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实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。维护城市治安是地方政府的重要职能。下面是我为大家推荐的城市治安管理论文，供大家参考。
城市治安管理论文 范文 一：管理存在的问题分析及对策
摘要
近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入惠阳区，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。外来人口的大量涌入，一方面为惠阳区提供了充足的劳动力资源，促进了惠阳区经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。
关键词：流动人口 治安管理 权益 对策
一、当前流动人口的动态特征
(一)素质低能化
在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身 文化 程度较低， 法律知识 匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。
(二)心理功利化
流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。
(三)结构复杂化
流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。
(四)行为短期化
大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式 劳动合同 书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。
二、目前流动人口管理存在的问题
目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。
(一)管理体制不畅
流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进行宏观调控和微观管理，没有很好地发挥和调动用人单位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的管理合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的具体管理的现状。
(二)协作配合不顺
从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地间相互脱节，流出地不能积极主动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的发函均达到100%，但是回函却了了无几。特别是对一些在逃犯罪分子和混迹其中的不法分子失去了抓捕时机，给流动人口管理带来了一定难度。
(三)雇用责任不明
雇用流动人口的单位和个人不明确自身的法律责任，为了达到自己的经济利益，对“谁管理、谁负责、谁用人、谁负责、谁留宿、谁负责”的原则置若罔闻，不如实呈报外来务工人员的底数，贪图方便，存有侥幸心理，随意留用“三无”人员等违反流动人口管理规定的比比皆是，极大地减弱了流动人口管理工作的效果。
(四)管理难度大
流动人口中有相当一部分人收入不稳定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律约束。其中的不少人不懂得用法律来维护自己的合法权益，在其人身财产安全得不到有效保护时，往往盲目地采取聚众闹事等群体行为，给社会带来危害。外来人口中大部分在私人出租房、个体小旅店、建筑工地栖身。公安机关由于警力不足，难以经常巡查，而一些私人房东、个体老板见利忘义，有意庇护，使这些场所成为违法犯罪的“避风港”，对社会造成极大危害，给治安管理工作增加很大的难度。
三、流动人口管理应采取的对策
目前，正值流动人口流动高峰与刑事案件发案高峰的双高峰期，尽快形成新的管理机制，在确保流动人口合法权益的前提下，进一步提高对流动人口的管控能力，成为当前公安机关面临的新挑战
(一)转变管理观念，提供平等的社会保障
作为流动人口管理的主体，尊重和保护流动人口的合法权益，是做好流动人口管理工作的基础。应当首先考虑如何改善广大流动人口的生活、工作条件，为他们创造更好的环境，使他们安居乐业，创造更多的财富。流动人口应当享有与城市居民相同的权利，我们不能把他们当“外人”看待，也决不能将他们视为治安恶化的罪魁祸首，随意侵犯他们的合法权益。应当逐步减少对流动人口各种各样的限制。同时，要通过开展职业技能培训、引导就业、改善就业环境、保障其子女平等接受义务 教育 等工作，为流动人口更好地工作与生活创造更加有序的社会管理环境，从而引导、促进流动人口有序流动，促进社会和谐，经济健康发展。
(二)加强流动人口管理的基层基础建设
党委、政府和政法各部门要以改革强化基层、创新建设基层、发展服务基层为目标，花大力气、下真功夫研究解决基层基础工作中的重大问题，从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，切实推动流动人口服务和管理工作各项 措施 的落实。在基础工作方面，各乡镇应建立由综治、派出所、工商、计生、民政、司法等部门组成的流动人口管理服务机构，形成齐抓共管的局面。公安、计生部门要以底数清、情况明、信息灵为目标，大力加强以人口登记为基础的暂住证、流动人口婚育证明的办理和查验等项基础工作，全面、准确掌握流动人口底数和有关情况，加强对具有现实和潜在社会危害性的高危人员的管理，积极预防、控制犯罪。
在基层工作方面，要重点加强基层党组织和政权组织建设，积极发挥乡、镇和街道等基层政权组织和党组织在流动人口服务和管理工作中的核心作用，有效协调利益关系、化解社会矛盾、为流动人口排扰解难。在流动人口聚居区和用工单位建立各种服务协会，充分发挥这些组织和团体在提供服务、反映诉求、规范行为、化解矛盾的扶危济困方面的积极作用。与此同时，要充分发挥社区在流动人口服务和管理工作中的重要作用。要按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求，努力建设开放型、多功能的城镇社区，紧紧依靠和利用社区资源，使社区成为政府各部门对流动人口提供公共管理和服务的纽带，成为流动人口融入城镇生活的桥梁。鼓励和支持流动人口参与社区工作，激发流动人口投身社区的意识和活力，促进流动人口融入社区生活，与当地居民和睦相处。
(三)加强出租房屋管理，提高管控能力
加强出租房屋管理，首先要理顺管理体制，打破房屋管理部门、公安部门分别管理出租房屋的体制，改由流动人口管理部门统一领导，并充分发挥职能作用;要健全和完善房屋租赁登记备案、部门协作和信息共享;同时要进一步加强对房屋租赁市场的综合管理，强化流动人口落脚点控制，落实“以房管人”的工作机制。并且要认真落实综合治理责任制，依法严厉处罚违反《租赁房屋治安管理规定》者;要提高出租人自觉管理承租人的意识，使出租房管理工作走上良性循环轨道，为更有力地打击违法犯罪活动提供基础保证，从而确保广大居(村)民安居乐业，确保房主和承租人员的合法权益。公安机关对流动人口的治安管理要着重从日常跟踪管理、流动管理入手，突出对形迹可疑人员的重点查控。这就需要民警真正树立一切依靠群众的观念，深入群众，与群众打成一片，依靠群众了解情况，发现线索，然后实行重点跟踪查控。要在流动人口中发展治安积极分子，取得他们的理解与支持，通过他们了解和掌握流动人口中可疑人员的动向。
(四)树立“科技强警”观念，强化流动人口信息化管理
一是切实加强流动人口信息录入工作，加快电脑录入进度，确保流动人员信息实时登记、实时录入。二是加强信息检索工作。充分用公安部网上追逃人员信息，实行不间断的检索比对工作，及时从中发现在逃人员。三是加强流动人口管理信息系统建设，加快旅馆业计算机联网管理的进程。各有关部门要加快暂住人口、出租房屋、旅馆业、人力资源市场、计划生育信息管理的建设步伐，并推动信息资源跨部门、跨系统的共享进度。
参考文献
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[3]刘怀廉著《中国农民工问题》北京：人民出版社 2005
城市治安管理论文范文二：目前社会治安的形势及整治工作状况
摘要
随着我国经济的快速发展，人们生活的不断提高，社会的多元化，社会治安形势的不同，社会治安也相应的出现问题，中央工作直接关系人民群众生命财产安全和社会稳定，切实增强做好治安、安全工作的责任感和使命感，加强和改进安全工作，最大限度地增强社会安全事故防控能力，最大限度地减少安全隐患和危害，是加快国家发展的必然要求，是各级党委和政府义不容辞的责任，也是深入学习实践科学发展观的具体体现。要务必高度重视，切实负起责任，深入排查隐患，严格治理整顿，确保我国安全形势的持续平稳。
中央强调，要坚持严打方针，维护我国社会治安的持续稳定。对各类违法犯罪活动要始终保持严打的高压态势，对社会治安坚持严管，让群众切实感到安全平安。同时，要搞好专项整治，坚决遏制各类重大安全事故发生。扎实做好今的安全工作，必须抓住薄弱环节，开展专项治理，确保人民生命财产安全。 关键词：社会治安，治安形势，社会稳定，治理整顿，安全工作
1 引言
问题的提出及研究意义
如何真实反映社会面治安动态、发案的常量水平及变化趋势，统计分析和揭示相应警情案情数据本身的内在联系以及数据外延综合因素和原因，建立一套科学的社会治安评估体系，明确分析社会治安管理形势，由此采取更加积极和科学的应对措施打击犯罪、服务人民，为全面建设小康社会提供安全稳定的建设环境，这是新时期公安工作的着眼点和落脚点。它反映了广大人民群众尤其是经济发达地区致富思安、致富思进的强烈愿望，亦反映了中国社会经济向高层次发展的重要时期公安工作如何与时俱进、立警为民的客观要求。
问题的提出
社会治安综合治理是中央 总结 历史 经验 提出的正确方针，它是解决我国社会治安问题的根本出路，是加强社会主义法制建设的重要措施，是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。
研究的意义
社会治安，是直接影响社会稳定的重要方面。不仅关系到人民群众安居乐定，而且关系到共产党执政地位的巩固，关系到国家的长治久安。因此，社会治安既是一个重大的社会问题，又是一个重大的政治问题。维护社会治安，确保社会稳定，对于促进改革开放和经济建设的顺利进行，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。
国内外研究现状
当前的社会治安问题确实增多了，刑事犯罪活动发生很大变化，新的犯罪形式不断出现，一些地方治安秩序不好。当然，在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，开放不断扩大，社会生活空前活跃，社会矛盾相应增多，社会治安情况不能简单地与过去比较。
西方敌对势力分化、西化我国的图谋从未改变，并不断炒作自由、民主、人权、民族、宗教等议题，利用各种机会捣乱破坏，利用我国人民内部矛盾制造社会对立，对我国安全和社会稳定造成严重危害;国际恐怖主义抬头，已对我国构成现实威胁;我国周边一些国家政局不稳，恐怖活动十分猖獗，恐怖事件频繁发生
本文研究的目的和研究内容
本文研究的目的
了解和学会在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠各部门、各单位的人民群众的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程。
本文研究的主要内容
1社会治安状况评价体系，
2当前社会治安形势的分析，
3社会治安综合治理
2社会治安状况评价体系
社会治安状况评价的含义
社会治安状况评价的含义是研究社会治安状况评价和社会治安状况评价指标体系的起点，目前国内比较有代表性的有三个
1谭永红认为：社会治安状况评价，就是在一定的社会价值观指导下，治安管理主体根据评估需要先建立起一个评估指标体系，然后以此为依据，遵循一定的程序，运用科学的 方法 ，广泛收集治安信息，对社会治安进行判断和评估的活动
2李健认为：社会治安的评价，是指通过一定的统计方法，将不能直接相加(乘)的统计描绘指标转换成可以直接相加(乘)的统计评价值，并运用一定的方法，对综合评价的各指标根据其重要性的不同赋予不同的权重系数最后取得综合评价值得方法，过程，和结果的过程
3王彩元认为：社会治安的评价，是指通过运用一定的统计方法，将社会治安的实际数据和社会治安防控主体的实力投入进行量化分析，结合共安全的认证而
3中央对当前社会治安形势的分析
从社会发展阶段看
从社会发展阶段看，我国目前正处在从温饱到中等收入水平的社会转型时期。在这个阶段，经济结构、分配体系的调整，往往会引起社会关系变化和利益格局变动，导致社会矛盾多发，这也是各国发展历史中出现的共性问题。我国改革发展进入关键阶段，特别是当前经济比较困难的时候，各种矛盾很容易激化，从而诱发各种群体性事件。
从社会心理角度看
从社会心理角度看在开放、多元、动态的社会环境和信息化条件下，社会矛盾和问题很容易交织扩散。经济形势的变化必然影响社会心态。经济形势好的时候，人民对未来普遍有信心和良好预期，社会心态比较平和，即使有一些困难和问题也大都能够理性对待;经济形势严峻时，社会心态比较敏感、脆弱，一些人因下岗失业、生活困难、资产缩水等原因，产生悲观失望和不满情绪，遇事容易采取过激行为。
影响社会治安形势的因素
经济是基础，经济形势与社会形势是紧密相连的。在经济发展面临挑战和危机的时候，影响社会稳定的各种不确定因素也随之增多，一些深层次的问题和矛盾加剧。综观之，经济方面的不稳定因素与政治方面、社会方面的不稳定因素相互影响，短期问题与长期积累的问题相互叠加， 国内不稳定因素与国际反华势力相互交织，这是当前需面对的实际情况和严峻考验。
4社会治安综合治理
、社会治安综合治理的基本含义
社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化和改革开放创造良好的社会环境。它是在新的历史时期中我国社会治安工作的总方针。
社会治安综合治理的方针
根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》
第2条的规定，社会治安综合治理的方针是“打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本”。简称为“打防并举，标本兼治，重在治本”。
社会治安综合治理方针中的“打击”或“打”是依法“惩治”、“惩罚”、“惩处” 的意思，是指司法机关和有关行政管理部门对妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪行为依法进行处理的专门性活动。既包括公安机关、人民检察院、人民法院逮捕、起诉、审判犯罪分子的执法活动;也包括工商行政、新闻出版、海关等国家行政管理对与社会治安有关的违法行为的查禁工作;还包括劳动改造机关对罪犯实施的监禁惩罚，以及对妨碍、破坏社会治安秩序的违法人员进行的劳动教养等行政处罚。
社会治安综合治理方针中的“防”或“防范”，是指防止违法犯罪发生的各种手段、措施和活动。其具体内容：一是为防止和减少违法犯罪而实施的调解、内保、治安联防及 其它 群防群治工作。二是为防止违法犯罪等治安问题的产生而进行的政治思想教育、道德法制教育，以及对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，对刑满释放和解除劳教人员的接茬帮教工作等。三是堵塞违法犯罪时空，减少治安问题的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海关、税务、文化教育、市场、物资、金融等方面的管理。四是城乡基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织的建设和社会治安综合治理的制度、法律和法规建设。五是教育人、挽救人，防止重新违法犯罪的特殊预防工作，包括对犯人的改造工作和劳动教养部门对劳教人员的教育改造工作。可以说，这个“防”是广义的防范，包括了除“打击”而外的社会治安综合治理中其它各个方面的工作。
一般说来，“标”是指事物的现象和结果;“本”是指事物的本质和原因。在社会治安综合治理中，“标”是指违法犯罪等治安问题的现象;“本”则是指违法犯罪等治安问题产生的原因。治标指处置违法犯罪等治安问题以及消除违法犯罪的外在条件。这既包括对已经发生的违法犯罪等治安问题处置，也包括看门护院、技术防范、堵漏建制等消除违法犯罪外在条件的工作。治本则是从根本上减少和铲除产生违法犯罪等治安问题的原因。它包括运用综合治理的各种手段，对人们的思想和行为进行教育和矫正。
社会治安综合治理的着力点
首先，充分发挥党的领导的政治优势。这是做好社会治安综合治理工作的根本保证。各级党委、政府将统筹抓好发展这一硬道理与稳定这一硬任务，把社会治安综合治理纳入经济社会发展总体规划，作为社会建设的一项重要内容大力推进。通过进一步完善社会治安综合治理目标责任体系，把党政领导干部抓社会治安综合治理工作情况纳入政绩考核。
其次，充分发挥各部门、各单位齐抓共管的优势，不断增强社会治安综合治理工作合力。社会治安综合治理的特色，集中体现在各部门、各单位充分发挥职能作用，密切配合，整体联动。今后一段时间，形成工作合力的着力点将放在加大资源整合力度上，切实提高社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的水平。
再有，充分发挥社会治安综合治理手段、方法的整体优势，切实提高驾驭社会治安局势的能力。关键是运用统筹兼顾的根本方法，把打击与防范、惩治与教育、管理与服务、当前与长远、治标与治本更好地结合起来，努力形成各种手段和方法有机衔接、相辅相成的良好局面。
社会治安综合治理的基本任务
在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的社会环境。 要完成社会治安综合治理的任务，就必须做好打击、防范、教育、管理、建设、改造等6个方面的工作。
5结语
社会治安状况评估是测量一个国家或地区的总体治安状况的标尺。通过它可以掌握社会治安的真实情况，从而能综合治理社会治安，综合治理社会治安是解决我国社会治安问题的根本出路，是加强社会主义法制建设的重要措施，是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。
参考文献
[1]中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》1991年2月
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致谢
本文的研究工作是在我的指导老师精心指导和悉心关怀下完成的，在我的学业和论文的研究工作中无不倾注着老师辛勤的汗水和心血。从课题的选择到项目的最终完成，老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在老师的循循扇诱的教导和不拘一格的思路、无私的奉献精神使我深受的启迪。从尊敬的老师身上，我不仅学到了扎实、宽广的专业知识，也学到了做人的道理。在此我要向我的老师致以最衷心的感谢和深深的敬意。
在此，向所有关心和帮助过我的领导、老师、同学和朋友表示由衷的谢意! 衷心地感谢在百忙之中评阅论文和参加答辩的各位老师!
