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所谓管理，应该是人类最基本的一种社会活动。无论哪种管理活动，都必须通过一定管理理论的指导;而任何管理理论，又总是受到一定管理思想的制约。下面是我为大家整理的行政管理类论文，供大家参考。
一、根据动机合理设置目标
动机，是心理学的概念，是行为的直接原因。人的行为是动机引起的，并且都是指向一定目标的。动机对人的行为起着引发、加强推动和导向的作用，它驱使一个人的行为走向既定的目标。在调动职工积极性的工作中，我们不仅要了解职工的需求，还要根据职工的需求，适时地树立起有价值的目标来激发职工的动机。高校管理者在为职工设置目标时，应尽量做到以下几点：第一，目标必须与需要和动机结合，它既是鼓舞人心的奋斗方向，又是满足人们需要的目的物。因此心理学通常把目标称为“诱因”。第二，无论设置个人目标或团体目标，要让职工本人参与。参与程度越深，义务感也越强。若上级为其设立目标，就会认为不是自己的目标，从而减低诱发力量。第三，科学性。目标高度适中，因人而异。我们必须为行政人员设置恰当的目标，既要符合和谐、高效执行学校各项职能的总目标，又要根据其自身特点和工作性质，制定切实可行的工作计划。让职工认为通过努力自己有能力去达到目标，即个体主观上的期望值很高，就会有信心，有决心，就能激发出强大的力量;反之，如果目标过高，可望不可即，或目标过低，唾手可得，都不足以有效调动其积极性，充分发挥其潜能。第四，阶段性。采取“少吃多餐”、“引人入胜”、“逐步推进”的战术，因为总目标往往显得太大、太遥远，而分阶段目标容易达到，这种成就感能催人奋进，激发职工的活力。第五，可变性。目标设立后，往往由于情势的变化会使它变得过易或过难，这时应该适当地加以调整。
二、运用目标管理提高行政效率
目标管理，是一种有名的管理技术，实质上是一种管理上的激励技术，也是职工参与管理的形式之一。目标管理是1954年美国著名管理学者德鲁克在《管理的实践》一书中首先提出的。他论述“目标管理和自我控制”的主张时认为，一个总目标的实现，必须有计划周密、方向一致的分目标来指导每个人的工作。他提出，让每个职工根据总目标的要求，自己制定个人目标，并努力达到个人目标，就能使总目标的实现更有把握，每个职工因此就为组织做出了自己的贡献。为达到这个目的，他还主张，在目标管理的实施阶段和成果评价阶段，应做到充分信任职工，实行权力下放和民主协商，使职工进行自我管理，独立自主地完成各自的任务;此外，成果的考核、评价和奖励也必须严格按照每个职工目标任务完成的情况和实际成果大小来进行，以进一步激励每个职工的工作热情，发挥每个职工的主动性和创造性。目标管理如果能很好地运用在高校管理中，就能提高行政效率。其具体措施包括：第一，实行目标管理。让每个职工既了解组织的总目标，又掌握团体和个人的分目标，形成目标的一致性。第二，实行参与制。使每个职工都感到自己是组织的一员。有与职位相应的权利，明确责任。实行民主式的管理，在组织和制度上保证职工有参与管理的机会。使每个人都明确在实现总目标中自己应负的责任，让他们在工作中实行自我管理，独立自主地实现个人目标。第三，加强领导和管理，主要是指加强与下级的意见交流以及进行必要的指导，领导者布置工作时，只对下级交代任务，明确要求;具体的实施计划和方法，由下级考虑拟定，这样就能极大地发挥各级人员的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率，保证目标的全面实现。第四，目标的实施者必须严格按照“目标实施计划表”上的要求来进行工作。目的是为了在整个目标实施阶段，使得每一个工作岗位都能有条不紊地、忙而不乱地开展工作，从而保证完成预期的各项目标值。实践证明，“目标实施计划表”编制得越细，保证措施越具体、明确，工作的主动性就越强，实施的过程就越顺利，取得的目标效果也就越好。第五，在实现组织目标的同时，使个人获得“合理程度”的满足，包括物质的、精神的、使职工具有组织优越感和个人成就感。第六，信息及时反馈。让每个职工及时了解组织目标实现的程度，个人的工作成果。建立良好的意见沟通渠道。
三、结语
高校行政管理最重要的是处理“人”的问题，通过研究管理心理学，充分了解员工的心理需求，运用目标管理的方法，让员工充分了解学校行政管理高效、统一、和谐运作的总目标，并根据这个总目标自主制定个人目标，使每个人都明确在实现总目标中自己应负的责任，独立自主完成各自的任务;此外，成果的考核、评价和奖励也必须严格按照每个员工目标任务完成的情况和实际成果的大小来进行。这样就能激励员工的工作热情，发挥其积极性和主动性，从而提高高校行政管理效率。
一、电子校务对高校行政管理发展的意义
(一)电子校务建设对高校行政管理内部发展有着重要作用
电子高校建设是直接指向高校管理自身，是通过先进的信息技术手段，改革传统高校行政管理手段和方式。因此，实施高校管理信息化，就会导致高校行政管理职能的转变，使高校行政管理职能变得简单，随着我国高校各方面不断的发展，电子校务对高校行政管理职能的影响会越来越明显。随着高校行政管理职能的变化，电子校务的发展也会影响高校行政组织结构的设置，使高校行政机构设置简化从而达到在机构设置上的管理出新。电子校务的发展会节约大量的财力、物力和人力，减少高校管理的成本，提高高校行政管理效率。
(二)电子校务对高校行政管理发展产生积极的社会意义
电子校务和高校信息化建设的目的是实现高校管理与师生员工之间的交流，为师生员工提供良好的服务。通过发展电子校务和高校行政管理出新，可以增强高校管理的透明度以及实现师生员工的知情权。通过校务公开，以便于教师和行政管理人员对高校管理的参与和监督。另外，由于电子校务对高校行政管理发展的积极作用，可以在高校与师生之间实现信息的及时交流，有利于缓解矛盾，消除误解，促进高校稳定。
(三)电子校务建设对提高高校综合竞争能力有着重要意义
加强高校信息化和电子校务建设，又是参与高校之间竞争的需要，也只有实现高校行政管理的信息化，才能快速提高高校综合竞争能力。通过电子校务建设，可以实现在高校行政管理领域的跨越式发展，大力加速高校信息化过程，从而提高高校的综合竞争力。
二、电子校务对高校行政管理发展的思考
(一)电子校务推动高校行政管理职能的发展
高校行政职能的发展，是高校行政管理发展的重要方面。随着知识经济社会的发展和我国高校规模的扩大，对高校行政管理职能的发展和转变提出了新的要求。高校行政管理职能包括管制职能、服务职能和发展职能，为了实现高校行政职能的转变，实施电子校务是重要途径。电子校务能促进高校行政职能转变和发展，具体表现在以下三方面：第一，电子校务促使高校行政管理职能由管制为主转变为服务为主。高校行政管理职能的更新和转变是高校行政管理职能是适应环境变化的一种方式。“服务型”学校行政管理体系是指高校行政管理部门或管理者平等地对待教师和学生，爱护、尊重和关心师生;行政管理工作过程中做到公正、透明和公开，最终达到节约办公成本、提高办公质量和效率、简化程序的目的;建立与社区、学生、教师、家长之间的反馈和合作机制;体现大学精神，重视教职员工对高校管理与决策的参与，为教师营造和谐的科研环境和学生的学习环境，促使学生心身健康全面的发展，使高校充分发挥人才培养、科学研究和社会服务功能。电子校务的建立是使管制变为服务的必然，电子校务的特点就是服务师生，方便师生。高校应以建设电子校务为契机，不断的完善自身的服务职能。较高服务水平的高校应有以下特征：师生在学校行政部门办事，可以轻松的得到办事结果;师生通过电子校务系统不费太多精力方便地获取信息;师生应获得学校行政部门的全程服务;师生不需进入学校行政部门，即可以通过网上办公等。第二，电子校务促使高校行政管理职能公开化。随着电子校务的发展，高校行政管理职能越来越网络化，可以逐步实现网络办公，即把高校行政管理职能搬到网络上。高校行政职能的网络化，不仅使高校行政职能公开化，而且相应地精简了高校行政职能。在旧的行政管理体制下，一般用纸质办公，大量的业务工作需要领导批示。在这种情况下，领导批示的内容可能意思不明确或不清楚，就导致制定政策的透明度低下。同时办事效率低下和规范性差，出错的可能性比较大。而电子校务使得工作业务流程清晰，通过网上办公分清业务工作的责任人和明确了各行政管理部门的职责，减少了行政部门之间的矛盾，避免了各部门之间有功必争，有过必推的现象。第三，电子校务促使高校行政环境发展。因为在网络信息环境下的行政管理中把多媒体技术、通信技术和计算机技术结合起来，从而为行政效能的提高提供技术基础。高校管理的社会环境和技术环境的变化，就会要求高校行政职能的变化，特别是高校行政管理职能发展方面。
