城市村落的变迁论文3000字

城市规划与土地规划虽然是两个不同领域的规划，但是，在国民经济发展大背景下，二者却是统一的，土地的合理规划是城市规划的重大前提，城市的合理规划为土地的优化设定了格局。因此，在城市经济的发展中，应该将城市规划和土地规划统筹起来，从发展思路、发展途径、制度创新等方面统筹两个规划，实现双赢。 在现行的国民经济发展体系中，城市规划和土地规划分别由不同的行政主管部门进行编制。两大主管部门在行政级别上旗鼓相当，有各自独立的行政管理体制，这样的分管体制造成两个主管部门缺乏有效的沟通，各行其是，这使得两种规划相互间不协调、存在很大的差异性，产生严重的脱节现象。一方面，有的地方偏重于城市规划忽略土地规划，导致城市用地不合理，城市用地吃紧，土地价格波动，城市出现畸形发展。另一方面，有的地方特别注重土地规划看轻城市规划，从城市发展局部出发，惜土如金，该发展住宅用地的都用来发展商业，无视城市发展的总体布局，使得土地的规划脱离城市规划，相互间格格不入的困境。所以，要实现城市的现代化发展，必须从国民经济发展的大局出发，统筹城市规划和土地规划，形成互补协调、互利共赢的格局。 一、 统筹两种规划的整体思路。 区域规划是国民经济和社会发展规划的深化，而城市规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。在时间上，两个规划要统筹编制，城市规划的编制要兼顾土地规划，因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，土地规划是城市规划的重要内容；土地规划也要兼顾城市规划，城市的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。在空间上，两个规划要互补互利，在城市区域的发展中，必须要坚持城市规划指导与土地规划，必须要坚持土地规划服务于城市规划，即前者的发展是为后者的发展做铺垫，后者的发展是为了前者的更进一步发展。为此必须做到以下几点：第一，做到弹性规划。无论是城市规划，抑或土地规划都要具有可量化性，要留有一定的空间。而弹性规划能够有效适应变化的市场环境，根据不同地点、不同时期做出适时调整，避免规划失灵以及出现重复规划。第二，做到协调规划。在整个城市区域规划中，不能片面强调城市规划，也不能一贯重视城市规划。两个规划不是彼此独立的，城市规划必须要做好土地规划，土地规划的好坏又取决于城市规划大局，在城市发展中必须注重二者的协调关系，实现互助发展。第三，做到多元规划。规划的目标不是单一的，在两个规划的具体编制中，对规划的目标要明确，不能只片面追求经济效益，还要注重环境效应和社会效应，最终实现多重效应叠加，实现社会的全面发展。第四，做到效益规划。没有价值的规划是没有意义的规划，特别是在市场经济环境中，效益高低决定市场成败，为此，在两个规划的编制中，一定要注重规划的效益性，实现经济社会生态效益的大一统。第五，做到整体规划。在两个规划的实施中必须从国民经济发展大局出发，从城市区域经济发展大局出发，做好整体布局，既要搞好物质方面的规划，也要搞好非物质方面的规划，既要做好整体规划，又要做好局部规划。第六，做到实用规划。任何规划都是用来指导发展实践的，所以在两个规划的编制过程中，要注重规划的可操作性和实用性，使得制定的规划能够落实到城市经济发展中去，为城市的发展搞好理论铺垫。 二、 统筹两个规划的发展途径 两个规划受制于不同行政主管部门，这种分离的管理体制使得两个规划的侧重点、标准、目标往往出现较大差距，两个主管部门不能及时进行相关信息的交流，以及在规划过程中相互借鉴、相互吸收、共同发展。这对这一现状，要统筹两个规划，必须将两个部门进行合并，制定统一的规划，形成自上而下与自下而上相结合的规划管理体制。这种管理体制能够充分体现城市体系规划是一种基于整体利益的协调规划的实质，能够较好地统一行政指令，加强规划的实施效果；也能够充分考虑地方区域发展实际，立足于区域发展的具体情况，进行深入分析，广泛征求各利益主体意见后的综合协调；也有利于规划管理体制从上级的集权制转化为公平合理的民主制。这样制定出的规划更能适应城市发展实际，更能为解决规划问题献计献策，这样的规划透明度高、可信度强、可满足全社会的发展愿望。自上而下与自下而上的双向结合有以下优势：首先，从国民经济发展总体出发，统筹城市规划和土地规划，避免在两个规划的编制过程中相互脱节、各自为战的现象。其次，这样的结合既能够满足上级规划实施的执行力，加快城市建设和土地利用，也能充分发挥地方优势，利用特色资源。再次，这种结合对于在规划的实施过程中出现的任何问题可以进行及时纠正和处理，避免出现重复建设造成资源的浪费。最后，这种结合途径既兼顾了城市经济发展的大局，有考虑了局部土地的优化利用，提高了经济效益和社会效益 。 三、 统筹两个规划，做到制度创新。 从法律制度上讲，就目前的法律体系而言，城市规划已有相关领域的法规——《城市规划法》作保障，而我国到现在都还没有为土地规划制定相关的法律法规，这就导致在规划的实施进程中城市规划比土地规划更加严肃、更加科学、更有可操作性。而从管理角度看，城市规划和土地规划分别由两个行政级别对等的管理部门加以编制，这必然导致两个部门各行其是，缺乏有效的沟通，行政指令措施无法进行统一，效率低下、浪费资源。另外，我国已经是市场经济国家，规划的行政属性 还相当浓厚，在规划的编制和实施中 常常忽略市场经济规律，不考虑客观的供求状况，主观行事，造成规划与经济规律不服，与市场经济脱轨的严重后果。基于以上的种种制度诟病，要统筹两个规划必须进行制度创新。一、要创新法律制度，完善相关法律制度，特别是要尽快制定《土地规划法》来为土地的实际规划保驾护航，使得两个规划都有相关法律制度的庇护，为统筹战略提供法律保障。二、要创新管理制度，将两个制定规划的部门合二为一，统一政令，增强规划的执行力度和社会经济效应，为统筹战略提供管理保障。三、要创新环境制度，要打破长期以来形成的行政主导，市场为次的管理方法，坚持市场运行为基础行政干预为辅助的管理，尊重客观经济规律，尊重市场规律，为统筹战略提供环境保障。 综上所述，城市规划和土地规划虽然在概念上各不相同，但是，站在国民经济发展的大局上，而这却是可以统筹的，它们是相互弥补、相互促进的，城市规划离不开土地规划，后者是前者的重要组成部分；土地规划也离不开城市规划，前者需要以后者作为坐标，为其前进明确方向。在今后的实际工作中，为了更好地统筹两个规划，不论是在发展思路上，还是在发展途径、制度创新上，都要进行行之有效的改革，将城市规划和土地规划共同纳入城市经济的发展中，城市规划兼顾土地规划，土地规划参照城市规划。统筹两种规划才能提高经济效益，才能提高社会效益，才能提高环境效益。

