文化，治理的政治仍无根基，这不仅是一个公共政治秩序建立的充要条件，也是治理模式转变的伦理支持。要在这一方面达成共识、走向善治，可能要付出许更多的艰辛。
题目应该是指导老师给出一些然后你们选择
我是在幸福校园论文网找的 挺好的 给你找篇参考一下[原文]摘要随着我国行政管理体制的持续改革，政府绩效管理日益成为公共管理理论界与实务界的热门话题。从本质上说，作为一种新的管理手段或机制的政府绩效管理系统在政府组织中的应用是一个发生在政府组织中连续的组织变革的动态过程，在实施过程中必然会遇到各种动力或阻力因素的影响。正是这种实施过程的复杂性，引发了人们对于政府绩效管理实施问题的研究。本文以我国地方政府实施绩效管理的影响因素分析为切入点，在对浙江省十一个城市的近两百名政府工作人员问卷调查的基础上，从组织特质因素和制度与环境因素两个维度对这一问题进行了实证考察。研究结果表明，目标导向的组织安排、鼓励创新与变革的组织氛围、充足的资源、相应激励制度以及政府组织面临的日益激烈的竞争环境对政府绩效管理的实施起到积极地促进作用，而组织中关键行为人的沟通参与、分权制度、公众的参与和支持与政府绩效管理实施之间的关系在本研究中没有得到验证。在论文最后，作者在对研究结果进行深入讨论的基础上就我国地方政府绩效管理的实施问题提出相应的政策建议........
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论文题目：试论珠海市行政决策的科学化与民主化
摘要:
关键词：
序论：
本论;
一;行政决策科学化与民主化内容体系
(1) 行政决策民主化的基本内涵
(2) 行政决策科学化的基本
(3) 行政决策民主化与科学化的辩证关系
二;珠海市行政决策的现状分析
(1) 决策观念有了转变
(2) 决策制度逐步完善
(3) 决策辅助机构开始建立
(4)决策手段走向现代化
三;珠海市行政决策存在的问题与原因
(1)决策主体素质不高制约了决策民主化的扩展
(2)决策的程序环节不够严谨，决策缺乏可行性论证
(3)决策易受某些利益集团影响而损伤了群众的利益
四;行政决策的科学化与民主化的必要性
(1) 是适应社会主义市场经济的需要。
(2) 行政决策内容上的特性，决定必须实现行政决策的科学化与民主化。
(3) 是继续推行我国政治体制改革的内在要求
(4)行政决策所代表的利益上的特征，决定必须实现行政决策的科学化与民主化
五;完善行政决策科学化，民主化的建议与对策。
(1) 健全行政决策体制
(2) 提高行政决策者的整体素质
(3) 不断创新现代化的决策方式，完善我国的行政决策程序
(4)建立健全民主，开发。有效的行政决策监督机制。
结论;
致谢
[参考文献]
一、序论
1.提出中心论题;
2，说明写作意图。
二、本论
(一)培育建筑劳动力市场的前提条件
1.市场经济体制的确立，为建筑劳动力市场的产生创造了宏观环境;
2.建筑产品市场的形成，对建筑劳动力市场的培育提出了现实的要求;
3.城乡体制改革的深化，为建筑劳动力市场的形成提供了可靠的保证;
4.建筑劳动力市场的建立，是建筑行业用工特殊性的内在要求。
(二)目前建筑劳动力市场的基本现状
1.供大于求的买方市场;
2，有市无场的隐形市场;
3.易进难出的畸形市场;
4，交易无序的自发市场。
(三)培育和完善建筑劳动力市场的对策
1.统一思想认识，变自发交易为自觉调控;
2.加快建章立制，变无序交易为规范交易;
3.健全市场网络，变隐形交易为有形交易;
4.调整经营结构，变个别流动为队伍流动;
5，深化用工改革，变单向流动为双向流动。
三、结论
1，概述当前的建筑劳动力市场形势和我们的任务;
2.呼应开头的序言。
题目《我国城市贫困的现状、形成原因及其对策研究》
序论部分(开头一段)
1.提出中心论题
2.说明写作意图