一是要注重学习。首先要向富有写作经验的老领导学习。比如我之前的办公室主任是位老笔杆子，从部队转业到地方写过的材料可以说要用麻袋装了。凡他写的材料领导一般一个标点不动。每次写完材料，我都是毕恭毕敬请他提意见，他也非常热心，有时直接修改。
我自己做了十几年的材料工作，深深明白写公文做材料的不易，最近一年，我自己做了一个公文写作素材系统。包括了公文写作范例素材、总结汇报、材料汇编、发言致辞等等，全部整理微信里，大家可以微信搜索公众号：金蝉书社，也是希望能给广大写材料的同道中人积累写作素材的便利，里面都是平时积累的各类金句，摘录的公文精华，无论是学习还是写作现用，800万字文档内容任何部门公文都能找到模板，关注我，让任何人都能成为一名优秀的笔杆子。
二是要领会意图。在写领导讲话时，首先要吃透精神，即领导讲话的中心内容。领导交待时光听不行，一定要用笔记下来，才不致于写偏。其次要承前启后。同一内容的讲话稿既要看从前，又要关照到下一步发展，做到内容上的连贯。其三要紧扣当前单位工作重点，有助于指导和推动系统全面工作。其四要关照领导口味。有位领导喜欢结尾用三两句诗意的句子，既显得有水平，又有鼓动性，我就想方设法请来这些这样的诗句。花这样心思写出的稿子领导基本满意。
三是要严格筛选。百度搜索想要撰写的材料内容很多，这给文秘人员既提供了方便，也出了难题。方便的一些紧急的、不太重要的材料可以节省时间，快速完稿。难题的是很多文稿有一定局限，不能形成完整的材料，甚至固化了写作者的思维。
特别是一些重要会议，关系全局性的工作，材料形成后有一定的连续性，同一个关键词往往需要搜索10条甚至20条以上，经过严格筛选后，才能综合不重复、有新意的材料内容。尽管有些费事，仍然比苦思冥想来得快，且不会存在炒现饭的嫌疑。公文写作黙黙无闻，而且枯燥无味的确很辛苦，没有一个固定的成功模式。但要相信，一旦做成了笔杆子，离仕途也就不远了。不知我写材料的体会对你是否有所帮助？
公文写作黙黙无闻，而且枯燥无味的确很辛苦，没有一个固定的成功模式。但要相信，一旦做成了笔杆子，离仕途也就不远了。不知我写材料的体会对你是否有所帮助？
所谓群体性突发事件，就是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，危害公共安全，应予立即处置的群体性事件。以下是今天我就为大家精心准备的：公安机关依法处置群体事件的对策思考相关论文。内容仅供参考阅读：
公安机关依法处置群体事件的对策思考全文如下：
一、从一个典型案例谈起
(一)案例
2008年6月28日，贵州省瓮安县发生的“6、28”群体性事件，原本就是一起普通的少女溺水死亡事件，因为公安机关的死亡鉴定结果得不到家属认可，加之被别有用心的人员煽动利用，甚至黑恶势力人员直接插手参与，演变为公然向党和政府挑衅的对当地县委、县政府、县公安局打砸抢烧的严重群体性事件。造成县委大楼被烧毁，县办公大楼104间办公室被烧毁，县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，42台交通工具被毁，被抢走办公电脑数十台，150余人不同程度受伤的严重损失。如今，该事件已平息，相关责任人也依法受到了法律的严惩。 反思 瓮安“6、28”群体性事件，原因是多方面的，但公安机关在处置过程中处置方式的欠妥当，也是致使谣言越来越多，最终被一些黑恶势力利用，一发而不可收拾，酿成大规模的群体性事件的一个重要原因。
(二)引发案情发展的原因分析
上述案例中由于未能尽快将信息公开，充分满足民众的知情权，致使民间关于“当地政府部门纵容包庇、销毁证据”等流言才能够在一些别有用心的人的恶意传播之下迅速升温，从而点燃本就失去理性的情绪。但凡流言，都是见光死的。决策过程、执行过程的不透明引发的谣言必然导致胡乱的揣测和极度的不信任，如果没有完善的法律沟通机制，不仅加大群体性事件的处置难度，更容易引发社会的不安定因素。本来对于公民的非正常死亡案件，老百姓最担心的就是恃强凌弱、草菅人命。因此，公安机关在处置此类案件时，不能一律以保密为名对民众封锁消息。尽管在侦查阶段，公安机关并没有告知受害人家属进展情况及解释相关误解的义务，但从社会稳定和保障公民权利的角度看，这种及时诚恳的沟通会打消老百姓的疑虑和担心，消除不安定因素的隐患。社会的负面情绪会及时得到释放，揣测会及时得到合理解释，流言也会不攻自破。
另外，贵州“瓮安事件”中，民众质疑当地警方与事件有内在关联，警方未能及时做出回应，也没有让相关人员回避，而进一步加深了民众的质疑情绪。公安机关在事件的处置中，程序上既要合法，也要合情、合理，用程序正义避免民众的质疑，从而增强处置结果的正当性和权威性。对于引发民众质疑的鉴定程序这一关键环节，是否允许具有公信力的第三方对鉴定过程进行现场见证，是否能够尊重受害人家属的要求“补充鉴定”或“重新鉴定”的诉求，则将直接决定鉴定结果的可接受度。“瓮安事件”发生后，对死者的尸体进行了第三次鉴定，同时也允许家人在场、部分群众现场见证，如果这一事后的鉴定处理方式能够提前一些也许谣言也就不攻自破，这一恶性群体性事件也就不会发生了。
这个事件的发生，究其原因本文认为有两点：一是有关部门在事件萌发阶段，不负责任，推诿扯皮，甚至不适当地采取压服的强硬手段，把小事变成大事。二是政府和公安机关在事件发生后并没有引起足够的重视，假若对事情有足够的敏感度，收集相关信息，把事情解决在萌芽状态，决不会出现这么严重的后果。同时每逢事件发生，当地政府往往一个强烈的惯性倾向，就是立即封锁消息，不许消息外传，这样也会引起当地群众的强烈反感，从而激化矛盾，引发群体性事件。
纵观整个群体性事件的处置，如果我们能够在工作中时时把握住民法、民生、民权这条线，也许这种带有偶发因素的群体性事件就会减少许多。
总之，群体性事件作为公共安全危机之一，从社会学角度说是一种社会秩序维护;从法学的角度说是一种权益保障;从行政学的角度说是一种国家职能。正因为如此，马克思在《论犹太人问题》中评论道：“安全是市民社会的最高社会概念，是警察的概念;按照这个概念，整个社会的存在都只是为了保证它的每个成员人身、权利和财产不受侵犯。”
二、从上述案例看公安机关依法对公民权利的保障问题分析 上述案例中，贵州瓮安县民众围攻县政府和公安机关的群体性事件在网上传得沸沸扬扬。在群体性事件发生后，对于所收集的情报信息，大部分公安机关的情报部门并没有综合整理，分析群体性事件的性质、特征、规模等，不能为公安机关和党政部门做出有效的决策和制定行动计划提供可靠依据。有效的情报信息对公安机关的工作有很大的指导意义，主要表现在：能够有效判断群体性事件的性质，详细了解所发生的事件到底是政治性群体性事件还是非政拍性群体性事件;能够评估事件的危害，了解现场实施的违法犯罪行为和交通堵塞、秩序混乱等直接危害，引起国内外社会舆论在公众中产生消极影响等间接危害;能够推测事件的发展趋势，分析预测事件可能出现的情况;此外，还能提供具体的对策方案，为决策部门处置工作提供智力支持和保障。
但是，我们也应当清醒地认识到，由于群体性事件处置的突发性、紧迫性，公安机关执法也往往呈现出执法权力范围的扩张性、权力行使的自决性、处置 措施 的不断性等特点。
从总体上看，到目前为止，群体性事件的处置工作中还没有形成完善的维护社会稳定、化解消除矛盾的工作机制。少数地方党委、政府和有关部门领导，并没有充分认识到群体性事件的重要性，没有研究其发生的内在原因，对于群众反映的社会问题摸不关心，缺乏了解，或者说有的虽然对问题有一定的了解，但是重视程度不够，能拖延就拖延，能回避就回避，不愿或者不敢面对群众做工作，从而导致矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。也有的党委政府或者相关部门，一旦发现群体性事件就不分事情的性质和严重程度，把公安机关推到最前面，强行下令公安机关抓人，这样做的后果是不但不利于事情的解决，反而增加群众的对立情绪，造成矛盾的激化，使事情的解决朝着恶化的方向发展。有的责任主体大局意识、责任意识不强，对于群众的要求当面答应，事后变卦;还有的平时不重视群体性事件的预防，发生了事情才想起了解决问题的办法，给群众造成“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访成为相当一部分人解决问题的主要 方法 。
(一)立法缺失
法律是公安机关处理群体性事件的指南针，只有在法律的框架下才能更好的对这些事件进行明确而公正的处理。可有可无，模棱两可的处理只能最终是对群众不利。当前，我国处置群体性事件的相关法律法规还不健全，导致公安机关在处理有些群体性事件时缺乏法律依据，有的表现为使用警械、武器或采取强制性措施时，有的表现为处置群体性事件的主体资格方面。《公安机关处置群体性事件规定》规定：公安机关坚持依法办事、按政策办事，坚持理性、规范、适时、有效的处置，维护公民的合法权益，维护社会稳定和发展，以“发现得早，控制得住，处置得好”为工作目标，提高处置群体性事件的和水平。
但这一规定对主要任务的规定比较宽泛，在很多情况下需要上级部门的授权才能采取相应的措施，并且对公安机关处理不当所应承担的法律责任，只是笼统的规定了追究相关领导和责任人的责任，实践中不易操作，很难把握标准，具体的责任也不好落实。基层公安机关在具体的处置工作中经常处于两难境地，导致对群体性事件处理不当。
(二)预警机制不完善
群体性事件的预警机制不完善主要在以下几个方面表现的最明显：首先预警工作没有形成权责一致分工明确的良好局面，信息来源 渠道 依然比较单一，覆盖面过于狭隘，信息的准确度不够，时效性、全面性、真实性都达不到防控标准，重点事件和重点人群的掌控工作还存盲区;其次，在目前的机构设置中，处置群体性事件的机构没有独立出来，公安机关处于实战的主导地位，但是公安机关过分依赖行政协调，使防范和处置工作，形成了条块分割不清、层次架构不明的松散局面，而且设备资源，信息资源，指挥资源，都不能形成“高效、连贯、科学”的具有专业性的统一指挥和咨询系统，也建立不起“全社会共建，多部门联动”的职责明确的运行机制，一旦群体性事件发生，只能被动出击、疲于应对;第三预防和处置群体性事件工作机制没有真正形成，各部门和各单位在预防和处置群体性事件中的职能作用，工作衔接、权责分担等方面没有一整套完善的运行机制，不能够实现在党委和政府的统一领导下，妥善处理群体性事件。另外对一些群体在特定时间、特定地域反映其合理诉求的请愿活动，没有真正按照《游行示威法》的要求，进行批准和引导，使得一些合法途径手段，无法起到减压阀的作用。
(三)公安机关处置群体性事件的方法不得力
1.处置手段简单
群体性事件的处置手段过于单一粗陋，主要是表现在事件发生后，公安机关往往不区分情况，统一按照一个模式处理。一旦发生群体性事件，事必会在一定程度上威胁到社会稳定，公安机关必须以最迅捷的方式对这些事件做出反应，“息事宁人”,履行职责。但是快速平息需要按照法律的规定、在法律的范围内。有些公安机关在处置民事纠纷或刑事案件时，出于种种“考虑”,没有秉公处置，引发民众对公权力不信任，导致社会怨气积聚，某些突发事件成为“导火索”,最终引发冲突。
公安机关在抓捕犯罪嫌疑人、调处纠纷、专项整治治安等警务行动不当，不但无法处置群体性事件，反而容易引发群体性事件。有的地方公安机关不当干预事件，或干预时机错误，或处置手段不利，不但不能够及时解决问题，反而使矛盾转化形成新的冲突，引发事件升级;有的地方公安机关则以消极态度应对群体性事件，退为应付上行下不达，片面强调群体性事件涉及的矛盾与公安机关没有关系，对事件现场治安态势的变化视而不见，不主动实施其职责内的干预和控制，事态因此得以蔓延和发展，规模越来越大。此两种处置方式都会导致群体性事件处置工作的被动。
有的警员平时缺乏应急事件的处置的理论培训，缺乏事件处理的“现场感”,只是领命行事，一旦赶赴现场却面临着无从下手的多重困境：一是到达现场前任务不明，只能以“随大流”的态度，盲目参照其他人的做法;二是缺乏妥善处置现场警情的 经验 ，不能够根据实际情况迅速作出正确反应，很多警员不知道针对事件现场群众作出的过激行为，例如推操、指骂、打架、破坏车辆和设备等违法行为，是应该依法及时制止、查处，现场抓捕并扣留违法犯罪嫌疑人，还是应该先设法取证，等到事态平息后再去处理。论文格式而这些现场情况的处理不能够采取如同一般治安事件的简单模式，只能根据现场情况采取措施，如果警员把握不了现场处置的尺度，只是按操作程序上报情况，被动等待指令，就形成了事实上的“不作为”、或者“不当作为”:三是因为平时缺乏对事件处置的实战演练，警员缺乏对有效处置事件所必需具备的技能和战法，接到上级指令后，不知用什么战术、什么手段去实现上级意图，实践中贻误战机，处置不力。
2.协作能力不强