我的家乡发生了翻天覆地的变化

新农村与我家乡的变化 暑期实践是学校教育向课堂外的一种延伸，是人生至关重要的历程，回首那段日子，碰过壁，受过累，艰苦的生活是以前从未经历过的，再辛苦再累吃的只是素菜洗的只是冷水澡，一包五角钱的豆奶已经是一种享受了。但那种快乐却是从未体验过的，他时刻提醒我们现在社会非常需要我们这些大学生为祖国的繁荣昌盛，为人民生活水平的整体提高，为农村经济的快速发展，尽自己应尽的一份力，做出自己应做的一份贡献！ 作为农村区域发展大二的一名学生，而今的我也已经保研，可以说要建设怎样的新农村、如何来建设新农村，是我必须思考的问题。说起新农村，我不得不提起我走过、深入调研了解过的村庄，有的实现了农民的搬迁上楼人均产值也很高可是农民的再发展问题困难重重；有些表面看起来朴素内部却形成了一条可持续的产业环；有些正在蓬勃发展；有些却还是处于最原始甚至连吃饭问题都没解决的状态。这样一种最广大农民生活的村庄现状，正反映出了中国在发展过程中面临的一个大问题：即贫富差距日益扩大、二元结构日趋凸显。作为在新农村建设中站在排头兵位置、村庄建设的十大名村，其经济实力不可小视，但是在这次在做滕头村规划的时候，我不禁要问这样一个问题：这样一种已有的村庄发展模式是否正确？是否真是中国新农村未来建设的整体框架？中国的新农村建设是否有走形式主义的危险？ 生态是腾头村的最大的优势，可是该村的土地规划以及社会治理等一些细节又似乎在告诉我其实在腾头的发展过程中，优势并没有好好发挥、劣势却处处凸显。细看十大名村，没有一个村不是有自己的支柱的产业，工业之路是每个村都始终在坚持的。虽然现代社会已经有绿色工业、后工业社会等等的主流化，可是我们不得不看到，工业毕竟是一个能耗型产业，它是不可能也绝对不可以代替农业生产的。如果在这样一种市场经济利益的驱动下，各个村都搞支柱工业，鄙弃掉原始的农业优势，即使劳动力转移能解决所有农民的生计问题，可是我们美好的农村环境、鸟语花香的田园生活又岂不是以后都成了稀缺品？与此同时，我们也应该看到，十大名村搞土地集约化，实现农民搬迁上楼，拆掉那些原本可以居住的农民住房，追求村庄的统一整齐化，却忽视了多样化的发展，近乎盲目追求那种形式主义的方式也实在堪忧。当然，我并不是在说十大名村的发展模式不对，因为他们抓住了时代的发展机遇，现在拥有了一定的村集体经济基础，追求村庄的外观也是在情理之中的，但是现在中国的农村又有几个有这样的经济实力？又有几个村庄能套用这种模式呢？ 我们通常说马列主义的中国化，在这里我也想简单谈谈十大名村发展理念的普及化。我们应当要寻找一种能适合现在一些落后贫穷农村发展的对策。欧洲，由于欧共体的出现和扩大，越来越显现出融合的大趋势，而且这种趋势也是必然的、不能逆转的。分析欧洲，很容易看到，整个欧洲的社会状况、气候、土地等等都跟中国有神似之处。再拿欧洲其中一个发达国家德国来举例，现在德国的农村，不是我们想象中的那种建设的城市化，而是呈现出外在朴素、内部软硬件建设全面发展的现象。也就是说农村的建设是完全在尊重已有环境的基础上，以不改变既有资源，着重于如何进一步保护、高效利用已有空间的理念下面开展的。德国，一个在世界大战中重创了的国家，发展的速度是如此的惊人，其中的建设思路是否很有待探询？现在的中国要发展到发达国家现有水平，至少还要有50年的道路要走，50年不长，可是却不能以50年的资源为代价，实现短期繁荣和增长。中国的新农村建设也不同于韩国，而是更应该像欧洲一样，重视真正实力，也就是实质的提高，避免单纯的表面形式主义是必须克服的问题。防微杜渐，保证新农村建设不是一个口号，而是一个时代发展的正确方向。 