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2021年基层工会换届选举工作报告（精选5篇）
随着个人的文明素养不断提升，报告的使用成为日常生活的常态，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。为了让您不再为写报告头疼，以下是我为大家收集的2021年基层工会换届选举工作报告（精选5篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
本届工会在学校党总支和行政领导下、在上级教育工会的领导和指导下，在全体委员的努力下，特别是在全体会员的支持、配合下，各方面都取得了较大成绩，尤其是在围绕学校工作中心，以创建和谐、幸福教工之家”为主线，充分调动教职工主动性、创造性，积极推进学习型工会工程、民主建设工程、权益保障工程，工会组织建设工程，组织教职工开展有益活动、创建和谐校园方面取得了可喜的成绩。
一、努力学习，提高全体会员和工会干部的政治思想素质
当今所处的时代，是一个变革、调整、创新为显著特征的时代，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。面对新形势，本届委员会一致认为要与时俱进，应更加自觉的学习，更加认真的学习，更加勤奋的学习，努力创建学习型工会组织。希望通过学习，力争使全体会员具有“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的素质；通过学习全体工会会员的政治思想素质、文化业务水平和各项管理能力有一个大的提高。
1、认真学习中共十七大和中共十七届一、二、三、四次会议精神，政治思想上和党中央保持一致。
2、认真学习《中华人民共和国工会法》、全国总工会十五大文件精神、浙江省和杭州市《中小学教职工(代表)大会工作规程》以及杭州市教育局和市教育工会第二、三、四次联席会议的通报和文件。努力提高以法行政、以法治会的工作能力。
3、广泛组织开展师德学习活动，认真学习贯彻新修订的《中小学教师职业道德规范》。具体做法是每年第一学期结束时，征订下发学习资料或请教科处确定师德学习文章；学习中结合师德学习、强调要立足国情、会情、校情、把握时代特征、遵循客观规律、坚持正确方向，服从服务于党、国家和学校的大局，推动学校发展，学习后，要求撰写学习体会文章，评出优秀学习体会论文，举办学习体会交流活动；连续二年评出一、二、三等奖学习体会文章326篇。在学校提出的“正气、大气、灵气”的基础上，工会提出了为构建正气、大气、文气的工会会员队伍的目标，为使工会成为学习型、服务型、创新型的群众组织取得了成效。
4、开展读书活动、组织学习心理学、教育学文章，请徐元老师挑选教育学、心理学的有关文章，上校园网教工之家栏目便于大家阅览；购买放发毕淑敏的《解破幸福秘码》一书，有老师连续阅读二次。并请省妇幼保健专家作健康保健报告，请市瑜伽协会秘书长作瑜伽知识讲座，为打造阳光、和谐的教职工团队和构建和谐的校园作出了贡献。
二、完善以教代会为基本形式的民主管理制度，积极推进民主政治建设。
1、加强基层民主政治建设，开好历次教代会。从20XX年以来，先后召开了杭十四中七届教代会三次、四次、五次会议、八届一次、二次教代会，讨论、审议和通过了《杭十四中校园网建设奖励条例》《杭十四中教职工奖惩细则修改意见》《关于调整班主任若干津贴的方案》《关于教职工部分津贴调整的建议》《阳光工资奖励部分的执行办法》《杭十四中教工手册》等。召开了教代会的换届工作，根据新的《浙江省中小学教职工(代表)大会规程》，本届教职工代表从原来占全体教职工的百分之三十五提高到现在的百分之五十一。在每次教代会召开之际，工会采用会前、会中和会后有利时机，组织代表学习民主管理相关知识，进一步激发广大代表民主参与学校管理的积极性，切实提高教代会的质量。争取由过多集权向适度分权转变；由为民作主向由民作主转变；由单向制约向双向制约转变；由实行人治较多向尽量实行法治转变。
2、制订杭十四中教代会实施细则。认真总结我校教代会制度实施工作情况，根据省市教育工会《关于中小学教职工(代表)大会规程》，制订了《杭十四中教职工代表大会实施细则》，并及时上网公布，征求大家意见。市教育工会也非常关心我校的实施细则，提出了具体修改意见。实施细则突出了进一步落实好教职工的知情权、参与权、表决权和监督权的内容。为推动我校教代会工作规范化、制度化、程序化和法制化建设迈出了一大步。
学校总支和行政十分重视工会和教代会在学校工作中的作用，为教代会的召开、改癣工会的活动都给予了大力支持，工作中认真落实教代会通过的条例和有关规章制度。吸收工会小组长、工会干部参加年级组的考核、聘任以及调解工作。每学期组织工会干部参加听取教职工对学校工会工作的意见。安排时间请工会干部传达市纪检监察工作和学校行风建设工作会议精神。为学校和工会工作的进一步改进起了一定的作用。
3、以“和谐教工之家”建设为抓手，切实维护教职工的合法权益，促进和谐校园构建。加强源头参与、源头维护，推动利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制的建立，特别关注《劳动合同法》和学校教职工考核制度、聘任制度以及可能涉及的劳动人事争议等问题。扩大和充分发挥“学校调解小组”的作用，以及在校务公开工作中的督促作用。校工会组织要进一步配合党政发挥好沟通协调作用，依法科学主动维权，维护学校稳定、发展的大局。
三、积极响应号召，积极开展献爱心活动
进一步加强各种形式的困难帮扶和慰问工作。积极响应市委市政府以及市教育局、市教育工会的号召，开展献爱心活动和“情系教工、服务会员”活动，努力为社会受灾群体尽绵薄之力，竭诚为社会和教职工办实事、做好事、解难事。做好省市结对村镇、市“春风行动”、市级结对家庭及单位的慰问和帮扶工作。学校工会与党总支、校办先后四次赴临安大峡谷镇仙人潭村联谊活动，学校荣获浙江省“双万结对共建文明”活动先进对子荣誉，并受到了表彰。
学校连续三年参加市结对扶贫“1十X”活动，学校承担的是富阳市胥口镇的八个贫困家庭的联系工作。我和刘风已3次代表我们全校教职工赴该镇慰问，得到了该镇领导和群众的好评。
20xx年组织教职工参加杭州市第八次春风行动，教职工捐款总数为35000元；20xx年组织教职工参加杭州市第九次春风行动，教职工捐款总数为元；20xx年组织教职工参加杭州市第十次春风行动，教职工捐款总数为35600元。20xx年四川汶川大地震，我校师生共捐款元，其中教工68300元，另外工会响应号召，捐款2200元。
各位代表、同志们：
我受x公司第二届工会委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去四年来，在上级工会和公司党委的正确领导下，在公司行政的大力支持下，公司工会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,融入中心、突出重点，坚持方针、突出维护，弘扬先进、突出教育，依法治会、突出特色，全面加强各项工作的落实，开创了新局面，跨上了新台阶。
（一）、发挥工会组织优势，团结激励广大员工为实现企业发展建功立业。
公司两级工会深入开展经济技术创新和合理化建议、争先创优、岗位培训、劳动竞赛等活动，发动员工钻研业务、发奋工作，在公司的生产经营中发挥了良好作用。
1、深入开展经济技术创新活动。两级工会以生产经营为中心，广泛深入开展合理化建议、技术革新、发明创造等群众性经济技术创新活动。联系实际，创新活动载体，丰富活动内容，开展了各具特色的“专项劳动竞赛”、“‘金点子’合理化建议”、“先进操作法”、悬赏攻关、岗位练兵、技术比武、“巾帼建功竞赛”等活动，大力推进了群众性经济技术创新工程。四年来，两级工会共开展劳动竞赛27项，悬赏攻关活动23项，对生产经营起到良好的促进作用。
2、认真开展员工教育培训工作。公司两级工会紧密结合“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，深入推进员工读书自学、岗位成才，倡导和鼓励员工学技术、钻业务。在教育培训中，公司工会采取专家讲授的方式，先后组织员工参加了安全知识、岗位技能、班组管理、劳动法律等各类专题培训，通过分步骤、分层次、分等级地开展培训，将教育培训工作与选拔拔尖人才相结合，与提高岗位操作能力相结合，与技能鉴定相结合，切实提高岗位操作人员的技能水平，形成“以点带线，以线带面”的培训格局，有效推动了培训工作的创新和进步，为扩大员工知识面、优化员工知识结构、提高员工业务技能发挥了积极的引导和促进作用。四年来，先后涌现出x省“知识型技能型人才”2名，x市“杰出人才”1名，各类技术能手、岗位能手57人次。
3、广泛开展形式多样的劳动竞赛。在劳动竞赛中，公司工会围绕生产经营这一中心，始终做到“三个坚持”和“四个做好”，即坚持把握竞赛活动主题，坚持突出竞赛活动重点，坚持注重竞赛活动实效；做好计划，做好宣传，做好指导服务，做好考核检查。四年来，先后开展了“大干红五月、抢干二季度，为xx奖状添光增彩”、“全力拼干三个月，全面完成x订单生产经营任务”、“决战四季度，兴x、保大局”等主题劳动竞赛，有力地促进了公司生产经营任务的全面完成。特别是在XX年“决战四季度”劳动竞赛中，在公司全体员工坚持不懈的努力下，公司实现了四条线、多个品种同时作业的历史性突破，创造了月交车6个品种705辆的历史纪录。
（二）、积极参与企业管理，维护员工的民主权力和企业的稳定繁荣。
公司工会坚定不移地执行全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，尊重员工民主权利，发挥员工民主参与、民主监督作用，保证了企业重大决策的民主性、可行性。
一是坚持职代会制度。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，坚持定期召开职代会，并严格按照程序办事，坚持该提交职代会讨论的问题一定要讨论，该有职工代表参加的项目一定要参加，该有职工代表参加考核的内容一定要参加考核，做到多渠道、多层次、多方位的参与，充分发挥了参与、监督企业管理的作用。
三要抓住加强工会基层组织建设的政策环境，为基层工会干部创造较好的工作条件。基层工会干部任务重、难度大，工作累，今后一定要大力支持他们做好工作，想方设法帮助他们解决工作、学习、生活中的困难，为他们创造良好的工作环境。
各位代表、同志们，让我们以科学发展观为指导，抓住机遇，放眼未来，以高度的历史责任感和使命感，团结和依靠广大员工群众，紧紧围绕本次大会确定的各项任务目标，进一步解放思想，拼搏创新，把工会工作提高到新的水平，为公司和谐发展做出更大贡献!
谢谢大家!
xx年至XX年是公司制定实施“xxx”战略发展规划，全面推进各项改革、建设和发展的三年，也是工会组织顺应时代发展要求，围绕中心、服务大局，全面履行四项职能，突出维护职能，各项工作顺利推进的三年。三年来，公司工会在集团工会、公司党支部的领导下，紧紧围绕公司生产经营中心，开展了独具特色的工作和活动，充分发挥了广大职工的积极性、主动性和创造性，为公司两个文明建设作出了积极贡献。
一围绕生产经营中心，广泛开展群众性的经济技术创新活动。
为使群众性经济技术创新活动实施有序，运作规范，深入持久地开展，最大限度地调动广大职工群众的积极性，主动性和创造性，公司工会结合实际，开展各项竞赛活动。
1、结合公司生产经营状况，在全司范围内开展了“揽业务竞赛”活动。为了使活动经常化、制度化、规范化，公司工会成立了专项工作小组，制定了详细的活动方案，并在实施过程中对活动方案进行补充完善。广大职工广泛参与，营造了全员参与经营的氛围，有力地推动了公司的经营工作。竞赛活动开展以来，共有7名员工受到表彰，3名员工受到表扬。
2、根据集团工会统一部署，认真开展“挖潜、扭亏、促经营，安全、创效、保目标”为主题的百日劳动竞赛活动，积极动员和组织公司全体员工挖潜创新促经营，奋力拼搏保目标。广大职工积极参与，为全面完成集团下达的生产经营工作任务目标做出了积极贡献。
3、围绕公司生产经营的难点问题开展职工提合理化建议活动。广大职工积极出言献策，推动了公司管理的创新。
4、坚持开展“安康杯”竞赛活动。安全是永恒的主题，公司工会始终把抓好安全工作作为一项重要工作来抓，配合公司党、政宣传安全的重要性，提高职工安全生产意识，落实安全的有效措施，做好安全预控。全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断推动安全生产管理和各项规章制度的落实，进一步激发广大员工学习安全生产知识、杜绝违章作业，提高员工安全意识，最大限度保护职工生命安全，确保公司安全形势的稳定。
二“创争”活动取得明显成效
为了不断提高职工队伍素质，增强企业竞争能力，按照集团工会和公司党支部的要求，公司工会在全司广泛开展了“创建学习型班组、争当知识型员工活动。广大员工本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，坚持自学与培训相结合，业余学习与集中学习相结合，专业知识学习与科学文化知识学习相结合，理论学习与实际操作相结合，制定学习规划和学习目标。公司也积极地为广大职工学技术、学业务和学习科学文化知识创造良好条件，激发职工的学习热情。根据岗位的当前需要和发展趋势，针对不同层次和专业特点及发展要求，制定员工培训计划，通过内部培训与外部培训相结合的形式，加强职工思想道德素质、业务技术素质与科学文化素质的培训，促进职工文化学历和技能水平不断提高。广大职工变被动为主动，变“要我学”为“我要学”，在全司兴起了一个学技术、学业务和学习科学文化知识的热潮。三年来，公司有2名员工通过参加自学、涵授考试，取得了大专文凭。16名员工通过培训取得了执业资格。举办各类培训班12期，培训职工200余人次。
三民主管理工作进一步加强
坚持职工民主管理大会制度。凡企业改革发展和生产经营重大决策均通过职工民主管理大会审议后予以实施，充分发挥了企业民主决策、民主参与和民主监督作用。
自推行厂务公开制度以来，公司始终坚持把企业改革和发展的难点、职工关心的热点和党风廉政建设的关键点作为厂务公开的重点，通过职工民主管理大会、厂务公开栏、文件、会议、网络等多种形式向职工群众公开，提高了各项管理工作的透明度，加强了领导干部和管理人员的廉洁自律，促进了生产经营发展，提高了经济效益，增强了企业活力。
各位会员：
首先在感谢全体教职工对我们工会三年来工作的支持，我们这一届工会委员自20XX年到今年任期已满三年，三年来工会工作在教育工会及支部的正确领导下，园长的大力支持下，全体教职员工的大力配合下，紧紧围绕园务计划的中心工作，在协助、督促学校走依法治校、民主治校、对进一步提高全体教职工的凝聚力，增强战斗力等方面起到了不可忽视的作用。现将工作情况简要汇报如下：
一、加强思想政治学习，提高教师的整体素质
三年来工会围绕幼儿园工作的中心，在教职工中积极开展师德师风教育活动，提高教职工政治思想素质，组织全体教职工政治学习，和教职工们一起学习科学发展观，不断提高教职工的政治理论水平和道德修养，在学习中教师树立了正确的人生观、职业观，工会还积极组织大家开展了“为人、为师、为学”“迎世博,树立徐汇教师形象”“学习师魂的体会”等征文活动，并进行演讲比赛，要求每位教师将学习和日常各项工作紧密的联系，并落实到自己的行动上去，我们把师德建设作为幼儿园精神文明建设的核心，把师德工作落实到实处。
二、重视文明组室的争创和评选
为增强教工争创文明组室的意识，推进各年级组的精神文明建设，每学期开学初工会要求各年级组制定文明公约，修订增补文明中室条例，在组室中积极倡导学习、务实、团结、创新的精神，各组室根据制定的条例有计划的开展丰富多彩的活动。围绕“打造特色，创建文明组室”，开展班组文明建设。班组文明建设是学校文明建设的重要组成部分。班组文明体现着学校的精神文明。为此，在开展了“文明班组”的创建活动，各班组精心设计，并努力打造自己的特色，创建文明组室，各路及各年级组有班组创建计划，环环相扣、富有个性。
为了争创教育工会的`文明组室，各年级组通过申报、展示、小结，三年中我园的小中大班年级组分别被评为区教育工会的文明组室。
三、努力加强工会组织的自身建设。
每学期工会各个委员认真做好工作计划的制订、总结和反思，了解掌握来自教职工的各类信息，努力使工会工作做到上下沟通。建立健全各项工会制度，明确职责，责任到人，真正做到全心全意为教工服务。同时加强对工会经费的管理和经审工作，必须按照预算方案运用经费，工会财务做到规范操作；能按时向上级工会拨交经费，工会班子定期开会，商量讨论工会活动及一些文体活动，与工会财务及时沟通，认真用好每笔钱款，对工会经费收支工会委员共同商讨，管好用好这些费用，决不违反财务制度。对于工会的重大活动，工会委员共同商讨，大家分工合作，共同做好工会工作。
四、认真履行工会的基本职责，维护教职工的合法权益。
按照区教育工会精神，工会坚持和完善教代会制度、校务公开民主管理等主要形式，加强民主监督，不断拓宽深化校务公开的范围和形式，让职工享有知情权、参与权、监督权，三年来工会定期组织召开教代会，认真做好提案的收集、整理、汇报工作，三年中教代会分别通过了群众最关心的“工资改革方案”“第二轮鲜血的待遇”，09年教代会分别通过了群众最关心的《漕溪新村幼儿园医疗基金补充方案》、《漕溪新村幼儿园评选骨干教师修订方案》、《20XX年工资改革分配方案》、《漕溪新村幼儿园师德考核修订方案》、《漕溪新村幼儿园带教制度细则》等，凡是关系到教职工切身利益的事都要通过教代会。对学校重大事如教师职称评定、评优评先、工资改革教职工奖惩考核等能及时公开张贴。
五、以人为本，维护教职工权益，从源头上为教工服务为教职工排忧解难
维护教职工的合法权益是工会的基本职能，是广大职工对工会的迫切愿望，要突出教职工的维权职能，树立“以人为本”的思想。工会不仅要配合园长做好各项工作，同时还要关心职工的生活，关心教职工的喜怒哀乐、衣食冷暖，真正做到教职工有困难，工会是“第一知情人、第一帮助人”，要真心实意地为教职工办好事、办实事。具体如下:在职教职工和退休教工生病时工会能及时上门探访；退休教工冬天送温暖、夏天送清凉必到；新进教师、献血教师必须上门家访；职工亲属逝世时必前往慰问；教工家中发生大事时工会在第一时间上门关心，每年按比例和要求做好教工参加教育工会的疗修养工作.为老师们办理各种保险，并且定期为教工做好理赔工作。
六、开展丰富多彩的文体活动，不断满足教职工的精神文化需求。
为了增加教职工的凝聚力，活跃职工的业余文化生活，增强体质，陶冶情操，舒缓心情，减轻老师们身上的压力。工会开展了形式多样，内容丰富的文体活动。如：聚餐、郊区一日游、看电影等，让大家在警张的工作时间中放松一下，工会还组织教职工积极参加上级工会举办的各种活动，有烹饪比赛、羽毛球赛、跳绳比赛等，三年中我园分别取得了歌咏比赛一等奖、烹饪比赛二等奖和羽毛球第五名的好成绩。
七、认真做好退休教职工的工作.
