联合国对国际法基本原则的形成发挥了极为重要的基础作用,《联合国宪章》基本上确立的国际法基本原则体系,表现了当时人们对世界和平和民族独立的美好愿望。除此之外,联合国对国际法基本原则形成的作用也体现在一系列条约文件和具体的实践当中。
联合国成立于二战的炮火之中,,是各国人民期盼和平的最好体现。尽管它在一定程度反映了战后的复杂形势,是各种势力的妥协,但联合国诞生的几十年里为维护国际和平与安全,加强国际上各个国家的经济与文化交流,与此同时,联合国对国际法基本原则的的形成具有开拓式的作用。本文仅对联合国与国际法基本原则的形成的作用作一论述。
国际法基本原则是什么,,国际法学界还没有一个大家公认的定义。王铁崖先生认为:所谓国际法基本原则,是那些被各国公认的、具有普遍意义的、适用于国际法一切效力范围的、构成国际法基础的法律原则。国际法基本原则应是各国公认的,对国际法具有指导性、基础性作用的原则。
一、《联合国宪章》的基础性作用
第二次世界大战的在全世界造成的极大影响,各国人民都为战争付出了深重而惨痛的代价,痛定思痛。在这个背景下形成的《联合国宪章》确立了各国如何相处,如何发展的国际法基本原则。
《联合国宪章》的第一条就表达了国际法基本原则的核心,就是各主权国家平等的原则,联合国就是以这个基础建立起来的。第二条则是在第一条发展起来的,因为各国是平等的,因此我们要相互尊重善意的履行义务,保障各成员国的权益。接下来第三条和第四条是第二条的主要内容,即各成员要用非战争手段处理国际争端,尊重各国主权和领土完整,不能影响国际社会的平稳发展。再接下文的几条都是对平等原则的补偿的确认。由此我们可以看出,《联合国宪章》确立的国际法基本原则就是以各成员国平等为核心的,其他的一系列原则都是由此而发展起来的,例如民族自决原则,不干涉内政和禁止使用武力与用武力相威胁原则。 也就是从这个时候开始,联合国的成立和《联合国宪章》的通过,国际间的交流和合作越来越频繁,各国也越来越注重与别国的关系,国际法真正获得了大发展,处于核心地位的国际法基本原则的发展自不用说。
截止目前,《联合国宪章》仍然国际间最重要的的国际法文件。不仅宪章本身构成了普遍接受的国际法的一部分,而且,由于联合国与联合国宪章的特殊地位,因而宪章对其他国际法文件的制定有着举足轻重的影响。特别是其所述的原则是世界各国通用的、具有普遍意义的、适用范围遍布全球的,以平等为核心的国际法基本原则。因此,该原则经常出现在一些在一些重要的国际文件中,例如1955年亚非会议最后公报的和1963年《非洲统一组织宪章》都规定了尊重《联合国宪章》。《联合国宪章》作为特殊的国家间条约, 确立的一些新的国际法原则,由于未国际所公认, 又因为国际法基本原则是国际法的必要因素,因而夯实了现代国际法的基础。这些新的国际法原则的提出、确认对国际法具有重要的意义。
二、其他文件对国际法基本原则的发展作用
在这些已有的国际法原则的基础上,根据国际社会不断发展推进中出现的新情况,联合国的文件不断提出了一些新的国际法基本原则。例如依据 1970年《关于各国管辖范围以外海床洋底与下层土壤之原则宣言》中提出了“人类共同继承财产原则”,并将这个原则适用于外层空间。1974年通过的《各国经济权利义务宪章》首次提出了解决国际经济关系的十五项原则,并将国际经济关系列为跟政治关系和其他关系同等的地位,具有深远的政治与历史意义。 1974年《各国经济权利和义务宪章》还把“不追求霸权和划分势力范围”列为十五项原则之一。1979年12月联大又通过《国际关系中不容推行霸权主义》的决议,把反对霸权主义和不谋求霸权作为一项原则提出来,这在国际法上是前所未有的,具有深远的影响。另外,联合国通过的一些法律文件还对国际法基本原则作了新的解释,赋予了新的含义。另外,在《国际法原则宣言》中对该原则作了具有指导意义的解释,并强调了国际法原则之间具有密切的内在联系和一致性,也就是应把国际法原则作为一个体系来对待,要用整体的眼光和观念去正确理解,这是具有很重要的理论和实践意义的。
三、联合国在处理国际事务中对国际法基本原则形成的影响
我们可以看到自1990年代以来,通过联合国的得力协调或通过第三方在联合国的支助下采取的行动制止了许多地区冲突。包括塞拉利昂、利比里亚、布隆迪、苏丹和尼泊尔冲突。研究显示,自1990年代以来,全世界冲突减少40%。联合国的预防性外交和其他预防性行动,避免了许多可能发生的战争。在促进经济发展方面,千年发展目标一直是工作指南,自1947年以来,世界银行为发展中国家提供贷款和捐款并在100多个国家支持了11000多个发展项目。
我们可以看到从联合国成立以来,联合国在国际社会关系中发挥着不可忽视的作用,联合国不仅成为各国交流的机会,为各国增进交流了解提供了一个普遍认可的舞台,同时也成为了一个有力的国际主体,在以人类的终极福祉为前提,解决各种各样的国际纠纷。联合国为了采取措施促成停战,武器禁运,派遣维和部队,是对世界和平的维护,保障各国互不侵犯,维护主权和领土完整,采取一些列手段减少歧视,促进发展中国家经济发展,是对国际法基本原则的实践和宣扬。
总之,联合国对国际法基本原则的形成发挥了极为重要的作用,这种作用是由联合国的独特地位决定的,其次也因为这些原则符合历史潮流,顺应了全人类追求独立和平的需要。同时随着时代的发展与国际形势的不断深刻变革,国际法基本原则的发展更新是难以避免的。在新的时代,联合国依旧是发挥这股作用的主角。
作者简介:冯杰(1992-),汉族,陕西省延安市人,法学硕士;单位:西北政法大学经刑事法学院,研究方向:刑事诉讼法。