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一、能人治村暴露的主要有三方面的问题：
1、能人权力过度集中。
在目前我国推行村民自治的体制下，一方面，国家行政权力从村庄的公共权力中退出;另一方面，村民由于缺乏资源，在形成自己的态度时往往受到能人力量的裹胁，一般会被动或主动依附于村庄能人，导致能人在村落中形成绝对权威。造成的后果就是绝对权威必然会带来绝对腐败。
2、村民的民主热情会受到压制，对村务参与度降低。
在强势能人当政的村庄，村民的生活水平和经济条件虽然能得到改善，但是，村民民主参与的热情会逐渐丧失，知情权、参与权得不到保障。
3、治理不规范。
能人治村是一个非规范的治理过程，村里公共事业等项目的确定，往往由着能人个人的兴趣而来，一些项目决策和实施容易违背广大村民的意愿，导致矛盾逐渐加深，干群关系紧张。随着社会的发展，能人个人才能和素质的有限性与经济社会进一步发展要求的矛盾会日益突出。最终伤害的不仅是无辜的村民，还有政府的公信力。
二、克服能人治村的弊端，需要好制度。
能人治村出现的问题，反映出当前村民自治组织权力运行过程缺乏必要的制约，尤其在对公共事务建设与公共资源配置方面，当前的村务监督还不到位甚至缺位。
当前需要以法治思维看待当前能人治村现象。广大农村既需要好支书，也需要好制度，要靠制度选能人，靠制度约束能人。“一个权力配置失当且无足够监督约束的村级组织，实际上是一个大酱缸或者说是绞肉机，这边进去的是一个青年，那边出来的会是一个腐败村干部。”
邓小平同志曾精辟地论述过制度的极端重要性，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至走向反面。”从制度上解决问题，是带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。新修订施行的村民委员会组织法已明确把建立“村务监督委员会”列入法律，当务之急是，要在村级组织中，建立能够对能人权力真正起到监督制衡的村务监督机构，并且，通过构建“法治—遵守”模式，改变当前村级治理存在的无视法律、有法不依和执法不严的现象，只有重视遵守法律和制度规则，才能发挥能人治村正向效用。”
很难。根据查询中国组织人事报相关资料显示，中国组织人事报很难上。《中国组织人事报》由中华人民共和国人力资源和社会保障部主管、中国人事报刊社主办，是全国唯一的组织人事专业大报。是宣传中央关于组织人事工作大政方针，权威发布中组部、人社部重大部署和最新政策措施。
《勇立潮头唱大风》。根据江苏先锋网官网显示，2021年8月10日，《中国组织人事报》头版头条以《勇立潮头唱大风》为题，刊发了记者采写的长篇通讯，报道了我省以人才创新推动高质量发展情况。《中国组织人事报》是面向组织系统、人力资源和社会保障系统各部门及工作人员的专业类报纸。
《中国组织人事报》和《组织人事报》是不同的两个报刊。《中国组织人事报》创刊号2011年元月，是由中华人民共和国人力资源和社会保障部主管、中国人事报社主办的全国唯一的一张以组织人事工作为主要报道内容的行业大报。《组织人事报》创刊于1984年7月15日，同年10月5日正式公开发行，是全国首份以党的建设和干部人才工作为主要内容的专业报刊，由中共上海市委组织部主办主管。
所需上传的报名材料为以下（1）至（8）项，图片上传要求：以jpg图片格式上传（图片大小不超过2MB）。（1）报考人员应按要求如实填写信息，下载打印填写好的《海南省纪检监察系统面向全省公开选调工作人员报名推荐表》（详见附件2，以下简称《报名推荐表》），亲笔手写签名，将《报名推荐表》报所在单位（含主管部门）审核盖章同意、并按照干部管理权限报组织人事部门审核盖章同意后，上传至报名系统。（2）报考人员为公务员（含参照公务员法管理的事业编制人员）的，应提供《公务员登记表》或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》复印件（加盖公章）；报考人员为事业编制人员的，应提供《事业单位首次岗位聘用人员登记表》复印件（加盖公章）；报考人员为企业工作人员的，应提供相关劳动合同复印件（加盖公章）。（3）本人近期正面免冠蓝底证件照。（4）有效身份证正、反两面合并成一张图片。（5）学历、学位证书，以及中国高等教育学生信息网打印的学历认证材料（教育部学历证书电子注册备案表，有二维码标识）。留学回国和在港澳台取得学历的报名人员，还须提供教育部的《学历学位认证书》。（6）报考相关选调职位的，还需提供两年及以上基层工作经历证明材料（例：任职文件、任免表或相关部门出具的证明材料）。（7）法律职业资格证书等各类资格证（选交）。（8）获得的各类表彰、奖励证明材料，在媒体公开发表的署名文章，起草的各类文稿等（选交）。用户名和个人密码是查询资格审查结果、下载打印准考证等事项的依据，报考人员务必牢记；未能在规定时间内完成以上报名步骤的，视为放弃报名资格。
两个方法 :在纸上写成文字材料。到EMS，邮寄出去。——地址要写清。再就是，在（例如囗囗省市的囗囗报电子版）网上注册，登录，把自己的稿件发给他的邮箱。——而且他的网页上也有，服务电话联系方式，联系人，地址，邮箱。
张丽莉事迹观后感 5篇
看完一部作品以后，大家一定收获不少吧，不妨坐下来好好写写观后感吧。那么你真的懂得怎么写观后感吗？下面是我为大家收集的张丽莉事迹观后感 ，仅供参考，欢迎大家阅读。
通过最美教师的事迹，让我觉得在教育工作中。出现这样一个富有责任感，一个对学生成长寄以良好期待情感的教师，她会经常把学生放在心上，体察他们的酸甜苦辣，关心他们的生活冷暖，关心他们的学习、做事、为人和各方面的降发展，当学生的身心和他们的人格尊严受到践踏和损害的时候，她能够挺身而出保护学生。
在培训视频中播出的“最美的女教师---张丽莉”就是一位富有责任心和爱心的教师。她的事迹报道令我深受感动。一辆客车在等待师生上车时，因驾驶员误碰操纵杆车辆失控撞向学生，危急之下，教师张丽莉将学生推向一旁，而自己却被碾到车下，双腿高位截瘫……不平凡的瞬间感动了国人，她的病情更牵动着人心。
张丽莉老师临危不惧、挺身而出、舍己救人的英雄壮举，用大爱谱写了一曲生命的赞歌，用鲜血和生命塑造了新时期优秀人民教师的光辉形象，她是人民教师的骄傲，也是当代青年的楷模。张丽莉老师时常把学生放在心上，爱生如子。“丽莉在生命垂危的时候，还惦记着她的学生。”哈尔滨医科大学附属第一医院主任赵鸣雁说，“张丽莉昏迷多天后，醒来的第一句话是，那几个孩子没事吧！”我作为一名普通人民教师，一定向她学习：学习她临危不惧、舍己救人的高尚情操。张丽莉老师奋不顾身救助学生。表现出高尚的道德情操，作为我们人民教师就要全心全意为学生服务，以良好的精神状态和昂扬的斗志，全身心的投入教育教学之中，为伟大的教育事业奋斗终身。学习她关爱学生、无私奉献的高尚师德。学生是我们的上帝，我们是学生的衣食父母，我们的职责就是全心全意为学生服务。关心他们的成长，关心他们的冷暖，关心他们生活。恪职守，甘为人梯，无私奉献，用自己的行动谱写一曲爱之歌。用自己的行动唱响一曲爱的奉献。学习她勤奋向上，追求卓越的崇高职业理想。“最美女教师”张丽莉是我们新时期人民教师的楷模，是师德的表率。她的先进事迹和高尚师德感人至深、催人奋进。
我们要向她学习，学习他为教育工作无私奉献的人生追求；学习他勇于开拓的敬业精神；学习他爱岗敬业、为人师表、爱生如子的高尚师德。我们要以她为榜样，进一步增强社会责任感和历史使命感，坚定信念，爱岗敬业，恪职守，无私奉献，为构建和谐校园，促进教育改革与发展做出更大的贡献。
从看到张丽莉老师的第一眼起，我就被她的笑容深深地吸引了，她就好像太阳一样，照耀着周围的人，温暖着身边的每一个你我。这个美丽的大眼睛女孩，给了我们真实而深刻的震撼。
5年来，她在岗位上兢兢业业，尽职尽责，不曾休假，更不曾埋怨。她爱护每一个学生，认真培育着祖国的每一支花朵，她在用生命守护祖国的明天！她的美丽、她的善良、她的爱心和她的牺牲向我们展示了一位人民教师的精神高度，她在用一颗赤子之心经营自己的人生和事业。她的真、善、美让我们相信：即使如此不幸，她也依然会有一个很灿烂的明天——有可爱的小宝宝，有温馨幸福的二人世界，有健康开心的大家庭还有爱她敬仰她的学生......