一直以来我们工会都将退管工作列为工作的重点，与行政一起组织退休教工举办各种活动、聚餐等。我园退休教工比较多，还有几个生大病的职工，每学期我都做好这些患大病人员的探望和补助工作。
根据《中国工会章程》的规定，结合我县的实际状况，经研究决定，我县学校各基层工会20XX年4月都要进行换届。经请示县总工会和县教育局党委，现就有关换届工作的具体事项提出如下意见，用以指导规范本次换届选举工作。
一、换届工作的基本要求
1、基层工会委员会、经费审查委员会同时进行换届选举。工会委员会委员和正副主席、经费审查委员会委员和主任，务必按照工会章程规定民主选举产生，能够连选连任，任何组织和个人不得委任和指派。
2、凡会员在200人以上的，设工会委员7～9人，经审委员3～5人；会员100人至199人的，设工会委员5～7人，经审委员3人；会员25人至99人的，设工会委员5人，经审委员3人；会员在25人以下的，设工会委员3人，经审员1人。
3、凡会员人数在100人(含100人)以上的中小学实行会员代表大会和教职工代表大会结合制度，须选举代表。其他会员人数在100人以下的单位一律实行会员大会制度，不选举代表。
4、召开会员大会或会员代表大会时，务必有三分之二以上的会员或会员代表出席才能进行。大会进行选举和作出决议，务必经应到全体会员或会员代表过半人数透过。
5、大会选举采取无记名投票方式，采用候选人多于应选人数一人差额选举办法进行正式选举。正副主席，能够由大会直接选举产生，也能够由工会委员会选举产生。具体选举方法由各单位决定并在会员(代表)大会上透过，并予以公示。
二、工会领导人员候选人的条件和产生方法
1、任职条件
①执行党的路线、方针、政策，用心支持和参与教育改革；
②事业心强，热爱工会工作，有群众工作的组织领导潜力；
③廉洁奉公，作风民主，热心为教职工服务，敢于维护教职工的合法权益；
④具有本级学校教师具备的合格学历，懂教育教学和教育管理。
⑤工会主席候选人的年龄，原则上：男不超过55岁(19XX年4月30日以后出生)，女不超过50岁(19XX年4月30日以后出生)。
2、候选人的产生办法
候选人可采取会员推荐、同级党组织推荐、上届工会委员会推荐、上级工会推荐、会员自荐等形式。候选人的推荐都要自下而上反复筛选，由工会基层委员会集中并报请党支部讨论后，4月10日前将工会委员候选人(差额)和工会主席候选人(等额)预备名单及基本状况(附表一)报县教育工会。经县教育工会审查，转报县总工会和教育局党委统一意见后，提出候选人推荐名单，方可进行工会主席选举。选举结果与候选人名单不一致时，以选举结果为准。
三、换届工作的程序
1、召开工会委员会，制定换届选举方案，提出大会议题议程，报基层党支部讨论。
2、各基层工会要在4月10日前，向县教育工会报告，并报送同级党支部。报告的资料包括：会议召开时光、议题、选举办法以及正副主席、经审主任候选人名单、推荐过程等。
3、工会研究起草工会工作报告、工会财务工作报告、工会经费审查报告，督促行政起草提交大会审议的有关议案、材料。
4、大会开始前，召开预备会议，由工会报告会议筹备状况，透过大会议题议程，选举大会主席团，决定其他事项。
5、召开正式大会时，实行代表大会制的由主席团主持会议，实行会员大会制的由工会委员会主持会议。主要议程：
①透过大会主席团成员名单
②透过大会议程
③工会工作报告
④介绍工会委员会、经费审查委员会候选人简历
⑤透过大会选举办法(举手表决，经大会透过后生效)
⑥提名透过大会选举工作人员名单(监票、计票人)
⑦分发选票、投票、计票
⑧公布选举结果并说明应报上级教育工会正式批复
⑨新当选工会主席讲话
6、及时上报工会委员会、正副主席和经审委员会、主任的选举结果。不履行报批手续的，上级工会不予承认。
四、几点注意事项
1、各基层工会要向党支部作好汇报，向学校行政人员传达这次会议精神，并组织会员认真学习此意见。
2、各单位要妥善安排，保证应到选举人都能参加选举，不准擅自缺席。
3、选举务必充分发扬民主，体现选举人的意见，不准拉帮结派，强迫选举或不选举x人。
4、要统一印制选票，候选人名单按姓氏笔画为序排列；选举后，选票由监票人封存，交工会存档。
5、其他不尽事宜和换届工作出现新状况，请与县教育工会联系。
算。我国的工会虽也归并为群团组织，但同样是在中国共产党统一领导下的一级组织。早在中国工会法和中华全国总工会的相关法律法规文献中就有过明确的定位，基层工会包括行政机关工会干部的配备原则，工会主席应按照本单位同级领导副职配备或兼任，同时享受相同的政治、经济待遇；选举产生的副主席视同为本单位中层正职，并享受相同的政治、经济待遇。且为确保工会干部的稳定性，在任期间不得无故随意改选或调离，届期满后需按基层工会选举条例规定的程序进行换届选举。且中央三令五声强调需维护好党组织及工青妇组织干部的合法权益，支持他们独立自主地开展各项工作。
勤勉敬业是对工会主席的起码要求，要以正确的态度对待各项工作任务，并做好述职报告。下面我为大家带来工会主席述职报告，供你参考! 工会主席述职报告篇1 尊敬的各位领导、各位教职工： 时光穿梭，转眼间我担任工会主席又1年，在此期间我始终坚持认认真真学习，踏踏实实干事，清清白白为人，在上级领导和同志们的关心支援、帮助下，我认真履行职责，坚持原则，依法行政，无私奉献，完成了各项工作任务。现作如下汇报： 一、我用热情塑造师德 身为从教多年的教师，一年中，我始终具有明确的政治目标，热爱中国 *** ，热爱祖国，拥护党的领导，坚持党的四项基本原则，贯彻党的教育方针，践行“ *** ”落实科学发展观，追求崇高的品德修养和远大的理想。在具体工作中，我怀着极大的工作热情，以高度负责的态度，科学而严谨地对待各项具体任务，关心全体教职工的生活好工作环境，爱护全体学生。在工作中做到不计较个人得失，做到个人利益服从集体利益，摒弃私心，顾全大局，求真务实，甘于奉献，养成自己良好而严谨的工作作风。 二、用勤学肯干和创新磨砺才能。 我主动学习充电，以适应教育改革的新形势。20xx年12月，参加《中西部农村骨干教师培训》，积极与教育大家吴正宪、徐斌等互动，参加培训班说课赛活动，获优秀学员称号，为万州区第二大城市争了个小光。我以及工会、后勤其他领导，配合学校常规性的工作是：每天巡视学校一次，每天督查清洁一次，每天公示考核情况一次，每周开展一次评比活动，每月开展一次常规工作检查，每期开展一次送温暖和工会趣味比赛活动，每期开展一次后勤工作调查和教师满意度调查活动等等。 在工会中开展了“建立学习型组织、争做知识型职工”引导教职工爱校、爱生、爱家、乐业、奉献。“勉励著大家敬业爱岗”，组织全校教职工撰写的合理化建议，派专人加以落实，并将落实情况在全校教职工大会上予以通报。 三、我用坚守和勤勉守望教育 勤勉敬业是对一名党员领导干部的起码要求。我能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责。我带领工会委员，认真遵守学校制定的各项规章制度，努力提高工作效率和工作质量，保证了全校工作的正常开展。我始终认为，一个人苦点累点没有关系，人生的价值在于奋斗、在于创造、在于奉献。在教学中，我亲自上公开课;在工会中，我倾心每个教职工的切身利益;有汗水、有泪水，还要顶住来自外界的种种压力。也就是在这个过程中，进一步养成了自己的工作作风。可以这样说，我个人的努力完成了学校工作，而工作也成就了我个人。 四、用平淡和坦然看待成绩。 在教学方面，我刻苦钻研教学工作，积极参加各级各类“教学技能”“教研月赛课”“教师基本功”等比赛活动。20xx年11月获万州区变革课堂教学数学赛课二等奖农村校第4名。 在教学之余，本人积极将工作经验、课后反思总结撰写文参加各种论文评比。《如何培养学生问题意识》获万州区教育学会二等奖，教案《分数的初步认识》获重庆学习指导委员会二等奖;《新课程下小学数学课堂的变化》获重庆市小数专委会一等奖。 在我校校务公开工作中，坚持有公开原则，有公开制度、职责，有计划和总结，有专门的组织机构，有公开程式和公开形式，有规范的校务公开栏有丰富公开内容，做到“八个公开”，有详实的公开记录，有便捷的监督举报渠道有成绩。在2016年上半年教委进行的校务公开获高度好评。 由于工作努力、学习刻苦，我在学校今年的年度考核中获得优秀，被评为龙沙镇党支部评为优秀党员。 我深知，我取得的成绩是在学校领导和全校教职工艰辛努力下，更是在上级领导上级领导的关怀下。我将更加廉洁、辛勤地工作来回报大家。 工会主席述职报告篇2 一年来，xx基层工会在党支部的正确领导下，在上级工会和县总工会的具体指导下，在全体同志们的支援配合下，认真贯彻落实党的和省、市、县工作会议精神，围绕中心，服务大局，认真履行了自己的职责，现就一年以来的工作情况向各位领导和同志们汇报如下： 一、牢固树立学习意识，不断提高自身理论素养。 在日常工作中，我始终把加强理论学习、提高自己的理论素养作为履行职责的前提，努力学习政治理论和业务理论，不断提高自身的政治理论水平和业务技能。通过学习，扩充套件了自己的视野，提升了自身的实际工作能力，思想认识有了新进步，个人综合素质有了新提高，为扎实开展工会各项工作、实现工会工作“上水平、争一流”奠定了坚实的基础，使单位荣获“2016年度工会工作目标考核先进单位”称号。 二、突出职能完善制度，增强基层工会活力有新作为 新的一届工会成立后，一是围绕工会工作制定目标任务，落实四项职能。在维护职工群众的合法利益和民 *** 利，吸引和组织广大职工群众参加经济建设，发挥职工群众参政议政的民主渠道作用，帮助职工不断提高思想政治觉悟，提高文化素质中充分发挥工会独特优势，20xx年我们根据市、县综合事务类、业务及生产操作类部分岗位员工岗级晋升、工资晋档工作实施细则，认真组织讨论学习，较好地实现了党组织对工会建设思想上带动、工作上促动、活动上联动的工作目标，工会的活力和凝聚力得到进一步增强。二是扎实开展“星级职工之家”建立活动，按照县总工会要求，以有组织、有牌子、有场所、有经费等“八有”的标准进行规范化建设，精心打造了职工阅览室、职工文化室、乒乓球活动室等活动场所，建立健全各项规章管理制度，落实人员做好各项活动的登记备案工作。通过开展“三公开四统筹”活动，不断夯实工会工作基础，切实加强工会规范化、制度化、民主化建设，发挥工会作用。 三、关心职工切身利益，丰富职工业余文化生活 作为一名基层工会主席，我时刻想到的就是职工群众的切身利益，细心的去捕捉职工的心声，用真情回报各级领导和广大职工，把工会真正建设成职工最温暖的家。一是每年我们都会对家庭收入来源单一、常年生病、经济负担较重的职工进行慰问，做到凡是有职工及直系亲属生病住院，我们都会去探望;凡是离退休工会干部过生日，我们都会去参加;凡是职工患重大疾病的特困职工，我们都会尽所能组织全域性干部职工捐款献爱心，让职工感受到和谐大家庭的温暖，2016年共看望职工及直系亲属生病12人次，为全体员工办理了特殊病种保险。二是丰富职工文化生活，营造欢乐和谐的国庆氛围，我们先后开展了“迎新春、迎国庆”文体活动，重阳节举办了离退休人员钓鱼、掼蛋、象棋活动，为庆祝“三八”国际劳动妇女节105周年，我们以关爱为主题，以和谐为内容，邀请专家开设女性健康知识现场讲座，进行一次免费体检，围绕“庆三八促和谐谋发展话奉献”的主题召开座谈会，架起“三八”连心桥，营造了充满健康、温暖、和谐的节日氛围。三是以二年保持全市运动会集体第四名的成绩，完成了第五届职工运动会比赛专案，充分展示了xx干部职工团结拼搏、奋勇争先、共创和谐的精神风貌，为xx健康协调可持续发展注入了新的活力。 四、积极参加公益活动，不断提升内外形象。 以参加公益活动和提升服务水平为重点，积极弘扬传统美德，传播精神文明，着力构建责任型企业，积极组织各类慈善捐款、义务献血、扶贫帮困“送温暖”、走进儿童福利院、关爱道德模范，结对帮扶等活动，树立了良好社会形象。 五、以人为本，开展多种形式的技术培训和岗位练兵。 我们组织本系统职工开展了多种形式的技术培训和岗位练兵，特别是专业技术人员，对他们进行了多次业务技术集中培训，全体职工都掌握了一门以上的职业技能。通过这些活动，充分调动了广大职工的积极性，发挥了职工的主观能动性，增强了职工的主人翁意识，提高了不同岗位职工的工作水平，树立了“企兴我荣、企衰我耻”的观念，保证了单位各项工作的顺利开展，全员持证上岗率10%。我们还不定期的组织全体职工学习党的方针政策，开展了各类学习班、办主题板报等系列活动，使广大职工明确了自己的职责和任务，摆正了国家、集体、个人三者之间的利益关系，改进了职工的思想作风、工作作风，提升了他们的大局意识、服务意识和奉献精神。 一年来，我本着对班子、对上级工会、对职工高度负责的态度，积极探索、勇于开拓，把自己的爱心、真心献给了工会事业，以创先争优的干劲实践著一名 *** 员的忠诚和责任，用实际行动甘当职工的“娘家人和贴心人”。 最后，感谢各位领导和在座各位同仁对我的关心支援，特别是给我这样一次汇报工会工作做法的机会，祝愿我们工会的各项工作再上新台阶，再创新辉煌。
会员评家，主要评议基层工会开展工作、建设职工之家情况。接下来我搜集了工会会员评家活动总结，仅供大家参考，希望帮助到大家。
开展"会员评家"活动是提高基层工会工作整体水平、加强工会组织规范化建设、提升工会组织凝聚力和吸引力的重要抓手，近年来，我们根据全总《关于开展会员评议职工之家活动的意见》精神，积极组织推进并取得了初步成绩。
我县现有职工之家47家，其中国家级2家、省级8家、市级12家、县级25家。为深入开展好会员评家工作，我们具体做了"五项工作"。
一是加强组织领导。县总成立了以工会主席任组长、党组书记任副组长、相关部室负责人为成员的活动领导小组，并制定出台了《**县总工会关于开展会员评议职工之家活动的实施意见》的文件，明确了目标任务、基本内容、方式方法等。
二是利用舆论造势。在全县基层单位深入宣传会员评家活动，把县农村商业银行、河海运输公司等一批工作正常开展、程序比较规范的单位的好做法好经验以及收到的明显成效进行宣传，大力推广。作为国家级模范职工之家的**农村商业银行，坚持做到正常评家、规范评家，充分发挥会员代表在职工之家建设中的积极作用，"职工之家"建设、考核情况列入年度职代会工作报告必报内容，接受代表评议。县总工会同时要求各基层工委、工会大力引导职工积极参与会员评家活动，让大家认识到通过开展会员评家活动既可以工会组织的凝聚力，又可以提升工会组织的影响力，对促进工会工作顺利开展、更好地发挥联系企业和职工的桥梁和纽带作用具有积极地意义。
三是深入调查研究。去年上半年，我们由工会组织部牵头，对全县19个镇区工委和16个县直工会的80%企事业单位工会的职工之家建设情况和活动开展情况进行了深入走访调研，掌握面上基本情况，建立完善建家、评家基础台帐。并按照优秀、满意、基本满意和不满意四个格次进行分类，对一些工会、特别是小企业工会工作不到位的，落实了限期整改的要求。据初步了解，全县工会会员评家建制率达到了80%，但合格率仅为60%，反映出来的情况和问题也较多。
四是建立激励机制。通过开展会员评家活动，许多工会主席在感受到工作的压力的同时，也认识到了开展这项活动的重要意义。我们将会员评家工作与申报各类模范职工之家紧密挂钩、与年度各类考核评比紧密挂钩，对不能达到满意格次的工会实行"一票否决"。
五是加强督促检查。我们要求建立工会的单位都要按规定开展会员评家活动。县总工会加强对会员评家工作的督促检查，建立工作长效机制，定期组织进行自查、互查、抽查，及时通报检查结果，确保会员评家工作取得实实在在地效果。
总结会员评家工作，我们也存在着一些明显地不足，如：一些工会认识不到位，评家工作留于形式，甚至从来没有开展过这项活动；一些工会主席信心不足，认为在民营企业这项活动难开展、难见效，有畏难情绪，等等。下一步，我们要按照会员评家建制率85%、合格率80%的要求，通过采取加强督促检查、树立典型带动、严格考核奖惩等措施，进一步加大会员评家活动推进力度，促进我县工会整体工作有一个新的提高。
我校工会通过学习，自觉把“会员评家”作为切实加强和改进工会自身建设、发挥工会作用的重要平台，并建立工作小组，为开展工作奠定思想基础，现将工作总结如下：
一、落实三个到位，奠定会员评家的思想组织基础
（一）思想认识到位。我们通过召开专题会议、编发工会信息、组织会员座谈、会员代表培训等方式帮助全体会员提高对会员评家的认识，使干部职工认识到会员评家既是加强工会建设、增强工会活力的内在要求，也是凝心聚力、兴校强校的重要保证。从《工会法》找到了会员评家的政策依据，及时组织干部职工学习理解，纠正了部分会员认为评家是虚架子、走过场的错误想法，克服了会员厌烦、应付的心理，激活了大家的工会意识和参与意识，为会员评家奠定了思想基础。
（二）组织领导到位。会员评家工作在学校党支部的领导下由工会牵头负责，以会员代表大会为基础建立了工会主席任组长，工会委员、会员代表参加的工作小组。工作小组人员采取自下而上的办法，由会员提名推荐、工会小组初选提出候选名单，最后在会员代表大会上差额选举产生。会员评家工作每年在会员代表大会上进行一次，评家工作小组负责制订评家方案、宣传发动、学习、培训、组织评议、汇总统计、反馈上报、书面报告等工作。
（三）制度措施到位。认真开展学校的会员评家工作，制订了《工会会员评议职工之家实施办法》，根据会员评家的工作要求、工作标准和评议范围、程序、方法开展工作，后来又多次对《意见》作了修改与完善，加入了监督检查、奖励等新的内容。
二、严格评议程序，保证评家工作高标准高质量
经过多年的实践和探索，我校会员评家工作逐步走上了标准明确、步骤紧密、程序规范的路子。
（一）内容具体、标准明确。我们始终把职工满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为衡量学校工会工作的根本标准。同时，把党政的认可度和会员群众的满意度作为评判建设职工之家的工作标准，坚持围绕《工会法》、《中国工会章程》和市、区有关文件中的相关要求和工会的.各项职能，结合学校特点和自身实际，明确了评家范围，制定了评议标准。在评家范围上，我们除正常评议建家情况外，还组织会员评议工会正、副主席和工会委员会委员、分工会主席。在评议标准上，对建家工作从健全工会组织、领导班子配备、职能履行情况、民主管理工作、工会基础建设、服务职工群众六个方面，分满意、基本满意、不满意三个档次逐条评议；对工会干部从德、能、勤、绩四个方面，按称职、基本称职、不称职进行打分。同时，根据形势发展和全局当年实际情况，对每年的评议内容都作适当调整，提出不同要求，并向会员发出“你认为当前工会应注意抓好哪一两件事”的征询，使评家内容更贴近学校工作实际。
（二）严格程序、环环相扣。评议前，通过橱窗、展板、公示栏、信息、局域网等形式，认真做好宣传工作，将评家方案和标准提前告知会员代表，并在会员代表培训班上认真组织学习解读相关法律法规中对工会工作的具体要求，让他们清楚工会的职能，帮助会员明确评议的目的、尺度和评判标准。评议中，工会主席必须向会员报告工会工作，汇报履职情况，提出下一步工作设想；被评议工会干部也要逐个向会员代表作述职报告，给自己打分定格；述职报告后，再由会员代表对工会工作、建家情况和工会干部以无记名投票方式进行民主测评。评议后，评家工作小组如实整理汇总评议意见，做到“四报告、一见面”，即向学校党支部报告、向上级工会报告、向下次会员代表大会报告、向上级局干部主管部门报告，评议结果与各评议对象如实见面。我们除一年一度在会员代表大会上进行评家外，平时还注意通过不定期召开会员座谈会、意见征询、问卷调查等形式，收集会员的意见，涉及工会工作评价、工会阶段性工作等。便捷的方法在宽松中拉近了工会与会员的距离。