本论部分
一、我国城市贫困的现状
(一)我国城市贫困的概念及类型
关于贫困的概念(有代表性的几种定义)
(二)中国城市贫困人口的规模
(三)九十年代以来中国城市贫困的主要特征
第一，城市贫困人口数量持续增长
第二，城市贫困人口构成发生重大变化。
第三，城市贫困程度有所加深，贫困差距加大，并有日趋恶化的趋势。
二、我国城市贫困的形成原因
(一)从宏观上分析
1. 产业结构的变迁
2. 就业体制的变迁
3. 单位体制的变迁
4. 城市社会保障体制的变迁
5. 收入分配结构的变迁
6. 户籍制度的变迁与农民工流入城市
(二)微观上的原因
1.平均人口多，就业人口少的家庭容易陷入贫困。
2. 导致城市居民陷入贫困的另一个家庭因素是家庭成员的户口类型。
3. 城市居民家庭成员的健康状况及其家庭文化也与其生活状况密切相关。
4. 导致贫困的其它家庭文化方面的原因
三、解决我国城市贫困的对策
(一)进一步落实和完善城市居民最低生活保障制度
(二)逐步扩大社会保障覆盖面，多方面改革和完善社会保障体系
结合当前的现状，我认为具体应做以下几件事情：
1.抓紧对城市离退休老人保障体制的改革。
2.尽快建立城市贫困人口医疗救助体系。
3. 要加大对城市贫困群体的"教育扶助"。
(三)创造就业机会，拓宽就业渠道
当前我们应从以下几个方面开展工作：
1. 要发展经济，增加就业岗位。
2. 创造就业机会，需要我们的各项经济政策充分考虑扩大就业的需要。
3. 要深化国有企业改革，转换企业机制，实现扭亏增盈。
4. 借鉴各地在解决贫困、推进就业方面的有益经验，加以推广。
5. 创造就业机会，需要社会全都行动起来，成为社会的共同行为。
(四)注重社区建设，发挥"社区公共服务社"在城市反贫困中的重要作用。
结论部分( 结束语，最后一段)
1.概述当前我国城市贫困的现状和我们的任务
2.呼应开头的序论。
提纲须经指导教师审阅并认可。如果指导教师对提纲提出修改意见，要认真修改后方可进行下一程序。
(四)撰写论文初稿、修改定稿
首先写出初稿，交指导教师审阅;按指导教师提出的修改意见进行修改后，再交指导教师审阅。如果指导教师认可，就可定稿。如果指导教师不认可，就要继续修改，直到指导教师认可后，方能定稿。
我们刚帮人完成一篇，客户很满意。有兴趣HI我，保证最好的服务和质量
可以去知网查找题目 也可以看看我发的这篇文章参考文献行政管理毕业论文：关于民工荒问题的探究摘要:：“民工荒”问题，作为一个新生的农民问题，近年来广受众多经济学者及农业问题研究者的关注。本文结合“民工荒”的现状，对“民工荒”的原因进行了初步分析，得出“民工荒”的发生绝非偶然，而是多种原因造成的必然结果，并提出解决“民工荒”问题的相应对策。关键词：民工荒，原因，对策金融危机阴霾刚散，广东、福建和苏浙等发达地区又相继传来缺工的消息。企业抢人潮，工厂加薪吸引民工，老板开豪车招工，一时间，民工荒风声水起。在互联网上，关于“民工荒”的讨论也几近白热化。2009年，温州市1-7月劳务市场用工供需差接近10万[1];深圳四月用工缺口为万，5月为万，6月为万，7月为万，8月高达12万。[2]曾几何时，“民工潮”席卷全国的印记我们还清晰可见，而仅仅几年光阴，“民工荒”便转眼汹涌来袭。出现“民工荒”的原因何在?如何有效化解“民工荒”?笔者认为，民工荒现象所折射出的，除了表层上的劳资关系纠缠不清外，背后还折射出许多值得我们去深入探讨和探究的原因。一、“民工荒”现象的原因透视毋庸置疑的是“民工荒”的发生绝非偶然，而是多种原因造成的必然结果。其具体原因主要包括：1、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的逐年下降。按照国际惯例，60岁以上人口占总人口11年柴编辑荐刊在线Q766085044的10%以上或65岁以上人口占总人口的7%以上，即为老龄化社会。