(二)电子校务激发高校行政决策科学化
电子校务有利于提高高校的行政决策科学性。高校行政决策是高校行政工作人员在处理学校行政事务时，为了达到预订的目标，根据一定情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定。行政管理活动有行政领导、协调、沟通、控制、决策等功能，但是，在这些功能中，行政决策是最重要的，主导性的一项功能。高校行政决策是学校行政活动的先导，一切行政管理过程和行政行为都离不开行政决策。行政决策的正确与否，直接关系到行政管理目标能否实现;行政决策水平如何，会影响到行政管理工作是否有生机和活力。“决策科学化”是一个有着明确内涵的概念，它要求决策过程必须建立在制度的基础上，经过科学的程序，广泛发扬民主，大量收集信息，充分研究论证，采用集体决策的方式，利用现代化的技术手段，把静态的典型研究与动态的系统分析结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，以期最大限度地提高决策精度[4]。最初，高校行政决策是经验决策，高校管理者是根据个人或具体的思想水平、生活经验和工作能力等方面做出的决定。经验是只对过去的事务的认识和理解，不宜用于解决新情况和新问题，已不适应高校发展的要求。因此，在进行高校行政决策活动时必须运用科学的决策方法。在信息高速发展的时代，电子校务系统促使高校行政领导者做出科学决策，能提供有价值和高质量的信息。传统的办公通过人工纸质完成，容易出错，规范性差，透明度低，还存在重复劳动，从而造成部门之间和上下级之间不能实现信息的共享和集成，难以协调和沟通，不能为高校领导者的科学决策提供可靠的证据。而电子校务减少了中间环节，使信息传递迅速、简单，节省了大量的跑腿时间，使得行政办公人员能集中精力，紧密围绕事件本身开展信息收集工作，为决策者及时提供准确详实的信息，有利于决策者在第一时间做出最正确的判断。特别是在对重大问题做出决定前在网上公布或公示，让广大教职员工和学生广泛参与讨论，经过反复充分酝酿，最后做出相对科学的决策。同时，电子校务对信息进行综合和加工，去伪存真，当高校制定政策和履行职能时，会上传和启用相关信息数据，使高校行政管理者正确行动、科学判断和理性决策，全面为师生服务。
(三)电子校务推动高校行政组织结构设置规范化
电子校务建设促使高校行政组织结构设置更加规范化。电子校务的发展使传统高校行政组织结构和运行机制模式发生巨大的变化，从而影响着组织行为。传统的高校行政组织结构模式是学校自上而下划分管理幅度和管理层次，以至于部分管理者只能掌握少量的信息。这种组织结构，管理层次和管理幅度成反比例关系，即管理幅度宽，则管理层次少，反之亦然。传统高校管理层级之间是自上而下的金字塔结构，其内部是不自主的，相对封闭的，信息的传递和交流可能失真。电子高校区别于传统高校，它运用现代通信和信息技术，基于网络构建一种新的信息传播和交流模式，从而形成矩阵式组织结构。在传统的直线职能制基础上，根据产品或任务的要求，横向上设立若干个产品或任务部门，项目部门通过抽调职能部门的资源，以项目组的形式，完成特定任务的组织结构形式，由于职能部门与项目部门构成了纵横交错的类似矩阵的形式，因此这样的组织结构称为矩阵式组织结构。这种组织结构便于信息横向传递和交流，改变了单一的信息传递方式，实现了多形式、多层次和全方位的管理模式以及信息资源共享。学校发布的信息不仅从上向下传递，还在同一层级的行政管理和工作人员之间传递。这样，高层管理者以及不同层级不同部门的工作人员都能及时获得信息。在传统高校向电子高校转变中，需充分运用通信技术和网络技术，在网络建立一个虚实结合、功能强大、安全可靠和容量大的电子校务管理信息系统，让师生及社会了解学校机构设置、职能和办事流程。随着高校电子校务系统的建设和完善，学校通过网络与师生进行互动，听取师生的意见和建议，不断地调整高校的行政行为，促进高校的行政效率。电子校务的建立对高校组织结构规范化表现在：促使行政组织结构的调整。它打破传统高校的分层结构和集中管理，减少了高校管理层次，改善臃肿的组织结构，实现高校行政管理从金字塔结构模式向矩阵式组织结构发展，提高了学校各部门之间的信息沟通速度和工作效率。
三、结语
行政管理是企业管理的一个重点，需要全员参与，不断创新。下面是我为大家精心推荐的关于行政管理的论文2000字，希望能够对您有所帮助。
浅谈服务行政管理
[摘要]政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象;而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用人民是否满意这个尺度来衡量。
[关键词]行政管理;服务;衡量尺度标准
[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2014)47-0034-02
21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把人民满意不满意作为外在的评判尺度。
1服务
21世纪中国行政管理的职能设计管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。
管理就是服务管理，是社会发展到一定阶段的产物
在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织(包括国家)，各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织(国家政府)，管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。
服务是政府职能的必然选择，政府是公民间契约的产物政府在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。
转变观念：小政府与大服务
服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍，但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于全能角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”，一味指望政府能“为民做主”。一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出什么要求;另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。
2政府该为谁服务
为公民服务
从政治学角度理解：契约理论认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实奴仆，全心全意为人民服务。否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。大家都知道，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的税金支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的衣食父母。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举。经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足消费者的不同需求，以高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持。各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。
为国家服务
行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。
为社会服务
政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。现代民主社会才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的旨意运作的内在含义。国家与社会的这种关系具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。上层建筑服务于经济基础的关系，所以国家要为社会服务。政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务：培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控，为企业服务：统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督等，维护社会的公平和正义保障公民合法权益。