（三）评考结合、重在求实。为更快的将评家中反映出的问题进行整改，我们建立了专项反馈渠道。每次评议后，工作小组都将评家信息一一反馈，限期抓好落实。有关职工切身利益的共性问题，由工会主席在学校行政办公会议提交讨论，研究解决办法；有关工会活动方面的意见或建议，在工会全年工作中认真加以完善；有关工会自身建设方面的问题，工会委员会负责查找原因认真加以改进。近几年根据会员评家的意见，我们相继出台了《工会会员联系工作制度》、《职工患病慰问、困难补助规定》、《工会财务公开制度》、《合理化建议评审奖励制度》、《工会活动经费使用规定》等一系列制度规定，使职工对家的意见和愿望变成了现实，会员职工对家形成的认同感、优越感和满意度逐年提高。对每次的评议，不管会员信任率高低，被评议对象都要写出书面认识，提出改进措施。
三、评家成效明显，提升了建家水平
会员评家工作的长期坚持和不断完善，使我校建家工作的整体水平得到了有效提升，推动了工会组织群众化民主化建设，密切了工会与会员群众的联系，得到了学校党政的认可、支持和职工群众的信赖、拥护。
（一）工会建家工作再创新绩。我们始终把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，作为一以贯之的目标去追求，切实加强工会基础建设和民主集中制建设，突出和强化履行职能。注重经常到分会、小组调研了解情况，指导职工开展工作，帮助解决难点、热点问题和职工实际困难。工会干部在各项活动中，都率先垂范，在职工中有较强的号召力。
（二）会员主体作用充分发挥。工会会员积极参加工会活动，关注家的建设，为家的发展献策出力，参与对学校教育教学工作的监督检查，做好会员代表巡视工作，增强当家作主的参与力。许多会员深有体会地说：“我们是学校的主人，工会就是我们的娘家，把自家建设好是我们的责任和义务。”在工会的组织引导下，会员以主人翁姿态积极投身学校发展和教学改革创新上，形成了全员参与学校建设的局面。
（三）学校发展和谐健康。开展会员评家，既有力推动了建家工作，也有效促进了学校和谐、健康的发展。学校先后被授予“泰州市文明单位”、“泰州市精神文明建设工作先进单位”、 “泰州市绿色学校”、 “泰州市平安校园”、“泰州市四无学校”、“泰州市中小学管理规范学校”、“姜堰市先进基层党组织”、“姜堰市工会先进集体”、 “姜堰市三八红旗集体”、“姜堰市青年文明号”、“姜堰市红旗团支部”等荣誉称号。
**集团公司“会员评议职工之家”活动自查报告 为推进工会组织建设，激发职工群众活力，根据《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》和《中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见》要求，结合“四双”活动内容，****工会委员会紧紧围绕创建学习型、服务型、创新型工会组织，不断提高建家水平，增强工会组织的吸引力和凝聚力，使工会真正成为职工群众信赖的“职工之家”，使工会干部真正成为职工群众信赖的“娘家人”。近年来，先后荣获全国五一劳动奖状、全国模范职工之家等称号。
一、会员评家工作的主要做法
一是提高认识，重视会员评家工作，建立有各基层工会主席组成的评议工作小组；二是目标明确，将会员评家纳入工会标准化考核标准；三是措施得力，在职代会（会员）大会上，对工会全年工作进行测评；四是基层工会互查互评，对各单位年度工作业绩进行考核，并兑现奖励，提出需整改的意见和建议，会员评家活动普及到各基层工会，始终把会员满意不满意作为衡量工会工作 的根本标准。
二、开展会员评家的主要成效
（一）健全组织体系，落实目标任务，促进队伍建设
XX电力局工会与局同年成立于19**年，工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织健全，并单独设置工会工作机构，依法独立自主开展工作。工会主席和副主席的产生符合有关规定，工会委员会按期换届选举，至今已产生了七届工会委员；依法进行工会法人资格的
变更登记；有单独的工会财务账号，独立使用工会经费；各基层单位按组织机构分别设立了12个基层工会委员会，分别负责本单位工会会员的会籍管理，职工入会率达100%。
（二）围绕中心工作，开展建功立业，促进科学发展
以创建“工人先锋号”为载体，认真开展“三位一体”劳动竞赛，举办以安全为主题的演讲比赛、知识竞赛；广泛开展合理化建议、技术革新和发明创造等群众性经济技术创新活动，极大地激发了干部职工的创新活力，全面提升职工的素质技能的双提升；通过“安康杯”竞赛活动，稳固安全生产根基，切实提升安全生产管理水平，保障职工从业健康；加强劳动模范（先进工作者）的培养、评选、表彰、宣传和管理，积极发挥劳模先进示范作用，促进职工岗位成才、创先争优。
（三）深化民主管理，履行维权职责，促进企业和谐
坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，制订本单位的职代会实施细则，并在出台了职工代表年度选区述职制、职工代表履职评价办法等民主管理制度，开展职工代表自荐竞选活动，发挥局长联络员作用，成立职代会5个专门工作小组，落实职代会各项职权；建立平等协商制度，签订《集体合同》；扎实推进厂务公开工作，确保厂务公开的及时性、全面性、真实性，深受广大职工的好评，厂务公开民主管理工作满意率均保持在98%以上。
（四）丰富职工文化，实施素质工程，构建和谐家园
积极开展“共筑理想信念，共促科学发展”主题教育活动，以社会主义核心价值体系引领职工；深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，充分发挥工会“大学校”作用，加强职工教育培训，全
面提高职工整体素质，积极开展群众性精神文明创建和形式多样的文化体育活动，已举办四届职工文艺汇演和田径运动会，在活动中宣传电力企业文化，展示电力员工文体才能。
（五）完善服务机制，体现真情关怀，书写企业大爱
各级工会组织和工会干部按照“理解人、关心人、帮助人”的要求，努力做职工的贴心人，在重要佳节、迎峰度夏、抗灾抢险期间，开展以“送温暖、送健康、送安全、促和谐”为主题的“三送一促”活动，使“送温暖”活动规范化、经常化。加强组织慰问，严明走访纪律，定期了解和掌握基层员工群众反映强烈的实际问题，关心职工疾苦，倾听职工呼声，积极反映职工的意愿和要求，热心服务职工群众，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。先后成立了职工救急济难基金、医疗互助会、爱心互助会，完善困难救助相关制度，认真履行帮扶困难职工的职责。大力支持社会公益事业全局职工积极参加“慈善一日捐”、无偿献血等活动，企业和员工的无私奉献，获得了较好的社会影响。
（六）加强自身建设，密切联系群众，提升能力素质
开展党工共建创先争优活动，促进安全生产等各项任务圆满完成，综合素质明显提升，创新意识、责任意识、奉献意识进一步增加；局工会主席与各基层工会主席签订《工会标准化建设、工作业绩考核责任书》，在年底进行考核及互学互查；制订了职工小家考评实施细则，进行合格、优秀职工小家的评选和表彰；工会专兼职干部主动撰写调研报告和论文，坚持开展工会干部的读书活动，并将读书体会文章汇编成册；建立完善△△电力局工会职工之家信息网，较好地发挥了工会组织的宣传教育职能。
三、存在的主要问题及原因
一是会员评家工作缺少统一规范的考评标准，因此，在会员评家的方式方法比较简单，对工会组织的满意度调查较为笼统；二是在征求会员意见和建议之后，缺少落实与反馈机制，因此，影响了会员对改进工会工作进行合理建议的积极性。
四、下一步工作打算及建议
当前正面临“三集五大”改革全面展开、“主多分离”持续深化等新形势、新任务和新考验，我局各级工会组织理应牢牢把握全局广大职工思想动态，引导广大员工增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，统一会员思想，促进和谐稳定，率领全局广大会工为创建“世界一流电网、国际一流企业”作出新的贡献。为此我局工会关于开展会员评议职工之家有如下三点计划和建议：
（一）加强组织领导，大力宣传会员评家的重要意义
认真贯彻执行《全总关于开展会员评议职工之家活动的意见》，宣传会员评家工作的重要意义。建立会员评家工作小组，负责制订评家方案、宣传发动、学习培训、组织评议、汇总统计、总结上报等工作。
（二）严格评议程序，保证会员评家工作高标准高质量
希望上级有关部门能统一规范的会员评议职工之家的工作标准。内容具体，标准明确，对建家工作从健全工会组织、领导班子配备、职能履行情况、民主管理工作、工会基础建设、服务职工群众六个方面的评议权重进行合理分配。
（三）建立健全会员评议职工之家的激励与约束机制
建立会员民主评议职工之家相关的考核、奖励及约束机制，根据评议标准分满意、基本满意、不满意三种设立相应的奖惩措施与办法。
社会主义市场经济体制下的中国工会问题研究 (7299字) 中国工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织。中华全国总工会成立于1925 年5 月1 日，是一个统一的、团结的、强大的工会组织。自成立之日起，它就一直在中国共产党的领 导下，为维护中国职工的政治、经济和文化等方面的权益而努力奋斗。 中国工会实行产业与地方相结合的组织领导原则。除香港、澳门特别行政区和台湾外， 现有31 个省级地方总工会、16 个全国性产业工会和中央机关、国家机关两个工会联合会， 拥有50 多万个基层工会组织、 亿会员，有50 多万名专职工会干部。 工会是社会经济矛盾的产物，更具体一点讲是劳动关系矛盾的产物。改革开放和发展社 会主义市场经济20 多年来，我国的经济取得了举世瞩目的伟大成就。在这个历史进程中，经 济结构和经济关系已经和正在发生急剧而深刻的变化，经济成分、利益主体、社会组织和社 会生活方式多样化，给工会工作带来了一系列新情况、新问题。 (1)劳动关系主体明晰化。随着社会主义市场经济的发展，企业经营机制的转换和现代企 业制度的推行，国有企业从政府的附属物逐渐变为在国家宏观调控下的自主经营、自负盈亏、 自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，投资者、经营者和劳动者三者间的利益关 系进一步明晰，国家、企业、职工三方利益格局逐步形成。职工的就业、收入、劳动保险和 福利等具体利益已由过去主要是职工与国家的关系，转变为职工与企业的关系，即由国家统 一安排转变为在国家的宏观调控下主要由职工与企业通过协商、签订劳动合同和集体合同的 方式来实现。各个劳动单位的用工方(经营者)与劳动者之间的关系，朝着主体明晰、利益多 元、依法规范的方向发展。 (2)劳动关系类型呈现多样化。国家由计划经济体制下单一的公有制经济，发展成为以公 有制为主体、多种经济成分和经营方式并存的局面，企业内部也出现各种不同的用工、分配 方式，在国有、集体等公有制企业，私营、外资和个体等非公有制企业，股份制、合作制和 中外合资等混合所有制企业，劳动关系双方在劳动过程中各自的地位、作用和权利等都有所 差异。 (3)劳动关系运行初步市场化、契约化。随着社会主义市场经济体制的初步建立，劳动力 市场日益发展，劳动力资源可以通过劳动力市场实现有效配置，劳动力的供需、流动以及就 业条件和工资标准等与劳动关系有关的方面，正逐步通过市场来实现。劳动关系双方在自主 协商的基础上通过签订劳动合同、集体合同，建立、规范劳动关系，明确和调节双方的权利 和义务。在这种情况下，一方面增强了职工权益的自主性，另一方面也加大了职工权益的风 险性。在当前劳动力供大于求的情况下，劳动者无疑处于劳动关系中的弱者地位。 (4)劳动关系矛盾凸现且复杂化。由于市场竞争和利益机制的驱动，投资者、经营者和劳 动者的利益追求往往出现差异。三者在共同努力把企业搞好，把“蛋糕”做大的同时，由于 各自不同的利益要求，加上新旧体制摩擦、利益格局调整、法律法规不健全等多种因素的影 响，难免出现劳动关系双方利益的碰撞和冲突，导致劳动争议、劳动纠纷增加。特别是随着 改革的深化，越来越触及到劳动关系的深层次矛盾，国有和集体企业长期积累的，以及被掩 盖着的劳动关系方面的矛盾正在逐渐暴露出来，过去长期处于隐性状态的企业富余职工问题 日益突出，下岗和失业现象显现化，在停产半停产企业和困难企业，一些职工劳动权益受到 严重影响，基本生活保障遇到了很大的困难。在一些新建企业，特别是一些外商投资和私营 企业，职工合法权益受侵害的现象相当严重，重大恶性事故屡屡发生。 在这种情况下，工会必须主动适应劳动关系发展变化的要求，进一步明确和鲜明作为劳 动者利益代表者、维护者的身份，肩负起维护职工合法权益的职责和任务，参与劳动关系协 调，在建立和谐的劳动关系中发挥作用。 1994 年年底，中华全国总工会十二届二次执委会议召开。会议提出了新时期工会工作总 体思路，强调要进一步突出工会的维护职能。1998 年中国工会第十三次全国代表大会提出了 未来五年工会工作的指导方针和主要任务，指出要坚持和发展工会工作总体思路。1999 年12 月召开的中华全国总工会十三届二次执委会议，再次强调要进一步突出和履行维护职能，实 现工会重点工作的突破和自身改革与建设的加强。在社会主义中国，工人阶级是国家的领导 阶级，工人阶级的利益和全国人民的利益从根本上讲是一致的。但是总体利益和具体利益之 间客观上存在着差异和矛盾。这就决定了中国工会的维护，是在维护全国人民总体利益的同 时，更好地代表和维护职工的具体利益，目的在于最大限度地保护、调动和发挥广大职工的 积极性和创造性，并把这种积极性和创造性引导到改革、发展、稳定上来，进而更好地去实 现和发展工人阶级和全国人民的根本利益与长远利益。 近些年来，中国工会做了大量的工作，主要集中在以下几个方面。 一、推动企业建立平等协商和集体合同制度，建立稳定协调的劳动关系 由工会代表职工与用人单位进行平等协商、签订集体合同，是《劳动法》赋予工会的权 利。1994 年以来，各级工会始终把推行平等协商和集体合同制度作为维护职工经济利益的主 要手段，并为此做了大量艰苦细致的工作。到目前，全国建立集体合同制度的企业达31 万多 家，覆盖职工7100 多万人。我们正在采取措施，力争用三至四年的时间，在绝大多数企业把 这一制度建立起来，使集体合同覆盖绝大多数职工。当前重点是在外商投资、私营等非公有 制企业和转变经营机制的中小企业中把这一制度建立起来。同时，积极推进建立区域性、行 业性的平等协商与集体合同制度和不同层次的劳动关系三方协调机制，促进劳动关系的协调 稳定发展。当前我们正在把努力建立平等协商机制与签订集体合同制度相协调，把坚持劳动 标准与适应企业实际发展情况相统一，把维护职工合法权益与推动企业依法经营、健全科学 管理制度相结合，努力提高这项工作的针对性和有效性。 参与劳动争议调处和对用人单位执行劳动法律法规情况进行监督，是法律赋予工会的一 项重要权利。《中华人民共和国劳动法》明确规定，企业劳动争议调解委员会由职工代表、用 人单位代表和工会代表组成，工会代表担任企业劳动争议调解委员__________会主任。工会代表还是同 级劳动争议仲裁委员会的三方组成人员之一。目前全国已建立基层劳动争议调解委员会29 万 多个，使大量劳动争议解决在基层，解决在萌芽状态。各级工会建立了比较健全的劳动法律 监督组织，并积极发挥作用。许多省市工会成立了职工法律服务机构，为职工提供法律咨询， 为困难职工提供法律援助。 二、组织和代表职工参与民主管理和民主监督，从源头上维护职工的合法权益 组织和代表职工参与国家、社会事务和企事业的民主管理与民主监督，是职工作为国家 和企业主人的具体体现，也是法律赋予工会组织的一项重要权利。全国总工会和地方工会、 产业工会参政议政的途径和形式有：一是立法参与。主要是参与各级人大立法、政府部门行 政规章的制定。近五年来，全国总工会共参与国家立法106 项，与有关方面联合发布规范性 文件30 余件。地方工会、产业工会参与制定与职工利益密切相关的地方性法规和与有关部门 联合发布的规范性文件3200 多个。二是政策参与。主要是参与社会政治经济政策和涉及职工 及工会利益政策的制定，向政府提出工会的意见和主张，并与同级政府(行政)召开联席会议， 共同研究解决职工和工会关心的问题。三是参与政府有关涉及职工利益的改革机构。在制定 改革方案、组织实施的全过程中进行参与和监督，努力维护职工的合法权益。四是在人大、 政协及有关部门担任职务。在这些组织和部门中，行使相应的权利，直接反映广大职工的意 见和呼声。当前，我们主要是参与《工会法》的修改和《集体合同法》、《社会保险法》等法 律的制定，推动国家逐步建立有关职工和工会权益的法律保障体系；积极参与各项涉及职工 切身利益的政策和改革措施的制定，对职工关注的工资、就业、住房制度改革和养老、失业、 医疗等保险制度改革提出工会的建议和主张。 中国工会不仅强调从法律和政策的制定上实现对职工合法权益的宏观维护，而且十分重 视在基层对职工合法权益的微观维护，做到微观维护与宏观维护的统一。职工代表大会是企 业职工行使民主管理权力的机构，企业工会是职工代表大会的工作机构。中国《宪法》对国 有企业的职工代表大会作出了专门规定。中国有关法规还规定，凡企业改制方案要提交职代 会审议；企业涉及职工切身利益的重大问题必须由职代会决定；集体合同草案要经过职代会 讨论通过，履行情况要向职代会报告等。近几年，我们在公有制企业中推行了厂务公开，也 就是企业的重大问题，特别是涉及职工合法权益的问题以及企业领导人的廉洁自律情况，要 通过职代会等多种形式向全体职工公开，接受群众的监督。目前，有的省市80%以上的国有 企业实行了厂务公开。我们力争在两三年内，推动国有和集体企业普遍实行厂务公开。我们 还坚持职代会民主评议企业领导人的制度。目前全国建立职工代表大会制度的单位34 万多 个，这些企业大都开展了民主评议企业领导人的工作，根据民主评议和考察的结果，一些领 导人受到晋升和奖励，有的则被免职、降级。 适应建立现代企业制度的要求，我们正在努力推动国有独资和国有控股公司建立职工代 表参加董事会、监事会的制度。几年来，大多数建立现代企业制度试点的国有企业的董事会、 监事会已经有职工代表参加，这些职工代表基本上是企业工会的主要负责人。同时，我们积 极开展对职工董事和监事的培训，不断提高他们参与决策、管理和监督的能力。 外商投资企业、私营企业等非公有制企业的职工同样是国家的主人，他们主要是通过召开工 会会员代表大会、工会代表职工与企业进行协商谈判、工会主席列席董事会及总经理办公会 等多种方式，实行民主参与。 三、关心困难职工生活，促进下岗职工再就业 关心职工生活，为职工排扰解难，是中国工会履行维护职能的重要任务，更是我们的优 良传统。在社会主义建设的各个时期，各级工会动员和组织职工发扬团结友爱精神，开展各 种形式的互助互济活动，举办各种生活福利事业，改善了职工的劳动和生活条件。目前中国 的发展处于关键时期，改革进入攻坚阶段。随着经济结构调整、企业结构调整和技术进步与 产业升级步伐的加快，企业的联合、兼并、改制、破产和劳动力结构的调整不可避免，部分 职工下岗的问题突出出来。国家高度重视，正在采取积极措施，努力加以解决。面对这种形 势，各级工会的重要任务就是协助政府加快社会保障体系建设，推动下岗职工基本生活保障、 失业保险和城镇居民最低生活保障制度的完善和落实。我们发挥自身优势，发展职工劳动福 利事业，加快建立职工互助合作保障体系的步伐，形成送温暖工程的工作网络和工作机制。 我们提出工会要以“第一责任人”(第一知情人、第一报告人、第一帮助人)的身份做好特困 职工工作，努力帮助生活困难职工摆脱困境。许多地方和基层工会建立了特困职工档案、送 温暖工程基金、领导干部联系困难户制度。每年元旦、春节期间，各级工会筹集大量资金， 走访慰问困难企业和困难职工。工会帮助职工提高再就业能力，组织职工集体创业，促进下 岗职工再就业。目前，全国各级工会共开办职业介绍机构1000 多个，每年介绍近40 万名下 岗职工重新就业。