社区应急管理问题研究论文

随着我国城市化进程的发展, 社区管理范围扩大,城镇人口越来越多,尤其是外来人口,情况越来越复杂，特别是信息时代的到来,为城市社区应急管理带来一定挑战, 社区作为我国最基层的政府机构，应急管理能力的提升有利于提高该地区整体应急管理水平。怎样提升基层城镇社区应急管理能力是一个具有实际意义的问题，作为基层政府应该侧重以下几个方面。       一、制定应急预案，防范于未然       “居安思危，有备无患”，应急预案是应急准备工作的重要内容，应急预案的制定必修明确回答事前、事中、事后，谁来做？怎样做？做什么？用什么资源？而且，要用看得懂、学得会、记得住、用得上，并且根据需要不断完善。       应急预案的基本功能是未雨绸缪、防范于未然。在我国，构建“横向到边、纵向到底”应急体系，从中央到地方及街道社区、乡镇及行政村和各类企事业单位都要建立应急预案，应急预案要基本覆盖各地区、各部门经常发生的突发事件。       在日常工作中，很多基层政府如社区，往往只注重基层具体工作的落实，对突发事件应急管理意识比较淡薄，没有构建可行的突发事件应急预案体系，对于社区的经常发生的突发事件没有制定相应的应急预案，部分垂管部门制定相应的应急预案，但社区往往会认为这些已有预案已经满足需求，没有做到“横向到边”。       因此，树立忧患意识，立足突发事件应急预案的制定，是当前社区应对突发事的基础，应加大应急预案体系建设，制定不同灾种的应急预案应对突发事件。     二、宣传教育培训，提高居民防灾减意识       应急管理的宣传教育培训是指通过宣传、教育和培训等有计划、有组织、有系统的活动，由相关机构在全社会普及和宣传应急知识、组织应急培训及演练、提供应急管理专业教育，使民众自愿采取有利于突发事件应对的行为，消除或减少危险因素，提高安全意识和应急技能，并对宣传教育培训后果做出评价的过程和活动。       社区政府应该加强对公众的应急宣教和防灾减灾意识培养。以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力；以典型案例为素材，增强公众的公共安全意识，使应急常识进社区、进厂矿、进学校。要充分利用社区范围内活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力,将应急知识宣传教育工作纳入社区宣传教育部分工作计划。同时，加强对学生应对突发事件能力的培养。       三、注重社会动员，提高社会参与度 社会动员的目标是充分发挥群众团体、社会组织、基层自治组织及公民在突发事件预防、应对和处置等方面的作用，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。       社区应该发挥基层组织的作用，充分利用志愿者服务优势，按照“政府引导、社会参与”的原则，重点发挥人民团体、红十字会等民间组织、基层自治组织和志愿者在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。推动社区应急管理中的志愿服务工作，动员各方面的社会力量参与突发事件应对，努力形成全民动员、预防为主、全社会积极参与防灾减灾的良好局面，切实提高社区基层应急能力。       四、加强监测预警，避免危险、减少损失       一般来说，监测是对潜在风险、危险源、危险区域等进行实时跟踪，获得相关信息后及时报送、处理并发出预警的整个流程。作为基层组织，社区应该发挥基层优势，做好事前的监测，并提出预警信号，预案事件发生或者事态扩大。社区可以发动广大群众通过一些简易的方法，如定期目测监测和简易的观察法对重大危险源、关键基础设施、重点防护目标进行实施监测，发现潜在的灾害风险，及时进行防范，避免发生重大损失。如地质灾害监测员，作为社区居民，可以及时发现地质灾害并第一时间发出灾害预警，保障人民群众的生命财产安全。       总之，应急管理是一个全过程管理，主要有预防准备、监测预警、应急救援和恢复重建等四个方面的内容，但是灾害的应对主要以预防为主，社区作为基层组织，对灾害的应对应该以侧重在预防准备、监测预警方面，只有这样才能够更好地发挥基层政府优势，提高基层社区的应急管理能力。

论文写作，简单的说，就是大专院校毕业论文的写作，包含着本科生的学士论文，研究生的硕士论文，博士生的博士论文，延伸到了职称论文的写作以及科技论文的写作。一般来说，论文写作，即高校毕业生，科技工作者以及各科研机构，事业单位工作人员，依据一定的论文格式和字数要求，对学习和工作的学术总结和创新。

一、全面加强基层应急管理工作的目标加强基层应急管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，按照党中央、国务院的有关决策部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。力争通过两到三年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，相关法规政策进一步健全，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。二、基层组织和单位应急管理工作的重点任务(一)做好隐患排查整改。基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类危源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查。对排查出的隐患，要认真进行整改，并做到边查边改。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期成整改的，要制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以成整改的，应当及时向县级人民政府或有关部门报告。要建立有关隐患排查信息数据库，并根据关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。(二)加强信息报告和预警。基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生后，基层单位要及时向有关单位和救援机构报告；县级人民政府及其有关部门要按照要求向上级人民府和主管部门报告，紧急情况可同时越级上报。要畅通信息报送渠道，街道办事处和乡镇人民政府要建立和完善24小时值班制度，居(村)委会及社区物业管理企业要加强值班工作。要建立基层信息报告网络重点区域、行业、部位及群体要设立安全员，并明确其信息报告任务，同时鼓励群众及时报告相关信息。要建立完善预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、手机短信息、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时发布预警信息；各地区应急平台中的预警功能，要通过公用通信网络向街道和社区等基层组织延伸；