一些公安机关在处置现场的各联动单位，不能实现联动，既不知道如何取得其他处置单位警员的行动支持，也不会适时回应其他处置单位及其人员发出的协助请求。群体性事件的现场处置往往会集中本地区甚至是周边地区多单位警力，并根据现场情况或是分小组合成作战或是分区域分散作战，警队单位及其人员之间多处于相互陌生的关系状态，由于缺乏合作默契，协同支持配合很少，难以形成整体合力。所以在一些事件个案的处置现场彼此之间，不能及时得到有力的警务支持与协助，形成了周边其他小组的警员观望，个别受到闹事者攻击的警员或小组孤军奋战的散乱状态。这种散乱的处置情形容易助长闹事者的哄闹气焰，削弱警队在处置现场的威慑气势，不利于事件的平息。
当然，出现事件现场警力充足，却大多处于被动待命状态，不能及时对有关情况进行相应处置的局面，在一定程度上是由于群体性事件的突发性与通信技术不足，一些单位接令赶往群体性事件现场后，对在事件处置中的工作任务、目的、权限和警力调度区域、协同单位等不清楚。
(四)在处理的过程中信息的严重滞后与信息的不当处理近几年来，群体性事件的发生越来越具有组织性和隐蔽性的特点，加上反映的问题往往具有一定合理性，容易引起人们的同情，所以公安机关对于情报信息的收集工作越来越难，与此同时，一些地方的民众对群体性事件缺乏规律性的认识，对导致群体性事件的原因缺乏敏感性，从来不积极主动地了解当地的不安定因素，相当一部分公安机关并没有建立起灵敏高效的情报信息网络，导致情报收集和控制工作不完善。
在群体性事件发生后，无法做到速报(群体性事件随时发生随时报送)、续报(及时将群体性事件发展事态、现场处置情况等上报有关部门)和专报(对插手群体性事件的敌对分子、幕后操纵指挥者、聚众打砸抢烧的违法犯罪分子，在打击后专案专报)。公安机关缺少一个权威、统一、高效的情报机构来负责群体性事件情报信息的管理，造成群体性事件情报信息的多头管理而造成情报延误或渠道不畅。此外，公安机关并没有有效地控制信息传播的内容，在很大程度上没有充分利用大众传媒或采用新闻发布会等方式，及时、准确地向社会发布权威信息，说明事件真相，解释政府己经和即将采取的措施等。
三、公安机关依法处置群体事件的对策
(一)加强预防处置群体性事件的立法工作
群体性事件有着深刻而复杂的社会背景，涉及众多人的人身、财产权利，关乎整个社会秩序和公共安全，而预防和处置群体性事件工作涉及面广、政策性强、难度大，一旦把握不好很有可能侵犯公民利益，甚至引起社会秩序混乱。目前，对群体性事件工作处置的法律法规有：《人民警察法》、《集会游行示威法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《公安机关处置群体性治安事件规定》、《治安管理处罚法》等等，但是以上规定还不够完善，过于原则，对群体性事件的处置范围、处置主体、处置的工作原则、组织领导、职责分工、目标任务、善后工作等规定不够明确，“禁止性、义务性规定多，授权性、可行性条款少，还未形成一个从权利的设置、组成到行使、保护、规范的完整的法律体系”,在这种情况下容易导致因法律规定不明确而发生的侵犯公民权利的情况。因此，我国应加快对群体性事件有关问题的立法工作。
(二)完善公安机关处置群体性事件的预警机制1.进行信息预报
健全分析研判制度：
一是防患于未然，及时综合、分析由国保、治安、技侦、网监等部门提供的信息，努力获取深层次、预警性、内幕性和行动性的情报信息，超前分析预测可能发生的群体性事件;
二是为防范与处置赢得时间和空间，开展危机风险判断，分析各种危机的规律和特点，综合设计应对策略;
三是进行网上分析和比对，为预防和处置危机提供支持，并严格信息报送制度，公安机关对影响社会稳定的重要信息和己经发生的群体性事件及处置情况，在及时 报告 当地党委和政府的同时，还报送上级公安机关。
建立数据库：
一是以境外敌对势力、恐怖组织、激进教派等情况，和国内高危群体、极端分子相关情况，作为人的方面的数据基础;
二是以剧毒、核生化、爆炸等高危物品、的分布、储藏情况作为物的方面的数据基础;
三是要全面掌握，政治敏感期、节假日，气象、地质骤变期等高危时间数据，作为时间方面的数据基础;四是空间方面，本地的党政机关、标志性建筑、公共场所，易于地质变化的地段、河流等要害部位。
组建完备的信息网络系统，一是信息要准确和及时;二是信息要左右相联、公秘结合、上下相通;三是要建立人机相结合的信息平台，形成人联络，机联网的互动状态。要保障决策的有效实施和指挥有力，需要做到：党委、政府、公安、安全、气象、军分区等重点单位实施联网;政情、敌情、社情、民情进行综合收集研判：重点人员、重点群体，重点单位、重点地区、重点时期实施监控。广泛收集重点时期的各种信息，争取时间上和空间上的超前性。对发现的不管是大问题还是小纠纷，都应该公正、合法的处理，特别是一些小问题要做到事前的及时处置，预防事件的扩大化。同时，发挥电台、电视台、报纸等主流媒体正面作用，设立具有信任感和亲和力的新闻发言人及专家评论员，及时向公众发布危机事态、处置情况和公众应尽的社会责任，满足公众的知情权。发布“交通管制”、“局部地区戒严”公告。严厉打击制造虚假信息，扰乱社会治安的犯罪活动，营造良好的应急处置环境。
2.制订应急预案
应急预案是指面对突发事件的应急管理、指挥、救援计划等。预案的科学合理离不开对群众性事件的深入分析和调查，以及 总结 归纳经验教训。针对群体性事件可能发生的具体设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，预测事故发生后的态势和多种情形，组织建立应急救援机构和培训人员，制定行动的步骤和纲领，以及控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。对群体性事件这类突发公共事件，应急预案应该重点建设如下子系统：完善的应急组织管理指挥系统;预警和预防机制;应急响应程序;后期处置体系等。
“911”事件后，许多国家建立了用绿、蓝、黄、橙、红5种颜色代表的5种危险等级，根据恐怖威胁情报向国民发布预警信息，我国也应建立预警等级制度。对危险的群体和个人、对危险的事、对危险的时间、对危险的空间和不良天候，根据情报信息及时预警，向公众发出预警信息，力争在防范和先期应对上收到双赢的效果。
三、提高公安机关处置群体性事件的能力
群体性事件的发生使得公安机关机关处置群体性事件能力不足的缺点暴漏了出来，因此，提高处置群体事件的能力和水平必将是公安机关面临的一项艰巨而又刻不容缓的任务。笔者将在以下几个方面对如何提高公安机关处置群体事件的能力进行探讨：
1.加强特警队伍建设
公安机关担当着维护社会秩序的重任，其训练强度和方法也是不同于一般的训练。一方面，公安机关应当把平时的训练工作制度化，这样不仅可以形成一套有效的针对群体性事件处理的制度，而且还可以更好的应对群体性事件的发生;另一方面，应当加强特警队伍建设，组建一支政治过硬、训练有术的队伍，这一点可以借鉴土耳其的经验。目前有33个省份建立了快反警队，没有组建快反警队的省份发生社会事件时由邻省已组建的派员干预，避免了其他警员因未受过专门培训而干预失当、激化矛盾。快反警队人员主要来自警察学校，警察局新招收的警察首先要满足快反警队的需要，剩余部分才分配到其他警种，警员年龄不超过35岁，警官年龄不超过45岁，警员最长服役期3年，骨干服役期可以延长，但不得超过6年。这些做法，较好地解决了队伍更新问题，使快反警队能够长期保持旺盛的战斗力。
2.及时化解矛盾
多数群体性事件的起因很小，但由于反应迟缓，使事态升级为“事件”,形成“小的事件—下级忽视—小事升级一一下级失控—触动上级—快速解决—事态平息”怪圈，暴露出处置能力不强的弱点。
应当及时化解群体性事件中产生的社会矛盾，有效保护人民群众生命财产安全。公安机关要充分发挥主力军作用，本着积极预防、全力控制、依法处置的原则，坚持在党委、政府的领导下，上级公安机关的指导下，相关职能部门的配合下，按照既定方案，快速反应，动员组织优势警力，整体联动，协同作战，采取果断措施，运用综合手段，全力以赴做好各项应急处置群体性事件工作，迅速有效地控制、化解矛盾，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，努力为本地区经济建设和改革开放创造和谐安定的社会环境。
3.提高执法者素质
依法行政能否顺利推进，执法者的素质是一个至关重要的因素，要求做到：
(1)促进执法者思想政治水平的提高，树立“权为民所用、得为民所谋、情为民所系”的观念，深入思考“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”问题，以全心全意为人民服务为宗旨，解决发生的群体性事件，提高公安机关依法行政的自觉性和主动性，努力做到依法管理国家政治、经济、 文化 和社会事务，维护和树立法律权威;
(2)完善执法者的入门考试制度，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，深化人事制度改革，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，增强活力，提高效率，为公安队伍素质的提高奠定坚实的基础;
(3)加强对执法者的业务素质，提高执法者准确适用法律的能力，通过制度约束，建立学习型队伍，使执法者在处置群体性事件的过程中，以执政为民为宗旨，注意维护国家、社会和公民个人利益;
(4)从优待警，在财政支出许可的情况下合理提高警察待遇，提高其生活水平，要关注警察职业的心理健康，建设公安民警活动中心，多开展 体育运动 和体质能力训练，进行压力疏导，提高职业素质，加大对警察执法的经费支持，更新装备，并尽量保证他们工作中的人身安全。让警察无后顾之忧，公正无私地投入工作。
(四)建立正当、合法的公民利益损害的救济机制 在群体性事件的处置中，各级公安机关往往会采取相应的现场管制措施、强制措施，必要时还可能使用警械和武器。如《公安机关处置群体性治安事件规定》中规定，公安机关在处置群体性治安事件时，可以根据现场情况，依法采取强制性措施;发布命令或通告，责令围观人员立即离开现场，责令聚众组织者立即解散队伍，责令聚集的人员在限定时间内迅速疏散;对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以使用必要的驱逐性或制服性警械强行驱散，但要尽量避免伤亡，对经强行驱散仍不离去的人员或者进行煽动的人员，可以强行带离现场或者立即予以拘留，等等。 相关推荐：
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在全市维护社会稳定工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会专题听取了全市维护社会稳定工作汇报，并对做好和今后一个时期的维稳工作提出了明确要求。刚才，xx书记传达了中办发[XX]号文件和xx市维稳工作会议精神，市维稳办、信访局、公安局的负责同志分别通报了今以来全市的社会稳定和信访工作情况。下面，根据市委常委会议研究的意见，就做好全市的社会稳定工作，我讲三个方面的意见。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感 今以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握发展一要务，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，积极应对国家宏观调控政策，坚持推进“三化”进程不动摇，坚持融入苏浙沪经济圈不动摇，坚持加强招商引资和发展民营经济不动摇，正确处理改革、发展、稳定三者关系，经济社会继续保持了加快发展的良好态势。这些成绩的取得，既是全市上下同努力的结果，同时也是与各级党委政府和政法维稳部门的辛勤工作是分不开的。一来，全市各级各部门，尤其是政法、信访等维稳部门的同志，紧紧围绕全市工作大局，服务经济建设中心，扎实工作，无私奉献，为维护全市改革发展稳定的良好局面做了大量艰苦细致的工作，取得了积极明显的成效。总体来看，全市社会政治大局是稳定的，社会治安状况是良好的，广大人民群众是比较满意的。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在国际形势发生深刻变化的大背景下，在改革发展进入关键时期和攻坚克难阶段的新形势下，影响社会稳定的突出问题、安全隐患等不和谐因素依然存在，在有些方面甚至还呈现出日益增多、日益严重的趋势。突出表现在：一是境内外敌对势力破坏、干扰经济发展的因素仍然存在，极少数“xx”顽固分子和xx组织还在一些地方秘密活动，寻机滋事；二是我市的严打整治斗争虽然取得了明显成效，群众安全感有所增强，但各种刑事犯罪和治安案件仍然时有发生；三是人民内部矛盾引发的群体性事件日益增多，给维护社会稳定工作带来了新挑战。正处在经济转轨、社会转型的关键时期，伴随着经济的快速发展和改革的日益深化，社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，导致各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，违法犯罪诱因增加，成为引发群体性事件的导火索；四是信访工作面临较为严峻的形势。今以来，因城市拆迁、企业改制、农村土地征用、山林权属纠纷、环境污染、涉法涉诉、整治农用车非法载客等问题引发的信访案件明显增多，成为影响我市社会稳定的一个重点隐患。而且异常访、重复访增加，尤其是赴京个体访人次急剧上升，位居xx市之首，反映问题相对集中，多是社会热点、难点问题，牵涉面广，政策性强，处理难度较大；五是安全生产形势不容乐观，恶性交通事故时有发生。对此，我们必须高度清醒、高度警觉，一定要从政治和全局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，积极稳妥地化解各类矛盾，为加快发展、富民强市，顺利实现市十一次党代会确定的“三两个一流，五再争百强”奋斗目标创造稳定的社会政治环境。，