工会兴办的职工消费合作社、住宅合作社、互助合作保险、解困贸易市场 和生产自救基地等劳动福利事业近4 万个，从业人员65 万多人。仅参加职工互助合作保险的 人数就达2000 多万人。 四、加强职工教育，不断提高职工队伍的整体素质 中国工会一直重视提高职工的思想道德和科学文化技术素质。我们在职工中广泛开展以 为人民服务为核心、以职业道德为重点的创建文明行业、文明企业、文明班组、建设职工小 家和争当文明职工等活动；依法维护和保障职工接受教育的权利，积极推动各级政府把职业 培训纳入社会经济发展计划，督促用人单位建立和完善职业培训制度；发挥工会自身优势， 办好工会各级各类职工学校，努力满足不同层次和不同岗位职工的学习需求。目前，全国共 有各级各类工会职工大学、中专、职工学校860 多所，在校学员近45 万人。全国基层工会开 办的职工学校和班级达6 万多个。工会组织职工开展读书自学活动，鼓励职工岗位成才。近 五年来，共有 亿人次职工参加了工会组织的各种培训和学习活动，从基层以上工会举办 的各类职业学校毕业、结业的学员共500 万人，其中获得职工大学、职工中专学历的各类专 门人才30 万人。全国工会有文化宫、俱乐部 万个，图书馆19 万个，每年参加文化宫活 动的职工超过1000 万人。全国工会还有疗休养院所2300 多家，为职工和劳动模范提供疗休 养等服务。 五、组织职工开展群众性经济技术活动，充分发挥工人阶级的主力军作用 发展生产力，代表了工人阶级的根本利益和长远利益。只有生产发展了，职工利益的实 现才有坚实的基础和可靠的保证。新中国成立以来，中国工会广泛发动和组织职工深入开展 社会主义劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造和双增双节等各种群众性 经济技术活动，涌现出一大批先进集体和劳动模范与先进工作者。近几年，企业工会适应发 展社会主义市场经济的要求，把解决影响企业发展的重点、难点问题和帮助企业扭亏增盈作 为重点，继续开展这一活动，为推进企业的改革和发展作出了突出贡献。每年度参加各种劳 动竞赛和合理化建议活动的职工达6700 多万人次，年创经济效益460 多亿元。为了发动和依 靠职工推进企业技术进步和产业升级，从今年起，我们正在全国广大职工中广泛深入地开展 群众性“经济技术创新工程”，并以此为龙头，带动各种群众性经济技术活动达到一个新的 水平。 六、加快新建企业工会组建工作，最大限度地把职工组织到工会中来 改革开放以来，我国外商投资企业、私营企业和乡镇企业发展迅猛，从业人员大量增加， 迫切需要建立工会组织来维护广大职工的利益。多年来，我们一直把在新建企业组建工会作 为一项重要任务来__________抓。截至目前，全国已组建外商投资、私营、乡镇企业工会23 万多家，覆 盖职工1500 多万人。有近3 万个乡镇、4000 多个街道建立了工会组织，不少地方成立了外 商投资企业、私营企业工会联合会和小企业联合工会。我们力争用三到四年的时间，把绝大 多数新建企业的工会建立起来，把绝大多数职工组织到工会中来。同时，我们抓紧进行改制 企业工会组织的重建和巩固工作，加强企业集团和机关事业单位的工会建设，搞好市县、乡 镇、街道和经济技术开发区、高新技术园区的工会建设。 概括地说，中国工会有以下几个主要特点：一是有较高的地位。中国工人阶级是国家的 领导阶级。作为工人阶级群众性组织的中国工会，在国家的政治、经济和社会生活中有着重 要地位，发挥着不可替代的作用。中华全国总工会主席尉健行是中共中央政治局常委、中央 书记处书记，15 位省级工会主席及许多地市级工会负责人是同级党委常委或人大、政协的副 职，国有企业工会主席普遍是企业领导班子的成员，从而为工会参政议政和维护职工合法权 益提供了有利条件。二是有法律和政策的保障。1950 年，新中国成立不久，《工会法》就作 为第一批法律颁布并实行。1992 年制定的新《工会法》赋予了工会更加广泛的权利。《劳动 法》、《企业法》及国家其他有关法律法规，都对工会的权利和义务作了相应的规定。三是有 统一而坚实的工会组织体系。从全国到省、地（市）、县、乡镇街道直至基层企事业单位，都 有比较健全的工会组织，这是中国工会最坚实的工作基础，具有比较强的凝聚力和战斗力。 四是有广大的会员群众。中国工会作为当今世界各国最大的工会组织，有1 亿多会员，组织 率也是比较高的。五是有一定的工会经费保证。我国的法律规定，企事业职工工资总额的2% 是各级工会开展活动的经费主要来源，同时，不断发展的职工劳动福利事业，也为工会开展 活动提供了物质基础。六是有各级各类工会职工学校、文化宫俱乐部和工会疗休养等事__________业。 中国工会工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些问题。主要是工会维护职工合法权益、 密切联系职工群众方面还不尽如人意，工作力度尚需进一步加大；组织体制、运行机制、活 动方式、干部素质等与发展社会主义市场经济的要求还不相适应，自身改革和建设的步伐需 要加快；理论政策研究工作还比较薄弱，有待进一步加强。 当前世界处于重大而深刻的变动之中，科技进步日新月异，经济全球化趋势进一步发展， 综合国力竞争日趋激烈，我们既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。回首过去， 我们取得了可喜的成绩，面向未来，我们任重而道远。在新的形势任务面前，去年年底召开 的全总十三届二次执委会议，适时地提出了要把工会工作放到党和国家的全局工作中去把 握，围绕经济建设这个中心，实现工会工作“五突破一加强”的部署。这就是：在深入实施 送温暖工程，对特困职工承担第一责任人职责的工作上有新的突破；在推行平等协商和集体 合同制度的工作上有新的突破；在坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制 度，实行厂务公开和民主评议企业领导人的工作上有新的突破；在推动国有独资和国有控股 公司的董事会、监事会中都有职工代表参加的工作上有新的突破；在加快新建企业工会组建 的工作上有新的突破；以改革的精神加强工会自身建设，认真解决工会领导机关的机构、机 制、干部素质等方面不适应形势任务要求的突出问题。在实现“五突破一加强”的过程中， 有大量的思想政治工作要做。要针对客观形势的发展和职工队伍的变化，深入细致地做好职 工思想政治工作，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。要把保护调动起来的广大职工 的积极性更好地组织和吸引到劳动竞赛、合理化建议、技术革新等群众性经济技术创新活动 中来，以新的观念、新的思路、新的举措，掀起一个群众性经济技术创新热潮，为推进企业 的技术进步和产业升级，搞好国有企业的改革和发展，充分展示中国工人阶级的伟大创造力 量。当前，要把维权工作落到实处，工会必须善于发动和组织职工搞好民主监督，要依法监 督，利用各种方式、渠道进行监督，确保民主监督取得实效。实行职工民主监督，要贯彻两 个维护相统一的要求，把涉及职工具体利益问题的监督和影响企业与国家利益问题的监督相 结合。这是工会组织面临的一项十分重要的任务。 展望中国的未来，我们充满无限希望。我们有理由相信，在中国共产党的领导下，中国 工会一定能够肩负历史使命，勇挑时代重担，团结、教育和发动广大职工，为把建设有中国 特色社会主义的伟大事业全面推向二十一世纪发挥更大的作用。 提纲： 1、中国工会现状。 2、工会的新问题 (1)劳动关系主体明晰化。 (2)劳动关系类型呈现多样化。 (3)劳动关系运行初步市场化、契约化。 (4)劳动关系矛盾凸现且复杂化。 3、近些年来，中国工会做了大量的工作，主要集中在以下几个方面和解决。 一、推动企业建立平等协商和集体合同制度，建立稳定协调的劳动关系 二、组织和代表职工参与民主管理和民主监督，从源头上维护职工的合法权益 三、关心困难职工生活，促进下岗职工再就业 四、加强职工教育，不断提高职工队伍的整体素质 五、组织职工开展群众性经济技术活动，充分发挥工人阶级的主力军作用 六、加快新建企业工会组建工作，最大限度地把职工组织到工会中来 4展望总结
工会论文-努力做好新时期企业工会工作企业工会是工会组织的主体，是党的工运方针在基层落实的组织者和实施者。在新的形势下，我们一定要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，切实把企业工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显，党委靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织。一、以“组织起来”为基本要求，不断提高企业工会的组织能力第一，要抓住基本点，夯实企业工会工作的组织基础。要以创新的思路和办法，进一步加强非公有制企业工会组建和职工入会工作，特别是要增强做好外商投资企业工会组建和职工入会工作的责任感和紧迫感，突出做好跨国公司的工会组建工作，严防敌对势力对职工队伍进行渗透和企图分裂中国工会。要抓好改组改制企业工会组织的整顿或重组工作，理顺跨地区、跨行业集团公司工会组织的领导关系，做到企业改制到哪里，工会组织就整建到哪里，工会组织关系就明确到哪里。要积极探索多种组建方式，把大量小型、分散的企业工会组建起来。要适应职工成分的多元化，切实把不同群体的职工组织到工会中来，特别是要采取区域与行业相结合、输出地与输入地相结合的办法，最大限度地把农民工组织到工会中来。要适应职工就业形式的多样化和就业流动性增强的实际，搞好会籍管理，使《会员证》成为工会组织的“一卡通”。要在宣传发动职工、依靠职工建会的同时，通过人大执法检查、依法收取工会筹备金、引导非公有制企业代表人士率先带头建会、评先表彰“一票否决”等措施，督促企业行政自觉支持建会。第二，要抓住薄弱点，夯实企业工会工作的群众基础。一是要在增强职工的会员意识上下功夫。通过对职工的宣传、引导和服务，增强职工入会的热情和内在动力，把上级推动建会与职工自觉入会结合起来；同时，建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，努力增强工会组织的吸引力。二是要在建立工会工作制度上下功夫。通过建立健全会员代表大会、会务公开、工会干部述职、会员民主评议等制度，吸纳会员代表参与工会日常工作，不断增强会员的责任感和归属感。三是要在依靠会员开展工会活动上下功夫。通过深入开展建设“职工之家”、“双爱双评”活动，发挥会员建家、评家、管家的作用，开展职工喜闻乐见的文体活动和服务职工群众的互助互济活动，积极营造健康向上的企业文化，使职工在活动中受教育、得实惠、获发展，为开展企业工会工作奠定良好的群众基础。第三，要抓住关键点，夯实企业工会工作的干部基础。一是要以积极探索工会主席直选、职工群众评议和罢免工会主席制度为突破口，不断推进企业工会的群众化、民主化进程。保证基层工会主席的直选工作，切实体现党的领导，切实保证工人阶级和工会组织的团结统一。企业工会每年要组织会员（代表）对工会主席、副主席进行民主评议，经评议为不称职的，报经上一级工会批准，会员（代表）大会有权罢免其职务。同时，可以制定政策，从企业工会经费留成中拿出一定资金，落实工会主席岗位待遇，以增强工会干部的荣誉感和责任感，推动非公有制企业形成工会干部争着当、工会工作争做干的良好局面。二是要以逐步推行向社会公开招聘工会干部制度为突破口，积极推进基层工会干部的职业化、社会化进程。三是要以建立健全教育培训制度为突破口，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程。二、以“切实维权”为工作重点，切实提高企业工会的维权能力第一，要坚持建机制与强实效相结合。要抓住平等协商这个关键环节，把岗位工资标准、劳动定额和计件单价、股息红利和劳动分红、企业经营者年薪与职工工资增长水平等内容作为签订集体合同和劳动合同时的协商重点，切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。抓住规范运作这个关键环节，积极推行以职代会为基本形式的职工民主管理制度，切实落实职工的知情权、参与权、评议权、监督权和决策权。抓住群众监督这个关键环节，推行厂务公开控制程序，切实做到真公开、全公开、常公开。抓住督促整改这个关键环节，着力推行工会劳动法律监督整改意见书和监督处理建议书制度，切实增强工会劳动法律监督的工作实效。抓住预防预警这个关键环节，有效地发挥企业工会作为劳动争议调解工作“第一道防线”的作用。第二，要坚持提高工会组织维权能力与提高职工自我维权能力相结合。做好工会维权工作，必须提高两个方面的维权能力。一方面，从建立评价考核机制和维权保障机制入手，着力增强企业工会干部的维权能力。要建立同级党委、上级工会考核与职工群众评议相结合，以职工群众的意见为主的考核评价机制，对在工作中作出突出成绩的工会干部给予表彰奖励，对维权乏力的工会干部进行通报批评、责令改正。要建立维权保障机制和维权保障基金，对因履行维权职责受到打击报复的工会干部提供法律援助和经济支持。另一方面，从提高职工法律和政策水平入手，着力增强职工的自我维权能力。要增强职工的法制观念，以合法有序的方式表达利益诉求。第三，要坚持企业工会维权与地方工会维权相结合。在加强企业工会维权机制建设、增强企业工会干部维权能力的同时，必须注重发挥地方工会、产业工会的作用，帮助企业工会解决维权工作中遇到的难题。一是抓好法律服务。县以上地方工会要依托困难职工帮扶中心建立职工法律援助中心，吸纳社会法律工作者，建立一支专兼结合的法律援助队伍，并把工会法律援助纳入地方司法援助体系，及时为基层工会干部和职工群众提供法律咨询和法律援助。二是抓好典型个案维护。县以上地方工会要抓住劳动争议纠纷的典型案件，加强与有关方面和企业行政的沟通协调，指导和帮助企业工会开展维权工作。通过争取政府有关部门支持、借助新闻媒体监督、提供直接法律援助等办法促使问题及时解决。对职工群众反映的带有普遍性、政策性问题，要通过劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度等渠道，及时向政府反映职工的合法诉求，表达工会的主张，搞好源头参与和宏观维护。三是抓好社会化维权。县以上地方工会要坚持以困难职工帮扶中心为平台，充分发挥12351职工维权热线的作用，整合工会内部力量，建立与有关部门和单位的职工维权联动机制，协调职工维权工作中存在的突出问题，实现工会依法维权与行政执法维权的有机结合。三、以实现“双赢”为工作目标，努力提高企业工会的服务能力第一，深入开展群众性经济技术创新活动，积极推进创新型、节约型、环境友好型企业建设。要以转变经济增长方式、增强企业自主创新能力为目标，不断完善形式、内容和机制，广泛开展以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题的劳动竞赛、合理化建议、技术比武、技术攻关、技术协作、发明创造等活动。第二，深入开展创争活动，大力推进职工队伍的知识化进程。要按照扩大参与面、增强实效性的要求，巩固和发展国有单位创争活动成果，推动创争活动向非公有制经济单位拓展，向事业单位和机关延伸，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。第三，充分调动广大职工的主人翁精神，保持和发展工人阶级的先进性。要做好劳模先进人物的培养、选树和宣传工作，积极帮助劳模解决实际问题，充分发挥劳模先进人物的示范引领作用，为企业发展凝聚强大的精神力量。要加强职工思想政治工作和职业道德建设，建设一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍。
发给你了呀.
勤勉敬业是对工会主席的起码要求，要以正确的态度对待各项工作任务，并做好述职报告。下面我为大家带来工会主席述职报告，供你参考! 工会主席述职报告篇1 尊敬的各位领导、各位教职工： 时光穿梭，转眼间我担任工会主席又1年，在此期间我始终坚持认认真真学习，踏踏实实干事，清清白白为人，在上级领导和同志们的关心支援、帮助下，我认真履行职责，坚持原则，依法行政，无私奉献，完成了各项工作任务。现作如下汇报： 一、我用热情塑造师德 身为从教多年的教师，一年中，我始终具有明确的政治目标，热爱中国 *** ，热爱祖国，拥护党的领导，坚持党的四项基本原则，贯彻党的教育方针，践行“ *** ”落实科学发展观，追求崇高的品德修养和远大的理想。在具体工作中，我怀着极大的工作热情，以高度负责的态度，科学而严谨地对待各项具体任务，关心全体教职工的生活好工作环境，爱护全体学生。在工作中做到不计较个人得失，做到个人利益服从集体利益，摒弃私心，顾全大局，求真务实，甘于奉献，养成自己良好而严谨的工作作风。 二、用勤学肯干和创新磨砺才能。 我主动学习充电，以适应教育改革的新形势。20xx年12月，参加《中西部农村骨干教师培训》，积极与教育大家吴正宪、徐斌等互动，参加培训班说课赛活动，获优秀学员称号，为万州区第二大城市争了个小光。我以及工会、后勤其他领导，配合学校常规性的工作是：每天巡视学校一次，每天督查清洁一次，每天公示考核情况一次，每周开展一次评比活动，每月开展一次常规工作检查，每期开展一次送温暖和工会趣味比赛活动，每期开展一次后勤工作调查和教师满意度调查活动等等。 在工会中开展了“建立学习型组织、争做知识型职工”引导教职工爱校、爱生、爱家、乐业、奉献。“勉励著大家敬业爱岗”，组织全校教职工撰写的合理化建议，派专人加以落实，并将落实情况在全校教职工大会上予以通报。 三、我用坚守和勤勉守望教育 勤勉敬业是对一名党员领导干部的起码要求。我能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责。我带领工会委员，认真遵守学校制定的各项规章制度，努力提高工作效率和工作质量，保证了全校工作的正常开展。我始终认为，一个人苦点累点没有关系，人生的价值在于奋斗、在于创造、在于奉献。在教学中，我亲自上公开课;在工会中，我倾心每个教职工的切身利益;有汗水、有泪水，还要顶住来自外界的种种压力。也就是在这个过程中，进一步养成了自己的工作作风。可以这样说，我个人的努力完成了学校工作，而工作也成就了我个人。 四、用平淡和坦然看待成绩。 在教学方面，我刻苦钻研教学工作，积极参加各级各类“教学技能”“教研月赛课”“教师基本功”等比赛活动。20xx年11月获万州区变革课堂教学数学赛课二等奖农村校第4名。 在教学之余，本人积极将工作经验、课后反思总结撰写文参加各种论文评比。《如何培养学生问题意识》获万州区教育学会二等奖，教案《分数的初步认识》获重庆学习指导委员会二等奖;《新课程下小学数学课堂的变化》获重庆市小数专委会一等奖。 在我校校务公开工作中，坚持有公开原则，有公开制度、职责，有计划和总结，有专门的组织机构，有公开程式和公开形式，有规范的校务公开栏有丰富公开内容，做到“八个公开”，有详实的公开记录，有便捷的监督举报渠道有成绩。在2016年上半年教委进行的校务公开获高度好评。 由于工作努力、学习刻苦，我在学校今年的年度考核中获得优秀，被评为龙沙镇党支部评为优秀党员。 我深知，我取得的成绩是在学校领导和全校教职工艰辛努力下，更是在上级领导上级领导的关怀下。我将更加廉洁、辛勤地工作来回报大家。 工会主席述职报告篇2 一年来，xx基层工会在党支部的正确领导下，在上级工会和县总工会的具体指导下，在全体同志们的支援配合下，认真贯彻落实党的和省、市、县工作会议精神，围绕中心，服务大局，认真履行了自己的职责，现就一年以来的工作情况向各位领导和同志们汇报如下： 一、牢固树立学习意识，不断提高自身理论素养。 