321世纪中国政府
掌舵而非划桨，今天我们政府问题的主要之处，不在目的而在手段。政府扮演什么样的角色，以何种方式提供服务，是我国各级政府必须思考的关键问题。 掌舵与划桨
现代国家的政府，既具有决策与指挥的职责，又具有执行和操作的职责，如果把决策指挥比作掌舵的话，那么具体的服务执行就是划桨，掌舵是一种方向性、目标性的引导，而划桨则是实现目标的手段。掌舵是政府方针政策等宏观方面的服务，而划桨则是具体的服务。
掌舵而非划桨
彼得・德鲁克在《不连续的时代》一书中说：我们面对的不是国家的逐渐消亡，而是强大的和非常活跃的政府，但是我们面临着选择，选择一个庞大的但软弱无力的政府?还是选择把自己局限于决策和指导从而把实干让给他人去做的强有力的政府?我们需要一个能够以治理而实行治理的政府。
满足公众的需要
政府是决策机构，如何掌舵即提供什么样的服务，并不能由政府自身说了算，而要根据服务对象，尤其是政府服务的直接受益人――公众的要求而确定。政府使用纳税人的钱，为公众服务，应以顾客为中心，按照公众的要求提供公共服务，满足公众的需要，就是说政府的服务要面向公众，而不是面向权力;政府对公众的利益、需要和要求应具有灵敏的反应能力;政府的一切活动要围绕着公众的切身利益，树立公众至上意识，一切以服务对象的满意为标准。把竞争机制注入提供服务工作中去。政府服务也是一种经济行为，需要进行收益――成本分析，只有其收益高于成本才是合理的。因此政府服务也存在降低成本、提高效益的要求。在政府服务中引入市场机制，把竞争注入政府服务工作当中将有助于实现政府服务低成本、高收益的预期。同时，这也是满足公众需求、提高服务质量、打破政府垄断的有效途径。政府服务中引入竞争机制，主要考虑三个方面。一是政府内部的竞争，在政府同类部门中政府雇员以及为政府服务的机构，如印刷、会计、采办、通信数据处理、车队、修理等之间开展竞争，可以解开官僚主义的死结。二是政府与私营部门的竞争。在一些由政府垄断的服务中，如：交通、电信、邮政、水电等引入竞争机制，打破政府垄断，对政府形成竞争压力，迫使服务质量的提高。三是私营部门之间的竞争，把一些政府可以撒手不管的服务，诸如清除垃圾、城市环卫、医疗卫生、职业培训等通过招标方式出租或承包给私营部门，实行有偿服务，由市场来完成，可减轻政府负担，以便政府更好地掌舵，竞争不能解决一切问题，但至少能使我们的政府服务质量有所改观。
4效率与效益
政府服务的价值评判行政效率与效益是行政服务的核心问题，贯穿于行政服务的各个环节，是全部行政活动追求的目标，也是检查政府工作质量的客观标准，政府服务的好坏都要经过效率与效益这一对价值判断标准的检验。高效率基础上的高效益是良好行政服务追求的目标。
效率与效益的可比性
广义的行政效率是质与量的统一，包括质量和数量两个方面的规定性。数量上的规定性，是指行政服务总产出与总投入的比率，即效率，质的规定性，是指行政服务的社会和政治价值，看其是否达到了有益于社会，能够为大多数人谋福利的既定价值目标，即效益，这是对行政效率的社会性评价。效率与效益，虽同为行政服务的价值评判标准，但二者并非完全一致，或者说，二者之间具有某些可比性。长期以来，人们往往只注意到二者的一致，却忽略了它们的区别，效率等于效益，效率越高，效益越高，这话包含了部分真理。在一般情况下，人们从效率中获取相应的效益，二者成正比，但问题还有另一面，如果行政服务活动远离了原定目标，或给社会带来不利影响，其效率越高，结果就越糟。这表明，效率越高，效益也可能越低，甚至成为负值，在一定条件下，两者成反比。只有当两者以最恰当的方式结合起来，并产生最佳值，效率与效益才可兼得。否则为片面追求效率，而忽视行政目标的正确与否，会给国家、社会和人民的利益带来重大损失。
短期与长期的统一性
衡量行政工作的真正效率与效益往往需要相当长的时间，才能作出恰当的评价。有些行政活动刚开始，效率或者很差，效益很不明显，但随着时间的推移，条件的日趋成熟，效率会逐步提高，效益也会日益明显，并最终变得极为可观。因此，对效率和效益的追求，不能只看眼前，仅在短期效率和效益上做文章，还要顾及长远利益，更不应为片面追求短期的效率和效益而损害长期的效率和效益。任何放弃长远效率和效益的行政行为，都不可能真正实现行政服务的高效率和高效益。效率和效益的统一及二者长期性的统一，都只是政府服务的价值评判原则问题。对于政府来说，终极目的是要实现效率基础上的高效益，究竟什么样的服务才是高效率基础上的高效益，则有一套客观的判断标准和尺度：就是看政府服务是否有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民的生活水平，并最终依据“人民是否满意”这个尺度来进行衡量。我国仍处在社会主义初级阶段，这一基本国情决定了我们的生产力水平很低，远远不能满足人民和国家需要，落后的生产力和人民日益增长的物质文化生活需求之间存在着严重的矛盾。这种现实也就决定了社会主义初级阶段最根本的任务是发展生产力，通过生产力的发展，来增强社会主义国家的综合国力，提高人民的生活水平。
以三个有利于标准进行判断
我国的政府是服从和服务于这一根本任务的，其服务质量的优劣，服务效益的高低，最终也要看是否发展了社会主义的生产力，是否增强了综合国力，是否提高了人民的生活水平，三个有利于是一种实践标准，政府的服务是否达到了这一标准，最终要依据人民是否满意这个尺度来衡量，政府服务是否符合人民的根本利益和长远利益，是否能让广大人民群众得到真正的好处主要看人民满意不满意、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴。这是对政府高质量、高效率和高效益服务的最具权威性和决定性的价值评判。
参考文献：
[1]何小随.论政府与公民的关系是行政体制改革需要处理的基本关系[J].地方政府管理，2008(10).
[2]威廉・冯・洪堡.论国家的作用[M].北京：中国社会科学出版社，1998.
[3]王振海.市场经济条件下的国家与社会关系[J].文史哲，1997(5).
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行政管理是企业生产管理中的重要内容，是企业正常运营的可靠保障，对企业的可持续发展有着重要影响作用。下文是我为大家搜集整理的关于行政管理论文2000字的内容，欢迎大家阅读参考!
浅谈企业行政管理存在的问题及创新
摘要：随着我国改革开放的全面深入，国家整体发展形势大好，近三十年成立的企业和公司既是改革开放的产物，也是促进我国发展的动力。企业在发展中不断壮大，工作人员和企业的结构也越来越复杂，此时企业的行政管理在大型企业中的作用逐渐凸现，传统的企业管理已不能适应当今复杂的企业，因此我们必须强化企业管理并且在原有的基础上有所创新，才能适应时代的发展。
关键词：加强;企业行政管理;创新
一、前言
就我国现在的发展来说，迎来了新时期，国家企业和私人企业都面临着行政管理改革的重要任务，完整的管理体系和人才管理的创新发展。本文主要研究了企业行政管理的重要性，分析了管理中的弊端，提出一些解决方法，希望对我国企业行政管理有所帮助，能够促进我国社会进步。
二、企业行政管理的主要内容
1.企业行政管理的概念
企业行政管理是用来管理和调节整个企业中各个部门功能的机构，通过正确调节使企业能够顺应时代的发展，同时将企业整体的最佳功能发挥出来。企业的行政管理与政府的职责和功能有所不同，企业的行政管理不是独立存在的单位而是企业中的一部分，该部门的设立是由企业总裁来决定的，是企业生存发展的重要节点。
2.强化企业行政管理的意义
加强企业行政管理对企业发展有重要意义：第一能够提高企业的适应性，企业行政管理是适应我国时代发展，促进企业进步而产生的，加强企业管理能够提高企业的适应性，防止企业跟不上社会的发展，出现落后衰退的结果。第二增加企业的竞争力，行政管理可以提高企业的工作效率和企业管理的弹性，使整个企业健康发展。在社会发展的新时期涌现出大量有竞争力的企业，为了应对当前巨大的竞争压力只有加强企业的行政管理方能脱颖而出。第三我国在新时期提出可持续发展的重要战略，无论是人与自然之间还是企业与社会之间都应该相互配合相互协调，使整个社会呈现出和谐健康的发展形势。