可是，不管怎么坚强，她还是一个女孩，她也有她的脆弱、彷徨和无助，当我看到她依旧灿烂但是难掩伤感的笑容，心里就无比地难过，我心疼这个本应受老天眷顾却被无情地夺去了双腿的女孩。她要经受多少的苦痛，因为这次牺牲她还要走多长的路我们可想而知；但是当慢慢地褪去头上的光环，她是不是还能像以前一样坚强乐观地活着，无怨无悔地耕耘着自己的生活和事业，我们却无法可知。我们只能默默地送上我们的敬畏和祝愿，这个让人人动容的女孩值得全社会的敬仰、期盼和祝福。
如果不是这次悲剧，她不会走进公众的视野，我们也没有机会看到这样一个普通的女孩在平凡的大舞台上是怎么舞出自己精彩而独一无二的舞姿的。她对生活、对工作的热情、细致和认真，给我们这些健康的还未步入社会的年轻学子上了深刻的一课：我们固然平凡，前方的道路固然充满未知，但我们不是玻璃娃娃，我们仍然应该用力地去拥抱机会，做好每一件应该做的事；而每一次选择都是一次责任的担当，责任虽是一种沉重的负担，却也是最真切存在的，解脱了负担，那么人生也就变得毫无意义毫无价值了。忽然想起《生命中不能承受之轻》中的一句话：“我们经历着生活中突然降临的一切，毫无防备，就像演员进入初排。如果生活中的第一次彩排便是生活本身，那生活有什么价值呢？”我们应该勇敢地去接受未知的未来。
失去妈妈，失去双腿，对于张丽莉老师来说，不知道是“不能承受之重”还是“不能承受之轻”？只是希望她可以坚强、勇敢地挺过来，谨在此送上我深深的祝福。
“我没有见过你，可我知道你，你的身影感动了每座城市……”还记得这首歌吗？没错，它就是佳木斯市的文化工作者根据张丽老师的事迹创作的。
一天，当我打开电视机黑龙江电视台就播出了关于“最美女教师”——张丽莉事迹报到，看得我热泪直流。
20年5月8日晚，在一辆大客车突然失控冲向学生的危急时刻，张丽莉老师不顾自身安危，挺身而出，为救两名学生而被卷入车轮下，双腿遭到碾压，以至双腿高脱开截肢。她，今年刚满29岁……这个不平凡的瞬间感动了全中国人，她的病情更牵动着人们的心，张丽莉的事迹在社会上引起了强烈的关注，她被大家称为“最美女教师”。她在学生生命安全受到威胁的关键时刻，挺身而出，舍已为人，把生的希望留给了别人，把死的危险留给了自己，以自己的柔弱的身躯撑起了一片生命的天空，用行动谱写了一曲感天动地的大爱赞歌。她践行了中华民族见义勇为的传统美德，彰显了人民教师的良好形象，堪称实践社会主义核心价值观的典范。这位80后的女教师，用生命谱写着伟大的赞歌。社会需要这种力量，她是当之无愧的最美女教师。
看着看着，我不禁想起了那件触动人心的事……
有一次，我在放学回家的路上，边走边津津有味地看着从同学那里借来的漫画书。我像一条小书虫，钻进了书洞里，周围的一切初小以我抛到了九霄云外。虽然老师告诉过我们走路时不能看书，可沉醉于书中的我，早已把老师的话忘得一干二净！只顾得上看书了。在过马路时，也忘了看左右，这时，一只神秘的.手伸了出来，扯住我的衣角，把我拉了回去，只见一辆小车正如闪电般从我身旁开了过去，我吓了一大跳，回头看了看，原来是一位白发苍苍的老奶奶，老奶奶瞅了瞅我手上的书，说道：“孩子，你知不知道刚才有多危险，要不是我把你拉回来，你呀，早就没命了！你老师没有告诉过你走路时不能看书吗？”“我……我……”“我什么我，记住呀，这次是我拉你回来，要是再有下次，可不一定有这么幸运了！”老奶奶严肃地说。我低着头，红着脸说了声：“谢谢奶奶，我下次再也不了……”说完，便像离弦的箭一样，冲到了家。
瞧，这位老奶奶不就是第二个“张丽莉”吗？在我们的生活中，还有很多像张丽莉老师一样的人，他们是平凡的人，却有着不平凡的举动。
“我没有见过你，可我最懂你，你的汗水浇灌了满园桃李……”让我们一起为长丽莉老师歌唱吧！让这歌声在全国回荡，在全世界回荡！
“十一”期间我怀着无比感动的心观看了全国道德模范颁奖典礼，被张丽丽的先进事迹再一次感动。张丽莉老师的事迹感人肺腑,实乃笔墨所不能叙写。在生死一线之际,她完全没有考虑自己的人身安危,而是将学生推开,确保了学生的生命安全,彰显了一位人民教师无私、伟大的品格。这样的老师,足以成为共和国人民教师的代表。作为一名普通的教师。她在生死考验关头，临危不惧、舍己为人，用爱谱写了一曲生命的赞歌，用生命诠释了师爱的真谛。张丽莉老师是我们教师的骄傲和自豪。
张丽莉老师奋不顾身救学生是对英雄成长道路的揭示。面对突如其来的狂奔汽车，是没有心理上准备的。然而，在生死之际，她毫不思索，毅然展开双手奋不顾身救学生，这说明，在她脑中，危机面前先救他人的意识早已扎根。而她奋不顾身救学生的壮举，尽管闪现在瞬间，却有个长期累积过程。
张丽莉老师很平凡，没有豪言壮语，但英雄正是来自平凡，崇高的师德体现在平时点点滴滴平凡的教育工作中。张丽莉老师的英雄壮举，是商品时代对良知的一种呼唤；是利益冲撞时对道德的一种呼唤；是和平年代对英雄的呼唤。我们应该像张丽莉那样一切为了学生，为了学生的一切，在平凡的工作中，在细微处找回教师应有的价值和尊严。
我们从张丽莉老师身上看到了人生价值的真谛。感触之余，我有心得如下：
作为一名人民的教师，要学习张丽莉老师树立正确的人生观、价值观、权力观，淡泊名利，在危急关头和急难险重面前挺身而出，勇挑重担，为群众作表率、当模范；要把学习张丽莉老师的精神化作为工作的无穷动力，真正做到干一行、爱一行、钻一行，在自身的岗位上奉献自己的光和热，用自己的行为感染人，做一名称职的光荣的人民教师。做到“捧着一颗心来,不带半根草去”。
通过此次观看我深深的体会到：以他们为榜样，从我做起，从现在做起、从身边的小事做起，自觉实践社会注意荣辱观，努力营造知荣辱、讲义气、促和谐的良好社会风尚，推进社会主义核心价值体系建设，为我区教育尽一份微薄之力。
80后青年女教师张XX，在失控的汽车冲向学生时，一把推开了两个学生，而自己却被车轮碾压，造成全身多处骨折，双腿高位截肢，至今仍躺在重症监护室，尚未脱离生命危险。
张XX的事迹迅速传遍佳木斯市、黑龙江省、全国各地，她的伤情也牵动着人们的心，人们通过各种方式为这位“最美女教师”祈祷、祝福。正如大家对她的评论一样，她所展示出来的美，是没有经过修饰的；她所展示出来的爱，是发乎于心的。正是因为自然，因为纯洁，因为厚重，因为高尚，这样的美丽才更加弥足珍贵。她的事迹，感动了全国人民，也成为一个热门话题，所有的人都在歌颂她、赞扬她，而我在感动之余，也在想，她当时是怎么做到这一点的。
犹记得几年前，出现的各种各样见义勇为的英雄，在接受采访时都会碰到如“你当时为什么会那样做？”“你当时心里想到了什么？”等此类问题。与这些英雄一样，我想张丽莉当时那样做，也仅仅是基于本能。是的，是本能，也可以说，是她那善良、负责的天性。