中国老龄事业发展基金会会长李宝库日前在昆明表示，中国正快速步入老龄化社会，预计2050年中国60岁以上老年人将占3成，达31%。[3]此外，由于计划生育、“养儿防老”陈旧观念的转变等多种因素的合力作用，中国总人口在增加，但人口出生率确在逐年递减，劳动力市场上每年新增劳动力的绝对数也开始递减，无疑给中国劳动力市场的供给带来了不小的冲击和挑战。英国《经济学人》杂志指出，计划生育的成功其实是把双刃剑：中国在这三十年中可能少了三亿张嗷嗷待哺的嘴，但也少了三亿劳动力。可见人口因素是影响我国劳动力市场一个相对长期的因素，所以说今后我国劳动力短缺的趋势不可避免。[4]2、农民工的权益保障缺失。农民工的权益保护问题一直都是备受社会关注的热点。随着城市经济的发展，大量农民工涌向城市。然而由于体制障碍和自身素质等原因，这些以农民身份跻身于城市人行列的特殊社会群体，从事着城里人不愿干的繁重、肮脏有时甚至危险的工作，生活条件差，工资待遇低，工作环境恶劣。甚至很多民工没有社保、工伤、医疗的保障。政府虽然做了很大的努力，国务院也是三申五令，企业不得苛扣农民工工资，但是农民工“为讨工资欲跳楼”的悲剧却时有上演。随着现农民工维权意识的增强，试问在他们合法权益得不到保障的时候，靠榨取剩余劳动力的“血汗工厂”还能留得住人吗?3、后金融危机时代到来。从2008年下半年全球金融危机重创下，大量农民工失业返乡，几乎成了珠三角企业力挽狂澜最直接的牺牲品。奇怪的是昨天还是民工“返乡潮”、民工“慌”于失去工作岗位，而今天由于经济回温，不少外向型企业外来订单不断增加，企业用工需求随之加大，2010年春节后珠三角、长三角等经济发达地区和内陆传统劳务输出地区又纷纷拉响“招工难”的“民工荒”警报。可以说“民工慌”到“民工荒”的变化此悬殊如此之大，让人瞠目结舌和匪夷所思。归其原因，一方面在于市场需求与劳动力技能不匹配的结构性错位。由于技术工缺乏，熟练工不够，大量的普工因金融危机的冲击流向又发生了变化，往往会导致“民工荒”与“招工难”同时并存的供求结构错位现象。另外一方面在于随着就业形式日趋好转，面对企业仍是较低薪水待遇，人情味不浓，用工不规范、不稳定以及波动性大，一些返乡的民工在等待观望，害怕有个风吹草动，又得卷铺盖走人，因此迟迟不敢作出外出打工的决定。可见，对于经济发展作出巨大贡献的农民工屡次成为经济结构失衡和危机冲击的牺牲品，他们脆弱的心真的缺乏安全感和稳定感。4、新生代民工族的自我意识问题。老一代农民工属于生存型农民工，这些“都市的匆匆过客”，随着时间的推移和年岁的增长，逐渐淡出打工行列。随之，计划生育政策下出生的80后、90后打工者现今成为流动劳动力的主力。与那些靠出卖没啥技术含量的苦力而在城里疲于奔命的老一代农民工相比，他们所受教育程度也有所提高，思想较活跃，属于发展型农民工。他们除工资薪水外，更加注重工作待遇、环境、收入福利和自我发展等。此外，这些新生代农民工维权意识、公平意识、公民意识等等也在不断增强。他们敢于向没夜没日地加班却又不人道克扣工人工资或给极其低廉加班费的血汗工厂说NO。跳槽换岗的民工数量也在不断增加。部分经营理念放不开的企业难以适应这种形势的变化和新生代民工看利益和发展需求，难免陷入招工难的窘境。此外，对于那些技术含量低，脏、重、累、苦、险和城市人很少问津的工作，相当一部分新生代农民工宁可不工作，也不愿从事。因此如何维护新生代农民工在教育、就业、住房、社保等方面的现实困境，让他们真正融入城市安居乐业，也成为广大人民群众热议的话题。5、"民工荒"格局生变 农民工从东部向中西部转移近年来内陆省份经济发展步伐加快，利用国家出台的一揽子政策措施，为中西部劳动力大省承接劳动密集型产业的转移创造了有利条件，对农民工具有较强的吸纳能力，很多农民工纷纷从沿海地区回归内陆城市。