“打防控”构筑平安---年年底，省委政法委组织的社会治安公众满意度调查显示，我市社会治安公众满意度居全省第3名。日前，我市被评为2007年度平安建设先进省辖市。去年以来，市公安局以创建“平安济源，和谐济源”为目标，以命案攻坚战为龙头，全面加强社会治安“打防控”一体化建设，有效维护了社会治安大局的持续平稳。科技强警提升打击效能---年--月--日，克井镇某招待所发现了一具高度腐败的尸体，警方启用了刚刚购买的DNA实验设备，确定了尸源，指明了侦破方向，很快抓获了犯罪嫌疑人宋某。同样，在“11·20”杀人案件中，通过DNA鉴定，警方迅速确认了案件性质，为案件迅速破获提供了极大帮助。这是市公安局实施科技强警工程、维护社会治安取得成效的一个缩影。一年来，市公安局在思想上重视、在资金上支持、在行动上落实，大力实施科技强警工程，为维护社会治安插上了科技翅膀。投资1000余万元加强了刑事科学技术建设，建成了高标准的DNA实验室，购置了系列高精尖现场勘察、分析比对设备，配齐了刑事科学技术的十大件装备，为侦查破案提供了科技保障。---年，全年新发命案发5破5，现行命案破案率100％,命案发案在2006年下降52%的基础上又下降29%，还成功侦破一起10年前的积案和一起上年的隐案，协助外地抓获4名命案逃犯。侦破了公安部督办的“1·29”特大雷管被盗案件，全市刑事发案数下降，案件侦破率大幅提升，百名民警破案数在全省名列前茅。严密防范构筑治安防控网针对入室盗窃等“两抢一盗”案件上升的势头，2007年7月下旬以来，市公安局全警参与，在全市开展了夜巡专项行动。每天夜晚11点到次日凌晨4点半，由一名局领导带队，在全市展开巡逻查控工作。其中，市局机关30余名民警组织的固定巡逻组，在城区的居民小区、家属楼院进行巡逻；交警、特警在城市的主次干道、重点路段、复杂地段巡逻；刑警采取便衣守候、重点盘查的方式，在案件高发地带展开巡逻；各公安分局、派出所负责城乡结合部和农村的巡逻工作。夜巡工作收到了明显成效，全市“两抢一盗”案件大幅度下降。2007年8月中旬，济水公安分局刑警大队民警在夜巡期间，连续打掉了两个流窜入室盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人11名，破获入室盗窃案件150余起。---年以来，市公安局在全市停车场、居民小区、繁华商场等重点部位、路段安装了600个“电子眼”，实现了对市区重点部位无缝隙覆盖，在发现、预防、打击犯罪方面发挥了积极作用。在农村积极推广农村技防器材安装和防盗联网建设，使农村技防覆盖率达到50％以上，有效地减少了涉农案件的发生。市公安局深入开展了自行车被盗问题专项治理活动、打击“三电”犯罪活动，开展了打黑除恶专项斗争，打压了犯罪分子的活动空间。打防控一体化建设，严密了治安防控网，全年刑事案件同比大幅下降，进一步增强了人民群众的安全感。深入排查化解矛盾纠纷以“三基”建设为契机，市公安局积极开展农村和社区警务工作，组织民警积极深入群众，了解治安状况，掌握人口信息，摸排犯罪线索，调处矛盾纠纷。6月下旬，该局组织开展了为期3个月的“千名民警进企业，进社区，进校园”活动，广大公安民警有目标、有重点地深入全市社区、企业和学校，倾听群众心声，掌握当前社会治安突出问题，排查调处民间矛盾纠纷，从源头上防止重大案事件的发生。市公安局建立了矛盾纠纷排查调处长效机制，把信访工作的重心从事后接待处理转移到事前排查调处上来，在全市加强矛盾纠纷排查，消除可能影响稳定的信访苗头。据统计，该局接待信访群众在2006年实现大幅度下降的基础上，2007年又同比下降33％，被公安部授予“全国公安信访工作先进单位”的荣誉称号。安康公安机关“打防控”专项斗争战果频丰冬季“打防控"专项行动开展以来，安康全市各级公安机关在党委、政府的领导下，按照市公安局的安排部署，制定方案，强化措施，分解任务，落实责任，迅速掀起了专项行动的高潮，取得了阶段性成效。据统计：从去年12月以来，全市共破获各类刑事案件195起,打击处理549人，抓获网上逃犯110名。整治治安复杂场所550处，治安检查100余次，治安巡逻1100余次，张贴悬挂横幅标语1420条。 12月3日和元月6日，市公安局先后两次派出由局领导和副县级干部带队的检查督导组，对各县分局“打防控”工作情况进行检查督导，推动了打防控专项行动的深入开展。汉滨分局针对入冬后“两抢一盗一”案件多发聚众持械斗殴，影响恶劣的治安形势，提早布置，安排冬季打防行动，组成强有力的侦破班子，攻克城区发生的抢劫、抢夺案件。及时有效地打击此类犯罪，遏制其高发势头。成功破获了在城区影响较大的南环路施工现场聚众持械斗殴案和一批发生在城乡的“两抢一盗一”等重大刑事案件，12月以来，破案25起、逮捕13人、拘留32人、劳教13人、追逃4人。及时召开公开处理和赃款返还大会，城区发案得到了控制。石泉县局专项行动开始后，全局迅速行动，开展以“打抢反盗”、“打击街头”等为主线的破案攻坚战。一是对今年未破的命案逃犯确定专案组和责任人开展工作。二是建立每半月、每月情况通报制度，“零”战果的所、队要向局长检讨，并与民警绩效考核和执勤津贴发放挂钩。三是强化社会治安突出问题整治。治安部门及各派出所继续加强校园及周边环境整治工作，以废旧收购点、机动车维修业、二手手机市场等行业为重点，加强日常检查监管，主动发现违法犯罪线索，以歌舞娱乐场所、酒吧、足浴等特种行业为重点，加强规范管理，积极开展隐患排查，严防发生违法犯罪活动。据统计：12月1日以来共治安拘 留30人，刑事拘留19人、逮捕8人、起诉7案12人，抓获网上逃犯7人，破获了董才位万元的特大案、何国保盗窃政法机关重大案件以及石泉、宁陕两县联手快速破获了“”抢劫出租车团伙案，同时，增拨经费保障“打防控”专项行动顺利开展。旬阳县公安局高度重视冬季打防控工作，局长、政委专题向县委县政府汇报，召开党委会议进行安排部署，并召开刑侦、治安、消防、派出所、社区和内部单位参加的打击侵财案件协调会议，采取有效措施，进行安全大检查，严防案件的发生。加大宣传力度，在全县悬挂横幅标语50幅，发放“温馨提示单”8000余份，编发新闻稿件13篇，专项行动以来共破案24起、逮捕9人、抓获逃犯9名、治安拘留16人。汉阴县公安局在专项行动中，针对入冬后刑事案件多发的实际，局长亲自挂帅，组织精干警力上案，加大破案攻坚力度，相继破获刑事案件6起、抓获犯罪嫌疑人6名、抓获网上逃犯4人，扼制了发案上升的势头，防控成效明显。紫阳县公安局按照全市统一部署，结合实际，对以城关镇为中心的案件多发区域增加警力，并落实了具体责任和工作纪律， 县局对今年以来全县未破案件进行搜集梳理，拟定了《全县冬季打防控包案一览表》下发各队所，各实战单位按照工作方案的要求，重点侦办案件、逃犯及清查场所，共破案18起、逮捕4人、治安拘留15人、抓获网上逃犯6人。12月14日成功破获“”杀人抛尸案件。平利县局在专项行动中，一是提早动手，提前安排，针对冬季发案高的特点，在市局部署“打防控”专项行动之前就率先在全市打响了冬季严打第一仗。市局统一安排部署后，县局又及时修定工作方案，局长、政委亲自调集警力实行打防责任制。二是加大宣传、营造打防控氛围。打防控专项行动以来，在全县各乡镇、人口居住集中的村组都悬挂了标语，充分利用网站、电视、报纸等各种煤体进行宣传，一个月来，印发冬季宣传资料10000张，同时在平利电视台，安康日报、西部法制报等新闻媒体发稿，使打防控专项行动有声有色。三是加大巡逻盘查力度，加强防范，减少可防性案件的发生。以巡警大队为主，抽调城关所、治安大队警力，对白天重点易出现案件的地区，如车站、广场、宾馆、金融网点、住宅小区等地区巡逻盘查控制，夜间加强巡逻守侯，使该县一度时期多发的盗窃、案件得到有效控制，他们主动与湖北竹溪县进行治安联防，确保毗邻地区社会治安的稳定。专项斗争开展以来共破案8起、逮捕6人、治安拘留26人、追逃3名。镇坪县局针对城区盗窃案件突出的问题，组织刑侦、治安、派出所进行区域治安整顿，加强治安检查和巡逻，集中精干力量打掉盗窃摩托车团伙3个，破刑事案件23起、逮捕6人、治安拘留8人、追逃5名。宁陕县局注重宣传，营造声势，他们调集“打防控”专项行动宣传车两台，巡回到城乡宣传。刑侦部门加强侦查破案，治安部门加大安全检查，派出所深入社区、村组广泛宣传发动群众，加强防范，减少发案，受到了广大人民群众的好评。一个月来，破案5起、逮捕4人、治安拘留5人、追逃1人。岚皋县局在冬季打防控专项行动中注重打击与防范相结合，针对城区抢劫盗窃案件突出的特点，通过慎密侦查破获38起盗窃案件。在打击的同时，加大防范力度，组织警力对公共娱乐场所、烟花爆竹、金融单位、水库电站、消防、交通进行综合大检查，收到明显效果。逮捕2人、治安拘留5人、追逃1人。白河县局针对该县实际，注重防范和宣传工作。一是县局从机关抽调民警分成若干小组分赴各派出所，深入一线检查督促指导工作。二是将未破案件和逃犯任务分解到各所、队，定领导、定干警、定时间、定奖惩。一个月来，共破获刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人8名，打掉一个专门从事盗窃摩托车跨省流窜团伙，带破案件18起，并摧毁一个重大赌博团伙。下一步，全市公安机关将进一步发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，攻坚克难，顽强拼搏，力争再破一批案件，抓一批逃犯，达到发案少，破案多，群众满意，社会稳定的目标，确保全市社会大局持续平稳，为全市广大人民群众欢度春节创造安全、祥和、喜庆的节日氛围。统筹兼顾 推进打防控一体化建设白城市公安局党委副书记、常务副局长 刘东柏打击、预防和控制违法犯罪是公安机关驾驭社会治安的基本手段，也是公安机关深入学习实践科学发展观必须认真思考的重要课题和正确处理的重大关系。多年来，打防脱节、打不胜打、防不胜防的问题不同程度地影响着公安机关维护社会稳定、推进平安建设的成效。面对当前繁重艰巨的维护稳定任务，用统筹兼顾这一根本方法推进打防控一体化建设，对于公安机关落实保增长、保民生、保稳定各项任务具有十分重要的现实意义。同时，打防控一体化建设也是一项涉及全局的系统工程，需要各级、各部门广泛参与，需要各警种、各部门协调联动，需要人防、物防、技防充分结合，需要社会各界的大力支持，必须统筹“四个关系”，解决好“三个问题”。统筹“四个关系”统筹好市局、县（市、区）局及派出所之间打防控的关系，在纵向上明晰工作职责。市局、县（市、区）局及派出所是打防控工作的主要实施者和具体执行者。提高驾驭动态治安的能力，必须完善以市局为中心、以县（市、区）局为主导、以派出所为主力军的“三级打防控体制”。市局在打防控工作中应当充分发挥统筹谋划和领导指挥的作用，根据本地区治安形势特点和发展变化，有针对性地加强工作部署和督导检查，注重发挥好“两大中心”和“三大技术”的功能作用，即指挥中心的统一指挥职能、信息中心的服务引导功能和行动技术、刑事技术、网侦技术的科技支撑作用。县（市、区）局应当在打防控工作中充分发挥主阵地作用，把主要精力用在狠抓打防控各项措施落实上，注重发挥好指挥中心、刑警大队、治安大队、国保大队等业务警种的实战“尖兵”作用。派出所应当在打防控工作中充分发挥综合性战斗实体的“拳头”作用，发挥好人熟、地熟、情况熟的基层基础工作优势，主动巡控、近距离防范和打击违法犯罪活动，第一时间化解各种矛盾纠纷。应按照做专市局、做精分局、做实派出所的原则，继续精简机关，压缩管理层次，减轻基层负担，着力完善派出所综合实战功能，努力把有限警力资源最大限度投放在打防控的各项实战任务上。统筹好各警种、各部门之间打防控的关系，在横向上加强工作配合。在打防控一体化建设中，各部门、各警种既是一个单独的作战部门，又是一个互相联系、互相协调的有机整体，既要进一步明确职责任务，又要充分发挥自身职能优势，建立健全协作有力、配合到位的打防控工作机制。