《中国组织人事报》7月9日发文：中组部对“最美女教师”张丽莉同志加入中国共产党表示祝贺和慰问，要求所有共产党员学习她的先进行为和高尚精神。在教学与班务工作中，她兢兢业业，作为年轻教师，更是难能可贵，而我要向她学习的，正是她的那份刻苦；在与家长沟通中，她也没有摆着一副高高在上的面孔，而是真心地与家长们共同关注孩子的健康成长，而我要学的，正是她的那份负责；在对待学生不理想的表现时，她没有讽刺、挖苦，而是耐心地进行谆谆教导，而我要学的，正是她的那份宽容与气度。 张丽莉，一位平凡的人民教师，值得我学习的太多太多了。学习了张丽莉的先进事迹后，深受感动，我也要向她学习，学习她临危不惧、舍己救人的高尚品质，学习她无私奉献、爱生如子的高尚情怀。
我要以 “最美教师”为榜样，对工作尽心尽职、对社会尽责的态度，以满腔的热情全身心的投入教育教学工作，踏踏实实的做事，兢兢业业的工作，在平凡的岗位上做出不 平凡的业绩。生死危急的时刻她无悔地选择牺牲自我，用年轻的躯体挽救了学生的生命，这种高尚的师德情操让世人感动并赞叹，我相信她的精神会一直激励着我，在危急面前敢担当，在重任面前讲奉献，在利益面前识大局，在成绩面前懂谦让，我们要象张丽莉老师那样，以品行高尚的师德修为影响学生，人人争做以德立教、行为世范的楷模。
一、能人治村暴露的主要有三方面的问题：
1、能人权力过度集中。
在目前我国推行村民自治的体制下，一方面，国家行政权力从村庄的公共权力中退出;另一方面，村民由于缺乏资源，在形成自己的态度时往往受到能人力量的裹胁，一般会被动或主动依附于村庄能人，导致能人在村落中形成绝对权威。造成的后果就是绝对权威必然会带来绝对腐败。
2、村民的民主热情会受到压制，对村务参与度降低。
在强势能人当政的村庄，村民的生活水平和经济条件虽然能得到改善，但是，村民民主参与的热情会逐渐丧失，知情权、参与权得不到保障。
3、治理不规范。
能人治村是一个非规范的治理过程，村里公共事业等项目的确定，往往由着能人个人的兴趣而来，一些项目决策和实施容易违背广大村民的意愿，导致矛盾逐渐加深，干群关系紧张。随着社会的发展，能人个人才能和素质的有限性与经济社会进一步发展要求的矛盾会日益突出。最终伤害的不仅是无辜的村民，还有政府的公信力。
二、克服能人治村的弊端，需要好制度。
能人治村出现的问题，反映出当前村民自治组织权力运行过程缺乏必要的制约，尤其在对公共事务建设与公共资源配置方面，当前的村务监督还不到位甚至缺位。
当前需要以法治思维看待当前能人治村现象。广大农村既需要好支书，也需要好制度，要靠制度选能人，靠制度约束能人。“一个权力配置失当且无足够监督约束的村级组织，实际上是一个大酱缸或者说是绞肉机，这边进去的是一个青年，那边出来的会是一个腐败村干部。”
邓小平同志曾精辟地论述过制度的极端重要性，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至走向反面。”从制度上解决问题，是带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。新修订施行的村民委员会组织法已明确把建立“村务监督委员会”列入法律，当务之急是，要在村级组织中，建立能够对能人权力真正起到监督制衡的村务监督机构，并且，通过构建“法治—遵守”模式，改变当前村级治理存在的无视法律、有法不依和执法不严的现象，只有重视遵守法律和制度规则，才能发挥能人治村正向效用。”
近日，中国组织人事报刊发新疆《主题党日激发边疆党建新活力》，全面总结我区坚持全面推行“党旗映天山”主题党日制度，搭建充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的有效载体，夯实党在新疆的执政根基。 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的战斗力基础。全区要动员党员去做的一件件“小事”，汇聚成党员践行初心使命，为人民服务的“大事”。让每走的一小步，每做的一件小事，成为群众的幸福之花在全区各个角落娇艳盛开着。 不忘初心跟党走，敢于担当使命。没有共产党就没有新中国，没有党中央对新疆工作的决策部署和各级党委坚定坚决的贯彻落实，就没有新疆当前的大好局面。党员干部要坚定不移跟党走，牢记党的嘱托，不负党和人民的信任，时刻把工作总目标放心里，以新时代党的治疆方略为指导思想，进一步提升政治三力，时刻保持政治正确，坚定坚决执行党和自治区党委的各项惠民政策，准确把握政策实质，紧跟政策措施红利期，明确工作方向，认真规划部署，坚定坚决执行。 脚踏实地办实事，增进党群关系。新目标呼唤新担当，新担当需要“心”能力，需要群众同我们心连心，开展工作需要有一颗为民服务的真心，有攻坚克难的决心，端正态度，脚踏实地去干、去拼，才能让群众对我们放心、同心。目标在更新，人民对美好生活的向往一样在更新，要实现新目标、踏上新征程，就要不断满足群众实现对美好生活的需要。依托党史学习教育，常态化、深入化开展“我为群众办实事”实践活动，总结活动经验，建立长效机制，解决群众心中的“硬疙瘩”。始终站在为民排忧解难的第一线，以更高标准要求自己，始终做群众的贴心人。遇事不推诿，遇人不摆脸，没有结果不换人，把群众的事情办妥帖，团结群众，依靠群众，同心协力实现新目标。 乡村振兴建功绩，夯实基层基础。当前新疆繁荣稳定，正是发展的大好时机，党员干部更立足岗位职责，坚持以高质量发展为主题，大力发展劳动密集型产业，着力发展壮大特色优势产业。助力乡村产业发展，要以高质量发展为核心要求，依托本地优势资源和特色产业，学习借鉴周边发展好的乡村经验，围绕“特色”二字，制定产业发展方向，不做一锤子买卖，不搞政绩工程，结合“访惠聚”驻村工作、乡镇干部包村联户等，联络帮扶单位提供资金、技术、设备设施等支持本地产业发展。充分挖掘各类专业技术人才、退休职工、干部和农牧民党员共同参与本地发展。动员农牧民群众积极宣传本地特色产业，积极利用信息平台、渠道，主动帮助宣传、销售，营造全员参与的热烈氛围，促进本地产业发展，助力农牧民就业、增收致富。 让一面面鲜红的党旗、一枚枚别致的党徽在全区的村里乡间、田间地头随处可见，解民忧、谋发展、促和谐，共同演奏着夯基础、强基层的和谐乐章。