此外，东部地区外出务工劳动力月均收入比中、西部地区并没高出太多，且生活成本却明显高于中西部地区，东部原有的地区优势得不到明显的体现，也是造成“民工荒”格局生变，农民工从东部向中西部转移的一个原因。因此，在长三角和珠三角地区务工的农民工减少，特别是在珠三角地区务工的农民工大幅减少，是2009年下半年东部沿海地区出现"用工荒"的一个重要原因。"统计局称。6、愿意外出务工的民工数较往年下降。由于城市户籍、住房、社保等制度改革滞后，门槛设置太高，条件限制的过于苛刻也是不容忽视的问题。这曾让多少怀揣着梦想，想在城里扎根、携子打工的民工伤心欲绝啊。虽然实施免费义务教育，但民工子女没有流入地户口，无法享受当地政府的教育经费。民工子女与城市居民子女不一样，农民工子女须要多交赞助费、人情费、寄读费、择校费等等，因为费用太高有些农民工因负担过重原因，已准备让子女辍学，也有的准备让子女回家乡读书，以减轻负担。子女回家乡读书又与在城镇打工造成矛盾，为了下一代他们不得不“望城兴叹”，望而却步，不得不承载过多的失落，带着子女踏上归乡的路。7、中央新农村政策的利民效应。随着中央减免农业税、种粮直补、粮食收购保护等惠农富民政策的相继出台，不仅完善了农业补贴制度和市场调控机制，而且还大力开拓了农村市场，提高了农业劳动力边际效益，大大减轻了农民负担，使得农民在家乡的收入大幅度增加。享受改革成果的农民对于这些新政策的反响自然强烈。如果外出打工挣的钱与务农的收入差别不大，农民当然会权衡利弊，选择回流。他们或在家种田、或从事种植养殖业或选择就近打工或利用在外打拼时学来的一技之长，走上一条自主创业之路，也不愿意撇下一家老小去外地打工。综上所述，笔者认为，现阶段，我国在农村剩余劳动力转移难，农民进城务工难的现实环境下，沿海一些地区却出现“民工荒”的现象，其实只是一种假相，并不是我国劳动力市场状况的真实反映，而是劳动力市场在各种因素共同作用下的一种错位。因此，“民工荒”现象暴露出我国社会、经济生活中众多的深层次矛盾，是值得我们去探究的。二、解决“民工荒”问题的对策笔者认为，解决民工荒问题方案的核心在于保障农民工权益，具体可以从以下几个方面来体现：1、加强监督，加大执法力度，健全和完善社会保障体系，切实维护农民工合法权益。正如著名法学家杰里米·边沁认为的那样，政府的职责就是通过避苦求乐来增进社会的幸福：最大多数人的最大幸福乃是判断是非的标准。[6]古希腊伟大的哲学家亚里士多德也曾说过“法治应包含两重意义;已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”[7]笔者认为，缓解“民工荒”是政府不可推卸的重大职责。尤其是在构建以人为本的社会主义和谐社会的今天，全社会更应该尊重农民工的社会地位、保障其合法权益，使其充分享受人身自由权利、就业权利和子女受教育权利，可以享受社会经济发展的各项成果。这就需要政府大刀阔斧地将劳动关系纳入法制化轨道并进一步加强劳动监察力量和执法力度，严肃开展和清理拖欠工资的“零欠薪”专项行动。对那些恶性违法违规、侵害民工合法权益的单位或个人,不仅严肃追溯其所应承担的法律责任，还应通过新闻媒体等手段予以曝光。同时也可设立举报有重奖的制度，让农民工敢于站出来争取自己合法利益，而不用顾忌因此会遭到企业解雇或排挤或打击报复的遭遇。2、制定有关政策，为改善农民工生活提供制度保障。笔者认为民工荒”的一个重要原因是长期以来城乡分割的二元体制导致的城乡劳动力市场的分割。因此，城市政府应该逐步推进户籍制度改革，改变长久以来的城乡二元分离体制，降低城市户口的“含金量”，把那些因户籍制度、农村土地制度等一系列制度而被牢牢“绑在”农村的农民工得以在全国范围内实现自由流动，允许公民自由的选择生活方式、生活地点以及工作的职业，从而逐渐淡化和消除城市户口背后所附着的利益，使农民与城市居民真正获得平等意义上的“国民待遇”，而不再遭受身份的歧视，从而最终达到劳动力资源的优化配置。