实现各警种整体联动的关键一环是加快推进指挥中心建设。重点完善以快速反应为目标的指挥调度机制，赋予指挥中心完整的指挥调度权，充分发挥指挥调度、参谋助手、信息综合、统筹协调的功能，依托科技网络构建“信息化主导、扁平化指挥、点击式调度”的新型指挥机制，统领各警种、各部门形成打防控工作合力。同时，进一步完善“五张网”即街面巡逻网、社区巡逻网、治安巡逻网、内部单位巡逻网、视频监控网。构建“六项机制”即指挥调度机制、警务保障机制、警情研判机制、出警处警和案件移交机制、科技支撑机制、考核奖惩机制，实现“指挥调度更加高效、巡逻网络更加严密、队伍整体素质更高、整体作战能力更强、防控处突效果更明显”的目标。巡警、交警和武警要在社会打防控机制中联合发挥主体作用，按照“网格布警、屯警街头”的巡逻模式，对城市主要街道、繁华路段、重点部位和易发案区域加强控制，提高对现行犯罪的打击和震慑力。派出所和刑警中队要在城乡社区打防控机制中发挥主导作用，组织社区治保会、安保队等各种群防群治力量实施“警群联勤”的打防控工作模式，深入开展零发案社区创建工作，努力以小区域的治安稳定带动整个社会的治安稳定。统筹好市区、城乡结合部、农村之间打防控的关系，在摆布上突出工作重点。市区、城乡结合部、农村因区位不同，治安形势各具特点，打防控应当各有侧重。在打击上，市区需要重点打击社会各类季节性、锋芒性、多发性侵财犯罪；郊区重点打击路霸、市霸和行霸，着力整治治安复杂区域、路段和场所；农村应重点打击乡霸、村霸、屯霸和盗窃牲畜、制售假冒农业生产资料等坑农害农活动。在防范上，市区应重点防范“两抢一盗”犯罪、治安灾害事故和各类突发性群体性事件；郊区应重点防范流动人口和隐藏在出租房屋的违法犯罪活动；农村应重点防范侵农害农的各类违法犯罪活动和“民转刑”恶性案件，尤其是在“N+1”工作模式上主动发挥好作用，最大限度地减少可能引发重大事件或案件的不和谐因素。在管控上，市区重点做好重点人口的管理，加强对刑释解教人员的帮教控制工作；郊区重点做好对高危人群特别是外来人口的管理和服务，弱化“户籍”概念，强化“居住”概念，落实好“以房管人”等各项工作措施；农村重点加强对闲散人员和各种非法宗教人员的掌控。准确把握打防控工作重点，必须坚决纠正和防止立案不实问题，把各类违法犯罪的数据常量作为基础性资源和战略性要素，进一步找准打防控工作的结合点和着力点，提高打防控工作的针对性和实效性。统筹好打防控各项手段建设，在措施上提高工作效能。打防控手段事关公安机关驾驭社会治安的成效，需要从犯罪的动态化、智能化、集团化特点出发强化工作措施。从打防控工作任务来看，打击工作必须走刑侦专业化的道路，强力推进侦查破案信息化、刑警队伍专业化、侦查手段科技化、严打机制常态化，努力形成打击的梯度效应、规模效应和整体效应。防范工作必须把着力点放在精心设计巡逻网络、开展有效的治安巡控、减少违法犯罪得逞的时空条件上。尤其是合理设置治安卡点，一旦遇有重大案件和突发事件，能在较短时间内扎紧“口袋”，形成“瓮中捉鳖”之势。控制工作必须把重点放在探索建立适应新形势的治安管理模式上，紧紧围绕“人、屋、车、路、网”等影响治安环境的基础要素，抓住违法犯罪人员吃、住、行、销、玩等关键环节落实管控措施，以此牢牢把握治安制空权和主动权。解决“三个问题”解决好信息化支撑问题。就是充分依托信息化建设这一载体，以警务信息平台建设为龙头，重点抓好警用地理信息和服务系统建设、信息共享与服务平台建设，努力构建“资源充沛、共享充分、应用充足、效能显著”的信息化工作格局，使情报信息真正成为公安机关提升感知力、管控力、侦缉力、服务力的强大支持。解决好社会化支持问题。就是以构建和谐警民关系为载体，在各级党委、政府以及社会治安综合治理部门的领导下，更加充分整合各种社会资源参与治安防控工作，不断壮大群防群治力量，全面打响针对各类违法犯罪的人民战争。解决好科学化导向问题。就是围绕打防控一体化建设的目标，制定统一、合理、规范的考评标准，把过程考核与结果考核相结合，以结果考核为主，保证考评工作客观、公正。尤其是应当确立以防为主的考评导向，建立责任倒查机制，通过日常发生的案件、事故和事件，及时倒查防控工作存在的问题，严格责任追究，把各地、各警种的主要精力引导到以打固防和常态控制上来。大桥派出所：凝聚警心打防控 乐解民忧促和谐今年以来，陆川县公安局大桥派出所紧紧围绕深化“一教育三整顿”活动，深入学习实践科学发展观，大力加强队伍建设，凝聚警心，充分调动民警积极性，发挥队伍的战斗力，打防控并举，努力构建和谐警民关系，为维护辖区的社会治安稳定作出了积极的贡献。今年1－5月该所共破获刑事案件24起，查处治安案件84起；逮捕13人、劳教少管2人、强制戒毒8人，其中逮捕数、破案数、劳教少管数均已完成或超额完成全年目标数，工作目标综合完成率％,在全局综合排名居首位，成绩突出。今年3月份该所还被自治区公安厅评为“全区公安机关化解矛盾纠纷构建和谐警民关系工作先进单位”。凝聚警心抱成团该所十分注重领导班子建设，倡导“团结、务实、奋进”的理念，喊响“向我看齐，争创一流”的口号，领导率先垂范，民警紧跟而上，以超强的班子向心力，凝聚警心。该所从“一教育三整顿”入手，加强队伍的教育管理，以抓班子带队伍促进工作的开展。班子领导做到摆正位置各司其责，既分工又合作；民警做到职责分明，目标明确。该所通过创新队伍建设的教育、管理、考核、激励等机制，着重提高民警的政治素质、业务素质和执法素质，从而使得每一位民警真正明白 “为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，根除官本位、特权思想，弘扬服务人民、勇于奉献的优良传统，打牢“以人为本”和“执法为民”的思想基础，让每位民警自觉把“要我工作”转变为 “我要工作”的动力。如曾志副所长于2010年1月17日在南宁发生车祸导致锁骨和后脑椎骨第11根断裂,住院期间仍不停惦记着单位的工作，只住院一个多月在身体还没完全康复的情况下，就办理了出院手续并赶在大年初三回到派出所参加春节的值班工作。此外，该所按照公安机关“三项建设”的要求，大力加强公安信息化建设，强化电脑化办案应用和训练，“不会电脑的领导将失去领导职位，不会电脑的民警将失去工作岗位”让每位民警都有危机感意识。目前，全所民警均能熟练使用电脑来进行制作讯问笔录，能通过网上办案和查询相关公安业务信息，大大提高了民警处理日常工作的信息化应用水平。打击犯罪稳准狠为了进一步增强人民群众的安全感，尽最大力量保护人民群众的人身财产的安全，该所打防控并举，着眼于提高巡逻防控打击能力，一方面加强巡逻防控力度，充分发动社会力量参与群防群治，警民合力不断织密防控网络，确保社会持续稳定。另一方面深入研究分析辖区的治安动态，深挖案件线索，找准目标逐一侦破案件，重拳打击各种违法犯罪活动。今年以来，该所民警首先以查控在册的吸毒人员为切入点，先后对在册吸毒人员进行全面的摸排，密切掌握吸毒人员的一举一动，以此深挖破获一大批刑事案件。3月13日该所抓获了一名吸毒人员吕某葵，通过5、6次对已入所强戒的吕某葵提审和追赃，顺利破获了8起盗窃案。2010年4月23日，该所民警经过一段时间的侦查得知一名吸毒人员刘某武（男，19岁，陆川县大桥镇雅松村人）有盗窃犯罪的嫌疑后，遂将其抓获。在审讯工作中，旧伤复发的曾志副所长同其他民警一样连续作战，曾一度痛得大汗淋漓直不起腰来也不言一声累一声痛。邱树华副局长到该所指导工作时，刚好看到从审讯室出来的曾志副所长一手捂着侧向一边的腰肢，走着不太平稳的脚步时，十分关心他的病痛，叫他多注意休息别太累着了。可曾志却说：“没事的，活动一下就好了！”。只因为有象曾志这样“拼命三郎”做榜样，全所民警斗志昂扬，不畏艰苦，经过斗智斗勇，审讯工作取得了重大突破，犯罪嫌疑人刘某武终于交代其于今年以来曾先后入室盗窃他人财物10起。随后，民警又马不停蹄迅速追缴回被盗的摩托车、电动车、水泵、缧纹钢、电瓶等赃物6件。此外，该所还根椐辖区与县城交界、交通便利的地理位置，同时结合公安局打击“两抢一盗”的工作部署，大力加强过境公路的巡逻防控工作，安排民警在重点时段重点路段进行巡逻，以拦截在县城及县南沿线作案路经辖区公路逃跑的不法之徒，以及巡逻抓捕现行作案的犯罪分子。4月29日晚上10时许，该所民警陈伟忠带领协警在二级公路三善村路段巡逻时，突然发现5个男子驾驶三辆无牌摩托车自北往南行驶，甚是可疑，遂驾车跟踪追赶。在紧追约200米的路程后，警车将对方摩托车逼靠路边，2名跳下车欲逃的可疑男子被民警抓获。当晚10时25分，该所接到局指挥中心转来群众的报警电话称，大桥镇一男子骑摩托车载着小孩在二级公路大桥镇大垌路段自北向南行驶时被5名男子持刀砍伤右手抢走摩托车一辆。此时，民警已将此2名可疑男子抓获带回到派出所。据审查，此2名男子正是涉嫌当晚劫案的犯罪嫌疑人。乐解民忧促和谐该所本着以“惠及民生为最大警务，努力体现人性化服务”，树立“群众利益无小事”的观念，把群众的小事当作大事来抓，主动带着对群众的深厚感情去工作，做到早抓主动抓，对发现的矛盾纠纷全力疏导化解，杜绝因“小纠纷”处理不当而引发民转刑案件，确保矛盾纠纷早发现、早调解、早解决。如4月11日，大桥镇二中的两名学生陈某达与陈某育因口角在校门口发生打架，陈某达被打伤。曾志副所长接警后带领民警前往现场，先将伤者陈某达送医院治疗，随后对陈某育批评教育后送回家交给他的父母，并要求其父母拿医药费给伤者治疗，可陈某育的父母就是不愿意。而陈某达的父母均已外出打工，家里只有一个年约8旬的奶奶，陈某达医药费未能妥善解决，其父母回来后可能会引起更大的矛盾纠纷。为此，曾志副所长不顾自身的病痛三番五次到陈某育家对其父母进行动之以情、晓之以理的思想工作，最后才说服陈某育的父母拿出医药费，并带上儿子到医院向受伤的同学陈某达赔礼道歉。陈某达父母回来后对该所妥善解决此起纠纷感到非常满意。今年以来，该所共化解各类矛盾纠纷80多起。同时，积极加强企业及周边地区治安整治。针对发生在宏达钢铁厂的威胁恐吓、内部监守自盗、寻衅滋事3起案件，高峰木板厂的2起入室盗窃案，红叶选矿有限公司关于土地合同所引起的经济纠纷案等其他7起案件而引发的难题，该所领导经多次深入企业进行现场侦查和调解，一举解决了企业所面临的所有困境，使得企业内部的工作得到了正常运转，减少了企业的生产损失。如今年5月2日晚，宏达钢铁厂发生一起铸铁被盗案，5月3日该所民警即破获此案，抓获内部人员监守自盗的犯罪嫌疑人陈某勇，并破获10天前的另一起盗窃铸铁案。目前，企业厂矿、辖区群众对该所的调处化解矛盾工作感到比较满意，取得了良好的社会效果，提高了公安机关在群众和企业之间的公信力和影响力。为此，该所于今年3月份被自治区公安厅评为“全区公安机关化解矛盾纠纷构建和谐警民关系工作先进单位”。
一、提高“一个认识”，切实把加强维稳情报信息工作当成大事来抓。 情报信息工作是做好稳定工作的第一要件，加强维稳情报信息工作，是一项推动维稳工作发展，增强维稳工作预见性和主动性的至关重要的手段和措施，各级公安机关要提高做好情报信息工作的思想认识。实践证明，谁的涉稳情报信息掌握得快、掌握得准，谁就掌握了维稳工作主动权。自古以来我国兵家就有“知己知彼，百战不殆”的至理名言，它精辟地表述了情报信息在战争中所起的决定性作用。同理，从维稳工作看，其本身就是一个搜集信息、研判信息、运用信息和反馈信息的过程。在社会信息化快速发展的时代背景下，各种矛盾、斗争的较量更集中地体现在对情报信息的把握、运用上，只有赢得信息控制的优势，才能把握维稳工作的主动权。 各级公安机关要在党政的统一领导下，进一步加强维稳信息动态工作的政治意识、全局意识和责任意识，主要领导应亲自过问，带头抓落实，对情报信息的机构设置、管理工作进行总体规划，积极协调，全体动员，上下联动，把情报信息工作纳入维稳工作战略发展范畴，积极推进，优先发展。要畅通信息渠道，挖掘内幕信息，准确把握动态，努力实现维稳工作的重心由被动调处到主动化解、由事后处置到事前预防、由治标到治本的转变。 二、加强“三个建设”，做大做强情报信息的活水源头。 （一）加强情报信息人才队伍建设。没有一支稳定的高素质人才队伍，就不可能获取深层次的情报信息，情报信息工作就不可能充满生机与活力，更不可能做到耳聪目明。要高度重视情报信息人才的培养和使用，通过制定完善各项政策和用人机制，把人才引进来、留下来、用起来，充分调动和激励他们的积极性、创造力。同时，情报信息工作是一项集知识性、专业性、法规性于一体的综合工作，对思维创新、文字功底、知识层面都有很高的要求，要打破长期以来因信息工作的综合性和写作技巧的灵活性难以把握的思维局限，依托有关情报信息工作的交流培训活动，提高情报信息人员对情报信息的采集能力、研判能力和信息化应用能力。 （二）加强情报信息台帐资料建设。搞好情报信息档案资料的积累和建设，是正确分析、研究各个时期辖区敌、政、社情情况，掌握敌人破坏活动规律、特点，把握斗争主动权的关键环节。要把情报信息台帐资料的规范化建设作为情报信息工作的一个十分重要的方面来抓，凡是在有效时限内涉及国家安全、政治稳定、治安情况、社情民意等方面的情报信息都应作为信息资料进行采集。