强化基层公务员招录力度，使优秀人才下得去。采取放宽资格条件、严格最低服务年限、鼓励本地人员报考等措施，引导应届毕业生扎根基层。除特殊职位外，市级以上机关全部录用具有两年以上基层工作经历人员。招考时加大向有基层工作经历的人员定向招录，让本地人才待得住。提供更多的基层岗位，主要针对本地区服务期满的大学生村官、三支一扶人员以及年纪轻、学历高的优秀村党组织书记等。建立基层公务员公开遴选常态化长效机制，让基层公务员队伍流得动。为基层公务员队伍的健康成长和长远发展创造良好的选人用人环境和提升自我机会，形成初任公务员到基层去、上级公务员从基层来的良性循环。江苏省淮安市淮阴区委组织部程少华将优势资源多向基层倾斜首先，需把好公务员招录关。如在每年的公务员考试中，在一些中央、省市机关岗位多设置有基层工作经历的门槛。对于基层工作人员还需放宽专业、年龄限制。对于基层机关干部的招录还可更多地面向优秀的村(居委会)干部、农村优秀党员等。其次，在公务员遴选机制中多向有基层工作经历人员倾斜，保证在基层工作的有能力者能得到公平公正的竞争机会。再次，需要将一些优惠政策、优势资源多向基层倾斜，为基层工作人员创造好的工作、生活环境，形成自愿去基层机关工作，并愿意留在基层机关工作的良好局面。湖南湘乡市泉塘镇政府陈文B成长软环境很关键优化基层公务员成长环境基层的人才成长环境差是制约基层机关招人难、留人难的最主要原因。这其中有管理较为随意粗放、论资排辈不同程度存在等因素。栽下梧桐树，才能引得金凤凰。公务员对于基层来说，是党政人才队伍的主要组成部分。各显其能、竞争有序的选人用人环境，是吸引和招揽人才，激发人才资源活力的必备要件。因此，笔者建议优化基层公务员成长环境，制定基层公务员队伍发展规划，完善基层公务员队伍培养体系，为基层公务员搭建意见表达、施展才干、成长进步的平台。山东省高密市委组织部衡印传多些关怀与培养解决基层机关招人难、留人难问题，笔者认为可以从软件入手，用良好的机关文化留人。建立健全工作、生活关怀责任体系。建立领导、同事同新录用公务员之间的谈心谈话机制，要经常与新录公务员谈心，多关心询问他们工作、生活情况，使新录用公务员有归属感，让他们无后顾之忧，使其在基层安心工作。从政治上引导和培养他们。为新录公务员充分发挥聪明才智提供广阔的空间和平台，有侧重地进行定向培养，通过挂职、借用等多种形式，进一步考察他们的工作水平，及时提拔到更加适合的领导工作岗位。湖北省郧西县工商局张红兵C仅有上升通道不够建立鼓励扎根基层的奖励机制偶听基层领导这样感慨：好不容易招来的大学生村官或培养成熟的年轻干部，因为基层待遇差、工作苦，干不了几年，就辞职或考走了，乡镇似乎成为新手上路的试验田。为打破基层机关招人难、留人难的僵局，笔者认为，仅有上升通道是不够的，应改变基层机关工作的生态环境，从精神层面到物质层面，更好更准确地体现基层工作人员的人生价值，让他们有埋头苦干、甘于奉献、扎根基层的源动力。建立鼓励扎根基层的奖励机制。突破晋升的天花板，创新考核激励机制，使一批扎根基层的优秀人才在工作一定年限后，实现制度化的晋级加薪。若干年后，即使一直干着同一份工作，其收入也能达到一定领导干部的水平。同时，尝试在福利待遇上对落后偏远地区岗位予以倾斜。这样将使基层公务员不再官本位，真正安于扎根、乐于扎根基层。在吸引人才到基层的同时，建立起畅通的流进流出机制，将庸、懒、散的工作人员清理出队伍，打破铁饭碗，形成人人愿干事、人人争先进、落后被淘汰的竞争意识与危机意识。重庆市渝北区委组织部周精丹试行差异绩效造成基层机关招人难主要原因是基层工作琐碎繁杂，条件艰苦，待遇较低。因此，笔者建议，实行差异绩效。田阳已经试行该政策，取得一定成效。根据乡镇干部工作条件的优劣和自然环境的艰苦程度设定不同的专项绩效激励基数，地理位置越偏远、工作条件越艰苦的乡镇设定的基数额度越高，反之亦然。同时，加强基层公务员的培训，每年培训两次以上，并出台规定，新招录公务员要在基层工作满三年以上方可进行工作调整，一定程度上克服基层工作人员工作安排的随意性。广西田阳县委组织部莫有合
推荐几个每稿必复的好编辑和E-mail 来源：中国投稿在线 2005-10-9 15:15:00 《京华时报》家长里短．生活幽默 张莉丽 家长里短 （华小克）家庭之友 解新锋（辛雨）《家庭科技》《家家乐》杂志社编辑葛颂 《家家乐》杂志上半月编辑吴桐《今日文摘》杂志 警探 副刊 《江南视野》《家庭》张佩玲 家庭保健报副刊 金莲花 江苏法制报 副刊 《金陵晚报》副刊朱晖先生 《今晚报》副刊 张晓明 今晚报特稿部穆娴静编辑 今晚报副刊部霍春光编辑 《解放军报》副刊 《江淮晨报》综艺．娱乐 陈晓敏 金沙江文艺 《今古传奇．故事版》郑鸣 今古武侠 今日早报 镜报副刊 检察日报 《检察风云》杂志社 蔡鹰扬 《健康博览》 李开《健康之友》赵聪慧 家庭教育导报 家庭教育 教育信息报副刊 教育时报副刊 教育导报 副刊 教学月刊（中学文科） 教师之友 女报时尚． 王相明编辑（海兰察）飞快的回复，提出中肯意见女报纪实． 肖海生编辑 不论用否，都会很快回复言情时代． 黄花菜编辑 好就一个字爱人． 田华编辑( 悠然) 2周内必有回复女士》的晓洁 每稿必复 从事文学刊物编辑工作十五余年，对作者不规范的投稿感触颇深，现将投稿应该注意的事项告诉广大作者，以便提高投稿命中率。 一、 稿件首先要书写整齐，字迹不要潦草，稿纸要用方格纸。不少作者在这一方面不太注意，抄写得乱七八糟，字迹潦草。更有甚者，随便将一首诗抄在烟盒上或写在用过的稿纸背面。有些作者虽然用稿纸抄写但未用方格稿纸等等。对于这一类来稿，编辑一般都不会认真去阅读。一是阅读起来太费劲。二是编辑感觉到作者创作不严谨，投来的稿件质量肯定好不到那里去。三是不用方格稿纸抄写，若稿件刊用修改起来也不方便，算行距，字数也不好计算。 二、 投稿时作者要谦虚。不少作者投稿时总爱附言。作者附言可以说五花八门。附言适当地介绍一下自己未尝不可，但要言简意赅，谦虚有礼。记得我刚参加工作在一家市级文学刊物作编辑工作时看到过不少类似的附言：我是某协会会员，某华人文学联谊会会员``````在全国各地文学大赛中多次获奖，可以说我是有一定影响的作家、诗人。今寄诗作几首，在你们这类市级刊物上发表应该是绰绰有余吧``````。诚想，有哪一位编辑愿发这种骄傲自大的作者稿件。你既然这么高的水平，既然眼中没市级刊物，何以给市级刊物投稿呢！当时，我还年轻，耐着性子看完诗作，其实所谓的诗作连上县级刊物的水平都达不到，纯粹是作者自吹自擂罢了。再者作者往往不了解自己的创作水平，总认为自己的稿件水平高，真应了那句“孩子是自己的好”的谚语，来稿时总是过高地估计自己的稿件，甚至讲已得到了某主编的肯定或得到了某位作家的赏识。