中国的建设，是我们这一代人所要继续背负的责任；“三农”，也是我们这一代人所要面临的问题。在文章的最后，我还是想感谢这次东阳之行，感谢提供这次机会的中国村社促进协会，感谢这次比赛前后给我关心、鼓励的师长和朋友们！虽然这次比赛，在辩论上存在着那么些遗憾，可是我也从复旦大学、人民大学、华南农业大学这些学校的老师和选手中学到了很多东西，为自己更方面的发展进一步做了准备。衷心希望友谊长存，更希望这次会议能给中国村镇的建设带来进一步深远的影响。 暑期社会实践活动已经结束了，但社会实践给我们带来的巨大影响却远没有结束。使我们走出校园，走出课堂，走向社会，走上了与实践相结合的道路，到社会的大课堂上去经受风雨，见识世面，增长才干。十天的社会实践虽然比较辛苦。是庆幸？还是依恋？回想起来，才发觉，原来乏味中充满着希望，苦涩中流露出甘甜。通过这次实践每位队员都成熟了，能更全面的看待问题，使自身经验更丰富，能力更卓越，使自己的人生价值得以体现。我想，美好不仅仅是回忆，更重要的是给我们以启迪和无穷的前进动力。建设社会主义新农村，是我国新时期“三农”工作的行动纲领和工作目标，也是一个关系全局的战略举措。这不仅是沿海发达地区的重大历史任务，更是中西部地区、少数民族地区和贫困地区重大而艰巨的历史任务。一、可持续发展的生态观与贫困地区新农村建设。二、坚持生态优先，推进我的家乡--东阳贫困地区新农村建设1.加强环境保护立法和管理。国家和地方政府应加强完善环境保护方面的法律、法规，以法律手段控制环境污染，强化对耕地、水资源、生物资源的开发利用的监控，约束资源利用的短期行为，为生产绿色、无污染农产品提供良好的发展条件，为农村居民提供山川秀丽的人居环境。2.以生态产业化作为贫困地区新农村建设的突破口。根据区域农村资源特点，通过综合利用现代农业技术，调整生态链条中的农业结构，对人们从事生态建设中零星的、分散的经济活动进行优化组合，将建设“生态家园”和“区域生态产业”结合起来，培植具有比较优势的生态产业，大力发展生态富民农业产业群、产业带、产业区和产业基地，充分发挥生态农业在新农村建设中的经济支撑作用。3.生态移民和补贴维护生态制度创新。在有些生态极度脆弱的农村地区，如果不发展经济，财政收入、农民收入就无法解决；如果要发展经济，就得破土垦荒或开发利用当地自然资源，无形中就会破坏生态环境。因此，这些地方的新农村建设要换一种角度去考虑，引入“不发展就是发展”的新理念，沿两种思路展开：一种是继续推行生态移民。我国近些年开展的生态移民，对缓解贫困、改善生态环境发挥了十分重要的作用。我认为，在自然环境极度恶劣、不适宜人类居住、生活的地区，应继续推进生态移民，通过向区外迁移农村人口，杜绝人类在生态脆弱区的开发经营性活动，采取大面积的封禁治理与保护等措施牞充分发挥生态系统的自我修复功能，利用自然生态的自我恢复能力来从整体上保护这些地区生态环境，这是最便捷、最直接、最有效的办法，但是生态移民成本高，农民改行择业空间狭小，移民安置难度也大，有时候还会引发一系列社会问题，必须加强科学论证和工作协调。另一种是补贴维护生态制度创新。要合理确定生态恢复和自然保护区，科学规划区内村落分布，引导居民相对集中，围绕居民点建设一定面积的高效基本农田，在解决好群众的生产、生活等问题的前提下，减少大面积农业生产经营活动。与此同时，各级政府应通过加大转移支付力度，有计划地补贴居民日常生活开支，引导居民从事维护和保护生态环境区工作。另外，国家和地方政府可通过多方筹集资金，尝试设立“生态维护奖励基金”，对维护生态环境做出重大贡献的村镇和个人予以物质奖励和精神鼓励，以调动广大农民群众维护生态环境的积极性