对采集的信息采取分层管理、分类建档的方法，把日常工作中搜集掌握的各类情报信息都逐条、逐项、及时、准确、规范、层次分明地建立台账资料。要加强台帐资料的动态管理，及时进行更新和完善，特别是对一些重点问题的追踪信息，要指定专人负责，随时了解掌握情况，随时充实档案资料，保持信息资料的连续性、完整性和时效性。 （三）加强情报信息网络体系建设。根据辖区治安状况，有针对性地在重点单位、特行业、娱乐场所、学校、厂矿企业等行业场所和重点人群、高危人群中物建信息员，延伸触角，通过建立健全明线、暗线、专线“三线一体”，纵向到底、横向到边、布局合理的情报信息网络，努力构建以维稳部门、信访部门、单位线人为主体的维稳情报信息队伍，充分调动社会方方面面的维稳积极性，从出租车司机、环卫清洁工人、治安积极分子和富有社会正义感人士等各界人员中聘请情报信息员，使情报信息触角延伸到社会的每个角落，形成覆盖广泛、信息灵敏的网络体系。 三、落实“三个制度”， 建立健全情报信息工作长效机制。 （一）落实日常工作运行制度。要有效促进情报工作的高效运作和持续发展，离不开情报工作运行机制的建设、完善和落实。要建立完善的情报信息体系框架、工作流程、基础建设、保障措施等制度和情报信息采集、报送、研判等责任制度和责任追究制度，明确情报信息工作职责和岗位，制定情报信息工作规范流程，明确每一环节的工作要求。建立情报信息定期通报机制，将情报信息工作纳入各阶段绩效考核。建立情报信息会议制度，定期研究分析主要信息采集工作，确定采集重点和目标任务。 （二）落实工作责任追究制度。情报信息贵在准、快、灵，要坚持把搜集掌握的情报信息进行认真筛选、分类、整理，按照规定及时、准确上报上级部门，为决策工作提供依据。各部门要完善信息情报网络，明确信息联络员、信息员及信息责任人，同时要明确负责向上级部门报送情报信息的具体责任人，严格落实迟报、错报、漏报、瞒报责任追究制，对发生迟报、漏报、瞒报重大问题的单位第一责任人和具体责任人，按相关规定严格追责；对因迟报、漏报、瞒报错失处置良机，酿成事端，引发重大事件，造成恶劣影响的，要进行责任倒查，以刚性措施确保情报信息工作落到实处。 （三）落实考核奖惩激励制度。建立单位和个人情报信息工作实绩档案，定期检查考核，总结评比，奖优罚劣。实施绩效捆绑考核，准确反映各单位和个人的情报工作效果。要建立等级情报信息评定与奖励制度，根据各类情报的重要程度、效果，评定等次予以奖励。对通过情报信息应用在打击犯罪、化解矛盾和对敌斗争中发挥重要作用的，按照“谁采集谁负责、采集与应用相挂钩”的原则，对原始信息采集人和信息应用人同时予以奖励。 四、狠抓“三个研判”，提高情报信息的实战效果。 （一）狠抓分层分析研判，确保研判无“盲区”。基层单位重点围绕对辖区社会治安发展规律，尤其是对涉及影响群众安全感的事件和情况进行分析研判；各级业务部门应重点围绕对新获取的涉及本业务的情报信息，就其可能影响的范围、产生的后果、应对与处置措施，及时开展分析研究，重点分析某一类敌对活动、矛盾纠纷、违法犯罪活动的突出动向；各级综合情报信息机构应重点实时开展综合分析，对特定阶段、特定事件引发的社会热点问题和可能危害公共安全的情况开展预警性、预测性分析研判。通过不同业务部门的分层研判以及对不同时期、不同问题的研判分析，形成“一事一研判、事事有研判”的工作格局，为研判出准确的“情报产品”奠定坚实的基础。 （二）狠抓汇总综合研判，提高信息共享率。要依托情报信息研判及应用平台，对所有情报信息进行统一归口管理，紧紧抓住现有信息库信息，加强信息的传递、查询、汇总、分析。通过关联查询、串并分析、信息比对等方式，做到早发现、早预警，提高情报研判工作的针对性、准确性、时效性、预测性。要建立情报应用绩效评估机制，重点抓好质量鉴别、风险预测、应用评估、绩效评价四个环节，通过深入调查，分解分析，综合研判，切实提高情报信息的质量，研判出准确的“情报产品”，为领导决策提供坚实的依据。要进一步加强研判成果的共享，打破业务堡垒和行政壁垒，树立起大情报观念，变各自为战为多部门、多手段互助互补，协同推进。情报人员根据自身工作需要及岗位授权，通过情报信息中心系统查询业务工作所需要的信息，广开情报利用之门，提高情报信息利用率，加快实现横向互动和情报共享，提高情报效能。 （三）狠抓预警反馈研判，不断提高研判水准。对研判出的“情报产品”，要根据不同类别和涉密程度采取媒体公开发布、涉密信息机要渠道发布、召开紧急情报会议通报等多种形式，及时发布预警通报，提出指令性、指导性、参考性工作意见，实现对多发性、倾向性、苗头性事件的防控。要做好对预警发布信息的跟踪调查反馈，加强对正在应用阶段的情报信息跟踪评估，比较情报信息应用后的实际效果与预期效果之间的差异，找准情报信息收集研判和应用中的薄弱环节和缺失点，及时调整决策部署。要根据形势变化发展，及时发现情报搜集研判与情报需求之间的偏差，进行修正和补充，不断改进和创新工作方式和工作方法，指导情报工作不断深入，发挥情报信息在维稳工作中的实战效果。 作者单位：重庆市石柱县公安局
目前全国有36个城市建立特警队，和武警没有关系的。
训练比非特警专业苦的不是一点。我们的考试科目有的在他们那里只是基础，拼命锻炼为了得高分的项目也许只是他们的热身。文化课安排相对较少，但是训练时间多得多，课程安排的训练时间是我们的五倍以上。
我不知道大家怎么看待特警的，可能是两极分化吧。一种是觉得警察就应该个个都很能打，接到案件之后就该像《余罪》之类的警匪片里头一样迅速追踪，又是监控定位，又是各种高科技设备，而且正义感荣誉感爆棚，不怕任何危险和阻挠，做梦都想立功想抓坏人。
如何做一名合格的人民警察 二十一世纪,在党的领导下,公安机关肩负着维护社会治安,，管理社会秩序的重任，公安机关的任务决定了作为一名人民警察首先要有较高的政治立场，政治上与党中央保持绝对的一致性。真正的把为人民服务的思想贯彻到工作中去。其次，要有崇高的职业道德，精通法律知识与业务知识。在前段巡警培训中，使我认识到，要想成为一名合格的人民警察，还要从思想转变。 一、 首先要从一名刚步入社会的青年到人民警察的思想上的转变。人民警察是国家的执法体，有一定特权，作为一名执法者，要清楚地认识到这种特权是人民赋予的，不能利用工作之便耍特权。二、 从理想中人民警察到现实中人民警察的转变。从觉得穿上警服非常威武，有神秘感，更多的想到的是责任，人民警察在现实中是法律的执行者，是一个公正者的形象，要时刻与犯罪分子作斗争，很有可能会流血牺牲，因此，要有更加坚定的政治立场。除此之外，我们还要从以下几个方面要求自己：⒈ 要勤奋。树立终身学习，终身思考的思想，不断自我加压，自我约束，在学习中完善自己。⒉要无私。踏实工作，无私奉献，不计较个人得失，只计较事业成败，为公安事业做出自己应有的贡献。⒊要豁达。培养集体意识，能容人容事，多学习别人的优点，少计较别人的短处，维护集体利益，做到为人坦诚，处事大度。⒋要理智。要在实际工作中注意理智地观察，分析和处理问题，做到不随波逐流，不因循守旧，努力在工作中不断发现，不断创新。只有在以后的工作中不断加强政治理论学习，不断地提高自己的公安业务知识，不断地增强自己的敬业精神，才能使自己成为一名合格的人民满意的人民警察。才能坚定今后的工作，实现全心全意为人民服务的宗旨。
文秘工作 在档案工作中的重要作用 单位/个人印 发▲ 文书▲ 文秘 ▲ 归档档 案 ▲ 利用▲ 社会/个人 写作 整理 档案作为人类社会活动的真实记录,是 人类文明进步的阶梯,做好档案工作给社会 带来的效益是不可估量的。在档案工作研究 中,不少同仁强调档案工作的重要,文秘工 作对于档案工作的重要性却没有引起足够 的重视。本文拟对此谈一些个人见解。 1.文秘工作在档案工作中的作用分析。 中华人民共和国档案法规定:档案是指国家 机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经 济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成 的对国家和社会有保存价值的各种文字、图 表、声像等不同形式的历史记录。档案的载 体形式多样,内容丰富,在众多的档案资料 中,由于文书档案多来自于政府机关等重要 部门,不仅在档案资料中所占比重较大,其 重要性和权威性也更高,说服力也更强。而 文书档案的形成与文秘工作具有不可分割 的紧密联系。请看文书档案形成的流程图。 文秘人员通过收集资料撰写文书,印发 (送)给有关单位或个人作为开展活动的依 据。同时,形成的文书及其衍生材料作为活 动的真实记录,成为档案的原始材料。文秘 人员对这些材料进行收集、筛选和整理,最 终形成文书档案归档,以便日后查阅或开放 利用。可见,文秘工作是文书档案形成流程 中的关键环节。 而文书档案日后能否提供或反映准确 的档案信息,在很大程度上取决于文秘人员 撰写文书时的严谨程度;文书档案所需要的 一些重要而有价值的资料能否保全,在很大 程度上取决于文秘人员在文书档案整理过 程中对相关材料的价值判断和喜恶取舍。比 如,文秘人员在做会议记录时由于个人“想 当然”而对发言内容的取舍有可能在日后查 阅时“说不清问题”;或由于文秘人员在归档 时没有认识到某件文书资料的潜在价值而 弃之不归可能造成有价值的档案失不复得。 由此可见,文秘工作是形成文书档案的重要 的源头环节,文秘工作的好坏对档案工作的 影响是不可估量的。2.文秘人员档案意识薄弱带来的问题。 在实际工作中,一些单位存在着文秘工作与 档案工作脱节或联系不够紧密的问题。原因 有两方面:一是文秘人员自身对档案工作的 职责认识不足。许多文秘人员认为自己的职 责就是撰写文书,档案工作自然有专职的档 案室工作人员去做,因此参与档案工作的积 极性不高。表现在对文书材料收集不积极、 整理不系统、归档不及时等方面。二是从档 案工作的角度对文秘工作的要求不高。许多 单位在文秘工作的职责中对文书归档的要 求不明确,没有考核评价指标。而档案室与 文秘室是平行单位,档案室只是对文书归档 进行宏观上的业务指导,无法对文秘人员提 出硬性要求。所以,文书归档工作只是靠文 秘人员的自觉性。 由此带来的现实问题是:第一,文书档 案形式不规范。一些文秘人员因档案专业知 识有限,在文书撰写和归档时不能规范地去 做,如用纸标准不规范,编号不规范,版记不 全面等,给文书档案的立卷、装订、保管带来 一定的难度。第二,文书档案内容不全面。一 些文秘人员在文书归档时只注重收集红头 文件,而对文件形成和实施过程中形成的其 他相关材料不注意收集,结果造成文书档案 内容不全面,有的原稿不齐,有的附件不全, 有的只有要点没有总结,有的只有请示没有 批复等。第三,文书档案中一些重要资料散 失。一些文秘人员平时不注意保管文档资 料,在归档时不积极到各单位收集相关资 料,只是将手头的资料归档,结果造成一些 应该归入档案的文书资料被漏归。笔者曾到 某省档案馆查找某单位的变迁过程,而档案 中只有该单位的一些会议记录而没有任何 关于该单位成立、更名的重要信息。可见,如 果文秘人员档案意识薄弱,不仅影响档案工 作的系统完整性,有时对社会带来的损失是 不可弥补的。 3.发挥文秘工作在档案工作中重要作 用的建议。文书归档是文秘工作的末端环 节,却是档案工作的开始。要保证这一环节 不出问题,不仅要加强对文秘人员的培训,而且要从制度机制 建设方面提供有力 的保障。 第一,加强教育 培训,强化文秘人员 的档案意识。通过集 中培训、专题研讨等有效的形式,组织文秘 人员认真学习档案法和档案管理条例,明确 档案工作的基本原则和具体要求,强化文秘 人员“对历史负责、为现实服务、替未来着 想”的档案意识,使文秘人员更好地理解档 案知识,自觉投身档案工作。 第二,建立责任制度,明确文秘人员在 档案工作中的职责。将档案工作的要求纳入 文秘人员的岗位职责,对文书档案的收集、 整理、归档等作出具体明确的规定,并建立 相应的考核制度和责任追究制度,强化文秘 人员做好档案工作的责任意识。要通过明确 责任,理顺文秘部门与档案部门的关系,消 除管理缺位、协调不畅、相互推诿而影响档 案工作的现象。 第三,加强对档案工作的全程控制,建 立完善的制度。对档案工作的全程控制包括 从原始文书资料的形成开始到立卷归档以 及档案利用的全过程,从文书的撰写开始, 就要严格执行行文规则,严格履行发文程 序,在公文用纸、文件版式、字体字号、装订 要求等方面都要严格按照归档的要求进行。 要建立即时收集档案资料的制度,把工作做 在平时。文秘人员平时要备好专用的档案 盒,随时收集整理和保存有可能需要归档的 资料,以免到最后归档时再“临时抱佛脚”。 总之,提高文秘人员的档案意识,抓好 归档环节,对于提高档案工作的质量和效益 意义是重大的。 文秘杂烩网
秘书是一种职务名称，还是一种社会职业，秘书的主要职能作用是助手、参谋。下文是我为大家整理的关于文秘专业的毕业论文范文的内容，欢迎大家阅读参考!