其实，稿件的好与坏，编辑阅完便知，作者没有必要画蛇添足，往往适得其反。因此，投稿时作者一定要谦虚，不要过高地宣传自己。 三、投稿要有的放矢。目前，国内报刊林立，据不完全统计，文学报刊在国内有一千余家，再加上各类报纸的文学副刊，那就数不胜数。经常有作者埋怨自己的稿件得不到编辑的赏识，除了质量外，不外乎是作者没找对投稿的报刊。其实，每一家报刊都有自己的特点，都有自己用稿的标准，不能写完稿不加选择就投，那肯定是不容易投中。一般来讲，报纸副刊发表的文章都要比纯文学刊物发表的作品水平低，而且报纸副刊发表的文学作品一般都要配合本时期报纸宣传主题，也可以说是应景之作。如果是这种稿件，一般不易在纯文学刊物发表。当然，也有一些大报副刊发表的文学作品水平并不低，这要看是什么报了。文学刊物一般分为市级、省级、中央级。通常来讲，级别的不同，所选稿件质量就不同，比如说《小说月报》、《小说选刊》可以说选载的都是小说精萃，一般作者的作品不易被选中。如何让自己的稿件提高命中率，首先要了解自己的创作水平，根据自己的创作水平向相应的报刊投稿，这样就容易投中。 四、 稿件最好不要寄给某一位编辑。作编辑久了，认识的文友也就多了。因此，编辑的私人信件或寄给编辑的稿件就多了，案头上压满了来信、来稿，处理都处理不完。编辑部都有专门的收发人员，来稿及时登记，及时分发，一般都不会积压，反而寄给某一位编辑的稿件常常会积压，得不到及时处理。 五、 稿件要自留底稿，便于一稿多投。现在所有报刊都不退稿，一是工作量大；二是支付不起大量的邮费。一般来讲二个月（有约定的除外）内未见采用通知可另投它刊。稿件还是要多投几家报刊（同一时间不要一稿两投），说不定被哪一家报刊选上了。未发表不一定就是水平低，关键是要有的放矢的投稿。 六、给报纸副刊投稿切忌投长稿。众所周知，报纸副刊的容量极其有限，稿件字数太多，版面无法容纳，编辑修改起来费时费脑，在这种情况下，编辑一般都会选择其它稿件，稿件的命运就可想而知了。 七、 寄稿时要在稿末写清固定地址、邮编、姓名，以便编辑联系。不要认为这是一件小事，有不少作者往往忘了在稿末写地址，使编辑无法与作者取得联系。
主要党报党刊投稿地址今日新疆; 社区党建; 中国组织人事报; 中国人事报（组织人事大学生村官基层党建）; 党建导刊; 党建文汇杂志; 党建研究; 党建研究; 党建研究内参; 党建杂志总编室; 光明日报理论党史; 光明日报理论核心价值; 光明日报理论经济学; 光明日报理论实践; 光明日报理论世界史; 光明日报理论史学; 光明日报理论政治; 光明日报文学评论; 今日新疆; 领导科学; 领导科学理论部; 农村党建; 企业党建论坛; 人民日报; 人民网学习与实践; 上海组织人事报; 新疆日报邮箱; 人事报组工干部谈党性 阿克苏党建; 党建文汇; 党政干部论坛; 机关党的建设; 今日新疆二; 求是杂志; 人事报（公务员）; 人事报人才服务; 新疆党员之友; 新疆农村党员报; 新疆日报文字; 中国人事报 人事人才; 中国人事报（新闻）; 中国人事报文稿理论与实践; 中国组织人事报（基层党建版专用）; 组织人事报 （干部工作）;
两个方法 :在纸上写成文字材料。到EMS，邮寄出去。——地址要写清。再就是，在（例如囗囗省市的囗囗报电子版）网上注册，登录，把自己的稿件发给他的邮箱。——而且他的网页上也有，服务电话联系方式，联系人，地址，邮箱。
一、 电子邮件投稿应该用什么格式？主题：投稿栏目、文章名、发表笔名。内容：文章的全部内容。落款：您的真实联系地址、邮编、姓名、邮箱地址、固定电话、手机、QQ号码（注明QQ名）、其他您觉得有必要留的联系信息。除了以上内容，一概不欢迎。二、 为什么不欢迎使用附件？大家知道，很多病毒是通过邮件附件传送的，就我知道，很多杂志社的电脑上都装了病毒粉碎机这个软件，就是说在处理电子邮件的时候，有附件的系统一律删除。这意味着您辛苦的文字永远不会被编辑看到。另外，附件来稿格式不同，往往因为软件问题而打不开，或者，打开是乱码。所以，为了您自身利益，别使用附件投稿。三、 来稿之前知道自己的文字适合什么栏目吗？每个杂志都是由无数个栏目组成的。你在来稿之前，必须确定自己的文章适合哪个栏目。这样，在邮件的主题里列出来，编辑在看稿的时候，也有更强的目的性。此外，这么做，也代表着你对杂志的熟悉程度。编辑在文章归档的时候，也方便。编辑都很懒，喜欢省事省心的作者。四、 一个月来几篇稿子比较适合？个人觉得，不要超过三篇。有一次，一个作者一下子给我发来二十多篇文章。从好的方面想，这是作者信任你，将他的文章全部都给你挑选；但是，从另一个角度上说，如果你这么多文章都是没发表过的，那是否意味着这些都是被其他编辑筛选下来的？别的编辑不要的文章，我要来干什么？五、 截稿时间是什么样的概念？截稿时间分为两种，一是杂志每月交稿时间；二是临时征稿截止时间。对于第一个时间，我个人觉得写手没必要太计较。因为杂志是做长线，你这一期赶不上，放到下一期好了。对于第二个时间，那么就是说，在截稿之前你可以去按照要求来写，但是，一旦过了时间，就没必要再写再投稿了。因为时间一过立即定稿，就算你写得再好，也不会用。个人经验是宜早不宜迟，因为我们在临时组稿的时候，往往时间没到就取得了适合的好稿子而提前定稿了。六、 字数要求的含义是什么？简单点来说，能少就不要多。规定多少字那你就写多少字，不可以任性多写几百一千字让编辑删。毕竟，你字少了，只要文章不错，我空出来的版面还可以安排其他一些东西；但是，你字多了，虽然你恼潞芷粒蛞晃依恋蒙玖耍喑隼吹淖质又痉拍睦铮?七、 为什么不能有错别字？一个作者在线问我，我给你的信刚发过去，几千字的文章，你怎么一分钟就看完说不要？你这是什么工作态度？我回答很简单：你的文章我没看就退了，答案是你去注意一下你的文章标题。其实，答案很简单，他的标题上有一个错别字。文章中的个别错别字可以原谅，但是，标题都写错了的作者，你觉得他的文笔和责任心会怎么样？文章中的错别字也别太多。多了，编辑会坏了胃口，不想再将你文章看下去的。所以，恳请各位，在发稿之前，至少将文章读三遍，没必要来考核编辑的改错字能力。请写手注意“像”与“象”，“的、地、得”等的使用区别。标点符号的使用也是问题。八、 编辑是否有义务给作者回信？应该回每一封信，但是，做起来，不现实。虽然我现在依然做到每信必复，但是，我也怀疑我自己能坚持多久。你要问答案？随便你去一个论坛，一天回两百个帖子看看就能理解我的感受。毕竟，我们的工作重点是在编稿子和做栏目上。