3、创造“以人为本”的企业文化和实现人性化管理。企业，特别是中小企业，在劳动力供求格局发生变化的新形势下，应注重改善工人劳动环境、提高工人生活待遇，加强工人的技能培训，从而发挥他们的最大优势，创造“以人为本”的企业文化和实现人性化管理。因为，当今的农民工，尤其是新生代农民工再不把自己看成是低人一等的“二等公民”、“三等工人”，而往往把自己看成“准城里人”，希望在择业、工资待遇、生活方式、社会保障等方面，能够与城里人享受同等待遇。福州大学社会学系副主任甘满堂认为，新生代农民工接受新事物的能力强，有着实现自我价值的强烈意识，更想通过个人努力在城市找到新的生活方式。这些特点是新生代农民工融入城市的思想基础，也是国家加快城市化进程的重要契机。[8]企业如果一味地把他们当做冰冷的赚钱工具，盲目地追求短期的和眼前的经济效益，任意欺诈、剥削和为所欲为地侵害他们的合法权益，最终会令他们缺乏归宿感，认为自己除了是老板手中的赚钱工具外，没有其他任何存在的价值。若这样，对企业来说，那也将是作茧自缚，断了自身长效、可持续发展的后路。因此，今年的中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，强调“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。新生代农民工这一有别于第一代农民工的特殊群体，其身份第一次在最高级别的中央文件中得到确认,足见党中央、国务院对新生代农民工群体的高度关注与解决好新生代农民工问题的决心。[9]4、“民工荒”问题的解决不仅需要政府、企业和其他社会力量等多方位的努力与改进，而且更需要作为这个舞台上的主角——农民工自身不懈的努力。尤其是对于当前出现的“民工荒”问题，农民工自己也应当有清醒的认识——“民工荒”问题在很大程度上是技能型工人的缺失，是自己不能胜任工作而造成的“有人没事干”和“有事没人干”的两种尴尬场面。因此农民工应在社会各界的援助下，尽自己最大的能力和执着努力，不断提高自身文化素质和业务技能，不断学习，不断充实自己，从而逐步向技术含量高、工资相应也高的劳动岗位过渡，为“民工荒”问题的解决贡献自己的力量。这也正如邓小平同志所言的那样“劳动者只有具有较高的科学文化水平，丰富的生产经验，先进的劳动技能，才能在现代化的生产中发挥更大的作用。”综上，现阶段，我国在农村剩余劳动力转移难，农民进城务工难的现实环境下，沿海一些地区却出现“民工荒”的现象，这绝非偶然，是社会发展、经济结构调整、企业和农民工价值观念等多重因素共同作用的必然结果。因此，笔者希望通过上述的浅论能够唤起各方对农民工的关注，维护好农民工的合法权益,让城市真正包容他们、欢迎他们。【参考文献】[1]周呈思.缺工10万温州“用工荒”调查.原载于《21世纪经济报道》.[2]深圳8月缺工达12万人次[N].深圳商报，2009-9-16.[3]中国正快速步入老龄化社会，2010-09-09，新华网.[4]庞冬梅、“民工荒”日益加剧告诉我们什么?[N].金融时报，2009-9-26.[5]统计局:2009年农民工总量增长，2010-03-21，中国经济网.[6](美)博登海默.法理学法律哲学与法律方法[M].北京：中国政法大学出版社，2004年版，第110页.[7][古希腊]亚里士多德.政治学[M] .吴寿彭译.北京: 商务印书馆,1965年版，第199页。[8]筑梦城市：1亿新生代农民工心态实录，2007-12-29，半月谈.[9]乔太平：着力解决新生代农民工问题，2010-06-18，中国改革论坛.[10]]邓小平文选(第3卷).北京：人民出版社，1993：第120-121页.