在日常工作中，我始终把加强理论学习、提高自己的理论素养作为履行职责的前提，努力学习政治理论和业务理论，不断提高自身的政治理论水平和业务技能。通过学习，扩充套件了自己的视野，提升了自身的实际工作能力，思想认识有了新进步，个人综合素质有了新提高，为扎实开展工会各项工作、实现工会工作“上水平、争一流”奠定了坚实的基础，使单位荣获“2016年度工会工作目标考核先进单位”称号。 二、突出职能完善制度，增强基层工会活力有新作为 新的一届工会成立后，一是围绕工会工作制定目标任务，落实四项职能。在维护职工群众的合法利益和民 *** 利，吸引和组织广大职工群众参加经济建设，发挥职工群众参政议政的民主渠道作用，帮助职工不断提高思想政治觉悟，提高文化素质中充分发挥工会独特优势，20xx年我们根据市、县综合事务类、业务及生产操作类部分岗位员工岗级晋升、工资晋档工作实施细则，认真组织讨论学习，较好地实现了党组织对工会建设思想上带动、工作上促动、活动上联动的工作目标，工会的活力和凝聚力得到进一步增强。二是扎实开展“星级职工之家”建立活动，按照县总工会要求，以有组织、有牌子、有场所、有经费等“八有”的标准进行规范化建设，精心打造了职工阅览室、职工文化室、乒乓球活动室等活动场所，建立健全各项规章管理制度，落实人员做好各项活动的登记备案工作。通过开展“三公开四统筹”活动，不断夯实工会工作基础，切实加强工会规范化、制度化、民主化建设，发挥工会作用。 三、关心职工切身利益，丰富职工业余文化生活 作为一名基层工会主席，我时刻想到的就是职工群众的切身利益，细心的去捕捉职工的心声，用真情回报各级领导和广大职工，把工会真正建设成职工最温暖的家。一是每年我们都会对家庭收入来源单一、常年生病、经济负担较重的职工进行慰问，做到凡是有职工及直系亲属生病住院，我们都会去探望;凡是离退休工会干部过生日，我们都会去参加;凡是职工患重大疾病的特困职工，我们都会尽所能组织全域性干部职工捐款献爱心，让职工感受到和谐大家庭的温暖，2016年共看望职工及直系亲属生病12人次，为全体员工办理了特殊病种保险。二是丰富职工文化生活，营造欢乐和谐的国庆氛围，我们先后开展了“迎新春、迎国庆”文体活动，重阳节举办了离退休人员钓鱼、掼蛋、象棋活动，为庆祝“三八”国际劳动妇女节105周年，我们以关爱为主题，以和谐为内容，邀请专家开设女性健康知识现场讲座，进行一次免费体检，围绕“庆三八促和谐谋发展话奉献”的主题召开座谈会，架起“三八”连心桥，营造了充满健康、温暖、和谐的节日氛围。三是以二年保持全市运动会集体第四名的成绩，完成了第五届职工运动会比赛专案，充分展示了xx干部职工团结拼搏、奋勇争先、共创和谐的精神风貌，为xx健康协调可持续发展注入了新的活力。 四、积极参加公益活动，不断提升内外形象。 以参加公益活动和提升服务水平为重点，积极弘扬传统美德，传播精神文明，着力构建责任型企业，积极组织各类慈善捐款、义务献血、扶贫帮困“送温暖”、走进儿童福利院、关爱道德模范，结对帮扶等活动，树立了良好社会形象。 五、以人为本，开展多种形式的技术培训和岗位练兵。 我们组织本系统职工开展了多种形式的技术培训和岗位练兵，特别是专业技术人员，对他们进行了多次业务技术集中培训，全体职工都掌握了一门以上的职业技能。通过这些活动，充分调动了广大职工的积极性，发挥了职工的主观能动性，增强了职工的主人翁意识，提高了不同岗位职工的工作水平，树立了“企兴我荣、企衰我耻”的观念，保证了单位各项工作的顺利开展，全员持证上岗率10%。我们还不定期的组织全体职工学习党的方针政策，开展了各类学习班、办主题板报等系列活动，使广大职工明确了自己的职责和任务，摆正了国家、集体、个人三者之间的利益关系，改进了职工的思想作风、工作作风，提升了他们的大局意识、服务意识和奉献精神。 一年来，我本着对班子、对上级工会、对职工高度负责的态度，积极探索、勇于开拓，把自己的爱心、真心献给了工会事业，以创先争优的干劲实践著一名 *** 员的忠诚和责任，用实际行动甘当职工的“娘家人和贴心人”。 最后，感谢各位领导和在座各位同仁对我的关心支援，特别是给我这样一次汇报工会工作做法的机会，祝愿我们工会的各项工作再上新台阶，再创新辉煌。
信访与维稳工作相互关联、相互影响。信访工作做好了，无疑为维稳工作打下了基础、创造了条件，反之，信访工作做不好，维稳工作也就失去了保障 、加大了难度。做好当下信访维稳工作，我以为要把握“三个原则”、突出“四个重点”。所要把握的三个原则是：一要有民生情怀。信访问题既源于个别访员不讲理的情况，也有部分出于政府部门工作不到位的情况。信访工作就是民生工作。要仔细研读每一封信，认真接待每一位群众，对待信访问题要区别对待，群众上访、越级集访才会减少，群体性事件才能得到控减，维稳才会有一个好的基础。二要有政策准绳。解决信访问题，决不允许乱开口子，决不允许花钱买平安，坚决纠正所谓的“人民内部矛盾用人民币解决”的错误做法。一些地方出现老上访户就是被个别执政者乱开口子、花钱买平安的言行，干扰了思维、混淆了视听。行，必须解决；不行，绝不妥协，领导干部对此态度一定要鲜明。三要有法治思维。各地各部门一定要依法办事，涉法涉诉问题必须按法律解决，遇到上访人行为违法的时候要果断出手，执法从严、违法必究。工作中还需突出“四个重点”：一是底数要清。本地本部门究竟有多少突出的矛盾，主要负责人心中要有数；哪些是个性矛盾，哪些是群体性的矛盾，心中要有数。做到底数清不难，
社会保障伦理思想研究作为正在崛起的研究领域,具有重要的实际意义。下文是我为大家整理的关于社会存在问题论文的范文，欢迎大家阅读参考! 社会存在问题论文篇1 浅析社会新闻报道存在的问题 【摘要】社会新闻可以说是人们日常的生活调味剂,然而随着媒体之间竞争的日益激烈,社会新闻的发展有些偏离了发展的轨道,低俗化的趋势渐渐扩大,社会新闻应有的功能正在被削弱,本文从掌握好报道题材的度、把握好报道形式的度、掌握好社会新闻娱乐化的度、把握好报道时机的度四个方面分析社会新闻发展的对策。 【关键词】社会新闻;存在问题;发展策略 社会新闻可以说是人们日常的生活调味剂,有了这支调味剂人们可以在不知不觉中丰富自己的知识,积累信息资源,使自己日常交往中获得较大的交往空间,同时还能潜移默化地影响人们的认知方式,给人们的行为以指导。 但是随着媒体之间竞争的日益激烈,社会新闻的发展有些偏离了发展的轨道,低俗化的趋势渐渐扩大,社会新闻应有的功能正在被削弱,社会新闻如何健康的发展,成为媒体发展过程中的一个重要环节,也成为媒体重视的问题。 一、社会新闻报道存在的问题 第一,在报道中充斥了大量猎奇夸大的报道,造成了不良的社会后果。夸张猎奇的报道媒体单纯为了吸引受众,而没有顾及社会影响的报道。 第二,对于许多犯罪和暴力的场面进行细致的描写,进行大肆渲染,营造了一种偏离真实社会环境甚远的媒介“拟态环境”,造成了社会成员对社会环境的认知偏差,认为自己生活在不安全的社会环境之中。 第三,有些社会新闻的报道时机不恰当,社会新闻虽然以日常的社会生活为主,但同样会对受众的认知产生影响,所以报道的时机不恰当同样不能起到引导受众认知的作用,反而会产生与此相悖的结果。 第四,报道题材多是些不痛不痒的事情,不能产生积极的社会效应。社会新闻有很大的受众市场,具有很强的知识性、启发性和指导性,受众接受社会新闻是因为社会新闻可以给他们带来知识、趣味。若题材都是些鸡毛蒜皮的小事,不能给受众带来新鲜的事物,就不会在受众中产生积极的影响,社会新闻存在的价值也会大打折扣。 二、社会新闻的发展对策 1、掌握好报道题材的度 社会新闻的选材要贴近生活,贴近受众,要报道百姓身边的事,关注百姓的日常生活。但不是鸡毛蒜皮的事都搬到新闻报道中,这样的新闻没有什么意义,不能给受众以启发和指导,同时还会使受众认为新闻报道是索然无味的。这样,在不知不觉中也会失掉受众。社会新闻要善于跟踪社会的热点、难点,并且要符合社会的道德标准。这则新闻故事要有它的道德准则,对于“英雄式”人物的报道曾是社会的报道热点,这些报道更是包含了道德的因素,激发人们的道德意识。 2、把握好报道形式的度 竞争的激烈使社会新闻的内容日趋庸俗化,黄色新闻、犯罪事件、暴力事件的报道占据了许多版面。报道的形式也配合这样的报道内容,标题采用多种形式加以突出,同时多种不适宜的词汇也出现在了报道的标题中。对报道内容的描写更是采用了细节化的描写,在描写许多暴力的场面时更是事无巨细,这样做很可能给一些人提供模仿的范本,导致暴力事件的发生,尤其是对一些青少年的影响更甚。 因此,把握好报道形式的度对新闻报道很重要,新闻的报道形式可以出体现一个媒体的风格,也就是其自身的特色,有自己的特色本身也是吸引受众的一个砝码。对于社会新闻,媒体在报道时可以采取受众喜闻乐见的方式,喜闻乐见并不等于肆意夸大和渲染,要站在受众的角度上,运用换位思考的方式,抓住受众的心理,分析受众最可能的接受形式,而不一定要运用刺激人们视觉感官的字眼。 3、掌握好社会新闻娱乐化的度 社会新闻娱乐化程度把握的恰当可以吸引受众阅读新闻故事,同时还有可能起到寓教于乐的作用,凤凰卫视的著名主持人梁东说过:“娱乐的表达逼近可以给人带来快乐,也可以给人带来思考,而思考本身就是一件快乐的事”但社会新闻娱乐化并不等于娱乐新闻,社会新闻娱乐化主要体现在表达方式方面,尽管有的社会新闻能够产生一定的娱乐效应,然而娱乐化程度把握不好,就会使新闻故事走向庸俗,丧失了其本身的意义。娱乐化的程度不仅表现在新闻故事的表达方面,还表现在对新闻故事的选取的“量”上。当一期版面上社会新闻的娱乐化的量超过一定的限度,会降低媒体自身的文化品位,同时也使在媒体自身的形象方面打个折扣。随着网络的发展受众获得信息的渠道越来越多,当一个媒体的新闻信息不能满足受众的需求时,受众自然会选择别的方式来获取信息。对一件事情受众有自己的认知和判断,他们需要的也不仅仅是娱乐化的社会新闻,他们需要有更多的知识性蕴含在里面,媒体不能再把受众看作是只知道追求娱乐的一群人。 4、把握报道时机的度 任何事情的出现都有它的原因,但任何事物的出现并不是都是符合时宜的,社会新闻虽然是发生在人们身边的日常事物,但对于它的报道也要讲究时机,时机不对就不能起到良好的传播效果,而且有可能使新闻变成虚假新闻。新闻讲求实效性,但时效性也要和现实性相结合,要做到有抢有压,这样才能使社会新闻的功能发挥到最大,而不会因为错误的报道时机产生了不利的社会影响。要做到把握好时机关键在于能够正确地分析社会环境,要符合社会的主流,能够使社会稳定发展。 三、结论 有一句话是“过犹不及”,在哲学中也将求对事物“度”的把握,因为超过一定的限度,事物的质就会发生变化,好事也许就会变成坏事。社会新闻目前存在的最大的问题就是不能在各个方面把握新闻故事的度。因此,在社会新闻的发展过程中,要克服社会新闻中出现的问题,必须把握好度,使社会新闻健康发展,也使受众能到从中收获知识、得到乐趣、受到启发,获得多社会环境的正确认知。 【参考文献】 [1] 王浩, 金鑫. 深度:社会新闻不可缺少的本质[J]. 新闻传播, 2007,6. 社会存在问题论文篇2 试析我国社会监督存在的问题 摘要：社会监督在我国的作用越来越强，但许多方面不尽如人意。本文主要研究我国社会监督存在的问题，并分析其中的原因，从而提出更好的完善方式。 关键词：社会监督;公民监督;新闻舆论监督 行政执法是推进依法行政的主要环节。目前在行政执法中存在着比较多的问题，其中重要原因在于对执法环节行政权力的行使缺乏有效的监督。在中国，政治权力系统内部的对政治权力的监督，即政党监督和国家监督;政治权力系统外部的对政治权力的监督，即社会监督，它包括公民监督、社会团体监督、利益集团监督、新闻舆论监督。随着人民群众主体意识、参与意识的增强，以及行政执法公开性、透明度的提高，社会监督的作用会越来越强，但目前我国对行政执法的社会监督仍不尽如人意。 一、社会监督力度不够 1.公民监督意识淡薄，公民监督制度不完善 公民监督是指公民通过批评、建议、检举、控告、申诉等方式对国家机关及其公职人员实施的一种监督。显然，它是一种非国家性质的监督，不具有严格的法律形式，也不具有法律强制性的后果。但是，这种监督却能在很大程度上引起国家机关及有关国家监督机关、司法机关的注意，从而导致带强制性监督手段的运行。公民监督具有广泛性的特点，是整个监督体系中必不可少的重要环节和基础，也是人民民主的体现。公民监督有利于推动民主监督，保证国家机关在决策及决策执行中的正确性方面起重要作用;有利于促进社会主义民主，完善社会主义法制;有利于防止权力腐败和确立社会公正。 我国正处于社会主义的初级阶段，还不是一个完全的法治社会，还有相当多的人治现象存在，并且封建思想残余，公民科学文化水平不高，当权者打击报复现象屡见不鲜等等，这些都导致了我国公民要么无监督意识，要么监督意识淡薄，直接影响了对国家机关及其工作人员的有效监督，致使权力滥用现象十分严重。他们有的不想监督，不愿监督。如部分公民知道自己有监督政府的权利，也明白应该对其监督，但受到一种所谓“明哲保身”的处世哲学以及各种封建思想的影响，“事不关己高高挂起”，采取睁一只眼闭一只眼的消极态度。有的则不敢监督，不会监督。 有些公民由于畏惧当权者的权势，怕打击报复，怕惹祸上身，不敢监督，害怕监督。真正的公民监督意识应该具有大无畏的精神――为了维护自身的权益或国家、集体的权益，敢于直面当权者，敢于揭露其罪行。因此，我国应当加强宣传和教育，提高公民科学文化素质和法律素质，严惩腐败，营造良好的监督环境。尽管我国公民监督意识的现状不容乐观，但也应该看到我国公民监督意识在日益增强，越来越多的公民参与监督，这必将进一步推进我国的民主政治建设。 此外，公民监督意识的淡薄与我国公民监督法律、制度的不完善也有很大关系。公民监督作为众多监督类型的一种，有其特殊的优越性，要充分发挥其作用.根本途径是使其制度化、法律化。当前我国公民监督法制存在的问题有公民监督专门法的缺失，程序法的缺失，行政监察员制度的不完善，公民监督权利保障制度不完善等。这些法制的不完善直接影响了公民监督的实效，从而影响公民监督意识的增强。我国目前已确立了信访制度、举报制度、批评建议控告及申诉制度，对实现公民的民主监督取得了一定的成效。 2.社团监督疲软甚至缺失，利益集团监督不到位 党的十三大报告提出要加强社会政治组织和人民团体在社会监督中的作用，使之成为真正代表特定社会阶层的特殊利益对国家机关活动进行强有力监督的政治组织和团体。但是，多年来由于党政不分，导致了社会政治组织和人民团体的相对独立性的减弱，造成了社会团体的总体监督功能的退化。它们更多地注重如何保持与执政党及政府行为的一致性，而不注重代表特定阶层的特殊利益，其监督作用得不到应有的发挥。 从现实状况看，利益团体之间、利益团体与政府之间合作程度较高，社会性、非政治性特征明显，对政府和执政党的依赖性较强。这两个特征造成了我国利益集团监督的不到位。 这是因为我国利益集团进行有效监督的社会政治环境尚不具备。利益集团利益表达的对象是政府，希望通过表达本团体利益要求来影响政府的政策，使政策的制定和执行有利于该集团的利益实现，并在利益诉求中监督政府在政策制定、政策执行中是否公正、公平。 我国的政治结构正从高度集中的政治体制向民主政治体制转变，但在这个转变过程中，能够容纳不同的利益主体的利益诉求，并在政治决策中进行利益平衡的政治运行机制还没有完全建立，因而利益集团自身所具有的监督功能还不能很好地发挥作用。同时，我们还要看到，我国的利益集团一开始就被列入政府建制，成为政府管理部门的下属机构，具有内生型的依赖性和妥协性的特点，因而对政府行为的监督意识比较薄弱，其监督功能只有在其规模达到一定程度、具有相对独立性的时候才能有效发挥。 因此，我国应加强和改善党对社团和利益集团的领导，推动社会主义政治文明建设进程;优化社团的结构，使社团有效实现利益表达和聚合;提高社团监督和利益集团的法律地位，调整社团监督和利益集团的内容和形式，加大他们的监督力度。 3.新闻舆论监督制约过多，效力发挥不够 在我国，新闻传媒是党和国家的喉舌，应该顾全大局，弘扬主旋律，坚持正面报道为主的方针。但是，这也使大多数传媒，在对某些负面东西进行报道时，往往不够大胆，不够及时，不够完整，其舆论作用，给执法机关带来的影响和压力也就十分有限。而且，新闻舆论监督制约因素过多，首先是行政干预过多。较为重大的批评、揭露、监督等事项，都必须经过主管部门的审批，缺乏必要的独立性，难以起到社会监督的先导作用。 其次是新闻舆论监督立法严重滞后。我国在新闻领域的立法相对滞后，对新闻实践中的种种行为和问题缺乏明确的法律界定，这既使舆论监督缺乏法律依据，又使得一些记者在舆论监督中受到打击报复，监督主体不能有效地实行舆论监督。从现状来看，我国新闻舆论监督发展较快，舆论监督在我国政治监督机制中的地位正逐步上升，但是要仍要对新闻舆论监督进行完善。首先要寻求各级党委和政府的支持，其次，要建立完备、合理的新闻法律制度。加快新闻舆论监督方面的立法，以法律形式明确具体地规定舆论的监督权、审稿权、批评权和采访、报道程序、方法以及侵权责任等，以此扩大新闻舆论监督的范围，加大新闻舆论监督的力度，增强新闻舆论监督权威性和实效性。这样才能更好保障新闻舆论监督发挥应有的作用。 二、监督渠道不畅 当公民采取正常渠道进行监督时，如果渠道不畅通，即无处进行申诉、控告、检举或者所反映的问题未能及时给予答复或进行处理，这种监督就会转入非正常渠道，如在政府门前静坐、阻断交通等，就是这种非正常渠道的外在表现形式。监督渠道的不畅会严重挫伤公民监督的积极性，不利于公民监督意识的增强。有些群众因个人问题，到同级或越级上访，往往得不到认真受理，或受理了又不及时处理，致使他们失去监督信心。由于群众监督少，给行政执法部门造成的压力也就很小。 在我国的一些地方和部门，表面上看举报箱、举报电话、信访渠道、领导干部接待日等制度样样齐备，但举报箱几个月乃至半年不开启，信访部门压信、丢信更是常事。信访是我国人民群众民意表达的一种最为普遍的方法，但实践中却存在庞大的群众信访量与少数立案解决的矛盾。而且信访权力的有限性、效率的低下性与群众获取救济的热望有较大差距。 我国合法的权利救济机制很少，信访几乎成为权利救济的主要渠道，但由于我国信访部门不是一个专门的机构，更不是司法机关，而是在各级国家机关内部设立的一个部门，缺乏对职能部门的约束力，且与司法监督等其它监督形式协调性差，脱节现象严重。信访部门处理问题的手段只是受理并接待群众的来信、来访，并不保证问题的解决，其权力的有限性与效率的低下性显而易见。而信访效率的低下性必然造成大量群众权利救济得不到实现。因此，为了畅通监督渠道，应当用法律制度明确社会监督的职能;强化干部队伍的监督，改善人事任免工作机制;) 强化公民监督同人大监督的结合，建立人大监专员制度;保障信访渠道畅通，成立专门部门处理信访案件。 三、政府行为透明度低 社会监督的前提条件是增强政务活动的透明度，保证公众的知情权、参与权。这既是社会主义民主的本质要求，也是防止腐败的有效手段。因此这要求政务公开在全国范围内全面推行展开，但不可否认的是政务公开在推行的过程中也存在一定的问题。从政府行政的运行机制来看： 1.至今还没有一套相对完善而有效的政务公开条例和财产申报制度; 2.政务公开的操作性程序仍没有确立。虽然公开方式繁多，但没有统一的规定，缺乏统一的内容和标准，权利主体不能明确知晓权力机关针对什么内容、会以何种方式去公开，而不能快速地了解自己想了解的信息资料; 3.政府行为透明度低，且越到上层透明度越低; 4.公开内容流于表面化、形式化。主要表现在三方面：一是政务公开的多为行政结果，而非行政行为过程;二是直接关系行政相对人权益的行政审批、行政收费缺乏透明度;三是某些公开只起装饰作用，无实质内容。 如公布的很多都是大家可以信手拈来的信息，即使有用，也只是对政府部门有利，服务范围小，而普通公民还是被排斥在外。很多机构进行信息公开其实是为了应付上级领导的检查，仅仅是表面工作形式。另外内容陈旧，特别是政府的网络工程，几个月过去了还是旧信息在上面。所以，在缺乏必要的法律、法规、制度的社会背景条件下，仅仅依靠主体机关的自觉性去公开有关的政务信息，不仅内容很难齐全完整，而且所公开的政务信息的真实性和及时性也都无法得到保证。出台相关的法律法规显得尤为重要。此外，应当建立完善政务公开工作的考核评价体系及建立健全与政务公开相适应的责任追究制度等，才能排除我国政务公开中存在的困难，推动其向更深更广的层次继续发展。 从以上分析来看，我国社会监督还存在许多缺陷，社会主义理论所阐述的人民民主权利与人民民主权利的实际行使，还存在较大差距，社会监督的机制上还存在诸多不足，社会监督的功能没能充分地发挥出来，甚至有时呈现失监、虚监、弱监状态。要解决这些问题还有很长一段路要走。 [参考文献] [1]《我国社会监督存在的问题及其原因分析》 陆亚娜 江苏社会科学 2007年第二期 [2]《论公民监督意识》李红梅 曹军 李曼伟 和田师范专科学校学报(汉文综合版)2007年第27卷第一期 [3]《我国政务公开中存在的问题及对策思考》张勇刚 长沙大学学报 2008年7月猜你喜欢： 1. 我国当前社会存在的潜在问题及其分析论文 2. 社会不公平现象论文 3. 关于社会问题的论文 4. 当今社会现象论文 5. 浅谈社会道德现象论文