三、企业行政管理的主要作用
企业的行政管理的作用与其意义相同都是为了提高企业适应性、竞争力以及促进企业健康发展。作为一个大型企业，必须拥有强大的竞争力，强大竞争力源于企业的整体实力，一个企业实力不行根本谈不上竞争力。企业实力强大的原因除了企业具有高端设备和大量人才资源以外就是高水平的行政管理，行政管理可以帮助企业管理者将企业建设成一个先进型、学习型和技术型的企业，从而使企业在同一行业中具有强大竞争力，遥遥领先于其他企业。强大的竞争力是企业发展的核心，巨大的适应力是企业发展的外部条件，企业的适应能力强，就会顺应时代的发展调节自身的人才和技术，建立科学的制度体系，为构建和谐企业做出贡献。行政管理部门十分优秀会提高企业调节能力，从而提高企业整体的适应性。企业健康发展的关键在于企业行政管理部门。我国的大部分企业都没有独立的行政管理部门，当企业需要做出巨大调整或者规划时由几个主要领导组成临时的行政管理进行工作，这极大耽误了企业的正常运行。企业的行政管理部门单独成立可以在企业发展的全过程调动各个部门相互配合工作，解决企业各种问题，保证企业健康持续发展。
四、目前企业行政管理中存在的问题
1.不重视企业行政管理
当下的许多企业管理人员缺乏与时俱进的观念，思想落后不能随着时代发展做出一些改变，企业中的管理体系仍旧沿用着过去的条例，适应不了企业的发展，严重阻碍了企业进一步发展。有的企业行政管理部门形同虚设，只做做表面功夫，不能深入研究企业发展方向和如何调控企业的发展。甚至有的企业经营者认为企业行政管理部门作用不大，可以取消。
2.企业行政管理部门工作效率低下
在一个大型企业中有多个行政管理部门，管理部门需要密切配合才能保证企业的健康发展。但是有很多企业的行政管理部门联系不够密切，总是相互推脱责任或者问题搁置，导致企业工作效率低下。例如，企业中的一些问题既可以由这个行政管理部门解决，也可以由另一个行政管理部门解决使，两个部门相互推脱，谁也不主动来解决，导致解决方案迟迟不下发，影响工作进度。有的问题在各个行政管理部门讨论解决后，个别部门因为利益或者其他问题不同意解决方案，导致问题搁置，企业运转出现障碍，对企业的工作效率产生了巨大的负面影响。
3.企业行政管理人员水平低下
企业行政管理也是近些年来才逐渐得到重视，过去行政管理人才十分匮乏，大多数行政管理部门人员都是非专业人员，对行政管理方面知识了解的比较少，水平不高，不能把握好企业发展的方向，在调控企业工作人员方面也缺乏经验，因此在工作中经常出现失误。近几年来国家培养的行政管理人员有所增加，面对巨大的人才需要，这些新走出校门的工作人员供不应求，在很大程度上阻碍了我国企业的发展。在某些企业中资历深工作能力不强的工作人员经常会排挤新参加工作的行政管理人才，导致新的行政管理政策实施不了，企业发展缓慢。
五、加强企业管理的创新
企业在发展，管理思路方面也应该与时俱进，创新是新时代的要求，也是企业发展的要求，因此我们必须加强企业管理的创新，主要方式有以下几个方面。
1.健全企业管理体系
企业要想发展必须有一个科学完整的管理体系，这个体系是用来规范行政管理人员行为的，是用来调控企业工作效率的。就目前形势来看，许多企业由于机构庞大各个部门复杂，工作人员数量冗余，导致企业的工作任务和人员比例失调。科学的管理体系有利于管理人员理清复杂的工作人员，能够最大限度调动工作人员使整个企业的工作人员都有利用价值，将没有价值的人员裁掉，节省资金。
2.引进和利用好管理人才
当今世界是知识的竞争，是人才的竞争，企业要重视管理人才，引进国内外的管理人才，同时要积极推广他们的管理策略和理念，使整个企业都能够积极配合管理人员提出的重要策略。注重发展管理人才，多给管理人员提供学习的机会，使其掌握丰富的管理经验促进企业的发展。企业主管部门应该协调好老员工和引进人才之间的关系，让老员工给新员工传授一些实际的工作经验，使老员工开阔思路，接受新鲜的管理理念，使二者相互配合，共同为企业的发展贡献力量。
六、结束语
我国在不断前进，国内的经济在不断发展，我国企业应抓住机会，积极进取。本文研究了企业发展问题的根源，分析了行政管理方面的因素，为我国企业发展扫清了障碍，对企业的发展有重要意义。希望企业行政管理部门能够顺应时代的发展开拓进取，使我国企业的发展更加稳定。
参考文献:
[1]徐峰.国外企业应用创新方法的经验与启示[J].中国科技论坛，2009(，8)：140-144.
[2]朱小梅.企业人才使用与管理中存在的问题及对策[J].经济师，2004(，1)：146-146.
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作为教育管理学史逻辑展开的教育管理学,发展至今已经有100多年的历史了。下面是我为大家整理的教育管理学论文，供大家参考。
摘要：随着信息化、科技化时代的到来，社会对高端人才的需求量越来越大。在这样的社会环境之下，作为我国教学体系之中的重要环节——大学开始注重教学管理模式的创新与改革，并将可持续发展作为出发点和落脚点，通过采取内外部共同改革的模式来与时俱进，提高自身的综合实力。本文将以大学教育管理中存在的问题为切入点，对可持续发展的策略以及基本思路进行深入的研究和分析。
关键词：大学教育;教学管理;可持续发展;策略研究
人类文明的进展以及经济水平的提高，使得可持续发展策略深入人心，不管是政治经济还是文化，都需要以此作为自身发展的立足点。教育作为人类文明进程之中的重要推动力，也须将可持续发展策略落实到位。本文将对大学教育管理可持续发展的策略进行探讨，从而为后者的研究和实践提供一定的借鉴。
一、当前大学教育管理之中存在的问题
1.行政管理部门约束过多
大学教育作为我国教学体系之中的关键环节，难以避免地会受到行政部门的管理和约束。从目前来看，这一点直接导致我国高校教育管理效率低下，模式单一落后。对于学校，行政管理部门对学校的整个管理体系和模式以及内容进行了严格的规定，并要求其按照上级出台的文件和命令开展相应的教学活动，因此，整个教学管理体系行政色彩十分浓厚，学校缺乏一定的自主性和能动性。对于老师，从教材的选择，试题的编排到教学计划和内容的安排，都须接受行政管理部门的提前审批，对不符合相应管理要求的内容进行修改甚至删除，并未考虑到教师的实际教学进度以及学生的学业水平。除此之外还要求老师完成一定的科研任务，并作出了硬性指标和规定，因此很多老师面临着课业和科研的双重压力。
2.教学管理部门约束过多
教学管理部门约束过多是现在高校教育管理之中的普遍问题。很多教育管理部门为了抓进度并完成上级下达的指标，在未进行实地调查和了解的基础之上进行教学计划和目标的制定，并对实施情况进行严格的监督和定期的检查。这种不切合实际的教学管理模式使得学校和老师承担过多的教学压力，为了完成教学指标，很多学校只注重教学进度，而忽视教学质量。
3.学科之间存在较大的壁垒
教学管理是大学教育管理之中的重要环节，但是随着信息化时代和碎片化时代的到来，大学诸多学科之间存在着较大的壁垒。我国高校在进行教学时，大多采取西方的教学模式，主张教学的专业化和精简化，这种模式尽管能使学生对专业有更加精深的了解，但是极易导致学科之间缺乏一定的融合和沟通，学科壁垒的形成使得学生难以对大学的知识体系有一个宏观的掌握，在知识构建上也处于支离破碎的状态，因此难以真正地实现大学教育管理之中的可持续发展战略。其次，学科之间的壁垒也导致教师之间缺乏一定的沟通与合作，外加上落后的教职制度以及职称晋升激励机制使得不同学科的教师往往只注重自主研究，忽视跨学科研究与合作的重要性和必要性，这一点不仅导致教师在教学时难以采取系统化、联系化的教学方式，而且还极有可能造成学生看待问题的片面性。
4.可持续发展意识的缺乏
意识指导实践，可持续发展意识的缺乏导致我国高校难以进行大学教育管理模式的创新。首先我国诸多高校仍然采取终身教授制，这种教职制度导致教师故步自封，局限于以往的荣誉以及现在的安稳状态，难以采取与时俱进的教学理念进行教学模式的革新。其次，学科之间的壁垒和隔阂导致不同学科之间缺乏一定的联系与沟通，教师也并未进行跨学科的研究合作，因此难以站在宏观的角度进行教学活动以及科研项目的开展。最后，职称晋升制度直接与薪金水平挂钩，导致许多教师将经济效益作为自身的目标，在进行学术研究和科研活动时，并不是自身对学术的忠诚与热爱，而是为了获得一定的经济收益，这种狭隘的世界观和价值观直接和可持续发展战略背道而驰。
二、大学教育管理的可持续发展策略
1.加强政府对大学教育管理的推动