浅谈高职院校教学秘书的工作方法
高职院校教学秘书工作的内容范围广、任务重、责任大、难度高，掌握科学的工作方法和技巧是提高教学秘书工作质量和效率的关键。高职院校教学秘书的主要工作方法和技巧有多样，笔者根据自己实际工作状况，总结出了以下三个方法，可以概括为三“巧借”。
一、巧借系部领导之力
教学秘书是系部领导的“口舌”，协助系领导进行“上传下达”，完成系领导交办的教学和行政管理工作。但是因为教学秘书在教学管理过程中面对的群体学历和职称层次普遍较高，相比之下，教学秘书群体则往往学历层次普遍较低，多为本科毕业生。于是会有部分人对教学秘书工作缺乏正确的认识和评价。在工作传达和执行的过程中，可能会受到部分人的忽略和推搪，工作进度一再受阻。这种情况下，巧借领导之力，才是顺利完成工作的良策。
要想巧借，必须平时从点滴做起，在认真工作的同时，多与系领导沟通，积极主动协助系领导解决新问题,研究新方案，为系领导提供可靠的第一手资料,慢慢建立起领导对你的充分信任和大力支持，争取在年终考评或其他各项评比中获得一定的殊荣。看到系领导对你工作的高度重视及充分肯定，老师们也会慢慢受到感染，不敢再忽视作为教学秘书的你，自然慢慢会在老师当中形成对教学秘书下达的工作持着重视理解和配合的态度，工作的效率自然也能得到提升。
二、巧借辅导员之力
教学秘书工作的其中一个重要环节是学生方面的教学管理工作，跟辅导员负责的学生工作有着相似的部分。例如负责组织和安排学生进行期中和期末考试;负责对学生的成绩进行汇总、录入和提交;负责学生补考、重修的组织、安排和通知工作;负责学生英语计算机报级的组织安排、数据汇总及通知落实工作、负责调代课的学生通知工作;协助系领导召开学生座谈会，收集教学反馈意见等等。这些工作跟辅导员负责的学生工作经常存在着职能上的交叉，难以完全区分清楚。如果硬要划清界限，工作全部归属到任何一方，既伤害了相互之间的感情，也势必影响到工作效率。加强跟辅导员的沟通，彼此之间形成融洽的相互协助关系，巧借辅导员之力来共同完成一项工作，才是有效有质做好教学管理学生工作的关键。比如，要组织和安排一次英语和计算机等级报名和考试，在以下具体的组织程序中，教学秘书可以如此跟辅导员协助：
程序1通知学生在教学系统上录入报名，让辅导员负责;
程序2 报名截止后，从教务系统中导出报名数据，以及进行报名数据的初步整理，教学秘书负责;
程序3 收集已确认报名的同学们的电子照片以及收集学生报级费用，让辅导员负责;
程序4 上报考生数据到教务处，并到财务处上交考试费用，教学秘书负责。这样一来，教学秘书在报级这项工作中，加入了辅导员之力，比起独自一人完成，势必在效率质量都能得到很大的提高。
三、巧借“专业秘书”之力
“专业秘书”并不是高职院校的系部官方定下的职位，它只是率先在个别高职院校二级分配政策下，由系部根据教学管理工作的细化要求而自行安排的一个职位，它不作为一个独立的职位，一般由专业任课老师兼任，对其工作的报酬，由系部和专业适当给与补贴。目前“专业秘书”还没在高职院校的系部内广泛地存在，但我认为“专业秘书”的概念却是十分有必要推广，因为它在协助教学秘书完成各专业各项教学管理工作中起着不可忽视的作用。比如我所在的中山职业技术学院机械工程系，便是一个专业安排一名任课老师兼职担任“专业秘书”，她的主要任务是面向自己专业，对教学秘书下达的各项通知落实传达到本专业每一个老师，以及完成教学秘书要求的对本专业各项资料的收集和上交。因为“专业秘书”是该专业的任课老师，她对该专业的教学各方面工作比教学秘书了解得更多，做起事来自然事半功倍。随着系部的壮大，人员的增多，教学秘书工作量势必大量增加，如果拆分到各专业，原来由一个人做，现在变成5个人，6个人帮忙做(专业秘书数量视专业多少而定)，工作效率和质量的大幅度提高可见一斑。指定“专业秘书”，巧借“专业秘书”之力，无疑是提高教学秘书工作效率和质量的一个创新性办法
总之，教学秘书工作看似繁冗复杂，但是只要掌握了一定的方法和技巧，借助群体的力量，定能出色地完成本职工作，成为一名优秀的教学管理人员指日可待。
参考文献：
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[3]洪璋.高校教务管理队伍建设的探讨[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版) ,2002(4):85-87.
试论企业秘书工作
摘要：随着经济的迅速发展，企业的不断发展壮大，企业对秘书的要求越来越高，本文主要对新时期如何开展秘书工作进行论述.希望能为企业秘书更好的开展工作提供一些帮助，
关键词：企业;秘书;工作;素质
一、秘书工作的定义
何谓秘书，秘书是一种职务名称，还是一种社会职业，秘书的主要职能作用是助手、参谋。秘书工作在80年代以前是一种规范性的工作，各自为各自的领导服务，固守成规，局限性比较大。进入80年代就大变了样，党的十一届三中全会后的十多年，中国秘书工作有了飞跃性的发展。中央领导同志多次提倡秘书部门要充分发挥参谋助手作用。参谋工作的开展，是不断发展变化的新形势的需要，是领导工作努力提高科学化水平和效能的需要，是秘书部门职能自我完善的需要。各地秘书部门的实践也说明，做好参谋工作，是秘书工作有所突破的关键所在。参谋工作的突出地位，不是人为地推上去的，而是秘书部门的特殊地位与任务所决定的。
二、企业秘书必须具备的素质能力
1.过硬的政治素质
秘书工作是一项政治性、政策性都很强的工作。秘书工作的性质、作用决定了秘书人员必须具备有较高的政治理论和政策水平，有较高的思想觉悟。在大是大非面前保持清醒的头脑，运用科学、正确的方法处理日常事务，不在工作中犯原则性、政策性错误。因此秘书人员必须认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别要学好江泽民同志关于”三个代表”的重要思想，学习党和国家的路线、方针和政策，多了解国际风云，不断接受新信息，更新观念，用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去观察和分析问题，透过现象看本质，发挥好参谋和助手作用。
2.扎实的文字功底
有一定的文字功底是对秘书人员的最基本要求，撰写材料是秘书的基本职责。写作本不是一件易事，写好就更不易。一篇脉络清晰、用语简洁的作品，使人看后一目了然，但没有一定的功底不可能一蹴而就。公文写作作为一种特殊文体，无论从格式还是遣词用语，都有一定的规定，不像诗歌、小说、散文那样可随心所欲自由创作。写作的功夫需要长期的生活实践，深厚的文化积累，系统的写作技能，关键是要做到”三心”：一是留心写作。要务一行勤一行，注意各种结构和格式的作品，要细读、细品、细钻、细研，取人之长，为我所用。二是潜心写作。秘书人员要有长期写材料的准备和习惯，自加写作压力，随时做好接受任务、写作材料的准备和习惯。三是用心写作。写作材料要专心专意，一丝不苟，精心写作，清楚自己写作时所代表的身份后，那种在思想高度集中下对事务方方面面的深思熟虑，具体到某个环节时所进发的独到见解，及对某些事务防患于未然的预见性想象，就如一位运筹于帷幄之中而决胜于千里之外的指挥官。切忌敷衍塞责、应付差事。
3.过硬的技术素质
随着现代化办公机具的普及，企业秘书肯定不能再满足于传统的工作方式和素质，试想一个现代企业秘书如果不会电脑、操作、不会复印、传真、不会接发电子邮件、不会查阅网上信息，如何能干好本职工作。现代企业秘书必须主动去适应、掌握现代办公技术，提高实际应用水平，做一名立场坚定、作风优良、技术过硬的新时代企业秘书工。
三、秘书人员工作意识的培养
改革开放的不断深入和发展，人们的思想观念发生了巨大变化。现代管理方法作为提高工作效率、促进事业发展的有效手段，在党政机关和各企事业单位得到广泛应用。秘书人员在管理中起着参与政务、管理事务的作用，要加强秘书人员的职业素养建设，不仅要强化传统的服务意识、调研意识等，而且还要具有并增强自我意识、责任意识等，以适应市场经济和国内外形势发展的需要。
1.自我意识
秘书的自我意识是指秘书人员对自身和所处环境关系的认识和感受，它是秘书人员现代意识的内容之一。虽然秘书工作具有很强的服从性、服务性特点，但秘书人员又都是具有独立人格和独立思维能力的个体，特别是在改革开放的今天，秘书人员一方面受开放环境的影响，应该具有较强的主动性和能动性;另一方面，今天的秘书人员多半受过较高层次的教育，他们更应有思考的独立性。如果没有自我意识，何言“参与政务”?又何言“管理事务”?因此，作为一个秘书人员，应该锻炼和培养自己的独立思考和独当一面的能力，以便在领导决策前为之提供有效的依据，在领导决策后正确领会并执行其意图。
2.责任意识
秘书人员工作态度和工作质量的好坏，在一定程度上直接影响着一个单位的作风建设。只有树立较强的责任意识，秘书人员才能随时随地注意维护单位的形象和声誉，才能做到工作认真、态度端正、处事果断，在任何人面前、在处理任何事上，都表现出良好的思想文化和职业道德素养，才能真正提高秘书工作的质量和水平。
在建设有中国特色社会主义宏图大业中，各行各业、各级党政机关需要有大批精明能干的秘书，才能适应现代社会高效率的管理。尽管秘书人员级别不同，行业各异，“闻道有先后，术业有专攻”，其秘书意识与气质不能不具备，不能不深化。有较高的秘书意识与气质的修养，秘书功能才能得到最佳发挥，秘书职能才会
高效运转。因此，秘书人员在不断扩充理论、应用知识、提高各种办事能力的同时，必须自觉加强秘书意识与气质的修养。
我国加入wTO之后，给企业的生存和发展带来了新的机遇和挑战，新的形势和任务给新时代的企业秘书工作者提出了更高的要求，秘书工作者必须具有超前意识，迎难而上，勤奋进取，增强责任感和使命感，树立强烈的敬业精神，从我做起，从现在做起，从小事做起，在工作中不断提高自身素质，完善自我，做一名合格的企业秘书。
作为办公室工作运转的中枢,行政文秘工作需要负责办公活动中各项日常工作的协调,行政文秘工作的效率、水平、质量将会影响办公室工作的日常运行。下文是我为大家整理的关于行政文秘毕业论文的范文，欢迎大家阅读参考!