深圳基层城市综合行政执法的困境与优化方案论文
为了确保事情或工作安全顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。那么我们该怎么去写方案呢？以下是我为大家整理的深圳基层城市综合行政执法的困境与优化方案论文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
摘要： 改革开放以来，我国经济社会快速发展，城市管理的复杂程度也越来越高，新问题层出不穷，人民群众追求美好生活的意识也越来越高涨，深圳作为改革开放的“试验田”和“窗口”，面临的城市管理问题更加严峻。深圳市推动执法重心下移，基层城市管理综合行政执法职能统一由街道执法队履行，一定程度上解决了基层执法力量薄弱的情况，然而在城市管理的过程中仍然存在各种各样的问题，这些问题主要表现在管理模式、执法依据、职责划分以及城管形象等四个方面，影响了深圳市基层城市管理综合行政执法的效能提升，本文基于这些问题，建议进一步理顺基层城市管理综合行政执法机制，完善法律法规，不断推进精细化立法同时明确职责边界，建立部门之间联动机制以便增强协同合作效能，加强市容巡查员管理，提高人员素质，另外借助深圳互联网的优势地位，打造“智慧城管”，不断提升城管执法水平。
关键词： 深圳市;基层城市管理;综合行政执法;
1、深圳市基层城市管理综合行政执法的现状及问题
基层城市管理综合行政执法机构存在双重管理、执法工作不够专一的特点
目前深圳市的城市管理执法机构分为市、区、街道三级，市城管局主要负责全市的统筹协调、业务指导、监督考核等宏观层面的工作；区城管局将执法权委托给基层综合行政执法机构，即街道执法队，由街道执法队代为行使城市管理执法权力，区城管局主要负责全区的统筹协调、业务指导、监督考核等工作；街道执法队因隶属于街道办，其人财物的资源配置权归街道党工委，这就一定程度上造成街道执法队归属双重管理的特点。这种双重管理的体制造成诸多弊端：一方面，具备人事管理权的街道办缺乏执法工作的专业素养，而指导业务的区城管局又不具备人事管理权，执法人员晋升研判的科学性有待商榷，这种双重领导的体制也促使街道执法队被边缘化，执法人员归属感不强，心理落差大，缺乏工作热情；另一方面，执法工作的专一性难以得到保障，街道办作为服务群众的“最后一公里”，事事都要属地管理，这就造成基层业务繁忙，而城市管理的范畴较广，街道执法队承担了很多与执法工作不相干的工作，事实上，街道执法队往往成为“脏活累活”的兜底部门。
城市管理缺乏国家层面的宏观立法，存在立法滞后的问题
在城市管理领域，国家尚未出台一部综合性的法律法规，街道执法队缺乏统一规范指导，深圳虽然作为经济特区制定了一些法律法规，但仍无法满足实际需求，执法依据种目繁杂、不够明确，据统计，城管综合执法范围涵盖14类城市管理领域，有的城市涉及几百项具体事由，深圳市街道执法队执法所依据的法律法规有60余部，但部分法律法规包含的城管执法依据仅有几条，这往往造成基层执法人员心力交瘁。随着城市的不断发展，人民群众法制意识和自我维权意识的增强，城市管理问题也将越来越驳杂，但立法的滞后也给城管执法方面带来诸多尴尬，例如，对于群众反映比较强烈的楼顶种菜及居民区饲养信鸽问题，没有执法依据的街道执法队在处理时常常感到力不从心，通过劝导、调解等方式无法达到令人满意的结果，这不仅造成群众困扰无法得到有效解决、邻里矛盾不断加深，也容易导致政府的公信力下降。
部门之间职责划分不清，协同合作能力有待加强
正是由于街道执法队缺少专业统一的执法依据，执法所依据的法律法规来源分散，在职能划分时，往往将一些城市管理难题划分给街道执法队，例如深圳把黑煤气及非法办学机构的查处等工作划转给街道执法队，执法队员在接到一些工作时，有时都处于懵圈、力不从心的状态，不少执法队员都戏称城管执法就是“上管天，下管地，中间管空气”，而相关职能部门主要负责政策制定、技能培训、统筹协调等工作。在实际工作开展中，一方面，由于一些事项在事前审批时缺乏实地调研，取得营业执照的单位存在较大的涉诉隐患，而街道执法队往往处在事后处理阶段，在处理相应纠纷时缺乏行之有效的办法，以深圳市某街区营业的再生资源回收站为例，其注册经营地址在几个餐饮店之间，街道执法队经常接到臭味扰民等投诉，现场查看并无相关违法事项，但在餐饮店之间许可经营再生资源回收站必定会影响群众的观感，容易造成恶意投诉；另一方面，由于街道执法队处于基层一线，地位较为弱势，在需要向各职能部门请求帮助时，往往得不到有效的支持，经常处于单打独斗的状态，部门之间联动机制不够健全，协同合作能力有待加强。
外包市容巡查员素质参差不齐，文明意识不强，造成城管形象比较负面
我国城管形象一直比较负面，其中一个重要原因就在于编外人员。深圳市市容巡查的业务采用招投标的方式外包给保安公司，由保安公司负责派遣市容巡查员到街道开展市容工作，但因为保安公司需要保持一定的利润空间，市容巡查员的待遇整体不高，因此招聘到的市容巡查员文化水平多为小学、初中学历，素质也参差不齐。整体来看，市容巡查员对于政策及工作的理解不够，工作中缺乏逻辑条理，给人工作不够专业的观感。同时，部分市容巡查员文明意识较差，在工作中不注意自身形象，存在开车横冲直撞、说话粗鲁、吃拿卡要等情形，给城管执法队伍形象抹黑，导致城管形象一直比较负面。此外，对于市容巡查员的腐败等问题，一直没有比较严格的惩戒措施，遇到此类情况往往是将其开除，但并不影响其后续的求职，因此无法对他们产生有效约束。
2、优化深圳市基层城市管理综合行政执法的主要对策
进一步理顺基层城市管理综合行政执法机制
在街道层面设置街道执法队是执法重心下移的具体举措，这在一定程度上解决了城管执法中长期存在的基层力量薄弱以及执法效能不足的问题，但随之产生的弊端也不容小觑，如果这些弊端不能得以及时处理，将会影响城管综合行政执法体制改革的成效。要理清城市管理和城管执法的关系，城市管理是前置性的，而城管执法为城市管理提供执法保障，不能因城管执法具有强制性的特点而绕开城市管理，将所有事项统统通过城管执法来解决，这样不仅造成问题不能得到有效解决，而且也容易造成执法队伍的.执法效能降低。要建立科学有效的培训体系和人才培养考核方案，优化人才选拔机制，提升基层执法人员的工作积极性，有效发挥激励作用，同时完善绩效考核机制，通过细化考核指标明确责任主体，倒逼执法队员负起责任、认真履职。
完善法律法规，不断推进精细化立法，明确职责边界
一是在全国层面制定城管执法的法律法规，明确城管执法的依据和具体职责，各地方据此制定适应地方经济社会发展的法律法规，避免出现各地各自为政的情况。二是在国家层面建立城管执法机构，形成从上到下体制鲜明的城管执法体系，明确城管的法律地位，加强全国统筹，可以参考生态环境部、文化旅游部的做法，这样在人员安排、职责分工、资金使用上就可以进行全面考虑，逐渐形成有序成熟的工作模式，从而摆脱“全国一盘沙”的城管执法现状。三是充分发挥深圳市经济特区立法权限的作用，不断推进精细化立法，深圳市作为改革前沿阵地，经济社会发展迅速，外地人口多，人们的法律意识普遍较高，容易产生很多新问题，但目前的法律法规存在滞后的情况，无法跟上时代的步伐，立法机关要加强调研，通过主动发现、信访、座谈会等多种渠道了解当前城市管理中遇到的一些新问题，掌握群众诉求及执法人员的困扰，制定行之有效的法律法规，让执法人员有法可依，不断增强人民群众幸福感。
建立部门之间联动机制，增强协同合作效能
要建立起部门之间的联动合作机制，形成合力不断提高执法效能，推动城市管理取得新成效。第一，加强街道执法队与司法机关的合作，司法机关具有终局性的特点，行政机关与司法机关建立协作配合的联动机制，共同营造不敢违法的强力震慑氛围，例如街道执法队没有控制人身自由的权利，但在执法过程中经常会遇到一些暴力抗法的当事人，这就需要公安机关的协助配合，在两者的联合行动下，才能有效让当事人配合执法。第二，加强街道执法队与相关职能部门之间的联动机制，街道执法队城管执法事项繁多，无法做到事事都专业，职能部门业务专一，在专业事项上更具有发言权，职能部门要主动下沉到基层了解一线执法情况，及时向街道执法队提供指导意见，对于街道执法队的协助请求也要及时响应。第三，完善绩效考核制度，通过细化考核制度约束街道执法队及相关职能部门加强协同配合，例如深圳市某区正在试行街道“平台统筹+协同监管”综合监督考核，街道对于一些常见的城市管理事项可以通过该平台启动协同监管，请求相关职能部门协助办理，办理完成后双方可以互相评分，评定结果纳入年底绩效考核，这就大力推动了部门之间的密切合作，也方便解决城市管理的顽瘴痼疾。
加强市容巡查员管理，提高人员素质
市容巡查员虽然是编外人员，但履行的是政府管理职能，同时也是最直接最频繁面对群众的群体，一言一行都代表了政府形象，要持续加强市容巡查员的管理，不断扭转城管的负面形象。首先，根据深圳市经济发展水平，适当提高市容巡查员的待遇，拓宽选人渠道，不断提高市容巡查员的整体素质和专业水平。其次，市容巡查员要向在编人员看齐，参照在编人员管理模式对市容巡查员进行管理，制定科学有效的培训体系，不断培养专业的工作思路。最后，要完善奖惩制度，对表现优秀的市容巡查员给予一定的精神和物质奖励，树立工作典范，强化辐射带动作用，对于腐败等违反原则底线的市容巡查员，加入社会信用体系黑名单，进而起到一定的警示和震慑作用。
依托深圳互联网优势资源，打造“智慧城管”
深圳处于互联网的最前沿，互联网意识十分普遍，具有浓厚的互联网氛围，要借助深圳互联网的优势地位，不断探索互联网在城管执法中的应用，依托大数据、互联网、人工智能等新兴技术，打造“智慧城管”，不断提升基层城市管理综合行政执法水平，既可以减少人力资源成本又能提高行政执法效率。例如，户外广告是城市管理中最常见的事项，但因不同的户外广告审批备案的主体不同，加上没有统一平台查询审批备案情况，造成街道执法队信息不对称，在管理执法中往往处于被动局面，同时开展经常的上门检查也容易造成当事人的反感，如果搭建起全市户外广告管理平台，开设小程序、APP等查询登记入口，对户外广告进行精准核查登记，那么就能有效提升管理水准，基层执法人员也可以从核查表格中解脱出来，大大减少工作负担，提升工作效率。
参考文献：
[1]张步峰,熊文钊.城市管理综合行政执法的现状、问题及对策[J].中国行政管理,2014(07).
[2]鲍魁.基层综合行政执法体制改革探究-以深圳市龙华区为例[D].深圳大学,2018.
发展小城镇的城镇化建设 摘要:在社会主义新农村的总体规划中,应把小城镇的城市化建设作为我们当今工作中的主题,采取有效的措施和优惠的政策加强中小城镇的建设�1�0发展,以便更好发挥城乡经济的功能,为大城市建设卫星城提供良好的模板�1�7关键词:发展小城镇;建设新农村;二元化结构 三农工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点?是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村经济社会文化�1�0生态环境状况�1�0农村面貌�1�0农民生活乃至农村文明的总体水平�1�7在建设新农村这个大背景下,建议把优先发展小城镇作为重要抓手,稳定数量,提高质量,先抓点,后扩面�1�7要壮大小城镇人口规模,提升带动周边农村发展的能力,以便更好地发挥统筹城乡的功能,真正加快小城镇迅速发展�1�7 一、支持全国重点镇，发挥以点带面示范效应 2004年2月,建设部等六部委从2万多个建制镇中确定了1 887个全国重点镇�1�7选择结果无疑证明它们在各地经济社会发展中的特殊地位和作用,也表明其在“质量”上走在了全国小城镇发展的前列�1�7应当强调的是,重点镇是小城镇衔接大中小城市形成战略布局的重要节点,必须在不同地区的发展格局中明确重点镇的战略地位和作用,努力达到抓好一个点�1�0带动一个面�1�0影响一大片的效果�1�7 在对重点镇的扶持上,国家开发银行优先对全国169个小城镇提供信贷支持的探索,是实现党和政府发展目标�1�0弥补体制落后和市场失灵的一种金融形式,为我国城镇化提供了示范和样板,为党和政府在更大范围内有效指导新农村建设提供了经验�1�7 二、整合小城镇资源，形成城乡一体工作格局 小城镇发展需要按照综合协调�1�0政策集成的要求,整合规划�1�0建设�1�0国土�1�0农业�1�0交通�1�0水利�1�0扶贫�1�0卫生等各部门的资源,把环境整治�1�0精神文明�1�0农房规划�1�0生态农业以及扶贫等职能工作加以统筹,形成合力,共同推进�1�7在新农村建设的总体部署中,应坚定不移地加快小城镇发展,坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手,推动从中央到地方把小城镇发展全面纳入支持三农的各类规划�1�0计划中,把有利于缩小城乡差距�1�0繁荣小城镇经济作为制定经济社会政策的重要原则,形成城乡一体的工作格局和推进机制�1�7 当前,特别应当重视小城镇发展的有关政策研究,加快小城镇发展由政府主导型向市场主导型的转变,充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用,健全城乡资源良性互动的市场体系,促进小城镇加快发展�1�7 三、重视小城镇规划，突出资源节约环境友好 规划在发展中居于龙头地位?小城镇发展离不开规划水平的提高�1�7应当充分发挥规划的龙头作用,强化“科学规划”的理念,体现“因地制宜�1�0节约用地�1�0延续特色�1�0简明适用”的原则�1�7按照改造镇中村�1�0合并小型村�1�0缩减自然村�1�0拆除空心村和节约村庄占地总量的要求,优化小城镇布局规划,合理布置生产�1�0生活�1�0生态空间,合理布置教育�1�0医疗�1�0文化等服务设施,并与小城镇外部的基础设施�1�0生态环境�1�0交通道路�1�0产业园区�1�0水利设施等专项规划相衔接�1�7建议部分农村公路建设�1�0农村电网改造�1�0通讯建设放缓步伐,与小城镇整体规划相协调,以免通了公路�1�0电网�1�0通讯的村庄可能被撤并而造成浪费�1�7从原则上来讲,小城镇规划管理重在解决地脉�1�0人脉�1�0文脉�1�0经脉“四脉”问题�1�7小城镇规划是不是成功,主要看人工建筑与自然风景是不是和谐地融合在一起�1�7 针对小城镇有关扶持资金不完备�1�0不配套的情况,应当通过立法形式,按照城乡统筹发展和“多予�1�0少取�1�0放活”的方针,把国家支持小城镇建设�1�0推进反哺与支持机制的资金逐步制度化�1�7 四、完善小城镇功能，实现人居环境的逐步好转 要加快小城镇交通�1�0通信�1�0能源�1�0供排水�1�0园林绿化�1�0环境保护等基础设施和科教文卫设施建设,构筑城乡一体的生活垃圾处理�1�0供排水�1�0公共交通等公共服务网络,促进城市基础设施向农村延伸�1�0城市的公共服务向小城镇覆盖�1�0城市的现代文明向小城镇辐射�1�7 现在?越来越多的有识之士都呼吁?小城镇畜禽养殖污染�1�0农药化肥污染�1�0废水污染和工业“三废”污染等问题越来越严重?不仅直接影响城乡统筹发展?而且还严重威胁着城乡居民的身体健康�1�7因此?研究制定小城镇污染控制技术方案和政策法规体系?是实现统筹城乡发展的当务之急�1�7 五、繁荣小城镇经济，构建城乡互动产业格局 小城镇的核心问题还是经济发展,应立足当地资源条件�1�0环境优势�1�0人文特色等?继续调整农业结构,积极发展畜牧业,大力发展小城镇二�1�0三产业特别是农产品加工业,壮大县域经济�1�7 有必要指出的是,以内生比较优势为基础的竞争力培育正在成为小城镇�1�0尤其是资源缺乏型小城镇发展的重要手段�1�7根据自身条件�1�0竞争环境�1�0市场需求及变化趋势,通过知识学习�1�0技术积累和人才培育,做出相应的战略性产业选择,可以帮助小城镇实现长期效益的最大化,形成小城镇的独特魅力和吸引力�1�7从长远考虑?应当在小城镇构建合理的城乡生产力布局和产业结构框架,形成城乡互动的产业发展格局�1�7一方面要引导乡镇企业把适合于在小城镇发展的产业和产品向小城镇集中;另一方面,城市要在加快产业升级的同时,把技术成熟�1�0产品成型的劳动密集型�1�0资源密集型产业,采取技术转移�1�0设备转移�1�0兼并联合�1�0设立子公司或建立新厂等形式,向小城镇转移�1�7 六、深化小城镇体制改革，促进经济与社会协调发展 政府管理体制改革是小城镇体制改革的中心环节,既涉及农村生产关系调整,也直接触及农村上层建筑变革�1�7应加快职能转变,发挥好政府经济调节�1�0市场监管�1�0社会管理和公共服务的职能,切实把小城镇政府的职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来?保证基层政权正常运转�1�7应稳妥地推进以乡镇机构改革�1�0农村义务教育体制改革�1�0县乡财政管理体制改革为重点的综合配套改革;逐步建立与小城镇经济社会发展相适应的农村困难群众住房救助体系,探索农村宅基地有效流转方式,研究农村房屋产权登记与流通政策;完善小城镇公共设施投入与长效运行管理机制,推进村集体经济产权制度改革,资产变股权�1�0农民当股东,确保农民带着资产进入小城镇,并享受集体资产的股权收益;加强农民职业教育和技能培训,在小城镇执行国家土地政策问题上,应当完善土地承包政策,推进承包地使用权流转,确保进入小城镇农民的土地承包权益,解除进入小城镇的农民在土地经营权上的后顾之忧,保障农民在土地流转中失地不失利�1�0失地不失业,让农民在小城镇发展中得到实际利益�1�7 结论 为了解决小城镇发展中遇到的农民居住分散�1�0生活配套设施欠缺�1�0宅基地利用效率低下等问题,应根据小城镇的区位特点�1�0经济状况和村庄实际,有针对性地推进小城镇村庄整治进程�1�7坚持由点到线到面,一个镇一个镇地整体推进,不搞形式主义,不搞强迫命令,不搞千篇一律,不搞包办代替,不搞盲目攀比�1�7 小城镇的发展在追求当前经济效益的同时,不应忽视同等重要的社会和环境效益,必须改变以往粗放型经营的经济发展观念,选择强化清洁生产,注重节约能源,充分利用绿色和可再生能源,保持稳定�1�0持久和健康的发展模式�1�7 参考文献: [1] 李文学.建设和谐的新农村[J].农村合作通讯,2006(11). [2] 曹宗敏.新时期小城镇如何发展[J].城市管理,2006(3). [3] 冯春燕.三农问题的实质性原因及解决途径[J].山西财政税务专科学校学报,2006(3). [4] 杨守春.新农村建设要做好五篇文章[J].今日浙江,2006(2).