我不给你回信，不是不尊重你的劳动，是我实在没时间。大哥，我一天看稿下来，也真得很累。九、 是否应该要求编辑给自己修改文章？可以要求，但是，做好编辑拒绝的准备。理由同上。十、 我请编辑在线看我文章有错吗？没错。但是，做好编辑拒绝的准备。因为很有可能编辑在看其他的稿子，在和其他的作者做交流等等。你临时插上一脚，编辑怎么可能会随便分心来满足你？十一、 留用是否代表一定发表？留用和发表是两个概念。编辑拿了你的稿子，是觉得你这篇适合杂志。但是，我们每一期杂志都会在好稿子中挑选最优秀的稿子。我个人也有稿子在印刷之前被拿下的经历。是否发表，要等杂志定稿后才知道。一般编辑会通知您稿子已用。要是一个月都没通知，那就意味着稿子被毙了，赶快给别家吧。十二、 是否应该按照编辑要求改文章？必须。只有编辑才知道栏目要的到底是什么样的文字。在这里别怀疑编辑的能力。一个好作者，必须要学会按照编辑的要求修改自己的稿子。我知道有一个女孩子写稿子还可以，就是对自己太溺爱了。编辑请她自己修改一下稿子，她抛下一句：你觉得我稿子不好，那么就别用啊，我给别人去。大家想想，这样的话说出来之后，编辑以后还会请你写稿子吗？十三、 是好文章就一定可以上杂志吗？不一定。好文章也要适合杂志栏目设置。栏目设置之外的文章，再好也没法用。毕竟，杂志不会随便迁就作者开栏目。十四、 什么是再好杂志也不用的文章？敏感话题、太颓废故事、畸恋等等等等。杂志要求有十不准。十五、 网络语言和杂志语言的区别是什么？比如：“我靠”、“昏倒”等等网络词汇不要随便出现在杂志上。网络上喜欢用的碎句子，杂志也不喜欢。非网络题材栏目，也最好别在文章中用太多的网络专用词汇。其他的自己多看杂志，慢慢领会。十六、 为什么杂志喜欢用名家的文章？第一期杂志定稿名单出来后，很多朋友问我，为什么你们那么喜欢用名家？为什么不多给普通人机会？我反问了一句，你看过卡拉OK冠军开演唱会的吗？名家之所以是名家，那是他文章里的确有一般写手没有的东西。但是，究其实，我们对待用稿还是坚持只看文章不看人。第一期稿子也毙了很多名家的文字，但是，也发了几个写手的杂志处女作。有这个疑问的人，建议还是多勤奋多努力，学会提高自己。毕竟，所有的名家都是一步步走出来的。别嫉妒别人眼前的光环而忘记别人背后的艰辛。十七、 投稿需要使用你的幽默感吗？一个写手给我来稿的时候，信的最上面有一句：字数多了，你删吧，我有点懒。很幽默吗？我相信这个作者在写的时候是微笑的，但是，我的回信很简单：抱歉，我比你更懒。虽然编辑删稿改稿是职责，但是，这么无聊地使用自己的幽默感有必要吗？编辑心情好觉得这是你的幽默，但是，心情不好的时候当你这是什么？十八、 谦虚一点有必要吗？没必要，除非你硬要让编辑相信你写得很烂。谦虚是美德，但是，你自己将自己的文章说得一无是处，那么，还给编辑看什么？对自己有信心一点，兄弟。十九、 引用和抄袭的概念是什么？引用只可以是一句话，一个小片断，一个闪光点。但是，你拿人家的文章来改头换面说是自己的，自己心里亏不亏？我在征求职场故事的时候，收到不下于二十篇讲自己在应聘的时候，地上有张纸屑、有个拖把、有一毛钱等等，因为自己做了举手之劳的事情，而被老板看中，一跃而成为公司上层精英。我不管这个故事真还是假，但是，大家N年前就看过有这样的故事出现，现在又拿出来，你说算是引用还是抄袭？二十、 为什么我们不欢迎文章发表之前贴网络？文章不是不可以贴网络，但是，在发表之前你贴网络了，谁可以保证你的文章不被抄袭？我知道的一些地方小报经常在网络上拿文章拼自己版。我自己的随笔经历过这样的事情，本来一家杂志已经决定发了，但是，在定稿之前发现当地的报纸上抢先登了出来。开始怀疑我一稿多投，但是，我自己压根就不认识这家报纸。我能说什么？自己撤稿了。二十一、 一稿多投的概念是什么？一篇文章给两家以上的媒体。从我个人的角度上讲，做写手写文章，非常希望可以一搞多投，而且我也这么做过。但是，我现在做编辑了，自然要为杂志的利益角度上考虑。毕竟，我们不希望自己做出来的杂志都是别人吃过的剩饭。对于一稿多投的作者，一般我们会选择放弃。别到时候解释自己不知道，这个是行规，不知道也要接受处罚。
图文/愉佚老慵 上古“五帝”，尧最为杰出，尊为古圣。关于他的出生地，自古以来众说纷纭，代表有山西临汾、河北保定等，即“华夏说”。《史记索隐》记载尧初生时，其母在三阿之南，寄于伊长孺之家，故从母所居为姓也。这里所说的“三阿”应该是晋代的一个地名。那么到底是什么地方呢？宋代《舆地纪胜》云：“高邮（金湖当时隶属高邮）有北阿镇，离城九十里，即晋时三阿。”说得多么清楚啊！ 1994年，金湖学术界经过多年的研究和考证，正式提出了尧出生于金湖塔集的学说，即“东夷说”。随后《江苏地名》、《人民日报.海外版》陆续发表署名文章，认定金湖县塔集镇为尧帝出生地。更为权威的是，1998年商务印书馆正式出版的《中华人民共和国地名大词典》认定“尧生塔集”，如今百度搜索也已标注金湖为尧帝故里，似乎白纸黑字，一切顺其自然。 那么，金湖作为尧帝出生地是不是能够尘埃落定、铁板钉钉了呢？我想未必，作为金湖人，从情感上讲，肯定希望尧出生金湖，但又觉得尧帝距今已有几千年的历史，仅凭古代文献上留下的只言片句，就判断某地是尧帝故里，显然牵强附会、不适时宜。 目前，全国论“尧”、说“尧”的地方有十多处，虽说都以论证为依据，但由于立足点和出发点不一样，大都说法似是而非，公说公有理婆说婆有理，难辩真假。面对这么多的纷争，个人认为其实背后是商业炒作。因为历史上的名人是一个地方历史文化的结晶和代表，他们能光耀当代，昭示未来，是一个城市的无形资产。远处不说，苏北宿迁的项羽、徐州的刘邦、淮安的周恩来这些璨亮的名片无不为地方的名声增光添彩，无不为当代民众引以为傲，其丰厚的精神财富更是取之不尽的源泉。 在旅游产业方兴未艾的今天，尧帝故里这个头衔，对金湖来说是多么的珍贵，可谓不同寻常。面对这么难得的历史资源，金湖人后来居上，在周边城市中抢占了先机，更是倾全县之力，大手笔打造了一个又一个与尧帝关联的景观，营造出一种舍我其谁、志在必得的霸气。 2009年，政府投入3000万元在县城兴建了首个尧文化主题公园——尧帝公园，公园以尧帝创历法、建国到施德政等功绩为主题，设立各个景观节点，抽象地概括出尧帝一生经历，整个公园充满了浓浓的尧文化氛围。 2011年又引进云南恒业投资近30亿元，历时四年，按5A级景区标准打造出一个尧帝古城。他以江南建筑为平台，以金湖县塔集镇的尧帝时代的上古文化为灵魂，结合地方民间民俗文化而打造独特的古城旅游文化。项目被列入省十二五期间文化旅游开发重点项目。 上述景区的运作，大大提升了金湖的知名度，为金湖的历史补写了一篇辉煌的篇章。如今“尧帝故里”成为金湖继“中国荷文化之乡”、“中国湖鲜美食之乡”后的又一块金字招牌。为金湖作为名符其实的全国首批全域旅游示范县奠定了坚实的基础。我相信，有县委、县政府的未雨绸缪，有全县人民的同心协力，金湖这个日出斗金的地方必将大放光彩，让我们试目以待！