为了促进大学教育管理的可持续发展，需要行政管理部门转变自身的理念，由管理者向服务者转变。通过简政放权来给予大学自我管理的机会和空间，使其根据自身的实际情况进行教学活动地开展和管理;其次，通过实际考察了解大学校园的管理现状以及学校的师资力量和综合实力，让有经验的老师和权威专家进行教科书的选择以及考试内容的安排，从而真正地做到实事求是，实现可持续发展战略。
2.放宽对大学教育管理的约束
教育管理部门应该是大学教育管理的引导者和风向标，因此需要发挥方向上的引导作用，而非进行实际管理的干预，通过放宽对大学教育管理的约束来增强大学管理的活力，使其根据自身的教学水平来安排教学内容和进度。
3.进行跨学科的研究与教学
提高教学质量和水平是大学教育管理走可持续发展道路的目标和任务。针对学科分离这一现状，需要学校和老师的共同努力。学校在进行教学科目设计以及教学内容安排时，需要加强不同学科之间的交流，并找出学科之间的共通处，引导老师进行教学活动。另外老师也需形成跨学科研究合作的正确理念，树立正确的马克思主义哲学系统观，用联系发展的观点看待问题，加强与跨学科老师之间的科研合作，从而在教学活动之中让学生站在宏观的角度对问题进行全面的思考，养成正确的认识观。
4.加强可持续发展的意识
加强可持续发展的意识是落实该教育管理理念的前提和基础。对于老师，可以通过对其进行定期的教育和培训，使其形成正确的人生观和价值观，引导其在进行教学活动及学术研究时，加强跨学科之间的合作，将系统观作为自身教学和研究活动的出发点和落脚点。其次还需开设相关的课程，对学生进行可持续发展意识的灌输和培养，并为其营造良好的校园环境和氛围，让学生在潜移默化之中，形成正确的可持续发展意识和观念。
三、大学教育管理就可持续发展策略的基本思路
1.以就业为导向
大学作为连接学生和社会的桥梁，是学生走向社会的跳板和垫脚石，为了使学生顺利地实现社会化，满足社会的实际需求，可持续发展策略要求大学在进行教育管理时将就业作为导向。以就业为导向要求学校，首先根据市场的实际需求进行专业的设置，真正地实现对口教育，让学生实现学有所用，学有所长。其次则要求学校提供一定的实践机会，让学生在实际操作之中了解社会的需求与自身的不足之处。最后则需学校设立就业服务中心，保障就业信息渠道的通畅及时为学生提供就业信息，从而使其顺利的就业。
2.实现校企结合
校企结合不仅是市场经济的产物，更是可持续发展战略的核心。在大学教育管理中，校企结合能够实现专业对口，通过学校与企业之间的沟通和互动，来进行教学目标和计划的联合制定，真正地培养出社会所需的综合型人才。
3.实现专家教师管理
效益第一是可持续发展策略之中的重要原则，在大学教育管理模式革新时，也将效率和质量作为自身的目标，通过组建委员会以及开展研讨会来实现专家和教师管理学校，并由其担任教学管理之中的各个职位。这种直接由专家和教师进行大学教育管理的模式符合可持续发展的要求。教学管理专家有着深厚的管理理论知识和丰富的实战经验，因此是整个教育管理体系之中的风向标，可以通过提供科学的理论指导来保障整个体系的正确性和有效性。另外教师作为教学的一线人物，对整个教学情况以及发展方向有着最及时、最全面的了解，同时也能清晰地认识到现有的大学教育管理体系之中的矛盾与不足。因此，在进行教育管理时能够在了解学生实际需求与社会动态的基础之上进行管理行为的调整和革新，并有效解决管理者与被管理者以及管理体系和模式这三者之间的矛盾。
4.辅助以一定的学生管理
大学生作为充满朝气与活力的新生代，既是大学校园之中的主体，又是大学教育管理体系之中的被管理者。因为大学生的自控能力较强，心智也较成熟，因此在实现可持续发展策略时可以在专家管理的同时辅助以一定的学生管理。大学管理包括学生文化创新成绩管理、学生寝室管理、校园秩序管理以及校园环境管理，在这四个板块之中学生作为被管理者往往处于消极的被动状态，自身的民主参与权利难以得到有效的保障，整个管理效率比较低下。因此针对此现象需要学校转变管理理念，将学生作为管理的主体，让学生在四个管理板块之中担任一定的职位，赋予其合理的权利，在合理的领域之内直接实现学生管理学生模式。这一点能加深学生对校园管理的认识，使其意识到自己的主人翁地位，从而通过充分发挥主观能动性来履行义务并使用一定的管理权力。由此可以看出，这种学生管理学生的模式既尊重了学生的主体地位，有利于形成民主和谐的校园环境和文化氛围，又能提高管理效率，有效地落实可持续发展战略。大学教育管理之中可持续发展战略的实现需要社会、学校及学生三者的共同努力，并将该理念落实到理论和实践的各个环节之中，这一点对促进和谐社会的建设，推动人类文明进程有着极大的意义和作用。
参考文献
[1]肖飞.可持续发展视野中的大学[J].沈阳师范学报，2011(02).
[2]倪文静.大学为可持续发展服务的思考[J].高等教育研究，2010(12).
[摘要]在高校中，学生党员的培养是开展高校党建工作的重点，作为新时期社会主义事业的接班人，建设好共产党未来先锋力量就要依靠学生党员们的努力。在新的历史环境下，培养高校学生党员是为党组织注入新鲜的血液重要人才来源，但这些学生党员该如何进行管理还存在着诸多问题。本文通过分析大学生党员存在的问题，原因并探究解决方案，更好地对高校学生党员进行教育和管理。
[关键词]学生党员;教育管理;问题;原因;对策
高校学生党员的培养与教育工作一直是校党组织工作的一个重要组成部分。高校是高素质的青年学生的聚集地，集合了一批批有各色专业特长的学生，是选拔优秀干部及学生党员的重要场所。另外，全球化的发展潮流下，机遇与挑战并存，培养下一代社会主义事业的接班人，培养怎样的接班人是一个值得思考的问题。学生党员的教育和管理不能照搬照抄非学生党员的管理方式，必须结合学生党员个性鲜明、有良好的接受新事物的能力，创新办法，找出适合高校大学生党员的一套管理体系。
一、存在于当前高校学生党员教育和管理中的问题
目前，我国高校大学生党员的教育管理已取得一定的成就，但仍有要改进之处。尤其是今年来，随着90后成为大学生的主体，传统的思想教育方式已不能满足时代的发展需求。随着网络的发展，和各种新媒体的广泛应用，对大学生党员的思想教育方式也应创新办法，不断完善大学生党员的教育与管理体制。
(一)学生党员自我管理教育中存在的不足
随着党和中国政治经济的不断发展，不少大学生党员的党性修养不够高，对自身教育认识不足。在高校中，绝大部分学生党员都掌握了良好的党的理论知识，保持着积极的学习态度，在师生中树立良好的带头人形象。但也存在有的大学生入党后人存在党性意识淡薄、组织观念性不强的问题。主要表现在:一是组织上虽然先入了党，但思想上未真正入党。有些学生党员甚至认为提交入党申请书后，每次考试通过，走完发展程序就算入党了。大学生党员首先应端正入党动机。入党是光荣地，但不应将它作为为政治道路铺路的垫脚石和增加就业机会的筹码，而对于党的理论、路线、宗旨理解不深，没能真正从思想上入党。正确的入党动机是经受组织考验的基石。因为有了正确的入党动机，才能在困难和挫折面前有积极乐观的态度、勇于克服前进道路上的不利因素，朝着既定的目标前进。二是放松了对自己的要求。有些学生党员存在入党前为了使自身思想行为符合入党标准注重自身，入党后就松了口气的错误思想;有些大学生党员有“船到桥头自然直”的思想;甚至有些预备党员认为预备期只是一种形式，不重视在预备期间自我修养的提升。他们认为从预备党员到正式党员，只要预备期满，就可转正。只要踏进了党的大门，政治上就有了保护伞，开始逐渐放松对自己的要求。三是学习上重专业知识轻自我修养提升。有些学生党员一味埋头学习专业知识，不注重自身党的有关知识水平的提高，对周围的人和事的关心减少了，这样使自己周围缺少朋友。专业知识的学习应作为自身修养提升的基础，树立正确的人生观、价值观，才是获得幸福感的终极法宝。
(二)党组织生活单一，流于形式
在党员的教育管理制度方面，学校党组织按照党内的明确的规定，开展如“三会一课”制度、公开进行民主评议、为每位党员配备培养联系人、定期开展民主生活会等，真正做到将党员教育管理制度认真落到实处，让每一位正式的党员也有一直接受教育的机会，紧跟时代的步伐。一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念念报纸、读读文件、看看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些基层党组织甚至对政治生活涵盖的范围缺乏足够认识，狭隘地认为党内生活仅限于“三会一课”，而且其组织的“三会一课”也多流于形式。
二、对大学生党员的教育和管理中存在的问题的原因分析
对高校大学生党员所存在的问题进行思考，并结合支部的实际情况，主要从两方面发现了问题存在的原因，为做出教育和管理工作的改善提供基础。