“城中村”的存在，为本地农民增加收入、以房租分享城市化带来的级差收益提供了机会，为外地人口以低房租成本和生活成本在城市谋生提供了方便。但是，城乡结合部的自我无序蔓延，也带来大量社会问题，滋生越来越严重的“城市病”。巨量流动人口在“城中村”栖居，无法融入城市，也使得这种“城市病”在各类城市的局部区域加剧。 在中国城市化的进程中，“城中村”问题能否解决好，越来越成为地方政府治理的重要课题，成为城市健康发展的头等大事，也是影响社会稳定与政治安定的关键问题。 为了找出破解“城中村”问题的方案和路径，本调研组从北京2010年启动的50个重点村改造入手，寻求 “城中村”问题的解决方案，并提出相关的政策建议。思路与做法北京市城乡结合部地区主要分布于朝阳、海淀、丰台、石景山四区与大兴、通州、顺义、昌平、房山、门头沟六区相接壤的地区，涉及77个街道乡镇和1673个社区（村），本市户籍人口万人，流动人口万人。城乡结合部地区的流动人口占到全市流动人口总量的。 北京市政府于2008年在海淀北坞村和朝阳大望京村进行试点后，2010年启动50个城乡结合部重点村建设工程，为破解城乡结合部难题进行探索。 此次改造的目标为：以保护农民利益和原住农民彻底融入城市为前提，使农民成为有住房、有产业、有就业、有股权、享受社保和均等化基本公共服务的新市民，实现城乡结合部地区的完全城市化。1.整合土地在重点村改造中，政府并没有直接把农村集体土地全部征为国有，在城市化改造后拆迁整理出来属于农村的集体剩余土地，即安置房、集体产业所占土地，可以不改变所有制性质，直接参与城市建设，用于农民安置的产业项目可以定向出让供地，允许农民在建设用地上建租赁房。 土地也是重点村城市化改造的重要资金来源。政府通过优先安排用地指标、统筹融资抵押物及土地储备上市来实现城市化建设项目的资金平衡。 通过土地融资和集体所有制不变，“城中村”既能实现土地重新安排用途、集约利用，也能获得未来的集体土地收益，有利于农民的生存和发展。 50个重点村改造，拆迁整理出45平方公里土地，其中平方公里建回迁安置房，平方公里建集体产业，13平方公里回建绿地，4平方公里建设基础设施，平方公里出让后用于平衡建设资金。拆迁后高楼层回迁房的建设实现土地集约利用，同时留出来大量绿地，绿地占各村总面积占到五分之二左右。这既有利城市环境质量，也为未来的开发留下潜在留备土地。 同时，土地也不影响社会保障水平。政府按照不挂钩土地管理政策，不区分遗留集体剩余土地多少，不改变剩余土地的产权属性，制定“农转居”的工作方案，探索城乡一体的社会保障制度。2.拆旧建新由于旧村的各方面问题，进行城市化建设必然会遇到旧村拆除的问题。 在50个重点村改造中，旧村拆除面积2530万平方米，其中住宅产权院面积1290万平方米，非住宅单位面积1240万平方米。 拆迁方式从总体政策上来说，是在土地储备、绿化隔离建设等模式下明确资金平衡规划，确定拆迁主体、委托拆迁企业启动、实现的。 在一村一策规划指导下，各村的拆迁面积和片区由各村根据实际情况设计规划方案，审批后实施。其中朝阳区注重土地资源统筹利用，打破了乡域界限，在更大范围内规划房屋拆迁和土地利用，实现了土地优化管理和集约利用。 因为拆迁面积与补偿紧密相关，为了预防通过各种手段侵街占道、加盖房屋，利用违法建设等不当得利行为，政府通过明确拆迁房住宅和非住宅认定标准、拆迁补偿奖励标准来遏制违章、抢建、抢装的问题。 具体规定如下：被拆迁宅基地的权属及面积、被拆迁住宅房屋的权属及面积以《集体土地建设用地使用证》、审批文件作为确认依据，有异议的由村委会审核。被拆迁非住宅建筑以《房屋所有权证》、审批文件作为确认依据，农业设施、农村集体公共设施也分别需农业主管部门审批文件、镇政府（街道办事处）的确认作为依据。 同时，政府实行“多建不多得，少建不少得，老实人不吃亏”原则，对于违法高层建筑不予补偿，鼓励少建，对于闲置宅基地进行奖励。例如，昌平区对房屋占地面积超过宅基地面积85%的部分，不再通过评估作价方式给予补偿；未达到宅基地面积85%以内的宅基地闲置面积，按每平方米1000元给予奖励。 同时，各重点村可根据实际公议补偿方案，具有较大的自主性。一般的做法是，村支书、村干部先深入每家每户进行利益调节、处理争议，然后再确定具体的拆迁补偿方案，以实现大多数人都认可的目标。 例如，唐家岭村如果仅按照宅基地面积补贴，一些有着大面积宅基地的家庭将获得远远多于一般人家的拆迁补偿，但村里大部分宅基地面积在160平方米以下，为了让大部分人同意补偿方案，大于160平方米的宅基地不再纳入补偿范围。以前通过违法建设高层房屋获得的暴利性租金收入（改造前部分村民一年的租金收入可达20万-30万元，甚至数百万元）不复存在。 拆迁的补偿方案确定了定向补偿、实物补偿、留地安置等多种补偿安置方式。北京各城区的重点村拆迁可以灵活创新确定补偿方式。例如，朝阳区各乡具体制定住宅腾退补偿政策，就考虑了居住面积小的困难户等情况，具体补偿方式由农民自主选择。石景山区创新提出“1∶房屋实物面积安置”“院地补助”，并举办拆迁困难户联席会评议实施办法。 在重点村改造中，将建设1181万平方米回迁安置房，计划在动迁后两年时间内回迁。 截至2013年6月，已有48个重点村回迁安置房已开工建设，其中33个村已经全部开工建设，15个村部分开工建设。其中，有16个村已全部竣工并陆续回迁，另有5个村部分竣工。作为回迁安置房的配套工程，已规划4平方公里用于水务、交通、医疗、学校等公共设施，实现公共服务与城市接轨，提高生活水平。3.产权改革农村城市化的关键问题是产业发展问题，农村集体经济得到长足的发展，农民利益得到保障，农村城市化才是健康的。 在重点村改造中，政府将拆迁整理的土地按照每个劳动力人均50平方米标准，共规划620万平方米产业用房，统筹重点村产业与周边高端产业功能区协调发展。 同时，试点集体土地上建设租赁房，加强对农村集体土地出租和使用的管理。拆迁中留地安置的补偿方式也为集体产业留下发展空间。 同时，政府全面启动集体经济产权制度改革，提出 “资产变股权，农民当股东”的要求，让农民拥有股份，成为集体经济的收益者。 目前，各重点村产业建设前期准备工作已经完成，各重点村基本都进行了集体资产量化处理、所有成员界定及农龄登记工作。 至2013年6月，50个重点村中已有44个村完成产权改革，其余6个村也已启动改革。4.转农为居50个重点村现已全部启动整建制农转居工作。通州区和昌平区都将改造与区人力社保局、民政局、公安分局对接，将整建制农转居与社会保障挂钩。而在丰台区，农转居则是与征地工作同步进行的。 目前，市政府已批准丰台、石景山、通州、顺义、昌平、房山区的28个重点村整建制农转居工作方案，部分村完成了整建制农转居。 在农转居过程中，确定了实行城乡制度衔接，社会保险及一次性就业补助等由征地、项目投资承担的原则。也就是说，征地补偿等“收入”必须先支付村民的社保和就业补偿，然后再考虑他用。 农民转为居民后，全面接轨城市社保体系，搬迁村民城乡居民养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率稳步提升，实现各类救助群体社会保障全覆盖。各村也在尽快落实社会保险补缴工作。比如，大红门村2815名村民均可参加“新农合”及“城乡居民养老保险”。 此外，政府还着手推进农民转移就业培训，多渠道拓展就业渠道，力争有就业愿望的人员100%就业，从而使农民的技能有所提高。 比如，大兴区出台了一系列文件，抓住了和北京经济技术开发区行政资源整合的机遇，加强两区就业工作融合对接，使得瀛海镇、旧宫镇大部分劳动力在开发区实现就业。实践中的制度创新北京50个重点村建设改造工程，通过制度创新消除了城乡二元体制，为实现城乡一体化进程进行了重要实践，为其他需要改革、重建的村落提供了借鉴和经验。1.城乡统筹理念“一村（乡）一策”的城乡统筹理念，首先为重点村起到极大的指导作用，赢得了宝贵时间，且充分利用本村的优势资源，对症下药，明确自身的优势与不足。 在城市化改造中，各重点村按照一村一策的政策，根据自身资源进行了规划和改造，采用的模式主要有土地储备、绿隔建设政策模式。 土地储备模式即由村里向土地储备机构贷款，开始拆迁和回迁楼建设，整理出的部分土地交由土储部门列入土储上市，实现资金平衡。 绿隔建设模式则是由各村委会的农工商联合公司、农民出资合作建房，集体和政府也投入，项目享受绿隔建设的优惠政策。 此外，重点村对自身土地规划与建设拥有一定的自主性。如丰台区大红门村的土地改造规划，虽然日后作为森林公园的土地所有权归于政府，但使用权依然属于大红门村，这一模式对其他村日后改造具有重要的借鉴价值。 另外，在行政审批上，由于北京市发改委下放了重点村建设的立项核准权和招投标核准权，直接指导重点村的科学立项，不断加快项目实施进度和效率，进而使得拆迁、建设、产业发展、整建制农转居工作得以落实。2.土地管理与所有权改革创新土地资源统筹利用及所有制改革是制度创新的一大方面。由于农民集体的剩余土地在调整规划后可不改变所有制性质直接参与城市建设，且允许在集体土地上建租赁房，将重点村一定比例的土地列入土地储备，某种程度上实现了集体建设用地与国有建设用地的同地同权。 非农产业的增加，则提高了土地的流动性，使土地利用向更有效率的方向发展。 例如，海淀区唐家岭村，除回迁房之外，村里还拥有不少的写字楼、租赁房屋，为该村提供了重要的土地租金收入。 由于改造方案结合各个村的实际情况，个别村的成功经验也很有借鉴意义。如朝阳区建设用地不足的龙爪树村，在保持建设用地总量不变的前提下，打破乡域界限，与其他乡适当置换用地性质，实现双赢。 按照“资产变股权、农民当股东”的思路，进行农村集体经济产权制度改革，在吸引外来资金的同时，最大程度地利用自有资金，让农民真正成为有资产的市民。农民真正参与建设，才会更有积极性。3.基础设施建设融资基础设施建设是实现城乡一体化的重要且必要的步骤，旨在缩小城乡在生活方式、居住环境等方面的差距，而建设资金是首先要解决的问题。在此次重点村改造中，北京市各部门都积极为重点村改革搭建融资平台，保障建设资金需求。 北京银监局对融资政策进行专门指导，并对重大项目融资进行具体指导和协调，这保证了融资的方向和效率，让有限的资金资源产生最大的价值。另外，市政部门建立的应急风险资金能够有效缓解资金筹集压力，在关键时能有力地支持重点村建设投资。 值得一提的是，融资计划优先满足的是重点村基础设施资金需求，这与土地改革中发展非农产业相吻合。如道路交通，从大红门村的改造经验来看，用自己的钱搞道路建设，借政府之力贷款融资，既缓解了道路建设的燃眉之急，又提高了资金使用效率。政策建议（一）政府要对“城中村”改造给予足够的重视，并推进实施。 我们在调研中发现，在50个重点村改造中部分村的政策落实不到位，甚至没有开始改造。 比如，昌平区东三旗村就没有开始原计划的改造。据村民反映，政府在改造计划发布后没有落实后续改造工作。鉴于此，政府应加强督促、落实各重点村改造工作，而不是只完成方案和政策设计，就不管了。 此外，重点村回迁安置房和基础设施建设的资金问题也应引起重视，部分村出现了资金紧张、无法完成建设任务的局面。主要原因有集体自有资金不足、土地融资困难、后期融资受到严格限制等问题，因此政府应该对资金问题予以重视。 （二）进一步落实改造后的农民权益。 调研中发现，村民的权利意识较为淡薄，对本村的改造意图、改造后权益不甚了解，因此可能会成为改造的阻力。建议加强宣传教育，让村民对自身权益有充分了解，从而支持“城中村”改造进行。 在改造过程中，每个村几乎都划出很大一部分土地被征用为绿地，但这部分土地补贴并不按照市价，补贴资金极少。虽然一些重点村较好地解决了这一问题，即把绿地所占土地无偿交给政府，但是村子保留该土地将来用作其他用途的收益权。 建议今后接受改造的村庄借鉴此方法，维护村子和村民的土地权益，保留土地收益。就总体而言，部分村出现了用地减少、农民权益受损的问题。 整建制农转居进程也有一定困难，主要原因在于资金紧缺，难以完成社会保障对接的费用，以及程序上限制条件过于苛刻，要求必须完成拆迁任务、集体产权制度改革和集体资产处置工作以及社会保障保险衔接费用筹集到位，因此离整建制农转居的实现还有一定距离。 （三）真正落实农民产业用地。 在现实中，重点村改造后的产业及回迁房用地实际比例过小。 参照台湾“城中村”改造方法，其村子留用土地占到原村总面积45%左右。但此次改造的留用土地占比远远小于该比例，农民的权益受到了一定损害。 建议在“城中村”改造中充分考虑农民的权益，增加回迁房和产业用地比例。 此外，虽然每个重点村都留下了产业用地，但由于审批过程复杂，加上村庄自有资金短缺，这些土地迟迟不能开工建设。 同时，因为产业用地的用途并没有合理、详细的规划，资源短缺的村子多数将此地用作物流等用途。 建议各村综合自身实际情况对产业用地进行良好规划，有条件的可以多个村连成产业区，这将有助于集体产业壮大以及未来的发展。 （四）落实农民房屋产权。 公租房产权只有70年，改造之前农民拥有宅基地的永久使用权，巨大的权益落差会加大改造的难度，引起农民的反感抵触。 建议政府充分考虑农民权益，给予70年后公租房补贴承诺，让农民权益得到明确保障，也让农民安心上房。并且在改造过程中还出现了小产权房问题，也需要引起相关部门重视。 （五）重视外来人口居住成本问题。 原居住在“城中村”中的大量外来人口在改造时被迫离开村子，改造后由于房租升高不能回到原村继续居住。因此这些人的去向将成为很大的问题，可能加重其他未改造地区的压力，造成新的“城中村”问题，从而抵消改造效果。外来人口居住成本的上升，也会抬高城市雇工成本，给城市长期发展造成负面效果，必须引起重视。 （六）增强农民在“城中村”改造中的自主性。 “城中村”的改造是以政府为主导进行的，政府投入大量的人力、物力进行宣传、拆迁、回迁，造成了政府与农民处于对立面的表象。 但实际上改造对于村庄和村民的未来长远发展是有利的，也是“城中村”融入城市客观上必经的阶段，是村民变居民、自身发展的客观需求。 因此，建议提高农民的自主意识，提升农民对“城中村”改造的理解，给农民一个较长时间的反应阶段，而不是进行运动式的突击改造。这样农民才会支持“城中村”改造，减少争端，并积极地参与。 值得一提的是，让农民也加入到改造的队伍中，也可以集思广益，减少未来可能遗留下的问题
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〔摘要〕领导是学校管理的主体，学校的成败主要取决于领导。有一个好的领导，便有一个好的学校。领导管理学校，一方面要加强自身修养，特别是品格、感情、知识、能力的修养，形成巨大的“影响力”；另一方面又要发挥教职工的积极性，形成强大的凝聚力，并且在此基础上组建“集团式”的班子，实行“团队式”的集体领导。这样，学校就能管理得井井有条，立于不败之地。〔关键词〕学校管理；领导艺术；集团式；团队式；影响力；凝聚力；积极性在《管理心理学》中，“领导”一词既可作名词，又可作动词。作名词，是指“管理者”。即负责某个群体的人；作动词，是指管理、影响人们行为达成群体目标而努力的一种行为，或者说，是对群体或个人施加心理影响，使之努力实现组织目标并与环境保持一致的过程。这里论述的“学校领导”既是指动词意义上的领导（管理），即如何管理学校、学校如何管理，又指名词意义上的领导，即学校的负责人。一、组建“集团式”班子，实行“团队式”集体领导可以说，要把学校管理好，没有过硬的领导者不行。而过硬的领导者必须依靠一个过硬的班子。什么样的班子才过硬？纵观中外学校管理历史，大约有四种班子。一是“家长制领导班子”，这种班子领导者往往缺少有关知识、不精专业、不知心理学，不懂领导艺术，凭个人经验和行政命令办事，唯我独尊，顺者昌，逆者亡。二是“硬专家领导班子”，这种班子领导者精通业务，有很高的学业水平。领导者往往是专业课的佼佼者或教研的“领头羊”。在教师中有一定的号召力，但不精管理，工作常常陷于困境。三是“软专家领导班子”，这种班子有一个很明显的特点，就是领导者由懂管理学、心理学的“软专家”充当。管理上有水平、有艺术，能有效地发挥学校各部门的作用，学校管理井井有条，但这种班子成员由于不精专业、缺少与教师沟通的条件，于是难以发挥教师的作用、号召力不大。四是“集团式领导班子”，这种班子是学校领导班子的最佳组合，其特点是班子成员既有懂业务的“硬专家”，又有懂管理的“软专家”，两者有机地结合在一个集体中，集思广益、群策群力，适应现代学校发展的需要，符合现代教育的要求。以上分析我们可以推断，一个学校要管理成功，一方面要铲除“独断专行、飞扬跋扈”的封建家长制领导，另一方面要避免任用“懂行不懂管理”“懂管理不懂行”的学校负责人，组建一个由“软专家”为主体的专家“集团”实行领导，学校才会长足进展。有了一个好的班子，还要对学校实行有效的“领导”，实现有效领导，关键在于领导者。美国管理学家布莱克和莫顿把学校领导划分为五类:平庸型领导、任务型领导、俱乐部型领导、中间型领导、团队型领导。平庸型领导胸无大志，缺乏上进心、责任心，没有主见，逃避现实，较少关心学校发展，也不关心教师学业与生活，可谓“最差”领导。任务型领导，管“事”不管“人”，只知完成“任务”，不管教师情感、福利，他们独断专行、压制不同意见，欺上压下。这种领导短期内学校可能有起色，但时间一长，教师牢骚满腹、怨声载道，必然影响教职工的“士气”，以致学校管理失败。俱乐部型领导则刚刚相反，只关心“人”，不管理“事”，以为只要与教师关系搞好了，学校任务自然可以完成。其实这是天真、幼稚的想法，因为支持和拥戴，必然好坏不分、善恶不明、黑白混淆，长期以往不利学校任务完成，到头来也搞不好人际关系。中间型领导则把“人”和“事”加起来除以二，推崇“折衷”，走“中庸之道”也是行不通的。因为在处理人事矛盾上，不去寻求对人、事有利的优化策略，而只用“妥协”办法处理，既要影响学校任务的完成，又要挫伤教师的“士气”，两败俱伤当然也不足取。学校领导应为“团队式领导”。这种领导有团结协作精神，一方面关心学校任务的完成、目标的实现，促进学校发展，另一方面又十分关注学校成员的情感、态度、需要、动机，努力寻求问题的优化方法，使关心“事”与“人”互相影响、协调一致，相互促进统筹解决。二、加强领导者自身修养，做具有“影响力”的领导“影响力”是指人们在交往过程中影响和改变他人心理、行为的能力。一个成熟、有威信的学校领导，必然具有一定的“影响力”。领导的影响力从何而来呢？我认为最重要的是领导者的自身修养，因此加强领导者的自身修养，就显得尤为重要。平心而论，领导者影响力并非只是领导者的自身修养，“权力性影响力”也不容忽视。另外传统的“官”念、资历因素等等也具有极大的影响力。但这些都难以持久，最让教师心服口服而持久不变的是非权力性影响力，即自身性影响力，或称“领导修养”“领导素质”影响力，如品格、能力、知识、情感影响力等等。一个领导适当地运用“权力性影响力”，可使教师产生敬畏感、敬重感、威严感、服从感，但这是短期的，随着时代的发展、民主意识的提高，这种“权力感”越来越淡化。所以非权力影响力就显得愈来愈加重要。一个好的学校领导不能停留在靠“权力”去影响教职员工，而应当靠“自身的”“自然的”“非权力的”因素去影响别人。学校领导者自身修养因素包括很广，据1987年国防大学出版社的《校长素质》一书调查，政治思想、道德品质、工作作风、工作能力、业务知识是学校领导“自身素质”最重要的五个方面。也就是说，一个学校领导只有加强政治学习，提高思想水平，完善人格，懂业务，积极工作，不断提高自己工作水平，才具有强大的“影响力”。国外对领导者素质培养十分重视。心理学家斯托格迪认为，领导者应有十个方面素质:才智；强烈的责任心和完成任务的内驱力；坚持追求目标的性格；大胆主动的独创精神；自信心；合作性；乐意承担决策和行动的后果；能忍受挫折；社交能力和影响别人行为的能力；处理事务的能力。现代美国心理学家吉色利则认为领导者应具备十三个方面的素质:管理能力；智力；创造力；自我督导；决策；成熟性；工作班子的亲合力；男性的刚强，女性的温柔；职业成就需要；自我实现需要；行使权力需要；高度金钱奖励需要；工作安全需要。 概括中外学者的研究，我认为一个领导，其品格、情感、知识、能力四方面素质最具影响力。第一，品格因素。校领导的道德品质、人格特征及各种作风最具有响力。有人说，要做好领导，先学好做人。“做人”是从事任何工作的条件、基础、前提，这是很有道理的。学校领导谦逊和善、平易近人、以身作则、廉洁奉公、吃苦耐劳、治学严谨等等都能给师生留下美好印象，以至自觉地去模仿，从而他的权威与影响力大大提高。第二，感情因素。感情是情绪与情感的总称，是人对客观事物的态度及相应的行为的反映。领导的感情不但有吸引力，而且有感染力和影响力。就这点而言，学校领导必须处理好与教职工的“人际关系&r可以说，没有一个好的领导不是对下属关心备至的，没有一个坏领导与下属关系是和谐愉快的。由此可知，领导与下属关系密切，下属对领导有亲切感。领导待师生员工和蔼可亲，那他的影响力自然扩大。反之，领导盛气凌人，与下属关系紧张，自然就会失去影响力。第三，知识因素。这一点即《校长素质》一书中讲的业务知识因素、斯托格迪尔讲的才智因素、吉色利讲的智力因素。知识是人们对客观事务认识思维的结晶，是人聪明才智的源泉。没有知识，就没有智力、能力。毋庸置疑，领导是个“硬专家”，懂业务，有丰富的知识，教师自然会钦佩，领导也自然具有影响力。第四，能力因素。前面所引述的《校长素质》、斯托格迪尔、吉色利领导素质中，能力素质所占比例最高，可知其重要性。如果把学校领导能力概括起来，大致有三个方面:一是学校管理能力；二是处理人际关系能力；三是指导教育、教学能力。一个学校领导这三个方面能力越强，他在教师中影响力就越大，这是不言而喻的。因为有较强能力的学校领导，不但会给学校的事业带来成功、发展，而且会使教师产生敬佩感、安全感。三、建立和谐良好的人际关系，形成富有“凝聚力”的群体学校是个群体，群体需要“凝聚力”。而有凝聚力的群体形成又建立在良好的、和谐的人际关系上。什么是人际关系？从理论上说，它是指人们为了满足某种需要而通过交往所形成的彼此之间比较稳定的心理、行为关系。良好的人际关系的形成，有利于调动学校成员的工作积极性，有利于学校成员心理的健康发展，形成强大的“凝聚力”。当然，良好的人际关系也可促进教育质量的提高，它也是巩固和发展学校组织的有力保证。怎样处理好学校的人际关系呢？首先，领导要借助“交往”，进行“沟通”。交往是人们交流信息、消除陌生感、加深了解、获得肯定感情的途径。其次，领导要利用“人际吸引”，密切人际关系。所谓人际吸引，即人与人之间友好、亲近和喜欢的心理现象。人际吸引因素很多，如接近因素（地理位置接近的较容易建立人际吸引）、才能因素（有才华的人容易产生吸引力）等等。作为学校领导要利用各种因素、创造各种条件搞好人际关系。再次，适当满足成员需要，增加人际关系的活力。从心理学角度讲，人们总是为了满足某种需要才进行交往、从事共同活动的。或者说，满足需要是形成人际关系的动因。只有适当地满足人们正常需要，人际关系才富有活力。另外，一个成功的学校领导，还会利用内部外部条件，使群体富有“凝聚力”，比如教师的魅力、教师间的团结协作等内部条件可以增加凝聚力；又如群体外部压力、群体社会地位等外部条件也是凝聚力升降的一个标志。四、学点心理学，调动学校成员的积极性学校是当代学校，教师是当代教师，当然学校领导也要成为“当代”领导。什么是当代学校领导？当代学校领导最基本的特征，便是熟知心理学、运用心理学于学校管理。心理学涉及范围广、内涵丰富，但概括起来，学校领导应从需要、动机、感情、态度等方面认真把握、熟练运用。（一）适当地满足教师需要，是调动积极性的关键需要是未满足的欲望、要求或由剥夺而引起的人的内部紧张状态。根据美国心理学家马斯洛需要理论，人的基本需要包括生理需要、安全需要、爱与归属需要、尊重需要、自我实现需要五个方面。概括地说，即人的物质需要和精神需要或生理需要和社会需要。要调动教师的积极性，就要适当地满足教师的物质和精神需要。另外，还要知道，教师的需要除与一般人共同需要外，有其独特的地方，如物质需要的朴实性、发展需要的稳定性、自尊需要的迫切性、成就需要的强烈性等等。《教师心理学》还告诉我们，学校里教师的需要是不同的，要分别满足他们不同的需求。一般地说，青年教师安全需要要求不大，交往需要则大为强烈，发展需要占首位；中年教师与青年教师有一样的地方也有不一样的地方，如安全需要需求不大，交往需要则稳定在学术、工作和一些社会活动上，在各种需要里中年人成就需要居首位；老年教师则不同，安全需要需求突出，交往需要逐渐淡化，而尊重需要跃居首位。如果学校领导懂得这些心理，分别对待、适当满足，自然可以大大调动各类教师的积极性，从而管理好学校。（二）深入地了解教师动机，是调动积极性的前提驱动人们行动的力量叫动机。人的行动有时是无意识的，这种行为无目的、自己也不理解，难以持久。而有动机的行为是“意识行为”，是有目的的，自己会尽一切办法克服困难，争取行动成功。因此，动机会带来强大的“积极性”。就心理学意义而言，对一个人的动机有影响的主要是需要、兴趣、价值观和抱负水准。如何把这些非智力因素与教师工作实际结合起来？我们认为以下两点至关重要:1．教师职业的意义。让教师明了其工作是与国家命运、人民幸福休戚相关的事业，意义重大，由此培养理智信念及对社会贡献感、责任感、义务感。2．教师职业的情绪。培养教师对教书这一职业的兴趣，诚如马克思所说的，将工作视为自己智力与体力的活动来享受，产生成就感、趣味感。（三）培养教职工积极健康的感情，是调动积极性的基础人是有感情的，感情是可以培养的。积极、健康的感情是调动教师积极性的基础，而消极庸俗的感情则会挫伤教师的积极性。心理学研究表明，感情对人的工作有推动作用，对人的智力有激发作用，对人身心精神有调节作用。学校领导要利用积极、健康的感情来激励教职员工的工作积极性。如何调动教职员工的积极性呢？第一、创造良好的人际关系，让教职员工保持乐观愉快的心境工作，有利于提高工作效率。第二、创造优美的校园环境，让教职员工住上舒适房子，安居才能乐业、工作才能舒心。第三、做好教师消极感情转化工作，变挫伤为激励，激发教师工作积极性。（四）促进教职工良好态度形成，是调动积极性的条件态度是影响学校成员行为的重要因素，是人际关系的调节剂。如果教职员工对学校的人、事保持良好的态度，就会大大提高学校成员间的凝聚力和积极性。 作为学校管理者要不耻下问，亲近体贴教职工，消除误会，赢得学校成员的支持、尊重。作为学校管理者还要学会转变学校成员的不正确态度。只有这样，才能有效地发挥每个教工的积极性，全面提高学校的教学质量。综上所述，作为学校管理者的“领导”，只有不断地提高自身修养，与成员搞好人际关系，运用激励手段，调动学校成员积极性，组建“集团式”班子，实行“团队式”的集体领导，才能真正把学校管理好，领导好。
1500也不多啊，就两篇高考作文而已…
企业基层管理是企业管理的根基所在，尤其是国有企业的管理。下面是我整理的基层管理论文范文，希望你能从中得到感悟!