2004年10月29日，《中国旅游报》头版刊发了该报副总编邵春的署名文章《“栾川模式”考》，将栾川以政府主导，发展旅游，拉动经济迅速崛起的经验概括为“党政主导部门联动，注重营销，市场化运作，产业化经营”，“栾川模式”由此被旅游业界人士频频提到，并逐步得到认可。2005年3月19日，“栾川模式”研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行，国家旅游局、河南省、洛阳市有关领导出席，来自国内及日本、韩国、加拿大、新加坡等地的40多名专家学者参加研讨，全国60多家新闻媒体进行了专题报道。2005年11月23日，在云南昆明中国国际旅游交易会期间，国家旅游局牵头举办了“宁波经验·焦作现象·栾川模式”总结推广峰会。2006年8月26日，在中国首届旅游精品推广峰会上，栾川县荣膺“中国优秀旅游名县”称号。2006年、2007年，栾川连续两年从此承办了全国县城旅游经济发展论坛，来自全国的17个中国旅游强县代表及国内旅游界专家学者、全国50多个旅游重点县（市）负责同志及中央、省、市20多家新闻媒体记者参加论坛，会上共同发表了《栾川宣言》，在国内旅游界引起强烈反响。
1、森林生态旅游以生态经济和旅游经济理论为指导，以保护为前提，遵循开发与保护相结合的原则。在森林生态旅游的同时，应重点保护好森林生态环境。2、森林生态旅游规划应以森林旅游资源为基础，以旅游客源市场为导向，其建设规模必须与游客规模相适应。应充分利用原有设施，进行适度建设，切实注重实效。3、森林生态旅游规划应以森林生态环境为主体，突出自然野趣和保健等多种功能，因地制宜，发挥自身优势，形成独特风格和地方特色。4、统一布局，统筹安排建设项目，做好宏观控制；建设项目的具体实施应突出重点、先易后难、可视条件安排分步实施。5、森林生态旅游规划应符合国家现行有关专业技术标准、规范的规定。 我国森林生态旅游所面临的问题生态旅游的开展，不仅提高了人们走进自然的兴致，也提高了自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。目前国内生态旅游已近2500万人次，每年旅游收入近亿元，获得了巨大的经济效益。但由于我国的旅游业开发时间较短，人们对旅游与环境之间的关系尚缺乏科学理解，那种“旅游业是无烟工业”的观念还较流行，森林生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏，使我国森林生态旅游业面临一系列问题。 旅游交通和服务设施建设带来的生态环境问题在某种意义上说，一个旅游者就是一个污染源，旅游设施密度越大，生态环境遭到破坏和污染的可能性越大。有的自然风景区出于经济目的，热衷于旅店、餐馆的建设，盲目扩大旅游区、修建旅游设施， 使游客空间分布不均，导致景观和生态的破坏，违反了生态旅游最大限度保护自然状态的开发原则，导致旅游资源退化。随着自然保护区生态旅游热的掀起，保护区内脆弱的生态系统也遭到致命的打击。以长江为例，上游大量兴建旅游设施，致使原始森林和天然生态林遭受滥砍滥伐，覆盖面积减少，造成山体滑坡、水土流失、江河污染严重，影响下游的水质，游客很难看到“山清水秀”、“碧波荡漾”的美丽景色。游客时空分布不均所引发的生态环境问题由于受气候，节假日等原因的影响，游客具有季节性波动的特点。如黄山1992～1997年客流量中，旺季(4～10)中，淡季(1～3月和11、12月)仅占；极旺月(5月)客流量()是极淡月(1月)客流量()的倍。由于游客时空分布不均和游人不良行为所带来的生态环境问题，突出表现在以下几方面：第一、游客增多，旅游活动的频繁和分布的过于集中必然引起一些物质和生态资源的变化，特别是由于游客的不良行为会影响树木的更新能力甚至致死；第二、旅游旺季游人遗弃在风景区的食物改善了动物的生存环境，促其取食无虑，繁殖加快，而到了旅游淡季，因游人减少，靠游人遗弃食物难以为继的动物只好啃食树皮度日，对植物产生危害；第三、由于游览步道宽度难以满足超载时段游人的需要，大批游人践踏步道两侧地面，不仅影响土壤结构和土壤发育，降低土壤水分渗透力，进而加剧了土壤的侵蚀速率。 景区环境污染严重由于我国人口众多，旅游业发展迅速，而又缺乏规划和管理，国民的生态意识较差，可以说旅游到哪里，生态破坏和环境污染也就到哪里，景区内生活污水增多，垃圾废渣、废物剧增。如千岛湖国家森林公园内，每年接纳的生活污水达304. 56万t;作为“五岳独秀”的南岳衡山，景区内每年约有6000t经营垃圾、2000t旅游垃圾、25万t污水，生活区内水体大肠杆菌超标15倍，细菌总数超标22倍，而景区内每年燃放的鞭炮则多达2亿多响。甚至喜玛拉雅山上也有各类垃圾，旅游部门不得不花巨资处理这些废弃物。诸如此类，不胜枚举。专业旅游人才缺乏，服务质量不高旅游人才培养不受重视，培养机制不健全，人才匮乏。而缺乏管理与经营的人才，缺乏科学知识与技能，真正的生态旅游则难以开展。由于从事森林旅游业的人主要是过去林业局、场、站的人而过渡的，加之起步较晚，导致专业旅游人才缺乏，2000年11月份，甘肃省林业厅组织了首届森林公园导游培训班，参加的49名学员中仅有5人有导游证，还不足10%，整体素质不高。部分森林公园至今无一名专职导游，游客来了只是简单象征性的介绍，致使旅游景点不能引起游客的兴趣，有乘兴而来，败兴而归的感觉，其余从业人员整体服务意识不浓，服务质量不高，违约经营，坑蒙欺游客的现象时有发生。由此可见，在发展旅游与保护环境之间存在着相互矛盾的关系。那种把生态消费摆在首位，不惜以生态资源的消耗为代价来获取利润的作法，必须引起高度重视，走出生态旅游的认识误区已经成为我国旅游业开展生态旅游首先应解决的问题。 森林生态旅游可持续发展对策1998年5月23日《光明日报》发表了题为《生态旅游岂能破坏生态》的署名文章，文中引用中国人与生物圈国家委员会提供的一份调查显示“中国已有22%的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象的破坏，11%出现环境资源退化”。