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二、 战略方向 作为中小企业发展的战略体系，缺少对战略方向的阐述显然是不完整的。本文中小企业的战略方向是在充分考虑中国国情、中小企业的特点及加入WTO给我国带来的机遇和挑战的基础上，为实现上述战略目标而对中小企业的发展提出的几个具体发展方向。 (一) 发展地域特色型中小企业在市场竞争El趋激烈的今天，只有具备特色的企业才会有生存和发展的空间 因此，培育和发展地域特色型企业是我国中小企业的主要方向。各地应按照市场、资源、劳动力优势，大力发展具有优势和特色的产业群体型企业，通过地域特色形成的产业能带动该地域形成产业群，促进地方经济的发展。 (二) 发展配套型中小企业配套型中小企业是指那些为国内支柱型大企业和国外大企业生产配套零部件的中小企业 中小企业为大企业生产配套零部件，可以更好的促进专业分工和社会资源的优化配置，避免了“大而全”“小而全”和重复建设。 (三) 发展科技型中小企业以各国的经验来看，科技型企业是中小企业发展较为成功的企业，它在推动一国或地区经济发展中起到越来越重要的作用。我国应充分利用高校的科技人才优势，大力促进产、学、研联合，开发一批适合中小企业发展的科技成果，促进一批院士专家型中小企业，充分利用国内外高新技术改造传统产业，提高技术装备水平，提高产品的科技含量，提高资源的利用率。 (四) 发展就业型中小企业我国的工业不够发达，劳动力富余，就业困难失业人数的增加，会带来巨大的经济问题和社会问题，不利于我国工业化的推进 因此，要根据我国各地的特色发展一些劳动密集型企业，吸收富余、下岗职工和农村的剩余劳动力。同时还应重点发展社群(村)企业，这些企业立足本地，服务本地，科技水平要求不高，但生产廉价的商品，这也是就业型企业拓展自己发展空间的领域。 (五) 发展外向型中小企业中小企业是发展外向型经济的生力军，其发展可以产生几个方面的作用：① 加快我国对外开放的步子，使外界更多地了解中国，参与我国的工业建设；② 更多地利用外资和国外的先进技术、装置与管理经验；③ 带动我国出口企业的发展，为增加我国企业产品的出口创汇创造更好的条件；④ 使我国形成开放型经济体系+促进我国经济体制改革的深入和人们思想观念的更新 所以我国应充分利用加WTO的带来的机遇加快外向型中小企业的发展。 (六) 发展国有、集体中小型企业国有、集体中小型企业的发展不在于企业数量的增加，而在于质量的提高 提高国有、集体中小企业质量的重点是加大企业的改革力度，促进企业经营机制的转换，成为市场的竞争主体 为了促进我国中小企业的发展， 一方面我国应制定一系列政策措施，放松对它们的限制，让其有自由发展的内在机制和动力；另一方面要创造条件为其尽快减负，真正成为市场竞争中平等的一员。 (七) 发展社群服务型中小企业社群服务型中小企业是一类比较特殊的中小企业，具有一定的社会公益性．。推动社群服务型中小企业发展的首要条件是资金来源问题+这类企业的资金来源渠道有两个方面：一是来自 *** 的扶持性资金；二是来自社群内的共同集资。如果地方经济发展较快，社群服务型中小企业比较容易筹集到资金 只要企业的专案有发展前景，比较容易得到 *** 资金的扶持和居民的支援，通过共同集资的形式筹集到所需资本。 参考文献： [1] 李大明．产业结构谓整与中小企业税收政策研究[J]．财贸经济2001．(10)：41 [2] 项保华．企业战略管理[M]．杭州：浙江大学出版社．1997 [3] 马晨，马乃云．我国民营企业贷款融资问题的研究[J]北京商学院学报，2001．(3)：20-24． [4] 陈晓红．中小企业融贷与二级市场[J]中南工业大学学报(社会科学版)．2001．
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