(一)大学生党员自身的原因
在校大学生党员身负两种角色，一是学校学生，二是党组织的一员。但他们常常关注的事自己的发展，把自己定位在学生的角度上，换句话说，就是常以“学生”自处，在待人接物上，常以自我为中心，缺少集体意识。在新时期下，学生党员接收到的信息来自四面八方，个性需求趋向于多样化，为深入了解学生党员的思想状况及政治素养增加了难度。学生党员往往缺少主体意识，仅限于完成党交给自己的工作，没有把自己看做是党组织生活中的主人。
(二)党员教育管理工作有待加强
随着学生党员人数的迅速增加和支部规模的不断扩大，对主动要求入党的学生的培养教育工作的难度逐渐加强，教育的广度及深度有待加强。由于学校的党组织缺乏物资、资金及人才，基层组织难以有针对性地掌握学生党支部工作开展情况及大学生党员的思想教育情况。组织的宣传和管理不到位，缺乏有特色的、创新性的党性活动，在校内没有带动学生的积极性，学生对党务知识了解不深，这些都不利于学生党员和党支部的教育管理。学生党支部成员间的交流不深，支部压力巨大，难以做到面面俱到。
三、加强高校学生党员培养教育管理的措施
高校学生党员教育工作是为了提高大学生党员的素养，锻炼学生党员的实践能力，激励学生党员不断发展与完善。高校学生党员的教育也应结合党的理论，以此为指导，包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和“四风”建设。针对学生党员教育工作中存在的种种问题，发现原因、分析原因并基于自己的实际经验总结了以下对策:
(一)完善学生党员的教育管理工作
加强学生党员的管理，应该从入口开始把关，从推优开始，紧抓对入党积极分子的教育和管理，加强对党的有关知识的了解。学生入党，做到各个阶段都有高素养的正式党员跟进，对要入党的学生进行考察，不仅要有书面的党知识的考察，还要对学生的思想进行考察。期间，若出现不合格者，及时做出处理，例如延期发展或不予以发展，真正做到每一个入党的学生都能从思想上入党，做一名合格的中共党员。在选择学生上党课时，可以将那些平时学习成绩优异或是学生干部优先考虑，提高党课的面授效果。党课的上课内容应以常识性的知识为主，增加学生党内知识量的储备，确保授课质量，进一步保证学生党员在普通学生中的优良形象，发挥党员的先锋模范作用，永葆学生党员的先进性。
(二)工作中用理论联系实际
在大学生党员参与培养教育的过程中，应加强党员间的交流学习工作，倡导学生利用党的理论知识在生活实际运用中进行分析研究，真正做到理论联系实际，在实践中发展理论，增进理解。在校内，团支部和学生社团是良好的理论、实际相结合的平台。在这里开展工作，不仅能是党员的沟通协调能力，甚至党支部的能力得到充分锻炼，还可以提高学生党员为人民服务的意识。参与学院、系的学生管理工作，可以绕过他们时刻接受来自广大群众的检验、监督，时刻检验自己，不定期地进行批评和自我批评，渐渐树立起正确的人生观、价值观。还可通过带动促进，让他们带动其他部门，进而达到一起进步的效果。
四、结语
高校是培养优秀党员的摇篮。面对以90后为主的大学生党员群体，结合互联网以及各种移动端的交流平台，创新党的理论知识和党内活动的形式，这将在大学生党员的教育管理工作方面取得显著的效果，将大学生党员的理论教育落到实处，进而在整个校园中刮起一股新的风潮。努力开展好群众的教育管理活动是一项长期而且艰巨的工作，这对学生党员的教育管理也同样适用。高校必须重视学生党员思想的先进性，树立以为中华崛起为时代己任的目标，为社会主义的建设输送好质量的人才。
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行政管理是企业管理的一个重点，需要全员参与，不断创新。下面是我为大家精心推荐的关于行政管理的论文2000字，希望能够对您有所帮助。
浅谈服务行政管理
[摘要]政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象;而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用人民是否满意这个尺度来衡量。
[关键词]行政管理;服务;衡量尺度标准
[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2014)47-0034-02
21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把人民满意不满意作为外在的评判尺度。
1服务
21世纪中国行政管理的职能设计管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。
管理就是服务管理，是社会发展到一定阶段的产物
在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织(包括国家)，各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织(国家政府)，管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。
服务是政府职能的必然选择，政府是公民间契约的产物政府在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。
转变观念：小政府与大服务
服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍，但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于全能角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”，一味指望政府能“为民做主”。一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出什么要求;另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。
2政府该为谁服务
为公民服务
从政治学角度理解：契约理论认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实奴仆，全心全意为人民服务。否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。大家都知道，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的税金支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的衣食父母。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举。经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足消费者的不同需求，以高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持。各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。
为国家服务
行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。
为社会服务
政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。现代民主社会才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的旨意运作的内在含义。国家与社会的这种关系具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。上层建筑服务于经济基础的关系，所以国家要为社会服务。政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务：培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控，为企业服务：统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督等，维护社会的公平和正义保障公民合法权益。
321世纪中国政府
掌舵而非划桨，今天我们政府问题的主要之处，不在目的而在手段。政府扮演什么样的角色，以何种方式提供服务，是我国各级政府必须思考的关键问题。 掌舵与划桨