森林生态旅游要持续发展，应是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游模式，必须把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环境意识，否则，太多的游客会对目的地的环境造成过大的压力，破坏了生态旅游赖以生存的环境，生态旅游也就不可能持续发展。树立可持续利用资源的新思维强化生态文化建设和生态教育可持续利用是一种全新的自然观和世界观，它主张人与自然的和谐，主张资源的公平分配，主张在保护自然生态系统基础上的经济持增长。开发和保护是融为一体的，保护是开发的前提，开发是保护的进一步发展。资源环境是开发的基础和物质的载体，社会文化是资源的精神内涵，而经济是保护的动力，三者是个相辅相成的统一体。必须树立这种新思维，坚持对资源的开发利用与保护增值并重，将环境和资源的开发、利用、增值、保护目标纳入森林生态旅游事业的发展计划，并进行统一核算。通过综合开发，促进产业发展，改善生态环境，使绿色企事业三大效益同步增长。同时，发展森林生态旅游必须与宣传教育相结合。充分利用旅游这一生动活泼的大学校，使生态旅游的全过程成为生态教育和生态道德教育的全过程，使旅游者在大自然中唤起绿色的激情，绿色的愉悦，绿色的思考，体验大自然的和谐，有序，体会“天人合一”的传统文化，达到热爱自然、师法自然，启迪人生的目的。生态教育也要使旅游“利益相关者”，如开发商、景区居民等都认识到环境对旅游业的重要性，使它们明白生态旅游资源和环境是他们获得经济效益的基础。制定法律、法规、强化法制观念鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累计性的破坏，生态旅游必须有切实可行的法规作保障，“以法兴游”、“以法治游”是旅游业长期健康发展的必由之路。因此，政府及各级主管部门要制定合理的政策，强化行业管理，尽快出台相应的法律法规，完善森林生态旅游这一产业的相关系统。政府必须用立法来加强对森林资源的保护，加强对森林生态系统的保护，加强对森林生态旅游资源开发的指导和管理，做到依法管理，依法保护，走可持续发展的道路。同时，充分发挥执法机构(如质检所)对旅游业实行法制化管理和必要的监督。并通过法律杠杆来整顿市场秩序，逐步建立统一规范的服务标准、完善的旅游市场竞争规则，通过这些管理条例使旅游各方有法可依，有章可循，从而达到规范旅游市场的目的。加强森林生态旅游管理，保护景区环境首先，对森林生态旅游区进行有效地保护生态环境、加强森林生态旅游管理是保证生态旅游持续发展的一项重要措施。应把我国自然保护区划分为非旅游区和旅游区两部分，少数具有重要影响的国家及世界级自然保护区应划分为非旅游区，禁止任何商业性旅游，以保护其自然景观及生物多样性。在允许旅游的自然保护区内，应采用同心圆式的利用模式，将保护区从里到外分成核心保护区、游憩缓冲区和密集游憩区。针对不同的旅游区，确定环境容纳量，并以此控制客流量，可通过提高门票价格来平衡环保与经济收入之间地矛盾。其次，要控制污染，森林生态旅游区应普及太阳能、沼气、冷能等非化石能源的利用，日常生活用品以可降解材料为主，在满足旅客基本的食宿需求外，应尽量减少对空调、汽车、饭店等奢侈消费的需求，对生活污水及垃圾的处理应采用生态工程技术，做到物质的循环利用。统一规划、有序开发我国已加入WTO，旅游业也将全面融入到世界旅游业发展之中，公平参与竞争。要想使森林生态旅游真正服务于森林生态旅游区及其周边社区，必须进行生态旅游认证。森林生态旅游开发的特殊性需要各方面专家学者(包括旅游地理专家、经济学者、市场分析人员、法律顾问等)组成的评估机构进行客观、公正、全面的调查评估，在此基础上完成可行性论证，提交给政府。政府再从全局考虑是否进行生态旅游开发。坚决制止一哄而上和无规则开发。贯彻资源和环境保护的思想，做好旅游开发规划。森林生态旅游规划是开展森林生态旅游重要的基础工作，科学的规划应把旅游区和旅游项目的规划纳入社会经济发展总体规划，统一部署，科学行事。规划设计应以森林生态为主线，多业并举，拓展和深化森林生态旅游的内涵，同时规划设计要有创意，实现旅游产品的差异化，旅游项目要有新意和吸引力。在规划设计时，应反映人们返璞归真、回归自然的追求和愿望，并加强配套建设，配备相应的食、住、行、游、购、娱等服务设施，积极开发森林生态旅游项目和产品。在自然生态环境好的地方，要充分利用得天独厚的条件，统筹规划，重点安排，精心设计和打造，将其建成森林生态旅游的典型区、精品区，为发展森林生态旅游探索出一种切实可行的经营和发展模式。培养和引进人才森林生态旅游健康发展的关键是人才，是旅游行业的队伍素质。因此，人才的引进、培养和提高至关重要。森林生态旅游涉及林业、旅游、环保、生物、地理、历史等众多学科，要进行科学的规划和经营管理以及开发高品位、高档次的森林生态旅游项目和产品，需要有一批环保、管理、旅游、服务等方面的人才。要实现优质服务与国际接轨，提高综合效益就必须有一大批专业技术人员与之相配套，所以在培养专业人才方面应加大力度，在服务配套设施方面提升档次。 为此要加快人才的培养和引进，一方面可吸收综合素质高的专业技术人才壮大队伍;另一方面可采取“请进来，走出去”、“内外结合，长短结合”的办法，加强对在岗人员的培训、轮训，实行高素质的规范化管理，提高从业人员的素质和服务质量。推出生态旅游产品，加强游客教育生态旅游是高层次的旅游，要求旅游者有较高的欣赏层次和较强的环境意识。为此，必须加强自然资源和环境保护的宣传教育，并规定旅游途中的允许操作行为，使其旅游行为与资源、环境相协调，以有利于环境优化和生物多样性的发展及文化保护。要贯彻生态意识，开发生态旅游产品。如餐饮结合本地物产，以地域产品特别是当地的绿色食品为主。住宿设施与周围环境相协调，具有地方特色，有条件的地方，可就地取材，如建造“树上旅馆”。景区内尽可能限制现代化的交通工具，而以较原始的交通工具为主，如步行，马车，自行车及利用自然能(风力、水力等)的交通工具，既体现生态旅游活动的自然特色，又可以避免对生态环境的污染。购物方面提倡购买不影响当地自然的土特产品。按照市场导向原则，开发森林景观资源，制定森林生态旅游产品开发战略，调整森林生态旅游产品结构，改变观光旅游单一产品结构的局面，使森林生态旅游活动内容多样化。综上所述，有政府的参与扶持，有社会公众的广泛支持，有一套行之有效的管理制度和法制保证，森林生态旅游业一定会朝着健康的方面持续发展，也一定会受到世界越来越多国家的关注和重视。