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谈谈城乡融合发展的必要性分析，具体案例分析，以某城市为例（需要反馈过程），发展的结果分析（需要分析问题）发展的策略。

正文：

改革开放以来，全国各地城乡面貌发生巨大变化，经济社会建设取得重大成效。但是，目前在经济社会发展中仍然存在不平衡不充分的因素，主要是城乡区域发展不协调和收入分配差距比较突出，影响城乡经济社会的融合发展，成为中国特色社会主义进入新时代后面临的重大问题。

因此，党的十九大审时度势，强调“实施乡村振兴战略”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，缩小城乡之间的基本差别，促使城市和乡村融为一体。

新时代要有新作为，各级党委政府继续深入贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，积极应对当前面临的各种挑战，着重探索推动城乡融合发展的对策。

新时代推动城乡融合发展的重大意义广阔的农村有着巨大的内需潜力，乡村的繁荣发展是推动城乡融合发展的强大引擎，进入新时代后，推动城乡融合发展具有重大意义。

城乡融合发展是实现“两个一百年“奋斗目标的必然要求当今经济全球化、快速城镇化进程中，如何破解日益严峻的乡村问题，成为事关人类福祉和全球可持续发展的重要论题。

进入21世纪以来，党和国家更加注重城乡融合发展问题，把促进城乡共同繁荣作为全面建成小康社会的重大任务。城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路城乡发展不是此消彼长的零和博弈。

“促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置”“加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”。近日，中央发布关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，为新时代的城乡融合发展描绘了路线图、确立了时间表。

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。近年来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展。同时也要看到，城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。

《意见》的出台，就是要解决现实中的问题，重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化。可以说，城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。

《意见》具有很强的指导性，既着眼于现实，也图之长远；既有战略部署，也有具体路径。《意见》提出3个时间节点：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。

为此，《意见》也提出了一系列具体的改革举措：改革的要求，是坚持农业农村优先发展；改革的抓手，是协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略；

改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距；改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。可以说，当前和今后一段时间是城乡融合发展的政策窗口期，大有可为也必将大有作为。

“均衡配置”“一体化发展”“普惠共享”……从《意见》中的这些关键词，可以看出城市与农村的联系日益紧密。一方面，在推进城乡融合发展过程中，坚持城乡一盘棋的整体谋划思路。

无论是公共服务普惠共享、基础设施建设一体化，还是乡村经济多元化和农民增收机制，本质上都是要以工促农、以城带乡、缩小城乡差距。另一方面，在推进城乡融合发展上，守住底线至关重要。

具体说来，始终坚持土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，就是要高度重视防范各类风险，用城乡融合发展为整个国家的经济发展提供稳定器作用。城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。

制定出一个好文件之后，关键在于落实。《意见》对落实机制也作出了创新安排，提出“把试点作为重要改革方法”，选择有一定基础的市县两级设立国家城乡融合发展试验区。

有明确战略蓝图，有具体改革路径，有高效落实机制，相信城乡融合发展体制机制和政策体系一定会不断健全完善，为城乡融合发展保驾护航。

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