现代国家的政府，既具有决策与指挥的职责，又具有执行和操作的职责，如果把决策指挥比作掌舵的话，那么具体的服务执行就是划桨，掌舵是一种方向性、目标性的引导，而划桨则是实现目标的手段。掌舵是政府方针政策等宏观方面的服务，而划桨则是具体的服务。
掌舵而非划桨
彼得・德鲁克在《不连续的时代》一书中说：我们面对的不是国家的逐渐消亡，而是强大的和非常活跃的政府，但是我们面临着选择，选择一个庞大的但软弱无力的政府?还是选择把自己局限于决策和指导从而把实干让给他人去做的强有力的政府?我们需要一个能够以治理而实行治理的政府。
满足公众的需要
政府是决策机构，如何掌舵即提供什么样的服务，并不能由政府自身说了算，而要根据服务对象，尤其是政府服务的直接受益人――公众的要求而确定。政府使用纳税人的钱，为公众服务，应以顾客为中心，按照公众的要求提供公共服务，满足公众的需要，就是说政府的服务要面向公众，而不是面向权力;政府对公众的利益、需要和要求应具有灵敏的反应能力;政府的一切活动要围绕着公众的切身利益，树立公众至上意识，一切以服务对象的满意为标准。把竞争机制注入提供服务工作中去。政府服务也是一种经济行为，需要进行收益――成本分析，只有其收益高于成本才是合理的。因此政府服务也存在降低成本、提高效益的要求。在政府服务中引入市场机制，把竞争注入政府服务工作当中将有助于实现政府服务低成本、高收益的预期。同时，这也是满足公众需求、提高服务质量、打破政府垄断的有效途径。政府服务中引入竞争机制，主要考虑三个方面。一是政府内部的竞争，在政府同类部门中政府雇员以及为政府服务的机构，如印刷、会计、采办、通信数据处理、车队、修理等之间开展竞争，可以解开官僚主义的死结。二是政府与私营部门的竞争。在一些由政府垄断的服务中，如：交通、电信、邮政、水电等引入竞争机制，打破政府垄断，对政府形成竞争压力，迫使服务质量的提高。三是私营部门之间的竞争，把一些政府可以撒手不管的服务，诸如清除垃圾、城市环卫、医疗卫生、职业培训等通过招标方式出租或承包给私营部门，实行有偿服务，由市场来完成，可减轻政府负担，以便政府更好地掌舵，竞争不能解决一切问题，但至少能使我们的政府服务质量有所改观。
4效率与效益
政府服务的价值评判行政效率与效益是行政服务的核心问题，贯穿于行政服务的各个环节，是全部行政活动追求的目标，也是检查政府工作质量的客观标准，政府服务的好坏都要经过效率与效益这一对价值判断标准的检验。高效率基础上的高效益是良好行政服务追求的目标。
效率与效益的可比性
广义的行政效率是质与量的统一，包括质量和数量两个方面的规定性。数量上的规定性，是指行政服务总产出与总投入的比率，即效率，质的规定性，是指行政服务的社会和政治价值，看其是否达到了有益于社会，能够为大多数人谋福利的既定价值目标，即效益，这是对行政效率的社会性评价。效率与效益，虽同为行政服务的价值评判标准，但二者并非完全一致，或者说，二者之间具有某些可比性。长期以来，人们往往只注意到二者的一致，却忽略了它们的区别，效率等于效益，效率越高，效益越高，这话包含了部分真理。在一般情况下，人们从效率中获取相应的效益，二者成正比，但问题还有另一面，如果行政服务活动远离了原定目标，或给社会带来不利影响，其效率越高，结果就越糟。这表明，效率越高，效益也可能越低，甚至成为负值，在一定条件下，两者成反比。只有当两者以最恰当的方式结合起来，并产生最佳值，效率与效益才可兼得。否则为片面追求效率，而忽视行政目标的正确与否，会给国家、社会和人民的利益带来重大损失。
短期与长期的统一性
衡量行政工作的真正效率与效益往往需要相当长的时间，才能作出恰当的评价。有些行政活动刚开始，效率或者很差，效益很不明显，但随着时间的推移，条件的日趋成熟，效率会逐步提高，效益也会日益明显，并最终变得极为可观。因此，对效率和效益的追求，不能只看眼前，仅在短期效率和效益上做文章，还要顾及长远利益，更不应为片面追求短期的效率和效益而损害长期的效率和效益。任何放弃长远效率和效益的行政行为，都不可能真正实现行政服务的高效率和高效益。效率和效益的统一及二者长期性的统一，都只是政府服务的价值评判原则问题。对于政府来说，终极目的是要实现效率基础上的高效益，究竟什么样的服务才是高效率基础上的高效益，则有一套客观的判断标准和尺度：就是看政府服务是否有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民的生活水平，并最终依据“人民是否满意”这个尺度来进行衡量。我国仍处在社会主义初级阶段，这一基本国情决定了我们的生产力水平很低，远远不能满足人民和国家需要，落后的生产力和人民日益增长的物质文化生活需求之间存在着严重的矛盾。这种现实也就决定了社会主义初级阶段最根本的任务是发展生产力，通过生产力的发展，来增强社会主义国家的综合国力，提高人民的生活水平。
以三个有利于标准进行判断
我国的政府是服从和服务于这一根本任务的，其服务质量的优劣，服务效益的高低，最终也要看是否发展了社会主义的生产力，是否增强了综合国力，是否提高了人民的生活水平，三个有利于是一种实践标准，政府的服务是否达到了这一标准，最终要依据人民是否满意这个尺度来衡量，政府服务是否符合人民的根本利益和长远利益，是否能让广大人民群众得到真正的好处主要看人民满意不满意、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴。这是对政府高质量、高效率和高效益服务的最具权威性和决定性的价值评判。
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大学教育行政管理中执行力缺失的问题与建设策略论文
无论在学习或是工作中，大家都有写论文的经历，对论文很是熟悉吧，论文对于所有教育工作者，对于人类整体认识的提高有着重要的意义。还是对论文一筹莫展吗？以下是我整理的大学教育行政管理中执行力缺失的问题与建设策略论文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
摘要：
随着我国教育体制改革的不断深入，一系列高等教育发展规划相继出台，高校教育行政管理中执行力的构建逐渐成为高校教育研究的重点课题。高校教育行政管理执行力构建是高校实现发展战略的前提，是提升行政效能的关键。文章就当前高校教育行政管理执行力缺失的问题深入研究，从高校教育行政管理的行政制度、管理机制、考核评价体系和行政管理人员素质等方面加以分析，并提出促进执行力构建的相关策略，以期为高校办学水平提升提供部分理论参考。
关键词:
高校；教育；行政管理；执行力；
引言：
伴随着我国经济发展水平的不断提升和教育体制改革的不断深化，我国高校教育获得了前所未有的发展契机，各地区高校纷纷把握机遇，着力提升自身办学水平。然而，高校办学质量的提升不仅有赖于教师的言传身教，而且离不开行政管理人员的辛勤付出，因此行政管理中执行力的构建成为当前高校教育发展研究的最迫切的命题。
笔者所论述的高校教育行政管理中执行力是指高校行政管理人员根据学校领导层的部署要求，紧紧围绕学校发展规划纲要，结合单位实际贯彻执行的能力。执行力始终贯穿于高校教育管理工作实际执行的整个过程，是有效评估行政管理部门工作能力的重要依据与高校实现发展目标的根本保障。
一、提升高校教育行政管理中执行力的重要意义
高校是高素质人才培养的摇篮，为实现中华民族伟大复兴提供重要的人才支撑。高校办学水平的提升不仅需要教师具有优秀的教学能力，也需要行政管理人员具备卓越的执行力。
（一）提升执行力是实现高校战略规划的前提
当前正处于我国社会主义改革的关键时期，教育体制改革也在不断深化，尤其是在高等教育大众化逐渐加强的社会大背景下，我国高校办学竞争越发激烈，为创设更好的教育环境，高校制定了一系列顺应改革发展的战略规划。要推动这些战略规划的落地，不仅需要领导层面作出科学的战略决策，还需要行政管理队伍具备超强的执行能力。
（二）提升执行力是行政效能的关键
行政管理人员的执行力提升是整个高校行政效能的关键。如果行政管理中的执行力较差，则容易出现管理层下达的某些指令，下级执行不到位，同预期目标存在较大偏差等问题。因而，高校行政管理中的执行力如何，关系高校办学目标和办学宗旨的顺利实现，关系高校各项行政计划的落地实施。特别是在高校不断扩招的情况下，高校行政管理工作多而杂，行政管理人员数量有限，在这种情况下，只有提升执行力，行政效能才能显着增强。
二、高校教育行政管理中执行力缺失存在的问题