浅谈如何做好行政文秘工作
摘 要：行政文秘工作是综合办公工作运转的中枢，负责办公活动各项日常事务的协调，行政文秘工作的效率、质量和水平对单位工作的正常运行起着举足轻重的作用，要想做好行政文秘工作，除了具备文秘工作本身的职业素养要求之外，各单位根据自身的情况不同，要求的具体工作能力和素质也有所差异。本文针对行政文秘的工作性质，从加强行政文秘职业素质培养和行政文秘业务能力培养两方面浅谈如何做好行政文秘工作。
关键词：行政文秘;职业素质;业务能力
一、职业素质的培养
(一)思想政治素质
行政文秘所从事的行政管理工作，需要具有高度的思想政治觉悟，不仅坚决的拥护中国共产党的领导，在平时的言行和思想上都要与党保持协调一致，对国家政策的时局和动态随时进行领悟，对于自己的工作有高度的自律性、自觉性、和务实性，对于领导布置的工作要充分领会领导的意图，脚踏实地努力去完成。
(二)职业道德
职业道德是每个行业每个岗位必须具备的良好品德，随着我国改革开放的深入进行，市场经济在推动经济快速发展的同时，也同时带来了负面影响，使人们滋生了很严重的金钱主义人生观，钱成为了一切违法活动的根源，这种思想也严重影响了行政工作人员。我国的行政文秘工作没有一个统一的道德规范，更没有建立起一个健全的制度体系，缺乏一定的监管，缺乏一定的职业道德规范。因此对于我国的行政文秘工作人员，需要有道德标准来进行约束，这样我国行政文秘工作人员的职业道德才能有所规范，有所提高。
1.忠于职守
干一行爱一行，这是职业准则，行政文秘工作人员首先要热爱自己的工作，这样才能对工作有强烈的责任感，才能很好的完成领导分配的工作任务，对自己负责，对工作负责，对领导负责，脚踏实地的去完成自己份内的工作。
2.诚实守信，遵规守纪
诚实守信不仅是做人的基本原则，也是行政文秘工作的首要条件之一，行政文秘工作人员在工作中在做到守时、守信、守约，在工作中遵守企业的规章制度，遵守法律的相关规定，不违反工作条例，不做违法犯罪的事情，严格律已。
3.待客热情，谦虚谨慎
行政文秘工作许多时候所代表的是领导的意见和意图，所以在待人接物方面要热情、谦虚谨慎。这是作为一名合格的文秘人员做人做事的基本原则，在工作中要处理好与同事之间的人际关系，形成良好的沟通能力，能够调解矛盾，让工作能够顺利进行下去。
4.注重仪表，注意言行
身为一个行政文秘人员，应该有良好的仪表，因为行政文秘人员代表不仅仅是个人更是企业的形象。不能身着奇装异服，出口成“脏”，要时时刻刻注意自己的一言一行。
5.默默无闻，无私奉献
身为领导身边的工作人员，要时时刻刻为领导服务，时刻与领导思路同步。人们只看到领导的风光，而忽视了行政文秘背后的努力和辛勤。这是工作性质所决定的，优秀的行政文秘应该甘愿退在领导光芒的背后，默默工作，无私奉献，需要有博大的胸怀，能够安分守己，安心本分地做好自己的工作。
(三)心理、身体素质
做好行政文秘，就意味着除了要处理大量工作事物，还有协调工作人员人际关系，这就要求有坚定的信念和毅力，有很好的抗压能力，能够领会领导的意图，能够顺着领导的思路开展事物，处理事情需要发挥自己的主观能动性，有一定的创新能力。
二、工作能力的培养
(一)协调能力的提高
行政文秘是企业的调味剂，企业人际交往中的纽带。行政人员需要协调各种人际关系，对内，同事与同事之间的沟通协调，同事与领导之间的沟通。对外，企业与服务对象之间的沟通，企业与相关职能部门的沟通等等，行政文秘就是要竭力协调这些关系，能够平衡公司的人际的关系，为企业营造一个良好的健康的工作氛围。
(二)创新能力的培养
身为行政文秘，除了站在领导的角度，还要站在员工、客户的角度上想问题，做一件事要全面多角度考虑，能够突破固定思维的禁锢，能够提出新的观点、新的问题、新的解决方法，积极推动工作进程，更加完善工作。
(三)能够随即应变
在实际工作中，行政文秘往往会碰到很多突发状况，令人措手不及，在这种无章可循的紧急状况下，行政文秘需有具随机应变的能力，保持冷静沉着，判断准确迅速，处理果断，稳妥地解决问题。
(四)良好的信息处理能力
行政文秘经常全方面的收集各种资料，进行信息管理和档案管理，还有出行路程，酒店票务等的，这些都需要准确及时的信息。行政文秘必须能够运用各种方法，来从繁杂的信息中提出自己所需要的。
(五)熟练运用网络来处理事物
各种办公软件和办公设备，已经成为行政文秘最基本的技能，比如用 word纂写文案、公文，用excel来制定工资表，来编写各种表格，用PPT来制作会议演讲的内容，会一点PS技术，会用打印机打印扫描等等。文秘必须掌握这些最新的技术，必须在日新月异，科技迅猛发展的今天，积极学习。
(六)培养加强文书处理能力
行政文秘经常要处理各种文案、公文等等，这就要求行政文秘的文笔较好，能够熟知各种公文的格式，能够理解领导的意图，将指示转化为文字。
(七)有一定的谈判能力
行政文秘必须要能够搜素收集有利于自己公司的消息，和对方的一切有用信息，参与制定谈判的细节和战略，布置出谈判会场，营造和谐气氛，协助谈判，缓解矛盾，辅助问题的解决。
(八)有良好的口语表达能力
因为行政文秘经常要协调人际关系，处理综合事务等等，这些都需要行政文秘有良好的口头表达能力，语言有说服力。而由于现在中国与世界接轨，行政文秘需要有良好的英语口语能力。
三、结语
随着社会的发展，公司对行政文秘的要求会越来越高，行政文秘人员必须在思想上、能力上都不断地学习，加强、提升自己的能力，能够适应瞬息万变的社会不容易，但只要够努力，够认真，够坚定，相信你一定能够成为一个优秀的行政文秘，在自己的岗位上做出一番事业。
浅析文秘工作的思维定位
摘要：随着社会的不断发展，科技在进步，改革在深入，对各条战线、各个岗位的人员不断提出新的更高的要求。笔者通过多年来的学习和工作实践，认真思考了由文秘工作的定性、定位所决定和要求的文秘人员应具有的思维素质问题。
1 对于文秘工作的定性
从属性 从属性是文秘工作的本质属性。文秘工作随着领导集团的产生而产生，随着领导机构管理功能的不断扩大而发展，也随着领导机构的撤销而消失。可谓是前兴它兴，前变它变，如影随形，息息相关。这种密切的依存关系，说明文秘工作从其诞生起，就是服从、服务于领导工作的。
辅助性 辅助性是文秘工作的职能属性。文秘工作的主要任务是辅助决策，督促查办，调查研究，提供信息，协调关系，处理文书，撰制公文，承办会务，接待来访，管理印章，安排日程，办理事务等等。辅助政务，管理事务，是文秘人员工作的全部内容。相对于领导者的决策和管理而言，都是辅助性工作，适应和满足领导工作的需要，为领导办文、办事、办会、办信(电)，正是其辅助职能的体现。
2 文秘工作的特点
综合性 领导工作是全面性的工作，涉及所管辖范围的各个方面，领导工作的面有多宽，文秘工作的范围就有多大。政务、事务，大事小事，无所不包。
服务性 为领导工作服务，是文秘工作的永恒主题，为领导、为各职能部门、为单位群众服务是基本功能的具体体现。
事务性 办文、办会、办信(电)，收收发发，抄抄写写，接转电话，接待来访，安排日程，上传下达等等，周而复始，大多是以办事形式表现出来。
政治性 文秘工作必须坚持党的路线、方针、政策和国家的法规法令，文秘人员应具有政治敏锐性和判断力。
机要性 文秘人员在领导身边工作，为领导服务，接触重要文件，经管机密、绝密事项，参与有关会议，提前知道某些重要决定和信息，这种机要性，要求有保密意识，遵守保密纪律。
服从性 文秘人员办任何事情，处理任何问题，都只能根据领导的意图和指示精神，不能擅自做主。
3 文秘工作的定位
中介机构 现代的组织结构一般由横向的职能部门和纵向的管理层次所构成。在横向的职能部门中，文秘部门处于各职能部门的中介。在纵向的层次结构中，文秘部门又处于决策层与执行层的中介。起着上传下达，沟通左右，联系内外的中心枢纽作用。它既不是权力机构，也不是执行机关，处于特殊位置，属于综合性的中介机构。
领导中枢 其主任可以参与领导集体的一些重要决策活动，提出一些事关全局的预案或意见;但另一方面，它在领导决策的整个活动中，又不居于主导地位，只有辅助领导决策之责，而无拍板、决断、指挥之权。有时文秘部门虽然可以向下级发出指导性文件，或传达领导指示，或出面协调某些工作，那也是根据领导授权行事，仍属于辅助领导办事的性质，决非文秘部门自身职权的延伸。
4 文秘工作的作用
枢纽作用 如果把一个单位独立管理体系比作人的肌体，领导决策层就是大脑，各职能部门及其基层小单位，是四肢，文秘部门则是联系大脑和四肢的中枢神经系统，起着传导上下，联系四肢的特殊作用。
助手作用 文秘部门为辅助领导工作而设置，为领导机关和领导人服务，辅助领导完成工作任务是文秘工作的基本职能。
参谋作用 文秘人员既办文、办事，又要参与政务，为领导献计献策，提供真实有用的信息、资料、文件等决策依据，提出工作建议和工作预案，供领导参考。
协调作用 协调领导和群众之间的关系，配合领导协调好各职能部门之间的关系，协调本单位与外界的关系，促使有关各方团结合作，避免摩擦与梗阻。
督查作用 做好督促检查催办，发现问题，堵塞漏洞，推动工作，以便及时、顺利完成相关任务。
信息作用 当今社会发展迅速，新情况、新问题层出不穷，社会生活复杂多变，给领导工作带来难度。文秘人员理应眼观六路，耳听八方，为领导提供信息。这正是领导了解社情民意，掌握动向，判断形势，做出正确决策的一个重要前提和基础。
5文秘人员的思维
思维的领域应有全局性 领导权力所辖范围，都是文秘人员思维活动的广阔空间。在日常工作中，办事情、想问题都要有全局意识，不能囿于狭隘的小天地。当领导做出涉及全局性的决策时，更需要有全局性意识。
思维的目标应有超前性 要加强学习，积累知识，拓宽视野，勇于探索，在思考安排工作时，具有科学性、预见性，增强主动性，克服盲目性。
思维的角度应有同层次性 就是说文秘人员在思考问题时，要站在领导的角度，想领导之所想，急领导之所急，备领导之所需。
思维的过程应有创造性 就是在日常工作中，运用已有的知识和经验，对面临的新情况、新问题进行分析、推测、综合、比较，从而产生新的思维成果，在原有的基础上，有新的见解、新的发现、新的突破、新的长进。
思维的形式应有逻辑性 就是思考问题，发表意见，反映情况，汇报工作，撰写文稿，总结经验，要言之有序，必须符合逻辑，符合事物发展的客观规律。
6 文秘人员要学习和掌握多种思维方式与技巧
发散性思维和收敛性思维结合，学会综合性思维 发散性思维是沿着不同的方向、不同的角度思考问题，并从多方面寻找解决问题的答案的思维方式;收敛性思维是以集中思维为主要特色的逻辑思维方式。前者可扩大思维的空间、时间，转换跨度;后者对新的领域、要素方面则不与他顾。若将两者结合，广和深互相补充，当会有更理想的结论。
单一化思维和多样化思维结合，学会立体思维 单一化思维是从某个方面来观察世界，并把事物归结为这一方面;多样化思维是运用多种多样的思维形式，从多个层次对事物作多方面、多因素、多变量的系统考察的综合性思维。前者单一，后者多样，结合起来便形成丰富的立体思维形式。
反馈思维与超前思维结合，形成优势统一的思维 反馈思维是用历史的联系，传统的力量，以前的原则来制约现在，使现在按照历史的样子继续重演的思维形式;超前思维是用将来可能出现的情况对现在进行弹性调整的思维方式。前者强调历史，后者注重未来，两者统一起来，可让思维具有历史感，以获得前进的基点，又可让思维具有未来感，以获得前进的目标性和方向性。
横向思维与纵向思维结合，获得更为有效的思维 横向思维是一种共时性思维，它是把时间概念确定下来之后，再研究这一时间过程中各个方面的相互关系，展开横向比较;纵向思维是一种历史性的思维，是把事物放在过去、现在和将来的对比分析中，把握事物及其本质的思维过程。前者可能让人只看到问题，产生消极心理;后者易产生满足，趋向保守。两者结合起来可增强思维的科学性、全面性、准确性，以利更好地前进。
定性思维与定量思维结合，形成更确切的思维 定性思维是根据事物的性质和属性来认识事物的思维，其出发点和宗旨是解决研究对象/是什么，进而再解决/怎么办的问题;定量思维是对事物进行数量分析，掌握事物的数量关系，做到/心中有数。任何事物都是质与量的统一，善于将定性和定量结合，才是更科学的思维。
求同思维与求异思维结合，进行综合运用 求同思维就是以事物的共性、普遍性、现象与本质的一致性作为研究对象的思维方式;求异思维则是以事物的差异性、特殊性、现象与本质的不一致性作为研究对象的思维方式。它们从不同视角来思考问题，前者易出现保守，缺乏开拓精神，后者易出现钻牛角尖，异想天开。坚持求同思维与求异思维的统一，发挥各自的优势，克服自己的不足，将二者兼顾，才会真正实现思维的发展和飞跃。
7总结
总之，文秘人员要善于博采各种思维方式之长，转变观念，转换心态，再把创造性思维和换位思维融之于内，将会形成符合时代需要的现代化和科学化的思维方式，使个人更好地发挥作用，完成本职工作任务。