基层企业管理浅析
[摘要]企业基层管理是企业管理的根基所在，尤其是国有企业的管理，与诸多管理要素在基层发挥有着密不可分的联系。如何继承传统，不断创新，用新思维、新技术去解决企业发展中面临的新问题，是做好企业管理的关键。只有把人才、制度、考核、企业文化等管理工作在基层做实了，才能使管理工作真正地促进企业发展。
[关键词]基层;企业管理;问题;原因;路径选择
[中图分类号]F270[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2013)22-0035-02
一株好的植物要想长得枝繁叶茂，除了阳光、土壤、雨露外还需要精心的打理才能达到;那么一个企业要想不断发展，除了产品、战略、人才、技术及外部环境外，一个最重要的因素就是需要科学的管理才能实现。管理学大师彼得·杜拉克曾说过，“一个企业成在经营败在管理。”可见管理对于一个企业生存的重要性。
1企业管理的理论内涵
企业管理的定义
企业管理是社会化大生产发展的客观要求和必然产物，是由人们在从事交换过程中的共同劳动所引起的。在社会生产发展的一定阶段，一切规模较大的共同劳动，都或多或少地需要进行指挥，以协调个人的活动。通过对整个劳动过程的监督和调节，使单个劳动服从生产总体的要求，以保证整个劳动过程按人们预定的目的正常进行。尤其是在科学技术高度发达、产品日新月异、市场瞬息万变的现代社会中，企业管理就显得愈加重要。
企业管理的重要意义
中国的计划经济根植于自然经济，向来远离真正的竞争，也就不存在竞争性质的管理。只要超额完成任务便是先进单位。这就造成了中国企业最薄弱的环节是管理，最差的能力是创新，导致了许多国有企业亏损。当前许多国有企业的经营滑坡只是表面现象，而导致经营滑坡的根本原因是由于这些企业不善于管理，造成产品或者服务的成本过高，最终丢失了市场竞争优势。没有市场的企业，即没有了生存的基础和前提，员工看不到市场前景，丧失信心，企业丧失了凝聚力，效益必然滑坡。体制、机制问题也都属于管理问题，并非是亏损的主要原因。即使在市场经济十分成熟的美国，每年仍有数以万计的企业破产倒闭，这也都并非是体制、机制的问题，唯有科学的管理才决定着企业的生死存亡。
2目前基层企业管理存在的问题与原因分析
随着历史的发展及经济全球化竞争时代的到来，光靠人才和经验式的管理已经不可能解决我们企业前进中的问题。在我们的日常生产经营中还有很多重生产轻管理现象。
目前基层企业管理存在的问题
管理重机关轻基层，头重脚轻;管理层级不科学，责任分不清;管理手段老一套，前紧后松;管理思维片面，重生产轻意识形态。
目前基层企业管理问题的主要原因
(1)传统的官本位思想作怪。唯我独尊，官老爷习气十足，喜欢弄面子活，干出彩的事，对企业的发展和基层群众呼声不闻不问。对反映问题的单位和个人认为是事多或刺头，听不进直言，俯不下身子。
(2)专权思想作怪。一些单位的“一把手”为了怕别人抢风头，事事自己说了算。工作只要不经过自己的就不支持，甚至否定。比如抓劳动纪律，对职工进行处罚，不是自己主张抓的就不加处罚。弄得职工丈二和尚摸不到头脑，留下了制度之下不平等、单位领导有矛盾的印象，造成了除了一把手其他人的管理都不好使的潜规则。表面上像是自己有威严，其实把一个健康的团队带上了小集团的邪路。弄得自己事必躬亲，其他管理人员怕惹领导不高兴，管理上畏手畏脚，结果单位生产效率低下，工作一潭死水。
(3)懒惰思想作怪。一些高层管理者工作不爱下基层。即使下基层也是到基层的管理层口头了解情况，不能深入实际的调查研究问题。而一些基层的管理者则迎合这种管理方式，总是停留在做作汇报，写写材料，不对自身工作进行剖析自问，深入研究。总是坐在办公室里指挥工作。弄得很多问题耗费巨额成本才能解决，最终是职工群众不满意，丧失责任感。由大家干变成了大家造，基层一盘散沙。
(4)实用主义思想作怪。一些管理者以实用为主，以短期收益为第一目的。对于那些利于长远打基础的问题则怕影响正常工作，不闻不问甚至是进行阻挠、泼冷水。比如企业文化建设，乃至党群工作。很多单位不支持，或者冷漠对待，认为没有用，其实是错误的。职工休息生活和文化生活的环境好了，心情顺了，才能对生产工作产生更大的主动性和创造性。
3目前基层企业管理的路径选择
科学选人、用人、提升管理
要切实强化基层管理人员队伍建设。选派那些能力强、懂管理、重实际的人才到基层工作，给他们创造条件，提供舞台。同时不但要选拔人才，还要善于培养人才。制定有效管用的基层管理人员培训计划。要让他们不但懂业务还要会管理。广泛涉猎与管理相关的各种知识，以适应现实发展的需要。让人才来自基层、服务基层。
要用活的机制激活管理
高层管理要将科学有效的方法、机制，下移到基层管理中。建立公开透明的考核评价机制和管理职责，明确岗位分工。各级管理人员，各岗位管理人员，都该管什么，都该管到什么程度，管理人员之间如何的沟通配合，都要明确。并把管理层的民主评议作为考核基层领导管理业绩的一个方面，不但要放权给基层的一把手，还要建立有效制衡机制，让管理权力在阳光下运行，真正的为企业服务，为职工群众谋利。
量化细化目标推行管理
深入调查研究基层管理工作中的目标管理。建立健全目标管理和考核评价机制。让目标管理和岗位评价不仅仅停留在纸上，还要落实到实际的管理工作中。并适时的进行调整。把符合实际发展，符合管理需要，切实可行的方式、手段运用到管理当中。用真正的制度和方法去管理。变人治为法制、机制，避免“能人效应”，人走工作乱的情况。
要建立一套科学管用的人才晋升奖励机制。让人才流动起来。让干事、务实的人才得到任用提拔，引导管理风气的转变。让每个基层管理人员和员工都有晋升的希望，都有晋升的机会。形成干事、创业、务实、清廉的良好管理氛围。
用企业文化促进管理
将企业文化融入到企业管理之中。让管理文化深入人心，让一切管理内容体现文化内涵。了解职工需要什么样的文化活动，引导职工参与到健康文明的文化活动中来。并研究如何根据自身实际和现有条件开展文化活动。政工及群团组织在企业管理文化的发展中发挥了巨大的推动作用。比如我厂党委多年来就一直致力于职工素质文化的提升，不断丰富企业文化内涵，用文化的力量管理职工。每年定期举办由工会牵头的职工技术比武、岗位练兵等活动，并采取现场全纪实、专家点评、专业观摩等丰富多彩的形式，极大的激发职工学技术、爱岗位、做奉献的热情，多年来培养了大批技术人才。同时还在班组开设图书角;为山上野外作业的职工制作流动休息室、开展厂长联络员座谈会、举办阳光关爱捐赠晚会等民心工程。多年来各级组织通过爱心文化、家园文化、行为文化、服务文化、安全文化、节约文化等管理理念使职工奉献企业的意识明显增强。
用典型经验推广管理
做好典型经验的推广和宣传工作。让科学管理成为可学、可用的实际方法，形成科学管理的传导效应。而不是停留在书本上和书报上的理论文章。
总之，合抱之木生于毫末，九层之台起于累土。不论多么科学的管理方法，不论多么科技的现代手段，如果不深入实际，深入基层，不实践于基层，那么都会停留于表面，成为镜中花水中月，没有任何实际意义，不会对工作起到任何作用。各级组织、各个部门只有在管理工作中重视基层，了解基层，抓好基层，才能让企业管理工作真正服务企业的发展，促进企业的发展。
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[4]郑烨.“供应链”视域下的我国企业人才管理模式研究[J].中国市场，2011(10).
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浅谈领导艺术领导艺术是指领导者具有创造性的领导才能、技巧、艺术和方法。主要包括：决策的艺术、创新的艺术、应变的艺术、指挥的艺术，抓总的艺术、统筹的艺术、协调的艺术、授权的艺术、用人的艺术，激励的艺术。 其中： 决策艺术体现为调研、分析、策划、预测、判断及取舍的能力。其中，预测是决策的核心能力，所谓先知者为圣人，能准确预测事物发展、变化轨迹，才能作出科学的决策。 组织艺术体现为整合资源（人、财、物、关系）的能力。领导者应根据行业特点及企业规模，遵照系统原理，依据专业分工、协作高效、制度规范的原则建立管理系统。同时，针对现有资源，围绕设定目标，应以最低成本投入，在保质服务的基础上，进行艺术整合。 指挥艺术体现为对下级行为支配的能力。领导者应熟悉下级的工作环境，清楚下级的工作能力和性格特点，并应根据实现目标的要求，依靠计划进行部署与资源调配。 协调艺术体现为关系的融洽能力。领导者应以公平、公正的管理态度平衡公众的需要和利益，善于双向沟通，及时解决公众争议和矛盾纠纷。同时，应通过推行民主领导，增加领导透明度，增强企业聚力，积极营造和谐的人文氛围。 激励艺术体现为调动员工激情的能力。领导者应深入研究员工的需要层次，依据战略和企业有效资源，设置有利于分工协作的组织类型，建立长效与短效相兼的激励机制，将企业利益和员工利益紧密结合，加强文化的领导建设和培育，依靠人性化及管理速发展发挥激励作用。没有完全相同的领导者和领导模式，但有可能最终都取得了良好的效果。 我认为真正的领导艺术的魅力，在于不要多管，多讲，督促，下属并能自律，体会，努力。要达到这种高度的领导者，首先，需要果断决策，承担责任，善于权变；再则，需要虚怀若谷，知人善任，体恤下属。：凯蒂•布鲁克兹在领导工作时就是一个很好的例子，她在AppliedBiosystems公司任总裁时，该公司正在研究用于人类基因组测序的科学仪器。她并非推卸责任或表现不佳，但她的团队认为她需要重新调整她所关注的问题。正如公司执行副总裁马克•史蒂文森形容的：“凯蒂希望能参与更多的细节。我们告诉她，她应该把重点放在公司整体的‘前进战略’上。她听取了我们的意见，放手让下属跟进细节，而自己则将精力放在更高层面的问题上。在许多人眼里，领导者就是处于公司组织结构金字塔最顶端、“高高在上”的极少数人，这种看法既不确切，也不全面。虽然从广义上来看，公司所有的员工都是公司经营的一部分，并发挥一定的影响和作用，但就个体而言，中高层的领导者对公司的作用和影响更为广泛、更为深远。处于组织结构金字塔顶端的公司总裁、CEO等他们是影响公司整体绩效和成果的决策的主要制定者和执行者，同时也拥有更广泛的分配和使用资源的权利，因而往往对公司的信誉、利润、生存和发展起着至关重要乃至决定性的作用，并承担更大的责任。面对不断变化的市场，企业经营方案总是不止一个，决策就是要对各种方案进行分析、比较，然后选择一个最佳方案。企业领导者的价值在于“做正确的事情”，同时帮助各阶层的主管“把事情做正确”。 如：四川长虹总裁倪润峰1996年率先拿起价格武器将彩电大幅降价，从而确立国产彩电的主导地位，正是看准市场、果断决策的典型。 奥格尔认为领导者鼓励团队间互有责任制的最佳途径之一，就是在团队面前承认自己的错误。与老派领导人努力维持自身不会犯错的形象不同，奥格尔总是勇于承认错误并将它们变成供团队学习的经验。他曾经在同一个职位的招聘上连续两次选择了错误的人选，他没有隐晦并与他的团队一起进行深入地分析，并听取他们的意见，从而真正认识到公司对此职位的需求。虽然经过九个月才找到了合适的人选，但这一次的招聘却非常成功。奥格尔鼓励他的团队效仿他的做法。“我告诉他们，我首先想听到的是坏消息，但是无论有多么糟糕。我都不会斥责他们。称职的员工对工作有高度责任感，当犯错后他们的负疚感远超过你的想像。我们重视的是可以从错误中学到的经验、以及如何能够及时纠正它”。 领导，往往被人们认为是有“权”之人，这是事实。但作为领导本人必须弄清楚自己手中的权力结构，同时也要知道恰如其分的运用好权变，否则，就会出现不能够正确对待权力的现象。权变领导思维就一种直观的逻辑性，它认为没有所谓的在各种情况下都普遍适应，所有的原则都又用，也都没有用，最重要的是因时导势，因地制宜。诚然，企业在组织规模大小，目标任务的中长期，环境的确定与否，个人的差异等方面存在太多的变量，其中某个变量出现变化，其他变量都会受到影响。就像数学里的“排列组合”，可供选择的方案太多了。所以要善于运用权变 ，把握主要变量，根据企业实际情况，找到相匹配的领导方法。红军时期的“四渡赤水”，古今中外战争史没有类似的案例，但毛泽东能想出，说明他善于根据实际灵活变通。 领导者的个人能力，修养，在领导企业的方向方面起着非常重要的作用。同时选用人才，采取激励的领导艺术来磨合与下属之间的关系对企业的发展也起着举足轻重的地位.为政之要惟在得人，治国之道惟在用人。领导者在用人艺术上要任人唯贤、唯才是用。现实生活中，领导者几乎每日每时都生活在下级间的矛盾和冲突之中，都需要运用平衡艺术建立和谐的人际关系。掌握和应用建立在公正、公平基础上的平衡艺术处理下级关系，关键在于寻找下级之间的平衡点，一般说来，下级之间的平衡点是处在圆心位置的，领导者与处于圆周上的下属必须等距离交往。这样领导者周围就会有相对稳定的人材群体。一个人往往在某一方面有突出的才干，而最适于某项特定的工作，扬其所长，用其所能，可成人才；抑其所长，用其所短，则成庸才。一个统帅者倘若埋没了一个人最有价值的长处，就是对人才的催残和毁灭，同时也是对国家事业的摧残和毁灭，是最大的不仁、不道。由此可见，善于识才用才者，他本身就是一个大德大才者；反之，他就是一个缺德缺才者。在领导者的实际用人中，不能量才使用、择人任势者除其品德素质因素之外，则常常因为在人才的效益思维上存在盲点。由于人的才能愈大，特长愈突出，其显露的缺点也往往越多、越明显，领导者常常对引人注目的缺点看得多，听得多，乃至将其缺点与优势的个数相加减，用他的缺点去打擅长点，结果得出人才价值的负值。殊不知，一个人的最大的长处在数量上可能只有一个，但其产生的价值效益却可大得无可估量。三国时刘备出于为关羽、张飞之死雪恨，起70万大军伐吴，吴国的形势岌岌可危。由于孙权力排众议，大胆起用了一胸怀雄才大略的“书生”陆逊，火烧蜀军连营700里，使吴国转危为安。美国南北战争时期，林肯曾选用过三四位将领，标准是无重大过错，结果都被南方将领击败。他接受这一教训后，决意起用嗜酒贪杯却能运筹帷幄的格兰特担任总司令，当时有人极力劝阻。林肯却说：“如果我知道他喜欢什么酒，我倒应该送他几桶，让大家共享。”后来的事实证明，正是对格兰特的任命，使南北战争发生了根本的转折。管理学家杜拉克有一句名言：“人的长处，才是一种真正的机会。”大凡高明的领导者无不深明其意：要以人的长处的运用为机会——善于识察人的长处，择人任势，就能不失时机地赢得事业的成功。这正是今天企业的领导者需要学习汲取的用人之道。 在以文化为基础的领导方式中，下属的理念认同是领导有效性的关键。沟通、授权等领导技巧具有比在传统领导方式下更加重要的意义。IBM董事长郭士纳非常注重沟通，他说：“公司的变革需要CEO投入巨大的精力用于沟通、沟通、再沟通。如果没有CEO多年持续地致力于与员工进行当面沟通，而且是用朴素、简单易懂和有说服力的语言去说服员工让他们行动起来，公司就不会实现根本的变革。”甚至在他的自传中，郭士纳还不惜篇幅地收录了历年来他与员工们沟通的许多记录。郭士纳也非常注重授权等领导方式，正是他在这方面的苦心孤诣，才使彭明盛等一代新的领导者获得快速成长。郭士纳始终清醒地认为：个人领导魅力是“组织变革过程中最为重要的因素”，因而他能够持之以恒地注意个人领导魅力的修炼和提高。郭士纳对个人领导魅力的内涵也有着深刻的见解，他认为：个人领导魅力是一种沟通、开放的态度，是一种经常性地、诚实地与自己的读者或听众交谈的意愿和智慧；最重要的是，个人领导魅力是一种激情，是追求事业的激情。为了加强自身及他的领导团队的领导魅力修养，郭士纳亲自制订了《IBM的CEO所具备的条件》，并坚持身体力行。