近年来，高校在贯彻落实党和政府教育改革方针政策的同时，一直在持续不断地构建行政管理中的执行力。但是纵观当前我国高校整体教育发展情况，行政管理中执行力缺失、执行不到位的现象不胜枚举，这也间接影响了我国高校现代化教育管理水平的提高。执行力缺失存在的问题具体可以分为如下四点：
（ 一）行政制度难以契合高校需求且执行人情化
当前，高校多为公办教育性事业单位，其运营性质和模式主要沿袭事业单位惯用形式，主要划分为院、系、班级等多层组织，分管不同的行政事务。虽然部分高校对这种行政管理结构进行了细化，但这已经逐渐僵化成为高校行政管理的标准形式。事实上，这种行政管理结构下行政管理人员的着眼点通常在于高校资金管理、设备管理、后勤管理等基础行政事务上，对于教育教学工作关注有限，导致其所制定的行政制度难以契合高校实际需求，执行效果大打折扣。
另外，在行政制度执行的过程中，执行者在处理具体事务时要求时松时紧，看领导态度办事，制度人情化问题突出，部分高校甚至发展成了没有领导意见，行政管理人员便束手束脚不敢办事的情况，一些简单事务被无限拖延、反复敷衍，制度形同虚设，不仅损耗了行政制度的公信力，也降低了高校行政管理的执行力。
（二）行政管理体系不完善
一是部门权责交叉，缺乏合作。一般来说，高校设置有党委办公室、党委组织部、教务处和后勤管理处等诸多部门，行政管理人员在执行工作时不免需要跨部门合作，寻求其他部门辅助配合。现阶段，高校管理机构分工都十分细致，具体事项都细分到个人。行政管理人员所执行的部分事项可能涉及多部门共同管理，中间容易出现权责交叉的情况。如果出现问题，各部门为推卸责任，容易互相推诿扯皮，不仅影响高校内部团结，也降低了行政管理人员工作效率。
二是督办机构不受重视。对行政管理工作进行必要的监督是确保其执行力的关键，因此督办机构在高校教育行政管理中执行力的构建过程具有重要地位。通常，高校都会设置纪委等独立督办机构对事务的执行状况进行全方位监督。然而在实际执行过程中，当前高校督办机构形同虚设，督办机构人员有限，而督办工作事务繁杂，无法有效地开展监督。
（三）考核评价体系缺失
对高校行政事务的执行效果进行客观公正的考核评价，并根据考评结果对行政管理人员进行奖惩是促进高校教育行政管理中执行力构建的重要手段。现阶段，大部分高校在行政管理考核方面都建立了较为严格的考核标准，但是落实到具体事项中却缺乏健全的考核体系。考核内容过于笼统，且习惯于采用总结型的考评方法，这种考核方式只重结果，却忽视过程，很难对行政管理人员的执行能力进行科学的评价。如果考评结果低于行政管理人员的实际执行情况，执行人员不免产生怨怼心理，抑制其工作积极性；如果考评结果高于行政管理人员的实际执行情况，对其他行政管理人员来说有失公平，对于执行者自身来说也可能由于对其执行能力的过高估计，导致其无法正视后期的考评，进而限制其执行能力的提升。
（四）行政管理人员素质较低
执行力的`高低由执行人员的能力和愿力共同决定，从执行能力角度来说，当前高校行政管理人员都经过层层选拔进入高校，其智力和体力方面基本不存在问题。但是由于高校行政管理工作内容多固化单一，一些行政管理人员入职后安于现状、不思进取，长此以往，知识结构和专业水平容易同社会脱节，无法与时俱进增强自身执行能力。而愿力方面，要求高校行政管理人员具备爱岗敬业、开拓创新的精神。然而事实上，部分高校行政管理人员受当前传统管理模式影响，思想相对放松，工作缺乏积极性、主动性和责任心，成为束缚当前高校行政管理中执行力构建的重要因素。
三、促进高校教育行政管理中执行力构建的策略
针对当前高校教育行政管理中执行力缺失存在的诸多问题，站在建设中国特色现代大学制度的角度，要构建高校教育行政管理中的执行力，需从如下几个方面入手：
（一）优化行政制度制定和执行环节
高校要推动各项事务保质保量地高效执行，就必须配备具体可执行的行政管理标准和制度，如此，才能让行政管理人员有法可依，提升其执行力。但是高校毕竟不同于一般的事业单位，有其独特的行政管理模式，因此在制定行政制度的过程中，高校要综合考量自身的师资、生源、基础设施等，制定与管理需求匹配的行政标准和制度。另外，高校还要确定明确的行政管理目标，为行政管理人员明确工作方向和工作准则，以把握行政管理工作执行的总体态势。除此以外，高校领导也要带头严格执行相关行政制度，坚持以制度管人管事，确保行政制度规范化执行。
（二）构建科学的行政管理体系
一是构建科学的组织结构。高校要构建科学的组织结构，为高校行政管理中执行力的构建提供可靠的组织脉络。一方面高校要尽量精简管理机构，尽可能扁平化管理，避免过多审批环节，提高工作效率；另一方面高校需要针对现有部门做好权责划分，明确各部门工作目标及工作范畴，权责清晰，在全校范围内构建以构建执行力为目标的组织体系，辅之各部门相应的管理规章制度，提升跨部门协作效率。
二是建设上下联动的督办机制。有效的督办机制，既有助于高校行政命令的准确传递，也能够帮助行政管理人员提升执行力。建设上下联动的督办机制，首先，要加强制度建设。比如自查制度，要求行政管理部门按照督查要求，将行政管理工作按照逐项指标检查后整合成文字汇报上交督查部门。比如政策落实倒计时制度，要求行政管理部门在规定日期前完成指定工作。其次，要不断创新督查手段，当前高校督办机构都面临人员不足的困境，为提高督查效率，高校可以借助网上督办系统进行督查，由督办人员在系统内录入督办事件，领导可以通过系统平台查阅各执行人员的完成进度、完成质量等。这样不仅能够为部门绩效考核提供依据，也能让督办工作更制度化和规范化。
（三）建立完善的考核评价体系
一是完善考核评价流程。高校教育行政管理中执行力的考核评价流程包含考核目标、考核制定、考核实施等三个环节，环环相扣，共同促进行政管理人员执行力构建。首先，高校要以总体目标为主，结合行政管理部门发展目标制定考核目标，以主导整个考核工作的有序开展；其次，高校需以考核目标为准绳，结合具体事项执行状况，协调参与各方制定切实可行的考核办法。一般情况下，考核可以分为日常和专项考核两种，分别对行政管理人员的日常和专项工作制定相应的考核指标和考核办法；最后，考核办法制定后，由专人秉承公平、公正、公开原则进行考核实施。
二是充分发挥考评价值。考评结束后，要科学运用考评结果，以此促进行政管理中执行力提升。一方面，高校可以将考评结果直接同行政管理人员的奖励性绩效挂钩，根据考评成绩适当增加行政管理人员相应的岗位档级系数，以奖励性绩效工资的形式增加绝对奖励；另一方面，高校可以将考评结果作为行政管理人员职位晋升的重要依据。将执行力考评结果同职位晋升关联，能够极大提升行政管理人员的工作积极性。
（四）加强行政管理人员素质培养
一是督促行政管理人员加强理论学习。伴随着教育改革体制的不断深化，需要行政管理人员与时俱进不断学习，提高工作能力。首先要求行政管理人员掌握更多政治理论，武装自身头脑，培养他们爱岗敬业、勇于创新的职业精神；其次，要求行政管理人员加强高校教育相关方面学习，增强自身跨部门合作能力。此外，行政管理人员还需要顺应时代发展需求，积极学习新技术、新方法，促进行政管理工作革新。
二是加强行政管理人员实践训练。高校办学的根本目标是为社会主义现代化建设提供高素质实用型人才，因而要提升行政管理中的执行力，还要加强行政管理人员的实践训练。一方面，高校需严格规范人才准入机制，进一步完善人才招聘流程，从源头确保行政管理人才具备较高的执行能力；另一方面，高校要为行政管理人员提供更多的实践锻炼机会，增强其应对各类问题的能力，进而提升其执行力。
综上所述，高校教育行政管理中执行力对于高校战略规划的实现影响深远，高校要想在激烈的竞争中提高办学水平，行政管理中执行力的构建不容忽视。然而，高校教育行政管理中执行力构建受多方面因素影响，现阶段高校行政管理中就存在行政制度难以契合高校需求且执行人情化，行政管理体系不完善，考核评价体系缺失，行政管理人员素质较低等诸多因执行力缺失造成的问题。对此，高校需联合多方力量从行政制度、管理机制、考核评价体系和行政管理人员素质等诸多方面，采取有力措施，协力推进行政管理中执行力的构建和提升。
参考文献
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[3]王亚晖信息时代背景下高校行政管理的发展方向[J]教育现代化,2018(16).
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[5]梁煜.高校行政管理执行力的提升路径研究[J]福建茶叶,2019(9).
[6]林力.新建地方本科高校行政管理执行力探究[J]山东农业工程学院学报,2017(8).
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